武向朋

（1.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 刑事司法學(xué)院，湖北 武漢430000；2.信陽師范學(xué)院 政法學(xué)院，河南 信陽464000）

我國部分省份近年開始探索建立環(huán)保警察。2006年，河北省安平縣首先成立環(huán)境保護(hù)派出所；2008年，云南省昆明市公安局首設(shè)環(huán)境保護(hù)分局。2013年6月，最高人民法院、最高人民檢察院（以下簡稱“兩高”）出臺(tái)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，降低了環(huán)境犯罪入刑的門檻，許多地市順勢(shì)增設(shè)環(huán)保警察來加大對(duì)環(huán)境犯罪的打擊力度。如2013年9月18日，河北省公安廳成立環(huán)保警察總隊(duì)；2013年9月24日，湖北省黃石市成立環(huán)保警察支隊(duì)；2014年4月，遼寧省公安廳成立環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)；2014年6月，安徽省銅陵縣成立環(huán)保治安辦；2014年10月，廣東省佛山市公安局成立環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)；2014年10月25日，廣東省汕頭市公安局潮陽分局設(shè)立“環(huán)境犯罪偵查中隊(duì)”；2014年11月19日，江蘇省南京市公安局?jǐn)M設(shè)立環(huán)境資源保護(hù)執(zhí)法大隊(duì)，將在市環(huán)保局設(shè)立警務(wù)室；近日，上海市普陀區(qū)政協(xié)委員也提議在長三角地區(qū)率先全面建立環(huán)保警察制度。筆者相信，2015年將會(huì)有更多的省市考慮環(huán)保警察的設(shè)立問題。

一、我國設(shè)立環(huán)保警察的必要性

（一）設(shè)立環(huán)保警察的爭議

設(shè)立環(huán)保警察的支持者認(rèn)為，環(huán)保警察的設(shè)立可以增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的威懾力，發(fā)現(xiàn)污染可立刻對(duì)責(zé)任人采取強(qiáng)制性措施，如查封工廠、凍結(jié)賬戶；從制度安排和心理上給執(zhí)法人員撐腰，打擊個(gè)別污染企業(yè)的囂張氣焰，也有助于社會(huì)大眾環(huán)境意識(shí)的提升。另一方面，環(huán)保警察參與環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)取證，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施強(qiáng)制措施，有利于保存證據(jù)，提高執(zhí)法效率。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，環(huán)保警察設(shè)立以來查獲的環(huán)境污染刑事案件有所增長。例如，湖北省黃石市環(huán)保警察支隊(duì)成立僅三個(gè)月就查獲環(huán)境污染刑事犯罪案件5起，查處環(huán)境違法案件2起。

設(shè)立環(huán)保警察的反對(duì)者認(rèn)為，如果設(shè)立環(huán)保警察，那么食品安全、稅務(wù)、工商等領(lǐng)域都可以設(shè)立專門警察，容易造成警察人員編制緊張，警察職能過寬，過分細(xì)化使得機(jī)構(gòu)臃腫遇事相互推諉。其次，環(huán)保警察的設(shè)立也容易使相關(guān)監(jiān)管部門產(chǎn)生“警察依賴癥”，不能擔(dān)負(fù)起自己部門應(yīng)有的職責(zé)。最后，反對(duì)者還擔(dān)心，在當(dāng)今以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為政績觀來考核政府的社會(huì)背景下，環(huán)保警察是否和地方環(huán)保部門一樣“不作為”，機(jī)構(gòu)設(shè)置形同虛設(shè)以及出現(xiàn)設(shè)置容易解散難的困境。

（二）設(shè)立環(huán)保警察的必要性

2014年3月，新華網(wǎng)稱公安部將成立食品藥品犯罪偵查局。《法制周末》專門就“警種越多越好嗎”展開討論。有專家認(rèn)為：“到底該不該設(shè)置新的警種，要看所要解決的問題，是否是關(guān)系到國計(jì)民生的大事，要看是不是老百姓的強(qiáng)烈要求，要看是不是符合國家社會(huì)長期的利益?！盵1]筆者認(rèn)為，設(shè)立環(huán)保警察完全符合以上要求和標(biāo)準(zhǔn)。

第一，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過程。李克強(qiáng)總理明確提出：“要把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展和改善民生的一件大事來抓。”[2]近年來,雖然國家加大了生態(tài)環(huán)境治理的力度，但非法占用農(nóng)用地、濫伐林木、非法采礦、污染環(huán)境等破壞環(huán)境資源類犯罪案件呈現(xiàn)多發(fā)趨勢(shì),不但造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也破壞了人們賴以生存的自然環(huán)境?！皟筛摺卑l(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》正是基于此。由此，設(shè)立環(huán)保警察專司環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作，打擊環(huán)境犯罪行為，是關(guān)系國計(jì)民生的大事。

