李 哲

（鐵道警察學(xué)院，河南 鄭州450053）

當(dāng)前，信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，當(dāng)我們逐漸認識云計算和物聯(lián)網(wǎng)時，一個以海量信息存儲和數(shù)據(jù)挖掘為特征的大數(shù)據(jù)時代已悄然來臨?；诖髷?shù)據(jù)時代背景，公安工作面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。公安機關(guān)應(yīng)堅持以信息化、科技化、現(xiàn)代化為引擎，以情報信息主導(dǎo)警務(wù)為核心，通過對警務(wù)模式、戰(zhàn)斗力生成模式的優(yōu)化升級，打造智慧型領(lǐng)導(dǎo)團隊、智慧型公安局、智能型警務(wù)模式，推動公安工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、我國高鐵警務(wù)工作現(xiàn)狀

從1997年4月1日至2007年4月18日，我國鐵路經(jīng)歷了6次大規(guī)模的提速。截至2011年底，中國高鐵時速超過200公里的高速鐵路里程接近一萬千米。短短十幾年的時間，我國實現(xiàn)了從步入高鐵時代到引領(lǐng)世界高鐵發(fā)展的一個大飛躍，意味著我國鐵路已經(jīng)進入高速時代。[1]隨著高速鐵路的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)警務(wù)工作的機制、思路和方法難以滿足需求。制約高鐵警務(wù)效能發(fā)揮的因素主要是：高速鐵路規(guī)模不斷擴大，鐵路警力嚴重不足；鐵路警察職責(zé)分工不明確；信息化程度不高。其中，信息化程度不高影響著鐵路警務(wù)工作的有效開展，也是制約整個公安工作轉(zhuǎn)型升級的重要因素。

公安部黨委高度重視公安信息化建設(shè)，明確指出：要堅持不懈地抓好“三基工程”，深化“三項建設(shè)”，強化“五個能力”。2013年1月，公安部長郭聲琨在全國公安廳局長會議上指出，當(dāng)前公安信息化已進入深度建設(shè)和深度應(yīng)用階段，要堅持以信息化引領(lǐng)警務(wù)實戰(zhàn)，堅持以信息化服務(wù)社會公眾，堅持以信息化提升基礎(chǔ)工作水平。

我國公安領(lǐng)域信息化工作面臨的主要問題有條塊系統(tǒng)林立，互通互聯(lián)困難；警種各自為戰(zhàn)，信息重復(fù)采集；數(shù)據(jù)標準不一，信息難以共享；地區(qū)發(fā)展不均，整體效能難顯。鐵路警察肩負著維護社會治安、保護公共財產(chǎn)和公民個人財產(chǎn)的重要職責(zé)，面對鐵路治安案件突發(fā)性、復(fù)雜性、高關(guān)聯(lián)性的特點，要以信息技術(shù)為支撐，以公安信息化為核心，實現(xiàn)警務(wù)信息“強度整合、高度共享、深度應(yīng)用”的警務(wù)發(fā)展新模式，推進高鐵警務(wù)模式的變革。

二、大數(shù)據(jù)助推高鐵警務(wù)工作變革的基本內(nèi)涵

美國《紐約時報》曾著文稱，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨，龐大的新數(shù)據(jù)來源所帶來的量化轉(zhuǎn)變將引發(fā)一場革命，沒有哪個領(lǐng)域不會受到影響。[2]麥肯錫報告也指出，數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到每一個行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，逐漸成為重要的生產(chǎn)因素。無可否認，大數(shù)據(jù)時代的來臨也為公安信息化建設(shè)帶來了契機，將推動公安信息化建設(shè)發(fā)展與變革。大數(shù)據(jù)時代高鐵警務(wù)工作變革的基本內(nèi)涵包括以下四個方面：

（一）明確大數(shù)據(jù)信息源定位的認識

由“單一少量數(shù)據(jù)源”（指公安內(nèi)部、社會外部資源）轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)海量數(shù)據(jù)源”（公安內(nèi)部資源、社會外部資源、視頻和音頻資源、圖像資源、互聯(lián)網(wǎng)資源、社會流資源等）。

（二）明確對思維方式定位的認識

由“傳統(tǒng)經(jīng)驗型思維”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)碰撞型思維”?！皞鹘y(tǒng)經(jīng)驗型思維”的特點是：注重經(jīng)驗、因果關(guān)系、注重感覺、線性思維；“數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)碰撞”的特點是：注重數(shù)據(jù)、關(guān)聯(lián)分析、注重碰撞、情報引領(lǐng)。

（三）明確對作戰(zhàn)模式定位的認識

由“人海戰(zhàn)術(shù)模式”轉(zhuǎn)向“情報主導(dǎo)模式”?！叭撕?zhàn)術(shù)模式”的特點是：人海戰(zhàn)術(shù)、兵團作戰(zhàn)、盲目被動、消極應(yīng)付；“情報主導(dǎo)模式”的特點是：情報引領(lǐng)、定點打擊、精確研判、預(yù)警管理。

