姚郭慈

摘 要：自國際分工理論創(chuàng)立以來，國際分工實(shí)踐上經(jīng)歷由產(chǎn)業(yè)間的國際分工到產(chǎn)業(yè)內(nèi)的國際分工，再到產(chǎn)品內(nèi)國際分工的發(fā)展歷程。伴隨國際分工的不斷深化，各國按照其制造業(yè)競爭力分布在國際分工價值鏈的不同環(huán)節(jié)，制造業(yè)競爭力強(qiáng)的國家分布在價值鏈的高利潤環(huán)節(jié)，制造業(yè)競爭力弱的國家則分布在價值鏈的低利潤環(huán)節(jié)。在研究中國制造業(yè)和國際分工的基礎(chǔ)上，試圖運(yùn)用經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的知識，從新興國際分工體系的視角探討中國制造業(yè)競爭力的影響因素，并提出增強(qiáng)中國制造業(yè)競爭力的措施建議。

關(guān)鍵詞：新興國際分工；制造業(yè)；競爭力

中圖分類號：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）01-0046-03

一、現(xiàn)代國際分工的發(fā)展趨勢與特點(diǎn)

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深化和跨國公司在全球范圍內(nèi)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的垂直型國際分工正向混合型國際分工轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工以至產(chǎn)品內(nèi)分工的多層次發(fā)展格局。產(chǎn)品內(nèi)分工是指產(chǎn)品的研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)在發(fā)達(dá)國家進(jìn)行，而組裝等技術(shù)含量低的環(huán)節(jié)則在發(fā)展中國家進(jìn)行，即按價值鏈增值環(huán)節(jié)進(jìn)行國際分工。與國際分工向產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)品內(nèi)深化發(fā)展的新趨勢相對應(yīng)，新興的國際分工呈現(xiàn)出如下幾個特點(diǎn)。

1.跨國公司成為當(dāng)代國際分工要素的主導(dǎo)

跨國公司是國際要素分工的主體，其實(shí)質(zhì)是跨國公司在全球范圍內(nèi)整合資源配置。為了更好地利用生產(chǎn)要素，越來越多的企業(yè)發(fā)展成為跨國公司。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議發(fā)表的《世界投資報告（1990—2006）》數(shù)據(jù)顯示，跨國公司全球母公司的數(shù)量由1990年的3.7萬家增長到2005年的7.7萬家?？鐕疽话銖氖绿幱趦r值鏈上游的研發(fā)工作，而對于增值較弱的非核心環(huán)節(jié)，跨國公司一般會“外包”給其他廠商或者全球采購。

2.生產(chǎn)環(huán)節(jié)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移

生產(chǎn)環(huán)節(jié)一般屬于勞動密集型過程，由于發(fā)達(dá)國家的勞動力成本高，越來越多的跨國公司將生產(chǎn)環(huán)節(jié)向勞動力成本低、租金廉價的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。例如，蘋果公司的產(chǎn)品iPhone由英業(yè)達(dá)、富士康和華碩等企業(yè)代工。以富士康為例，在大陸的深圳、北京、昆山、太原、煙臺等地設(shè)有20多個工業(yè)園區(qū)，超過100萬人雇員，主要負(fù)責(zé)組裝蘋果的iPhone。

3.發(fā)展中國家積極發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)

在價值鏈中，產(chǎn)品的研發(fā)環(huán)節(jié)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，位于整個價值鏈的上游，同時也是整個價值鏈增幅最大、利潤率最高的環(huán)節(jié)。一方面，為了提高本國競爭力，獲得更多的經(jīng)濟(jì)利潤，廣大發(fā)展中國家更多地注重科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。例如，一些發(fā)展中國家效仿美國硅谷建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集中地，如印度的班加羅爾、中國的中關(guān)村等。另一方面，迫于成本壓力，跨國公司將其生產(chǎn)環(huán)節(jié)向成本較低的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的一部分技術(shù)就形成了向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移，從而推動了發(fā)展中國家技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、中國制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放至今，中國逐步轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的階段，中國制造業(yè)連續(xù)快速增長。根據(jù)《國際工業(yè)統(tǒng)計年鑒》發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2008年，中國從事制造業(yè)的機(jī)構(gòu)已超過40萬個，100多種制造業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。2009年，中國制造業(yè)產(chǎn)值超過日本，成為僅次于美國的世界第二制造大國。中國制造業(yè)的產(chǎn)值已大約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3（見下頁表1）。

中國制造業(yè)的飛速發(fā)展不只體現(xiàn)在各種數(shù)據(jù)上面，在日常生活中“Made in China”的字樣亦是隨處可見?，F(xiàn)今，雖然中國制造業(yè)已有100多種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但絕大多數(shù)的制造業(yè)的產(chǎn)品都來自外商直接投資的企業(yè)，自主的制造業(yè)品牌微乎其微，因此，中國的制造業(yè)的競爭力不強(qiáng)。

