曹順霞

摘 要：中國現(xiàn)階段收入分配差距問題已成為影響社會改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。造成收入分配差距的原因是多方面的，探討中國現(xiàn)階段收入分配差距的體制成因，明確政府在完善收入分配制度中的職責(zé)，對縮小收入分配差距、構(gòu)建公平合理的收入分配秩序具有重要指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：收入分配差距；體制成因；政府職責(zé)

中圖分類號：F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）01-0006-04

改革開放以來，中國收入分配制度沖破了平均主義的束縛，形成了以按勞分配為主體、多種分配方式并存，按勞分配和按要素分配相結(jié)合的分配制度。分配制度的改革創(chuàng)新，對于調(diào)動人們的勞動積極性、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高資源配置效率發(fā)揮了重要作用。但由于體制的轉(zhuǎn)型以及改革進(jìn)程中諸多復(fù)雜因素的交織，近年來，中國收入分配差距逐漸擴(kuò)大，這樣既不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，也可能危及社會的穩(wěn)定。探討中國現(xiàn)階段收入分配差距的體制成因，明確政府在調(diào)節(jié)收入分配、構(gòu)建公平合理的分配秩序中的職責(zé)，具有特殊重要性和緊迫性。

一、中國收入分配差距的現(xiàn)狀

分配公平在社會公平體系中處于最高層次，是社會公平的根本內(nèi)涵。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展，居民收入水平有了大幅度的提高，但收入分配差距也越來越大。在30多年的時間里，中國收入分配由世界上最平均的國家之一變成為收入差距較大的國家。

1.社會收入差距總體呈擴(kuò)大趨勢

從反映社會收入差距的基尼系數(shù)看，中國居民收入分配差距不斷擴(kuò)大。在20世紀(jì)80年代初，中國基尼系數(shù)是0.28，處于相對低位。進(jìn)入90年代后基尼系數(shù)急劇上升，1993年已超出國際警戒線0.4，達(dá)到0.4070。2013年1月國家統(tǒng)計局首次對外公布了2003—2012年最新計算的基尼系數(shù)，數(shù)據(jù)顯示，2003年的基尼系數(shù)是0.479，2004年稍有下降，往后是逐年攀升，2008年達(dá)到最高值為0.491，以后又逐年下降，到2012年基尼系數(shù)為0.474，較2011年下降0.003個基點(diǎn)，但仍處于遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于警戒線的水平，表明居民收入分配差距依然較大[1]。

2.城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大

中國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，城鄉(xiāng)居民收入的差距由來已久。由于體制、政策存在差別，國家對農(nóng)村的投入有限，城鄉(xiāng)收入差距并沒有隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而縮小，反而進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1997年，中國城鄉(xiāng)居民收入比為2.6∶1，2010年已達(dá)到3.33∶1[2]。如果綜合考慮城鄉(xiāng)居民福利、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等因素，城鄉(xiāng)差距就遠(yuǎn)不是3倍。

3.地區(qū)收入差距不斷拉大

改革開放以來，國家實行讓東部沿海地區(qū)先發(fā)展起來的非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，東部沿海地區(qū)得到更多的政策扶持，走上了快速發(fā)展的軌道。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，由于各地區(qū)自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件以及國家政策導(dǎo)向的差異，各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及居民收入差距迅速拉大，并呈不斷擴(kuò)大的趨勢。1978年，東中西部地區(qū)居民人均可支配收入比例是1.10∶1∶1.01，到2002年擴(kuò)大到 1.39∶0.96∶1，2010年已達(dá)1.49∶0.99∶1。如何促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡，仍是有待進(jìn)一步解決的重要課題。

4.各行業(yè)間收入差距也在不斷擴(kuò)大

最近幾年，中國的金融證券、電力電子、能源交通等壟斷行業(yè)的高收入，越來越引起公眾的強(qiáng)烈不滿。因為它們長期盤踞公共資源高地并獨(dú)占利潤，把相當(dāng)一部分應(yīng)當(dāng)歸社會共享的成果變成部門利益，享受過高的收入和福利，造成了嚴(yán)重的分配不公及行業(yè)間巨大的收入差距。根據(jù)2010年人力資源和社會保障部的統(tǒng)計，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2～3倍，如果再加上住房、工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5～10倍之間[1]。

5.不同社會階層收入差距巨大

不同收入階層占有社會總收入的比例是世界上通用的描述收入差距的指標(biāo)。2013年國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，如果把城鎮(zhèn)居民按收入水平劃分為五等份，低收入組人均可支配收入為10 345元，而高收入組人均可支配收入為51 456元，差距近5倍；農(nóng)村居民低收入組人均純收入為2 316元，高收入組為19 009元，差距為8倍左右[3]。據(jù)人社部勞動工資研究所發(fā)布的2011年《中國薪酬發(fā)展報告》顯示，中國收入最高的10%家庭是收入最低的10%家庭人均收入的65倍，不同社會階層收入差距巨大。