第二，中國自1996年來以來，環(huán)境群體性事件一直保持年均29%的增速，2012年中國環(huán)境重大事件增長120%。[3]廈門“PX事件”、上?！按艖腋∈录薄⒃颇稀胞惤录?、浙江“海寧事件”、大連“PX事件”、四川“什邡事件”、江蘇“啟東事件”和浙江“鎮(zhèn)海事件”等一大批有影響的環(huán)境群體性事件，顯示出民眾對(duì)于環(huán)境問題的強(qiáng)烈關(guān)注。

第三，設(shè)立環(huán)保警察有利于國家社會(huì)長期的利益。根據(jù)代際公平理論，當(dāng)代人的發(fā)展不能危及子孫后代的生存和發(fā)展。環(huán)境權(quán)也包含當(dāng)代人和后代人的持續(xù)生存和發(fā)展。我國一直倡導(dǎo)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，雖然此次新環(huán)保法并未確立環(huán)境權(quán)，但是隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，環(huán)境權(quán)終將成為人的基本權(quán)利。設(shè)立環(huán)保警察可使民眾看到國家公權(quán)力保護(hù)環(huán)境之決心，利用警察的強(qiáng)制力更好地打擊、控制和制約環(huán)境犯罪行為，實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義，保障公民生存基本的環(huán)境需求。

第四，環(huán)保警察的作用在其他國家(地區(qū))的實(shí)踐中已經(jīng)得到檢驗(yàn)。不但美國、澳大利亞、德國、法國、英國、俄羅斯等發(fā)達(dá)國家設(shè)立有環(huán)保警察，而且發(fā)展中國家如肯尼亞、烏克蘭、白俄羅斯、烏茲別克斯坦、秘魯、越南等也都設(shè)立了環(huán)保警察。我國臺(tái)灣地區(qū)在1987-1990年期間就設(shè)立了環(huán)保警察。2014年10月1日，臺(tái)灣民進(jìn)黨提出要仿照設(shè)環(huán)保警察的模式設(shè)立食品警察，可見環(huán)保警察在臺(tái)灣環(huán)境執(zhí)法中發(fā)揮了積極的作用。

筆者認(rèn)為，我國設(shè)立環(huán)保警察可以有效借鑒上述國家的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國國情，建立一支專業(yè)的環(huán)保警察隊(duì)伍以應(yīng)對(duì)越來愈嚴(yán)重的環(huán)境犯罪行為。2015年1月1日生效的新環(huán)保法增設(shè)了拘留條款，更需要環(huán)保警察充分履職、高效執(zhí)法。

二、環(huán)保警察執(zhí)法中存在的問題

（一）身份定位上的困境

2014年5月，安徽銅陵成立的“環(huán)保治安辦公室”是安徽首支“環(huán)保警察”，成立之初，人們對(duì)其執(zhí)法效果充滿了期待，誰料5個(gè)月后，安徽省公安廳的一紙文件以“超出機(jī)構(gòu)編制”叫停了剛步入正軌的環(huán)保警察。目前，我國尚沒有統(tǒng)一的專門法來規(guī)范設(shè)立環(huán)保警察制度。有專家曾經(jīng)倡議2014年新修改的《環(huán)保法》增加設(shè)立環(huán)保警察的條款，但已出臺(tái)的新《環(huán)保法》對(duì)此沒有進(jìn)展?，F(xiàn)有的《警察法》也沒有關(guān)于環(huán)保警察的規(guī)定，目前多是地方政府出臺(tái)規(guī)定設(shè)置環(huán)保警察。環(huán)保警察如何被正式制度化以規(guī)范有效持續(xù)的執(zhí)法而不只是短期行為是我們需要深入思考的問題。

（二）人員配置與技術(shù)裝備專業(yè)化不足

組建環(huán)保警察既是政府對(duì)國家環(huán)境污染治理的要求，也是因?yàn)榄h(huán)保警察成立后在處理環(huán)境污染刑事案件中確實(shí)發(fā)揮了積極的作用。但短時(shí)間組成的環(huán)保警察隊(duì)伍與環(huán)保警察專業(yè)化的要求還有一定差距。例如，黃石市環(huán)保警察的警力均來源于公安機(jī)關(guān)刑事偵查、經(jīng)濟(jì)偵查、禁毒等一線辦案部門；佛山市新設(shè)立的環(huán)保警察機(jī)構(gòu)是由三水區(qū)公安、城管等執(zhí)法部門抽調(diào)16名工作人員來開展環(huán)境整治工作，盡管經(jīng)過短期的培訓(xùn)，但其自身的技術(shù)水平恐難應(yīng)對(duì)復(fù)雜的環(huán)境案件。另一方面，由于環(huán)境問題涉及的知識(shí)較專業(yè)，有些要靠專業(yè)設(shè)備才能檢測(cè)。當(dāng)前環(huán)保警察一般與環(huán)保部門一起執(zhí)法，借助環(huán)保機(jī)關(guān)的技術(shù)支持，除了配備警車、手銬、槍支等警務(wù)裝備，很少有專門的環(huán)保檢測(cè)儀器，也缺乏技術(shù)支撐，環(huán)保警察的技術(shù)裝備還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）事后被動(dòng)執(zhí)法居多，主動(dòng)預(yù)防欠缺