1.中國制造業(yè)的優(yōu)勢

中國制造業(yè)已經(jīng)連續(xù)二十多年增長速度位居世界第一，主要得益于其他國家不可比擬的勞動力成本、巨大的國內(nèi)市場需求優(yōu)勢。中國勞動力資源豐富、勞動力廉價的優(yōu)勢在將來很長一段時間都會存在，這為中國制造業(yè)在國際競爭中提供了十分有利的地位。中國是世界上人口最多的國家，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)快速的增長，國內(nèi)市場需求巨大。尤其自2008年金融危機(jī)以來，中國實(shí)施各種措施“拉動內(nèi)需”，巨大的國內(nèi)市場需求使得中國制造業(yè)相對發(fā)達(dá)國家而言，更快地從金融危機(jī)中恢復(fù)過來，拉動了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.中國制造業(yè)的劣勢

在新興全球分工體系中，制約中國制造業(yè)快速發(fā)展的主要因素有人力資源、中國制造企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置和產(chǎn)品缺乏知名品牌效應(yīng)。中國人力資源現(xiàn)狀是：一方面缺少現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所需要的高級技術(shù)和管理人才，導(dǎo)致中國制造業(yè)在核心技術(shù)的研發(fā)和企業(yè)管理上與跨國公司有一定的差距，在產(chǎn)業(yè)價值鏈中只能從事裝配生產(chǎn)等低附加值的環(huán)節(jié)；另一方面是中國制造業(yè)工人的勞動生產(chǎn)率較低，人均產(chǎn)值不及美國的5%，造成對資源和能源的巨大消耗。而且，中國加工制造類企業(yè)多處在價值鏈中附加值最低的生產(chǎn)、裝配等環(huán)節(jié)，技術(shù)管理含量低而勞動密集程度高，不僅附加值低，而且容易被取代。再者，根據(jù)《2011年世界品牌500強(qiáng)》顯示，中國僅有21個品牌入圍。缺乏知名品牌不利于中國制造業(yè)在新興國際分工中提升競爭力。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，中國汽車的產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)四年位居世界第一，但由于自主品牌缺乏競爭力，外資和合資品牌占據(jù)中國汽車市場90%的份額，因此中國汽車市場的絕大部分利潤都被外商收入囊中。

3.中國制造業(yè)的機(jī)會

在新興國際分工體系下，有利于中國制造業(yè)快速發(fā)展的因素主要有國內(nèi)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、相對有利的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身不斷升級。第一，中國經(jīng)濟(jì)還處于快速發(fā)展階段，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長迅速，為中國制造業(yè)參與國際分工提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)后盾。另外，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，中國堅持改革開放的“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，尤其在2001年加入世界貿(mào)易組織后，政府鼓勵中國企業(yè)積極參與開展各項(xiàng)國際競爭與合作，在政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上提供支持，極大地促進(jìn)了中國制造業(yè)對外投資的發(fā)展。第二，2008年以來，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，使得西方發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的發(fā)展前景不容樂觀。一方面，“土豆效應(yīng)”會使理性消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)衰退時期購買中低端消費(fèi)品。中國制造業(yè)很多產(chǎn)品物美價廉，消費(fèi)數(shù)量將因此增加。另一方面，危機(jī)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家許多企業(yè)倒閉或低價出售工廠與其他資產(chǎn)，為中國制造業(yè)進(jìn)入外國市場提供了機(jī)遇，特別是許多國家政府為擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)而積極制定出許多政策吸引中國的直接投資，都將進(jìn)一步提高中國制造業(yè)在世界制造業(yè)中的份額和地位。第三，這幾年，全球可持續(xù)發(fā)展的呼聲越來越高，建設(shè)資源節(jié)約型社會的愿望原來越強(qiáng)烈，很多中小型制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)感受到壓力，開始轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級。