二、中國收入分配差距的體制成因

中國在體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，一些體制機(jī)制方面的缺失或漏洞，成為收入分配差距擴(kuò)大的重要原因。探討收入分配差距的體制成因，對明確政府在收入分配改革中的角色定位有著重要的指導(dǎo)作用。

1.非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是中國地區(qū)及區(qū)域收入差距的重要成因

中國區(qū)域之間自然條件不同，資源稟賦差異很大。由于資金和技術(shù)缺乏，改革之初要實行全國經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展是很困難的。因此，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體上采取了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，1988年9月鄧小平提出的“兩個大局”發(fā)展戰(zhàn)略就是具體表現(xiàn)?！把睾５貐^(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局?！盵4]在這一思想指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，文化、教育、科技等有優(yōu)勢的東部及沿海地區(qū)得到了更多政策傾斜而率先發(fā)展起來，中西部高素質(zhì)的勞動力大量流入東部地區(qū)，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快，東西部之間的收入差距越來越大。由此可見，收入差距擴(kuò)大與非均衡發(fā)展戰(zhàn)略之間存在著必然的聯(lián)系。

2.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)收入差距的體制根源

中國二元結(jié)構(gòu)的主要特征是“雙重二元結(jié)構(gòu)”，“即不僅存在以現(xiàn)代工業(yè)為代表的現(xiàn)代部門和以農(nóng)業(yè)為代表的傳統(tǒng)部門之間的經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)，而且存在以城市社會為核心的現(xiàn)代元和以農(nóng)村社會為核心的傳統(tǒng)元?！盵5]這種特殊的二元結(jié)構(gòu)體制主要從兩方面影響城鄉(xiāng)居民的收入差距，一是通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的“剪刀差”剝奪農(nóng)業(yè)，為工業(yè)化發(fā)展提供支持，從而導(dǎo)致農(nóng)村長期貧窮落后。二是通過一系列城鄉(xiāng)分割的制度體系剝奪農(nóng)民發(fā)展機(jī)會，如中國特有的戶籍制度長期以來把農(nóng)民束縛在土地上，限制了農(nóng)民向城市的轉(zhuǎn)移；農(nóng)村人口和城市人口在就業(yè)、教育、社會保障、公共資源等方面又存在巨大差異，形成了城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大化的基礎(chǔ)。就是現(xiàn)行的勞動就業(yè)體制也無法使農(nóng)民工享受“同工同酬、同制同權(quán)”的待遇，農(nóng)民的收入就一直難以提高，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大。

3.市場經(jīng)濟(jì)條件下收入分配制度的缺陷及改革滯后是收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大的推手

在改革的過程中，中國政府一直致力于收入分配制度改革，縮小收入分配差距，體現(xiàn)社會公平。但當(dāng)前，中國收入分配制度初次分配存在缺陷，再分配調(diào)節(jié)體系不完善的突出問題，成為收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大的推手。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，初次分配主要依靠市場機(jī)制發(fā)揮作用，但是由于中國的市場機(jī)制還很不完善，初次分配中存在的問題導(dǎo)致收入差距的拉大。如勞動報酬在初次分配中的比重偏低問題。資本、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素形成市場分配機(jī)制相對容易，勞動報酬實現(xiàn)完全市場調(diào)節(jié)相對較難，也較為復(fù)雜。在初次分配中資本和要素所得偏高，勞動者所得偏低，勞動報酬正常增長機(jī)制還沒有真正建立起來，勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局2000—2010年資金流量表數(shù)據(jù)，勞動報酬在初次分配中的比重由53.3%下降到47.8%[6]。而且勞動者階層的收入形式較少，資本階層的收入形式較多，從而進(jìn)一步拉大收入差距。政府沒有及時采取措施調(diào)整收入分配過程中出現(xiàn)的偏差，使得初次分配的缺陷不能及時修正。