（四）明確對考評手段定位的認識

由“過程結(jié)果型考核”為主轉(zhuǎn)向“應(yīng)用效能型考核”為主?！斑^程結(jié)果型考核”的特點是：打擊數(shù)、逮捕數(shù)、交通事故數(shù)、警力數(shù)量、裝備數(shù)量?！皯?yīng)用效能型考核”的特點是：信息采集、數(shù)據(jù)應(yīng)用和軟件研發(fā)。

三、大數(shù)據(jù)時代高鐵警務(wù)工作發(fā)展目標

（一）大數(shù)據(jù)引領(lǐng)高鐵治安防控技術(shù)體系建設(shè)

通過構(gòu)建完善的高鐵治安防控體系，實現(xiàn)對“人、車、物、事件”等信息的準確感知，強化網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的可操控性，提升公安專網(wǎng)安全防護能力。

（二）大數(shù)據(jù)保障對突發(fā)事件快速反應(yīng)有效處置

建設(shè)“寬窄兼容、遠近結(jié)合、專兼互補、天地合一”的綜合管理平臺，形成完整系統(tǒng)的公安應(yīng)急保障體系，在第一時間進行有效處置。

（三）大數(shù)據(jù)支撐對刑事犯罪活動的精確打擊

研發(fā)符合業(yè)務(wù)需求、功能強大、方便操作的情報分析處理和綜合研判的技術(shù)平臺，使案件偵辦更精準，警力部署更適應(yīng)動態(tài)社會管控要求。

（四）大數(shù)據(jù)支持便捷高效的公共服務(wù)

提高流動人口查詢、身份信息查詢的效率和水平，完善自動識別、查驗系統(tǒng)，提高高鐵查詢、查驗系統(tǒng)的安全保障能力。

四、大數(shù)據(jù)在鐵路公安領(lǐng)域的應(yīng)用前景

隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，公安信息化工作將向著更高層次、更深程度和更寬領(lǐng)域發(fā)展邁進。大數(shù)據(jù)在公安領(lǐng)域的應(yīng)用十分廣泛，許多從前認為是天方夜譚的事情，將在大數(shù)據(jù)時代變成現(xiàn)實。

在實戰(zhàn)中，公安部門迫切需要跨地區(qū)、跨部門進行信息檢索和查驗，通過及時、全面、準確地信息支持，為公安部門的分析研判提供保障。比如，“乘坐同一班高鐵、住同一個酒店的兩個人可能是同伙?！边^去，為了證明這一點，需要通過不同線索拼湊起來排查嫌犯，在以往多系統(tǒng)架構(gòu)、多數(shù)據(jù)源的平臺中需要數(shù)小時甚至整日，而基于大數(shù)據(jù)技術(shù)支持的綜合應(yīng)用平臺，依靠信息篩選、人臉識別、指紋比對等技術(shù)手段，將數(shù)據(jù)進行整合和研判，這一操作縮短至幾秒鐘，同時還可以描述出嫌犯的交往關(guān)系。[3]

在鐵路各類案件偵破過程中，視頻偵查已經(jīng)成為一個不可或缺的手段，而且發(fā)揮著越來越重要的作用。2012年底，公安部裝備建設(shè)“十二五”規(guī)劃中，已經(jīng)將視頻圖像偵查列為重點項目之一，被視為“保障全國公安機關(guān)刑偵部門視頻偵查工作順利開展，充分實現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)效益最大化”的關(guān)鍵項目。非結(jié)構(gòu)化的視頻流數(shù)據(jù)產(chǎn)生快、冗余度高，一個1小時的視頻往往提純的有效信息不過2~3秒，傳統(tǒng)的智能分析技術(shù)根本無法滿足需求。針對公安實戰(zhàn)應(yīng)用的需求和大數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢，形成了采用分布式存儲系統(tǒng)、視頻智能分析平臺、綜合分析應(yīng)用為一體的智能視頻分析平臺，充分發(fā)揮了數(shù)據(jù)的潛在價值，推進了公安信息化建設(shè)的進程。

大數(shù)據(jù)不僅可以實現(xiàn)鐵路各類案件的精確、快速打擊，同時可以實現(xiàn)預(yù)防犯罪的作用與功能。通過對數(shù)據(jù)的挖掘和分析，重點區(qū)域的分作模式清晰可見。大數(shù)據(jù)可以幫助警方定位最容易受到侵擾的區(qū)域，創(chuàng)建犯罪高發(fā)熱點圖和時間表，有利于公安機關(guān)有效地分布警力資源，預(yù)防犯罪的發(fā)生，保護旅客的生命和財產(chǎn)安全。

大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨。公安部黨委反復(fù)強調(diào)，各級公安機關(guān)要積極適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，改變工作思路，改進工作方法，以大數(shù)據(jù)推進公安信息化發(fā)展，向信息化要警力、要戰(zhàn)斗力，迎接大數(shù)據(jù)時代新一輪的警務(wù)革命。

[1]卿三惠,李雪梅,卿光輝.中國高速鐵路的發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新[J].高速鐵路技術(shù),2014(1).

[2][英]邁爾·舍恩伯格,庫克耶.大數(shù)據(jù)時代[J].盛揚,周濤譯.杭州:浙江人民出版社,2013.

[3]公安“大數(shù)據(jù)應(yīng)用”三秒鎖定嫌犯[EB/OL].http://www.thebigda ta.cn/YingYongAnLi/8444.html,2014-02-05.