4.新興國際分工體系下中國制造業(yè)的風(fēng)險

中國制造業(yè)未來的健康發(fā)展也面臨一些潛在或明顯的風(fēng)險，這包括過高的外貿(mào)依存度、人民幣匯率升值壓力、發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)主義等。過高的外貿(mào)依存度使得我們的制造業(yè)出口長期受到國外各項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)政策的影響，特別是次貸危機(jī)爆發(fā)以來，國外的市場需求萎縮，各國為保護(hù)本國制造業(yè)的發(fā)展，紛紛采取各種貿(mào)易保護(hù)政策，導(dǎo)致中國規(guī)模以上制造業(yè)的增幅由2008年的16%下降到2009年第一季度的3.8%。并且，自美歐金融危機(jī)后，人民幣有較大的升值，為中國制造業(yè)的發(fā)展帶來很大的壓力。由于中國制造業(yè)生產(chǎn)的多為彈性較小的勞動密集型和資源消耗性的產(chǎn)品，人民幣匯率上升意味著中國制造業(yè)的產(chǎn)品價格優(yōu)勢進(jìn)一步削弱，因而會威脅中國制造業(yè)在新興國際分工的競爭力。為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國家制定了一系列的產(chǎn)品、生產(chǎn)檢測標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑起堅實(shí)的技術(shù)貿(mào)易壁壘。自20世紀(jì)80年代起，美國、德國、英國等發(fā)達(dá)國家國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比重均已超過80%，日本更高達(dá)90%，而中國至今才達(dá)到40%多。按照他們制定的“游戲規(guī)則”參與國際競爭，對中國制造業(yè)產(chǎn)品無疑是關(guān)隘重重。

三、提升中國制造業(yè)競爭力的政策建議

經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，全球制造業(yè)發(fā)展低迷，面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)的中國制造業(yè)也應(yīng)積極尋找新的發(fā)展方向和策略。

1.擴(kuò)大出口同時積極鞏固國內(nèi)市場

在國際分工體系中，中國具有優(yōu)勢的制造業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不僅有勞動成本優(yōu)勢，也有一定的生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢。在將來的發(fā)展中，應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮已有的勞動力成本優(yōu)勢，不斷提高自身的技術(shù)水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的集中化程度，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大出口。同時鼓勵這類制造業(yè)加強(qiáng)對國外的直接投資，擴(kuò)大其在全球范圍內(nèi)的份額和影響力，使其成長成為具有國際競爭力優(yōu)勢的全球型產(chǎn)業(yè)。

這幾年受到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，制造業(yè)產(chǎn)品的出口受到重創(chuàng)，政府為了穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵擴(kuò)大內(nèi)需。中國的制造業(yè)應(yīng)實(shí)施鞏固國內(nèi)市場的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大其在國內(nèi)市場的份額。在發(fā)展中，借鑒國外先進(jìn)技術(shù)成果，加大自主創(chuàng)新能力，不斷的提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本，做好各項(xiàng)售后服務(wù)工作，鞏固國內(nèi)市場。

2.加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)國際品牌建設(shè)

中國制造業(yè)多為“貼牌加工”或者“代工生產(chǎn)”，這也是位于全球價值鏈中的低端環(huán)節(jié)的原因，導(dǎo)致中國“世界工廠”的地位，在國際市場上處于不利地位。21世紀(jì)是高科技飛速發(fā)展，創(chuàng)新品牌競爭的時代，誰的品牌具有市場優(yōu)勢，誰就能擁有有利的產(chǎn)品利潤分配地位。因此，加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)的國際品牌建設(shè)是提高中國制造業(yè)競爭力的一條必然途徑。

首先，要有創(chuàng)建國際品牌的決心與信心。創(chuàng)建品牌不僅要投入大量的人力、物力、財力，而且在品牌成長的過程中還要承受各種風(fēng)險，因此，必須要有堅持不懈的恒心和決心。

其次，研發(fā)有核心技術(shù)的產(chǎn)品，打造業(yè)界標(biāo)桿。加強(qiáng)核心技術(shù)的研發(fā)是中國制造業(yè)走品牌戰(zhàn)略的必由之路。而打造業(yè)界標(biāo)桿，則需要企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)遵守國際標(biāo)準(zhǔn)，以免陷入發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壁壘的“陷阱”中。

最后，加強(qiáng)和國外品牌的合作。想要快速提升中國制造業(yè)在國際分工的地位，中國制造業(yè)的企業(yè)可以通過戰(zhàn)略并購、向國外購買品牌等一系列與國外品牌合作的方式來實(shí)現(xiàn)，加快中國制造業(yè)的品牌建設(shè)戰(zhàn)略。

3.以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升科技密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，就是把傳統(tǒng)的中國制造業(yè)從以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍?、資本密集型產(chǎn)業(yè)為主，提升中國制造業(yè)在新興國際分工價值鏈中的地位。例如，中國裝備制造業(yè)等科技密集型產(chǎn)業(yè)與世界發(fā)達(dá)國家還有一定的差距，其中80%以上的核心技術(shù)掌握在外資手中。對此，我們在加大中國科技研發(fā)力度的同時，應(yīng)實(shí)施此類制造業(yè)“請進(jìn)來”的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵外商在華的投資，從側(cè)面帶動中國科技密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過這種雙管齊下的措施，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升科技密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力。

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[責(zé)任編輯 吳高君]