初次分配產(chǎn)生的收入分配差距，必然要通過以政府為主導(dǎo)的再分配機(jī)制加以扭轉(zhuǎn)。但在中國，再分配調(diào)節(jié)機(jī)制還不健全。一是財政、稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能尚未有效發(fā)揮。中國現(xiàn)行的稅制中與稅收調(diào)節(jié)收入分配差距相關(guān)的稅種還很不健全，主要通過個人所得稅進(jìn)行調(diào)節(jié)，社會保障稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅還沒建立，消費(fèi)稅和財產(chǎn)稅等既不完善、功能也不健全。二是救濟(jì)性再分配力度太小，農(nóng)村貧困人口的脫貧、城市下崗工人的救濟(jì)和救助力度太小，未能使他們擺脫貧困狀態(tài)。三是社會保障機(jī)制不健全。社會保障體制改革滯后，農(nóng)村社會保障覆蓋面嚴(yán)重偏低。城鄉(xiāng)居民享受社會保障待遇的差距較大，在養(yǎng)老保險方面還遠(yuǎn)未達(dá)到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。四是慈善捐贈觀念落后，慈善事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，慈善捐贈占GDP的比重較低。捐贈額度較高的2008年也僅為人民幣458億元，僅占當(dāng)年GDP的0.18% [5]。

4.體制運(yùn)行過程中的無序因素導(dǎo)致收入分配差距進(jìn)一步拉大

中國體制改革采取漸進(jìn)的方式進(jìn)行，體制運(yùn)行的有序因素可以保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，提高人民生活水平，縮小收入分配差距。但分階段的漸進(jìn)式改革以及新舊體制的摩擦和矛盾，為權(quán)力尋租、違法經(jīng)營、壟斷等無序行為的產(chǎn)生留下了體制性空間，我們稱它為體制運(yùn)行中的無序因素。如以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等權(quán)力尋租的腐敗行為。一些人利用手中的權(quán)力聚富斂財，非法收入動輒幾十萬、上百萬，上千萬甚至更多，這是當(dāng)前中國民眾最為痛恨的收入分配不公現(xiàn)象。一些國企國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)利用國有資產(chǎn)監(jiān)管中的漏洞借國企改制之名，通過企業(yè)管理層低價收購，肆意侵吞國有資產(chǎn)，這已成為中國國企腐敗的最主要形式，權(quán)力尋租進(jìn)一步推高了中國的貧富差距。

三、縮小收入分配差距的政府職責(zé)

收入差距過大會挫傷人民群眾的積極性，不利于中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長目標(biāo)的實現(xiàn)，也威脅著當(dāng)前中國社會的穩(wěn)定。中國政府應(yīng)明確職責(zé)，切實履行調(diào)節(jié)收入差距的職能，努力構(gòu)建公平合理的收入分配秩序。

1.積極推進(jìn)收入分配制度改革，建立公平合理的收入分配制度是政府的首要職責(zé)

中國政府要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷增加社會財富。并在此基礎(chǔ)上深化分配制度的改革，完善按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度，千方百計增加居民收入。黨的十八報告也強(qiáng)調(diào)，“實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重?！盵7]十八大報告還明確提出了到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年“兩個翻一番”的偉大目標(biāo)，大大提振了全國人民的信心，也這標(biāo)志著黨和政府對建立公平合理的收入分配制度有了全新的認(rèn)識。但是，要真正建立起公平合理的收入分配制度，確保最廣大人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，關(guān)鍵是在實踐中要盡快制定切實可行、體現(xiàn)公平合理的收入分配改革方案。中國政府應(yīng)本著“權(quán)為民所用”、“利為民所謀”的執(zhí)政理念，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快出臺收入分配改革方案及具有可操作性的實施細(xì)則，給民眾以信心，還政府公信力于民。

2.發(fā)揮政府在調(diào)控地區(qū)及區(qū)域收入差距方面的主導(dǎo)作用

改革開放初期，鄧小平“兩個大局”思想實行的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)了中國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的率先較快發(fā)展，但同時也逐漸拉大了地區(qū)及區(qū)域之間的收入差距。為此，必須發(fā)揮政府在調(diào)控地區(qū)及區(qū)域收入差距方面的主導(dǎo)作用，即在保證國家宏觀調(diào)控統(tǒng)一性的前提下，對中西部地區(qū)在某些方面、某些領(lǐng)域采取更加靈活的政策措施，使用政策資源調(diào)控地區(qū)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國1999年起實行的西部大開發(fā)戰(zhàn)略就是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在了國家發(fā)展越來越重要的位置，讓其優(yōu)先發(fā)展，以縮小區(qū)域差別。同時，中央政府可以通過進(jìn)一步完善財政稅收政策和轉(zhuǎn)移支付政策，進(jìn)一步提高中西部地區(qū)的造血功能，并從制度上保證中西部地區(qū)得到長期穩(wěn)定的財政援助。還可以通過政府主導(dǎo)進(jìn)一步促進(jìn)東中西部的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，縮小東中西部的區(qū)域差距。2012年初數(shù)據(jù)顯示，中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增幅已高于東部地區(qū)[8]，表明中國地區(qū)及區(qū)域收入差距已呈現(xiàn)縮小的趨勢，今后中央政府必須繼續(xù)堅定不移地扎實推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，切實執(zhí)行并完善相關(guān)的各項政策和配套措施，為縮小地區(qū)及區(qū)域收入差距奠定制度和政策基礎(chǔ)。

3.推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的根本途徑，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。首先，加快戶籍制度的改革，健全和完善農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的各項政策法規(guī)，給予進(jìn)城農(nóng)民以平等的國民待遇，有序推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。其次，健全和完善產(chǎn)業(yè)政策，增強(qiáng)中小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能，使大量進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民真正轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。再次，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，“著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”[7]，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

4.進(jìn)一步規(guī)范和完善收入分配秩序，理順分配關(guān)系

一是提高居民收入在國民收入分配中的比重。提高居民收入在國民收入分配中的比重，取決于政府能否在國民收入分配中向居民收入分配傾斜，相應(yīng)地降低政府財政收入的比重。據(jù)《中國薪酬發(fā)展報告》（2011年）顯示，2011年中國居民收入增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財政收入和企業(yè)收入增長。中國公共財政收入10.37萬億元，增長24.8%，增幅分別是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入名義增幅的1.76倍和農(nóng)村居民人均純收入名義增幅的1.39倍，而同期企業(yè)收入增長幅度為20%左右，也遠(yuǎn)高于居民收入。國家和企業(yè)的收入偏高，國民收入和勞動報酬的比重必然減少。因此，必須提高居民收入在國民收入中的比重，還富于民。

二是提高勞動報酬在初次分配中的比重。中國應(yīng)該隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，促進(jìn)合理的勞動報酬機(jī)制形成，逐步提高勞動者的報酬。如通過法律規(guī)范形成企業(yè)職工工資決定機(jī)制、正常增長機(jī)制、合理調(diào)節(jié)機(jī)制和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低福利津貼等組成的企業(yè)職工收入保障機(jī)制，大力提高在職職工的工資水平，使公有制企業(yè)職工工資增長高于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長速度，非公有制企業(yè)職工工資增長高于CPI增長速度。探索建立符合中國國情的勞動者利益協(xié)調(diào)機(jī)制，使那些只能憑勞動力賺取收入的低收入者能更多地分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，確保他們的勞動報酬能夠隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步得到提高。

三是加強(qiáng)對公權(quán)力的約束和監(jiān)督，清除各種特權(quán)及腐敗行為。要完善制度，從源頭上杜絕權(quán)力尋租等腐敗行為的發(fā)生。特別要深化行政體制的改革，“深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。”[7]推進(jìn)行業(yè)壟斷改革，促進(jìn)行業(yè)間的公平分配。改革國企高管的薪酬制度，加強(qiáng)對高收入層收入的監(jiān)管和調(diào)控。如規(guī)定高管薪酬必須與企業(yè)利潤掛鉤，利潤增，薪酬增；利潤減，薪酬減，同時規(guī)定高管薪酬增長不得超過企業(yè)利潤的增長，徹底改變國企高管薪酬與其經(jīng)營管理業(yè)績脫鉤的痼疾。

5.完善財政和稅收體制，有效調(diào)節(jié)收入差距

加強(qiáng)財政轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)作用。財政轉(zhuǎn)移支付在促進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化，均衡居民收入分配方面發(fā)揮著重要的作用。必須健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財政體系，發(fā)揮公共財政在再分配領(lǐng)域的調(diào)節(jié)作用。

完善國家稅收調(diào)節(jié)體系，推進(jìn)稅制改革。稅收是調(diào)節(jié)收入分配的重要手段，也是對國民收入進(jìn)行再分配、進(jìn)一步體現(xiàn)社會公平的重要環(huán)節(jié)。中國處在社會主義初級階段，稅收政策還有待進(jìn)一步完善?？梢赃\(yùn)用直接稅和間接稅兩種稅收模式調(diào)節(jié)行業(yè)、企業(yè)、階層、群體間的收入分配差距，特別是調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的超額利潤。通過合理征收個人收入所得稅、遺產(chǎn)稅、財產(chǎn)交易稅、房地產(chǎn)超面積使用稅等來限制過高的收入，縮小居民的收入差距。

總之，中國現(xiàn)階段收入分配領(lǐng)域存在的問題已成為中國經(jīng)濟(jì)社會深入發(fā)展各類矛盾的集中指向，如任其發(fā)展，將會影響中國社會主義和諧社會的構(gòu)建。雖然公平分配是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，但只要中國政府明確職責(zé)，不斷深化分配制度的改革，一定能夠構(gòu)建起公正合理的收入分配體系。

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[6] 十八大報告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2012：300.

[7] 中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2012：2-33.

[8] 中共中央宣傳部理論局.辯證看 務(wù)實辦（理論熱點(diǎn)面對面2012）[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2012：2.

[責(zé)任編輯 吳高君]