環(huán)保警察是有效打擊環(huán)境犯罪的專業(yè)化力量，但目前環(huán)保警察在打擊污染、破壞環(huán)境的犯罪行為執(zhí)法活動(dòng)中，時(shí)常遭受違法者暴力抵抗或攻擊。筆者認(rèn)為，這也是環(huán)保警察隊(duì)伍需要急速推進(jìn)的主要原因。針對(duì)“企業(yè)無賴、環(huán)保無奈”的環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)狀，環(huán)保警察的配合使得環(huán)保執(zhí)法人員如媒體所報(bào)道的“腰桿子挺起來了，執(zhí)法更有底氣了”。總體上說，環(huán)保警察屬于“支援警力”，而不是“專業(yè)警察”，在防止污染與保護(hù)環(huán)境的職能上處于被動(dòng)與事后懲罰的位置。環(huán)保警察還應(yīng)具有分析、研究環(huán)境犯罪信息和規(guī)律，制定預(yù)防、打擊對(duì)策，調(diào)解協(xié)調(diào)環(huán)境民事案件、環(huán)保糾紛，進(jìn)行環(huán)保檢查，宣傳環(huán)保法律知識(shí)、環(huán)保政策等職能。目前，環(huán)保警察主動(dòng)預(yù)防環(huán)境犯罪的意識(shí)還比較欠缺。

三、設(shè)立環(huán)保警察制度的幾點(diǎn)思考

（一）科學(xué)設(shè)置環(huán)保警察制度

目前，我國環(huán)保警察進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法工作有兩種模式：一是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部成立環(huán)保警察隊(duì)伍。如昆明市公安局成立環(huán)保公安分局，黃石市公安局成立環(huán)境保護(hù)警察支隊(duì)，河北省公安廳成立環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)。二是公安機(jī)關(guān)派員進(jìn)駐環(huán)保部門，設(shè)立了環(huán)保警務(wù)室。如浙江省大多數(shù)地市設(shè)立了公安駐環(huán)保工作聯(lián)絡(luò)室。其他大多數(shù)地區(qū)采取公安、環(huán)保不定期聯(lián)合執(zhí)法打擊環(huán)境犯罪行為，如2014年2月上海市環(huán)保局和市公安局聯(lián)合發(fā)布了《上海市環(huán)保局、市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染違法犯罪案件行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見》。

關(guān)于環(huán)保警察的設(shè)置，我國學(xué)者也進(jìn)行了探討。有的認(rèn)為，應(yīng)在公安部門中設(shè)立獨(dú)立的環(huán)境警察大隊(duì)或者公安環(huán)保分局，隸屬于公安部門單獨(dú)管轄；[4]有的認(rèn)為，應(yīng)將環(huán)境警察機(jī)構(gòu)設(shè)置于國家環(huán)境保護(hù)部門,同時(shí)納入公安序列,接受公安部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；[5]有的認(rèn)為，環(huán)保警察可以由公安機(jī)關(guān)和環(huán)保機(jī)關(guān)共同領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)和推進(jìn)，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。[6]筆者贊同“單獨(dú)設(shè)置為一個(gè)環(huán)保公安分局及單獨(dú)的環(huán)保刑警支隊(duì)和派出所，而不是現(xiàn)有行政區(qū)劃地方分局的一個(gè)科室或支隊(duì)”，[7]因?yàn)榄h(huán)保執(zhí)法工作具有專業(yè)性，有專業(yè)背景的領(lǐng)導(dǎo)和刑偵人員處理環(huán)境事件更有力。該機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，隸屬于公安部或環(huán)保部；省一級(jí)在公安廳或環(huán)保廳設(shè)環(huán)保公安處，地市一級(jí)設(shè)環(huán)保分局，經(jīng)費(fèi)保障可參照國稅、海關(guān)等部門由國家財(cái)政支持。這樣在執(zhí)法時(shí)可以減少地方保護(hù)主義的干擾，防止執(zhí)法人員與行政部門產(chǎn)生利益驅(qū)動(dòng)，有利于從制度層面保障執(zhí)法人員公正執(zhí)法，有效打擊環(huán)境犯罪。在目前人員編制緊張的情況下，可借鑒2014年7月最高法院提出設(shè)立以流域等生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)的做法，醞釀建立具有地方特色的環(huán)保警察制度，不必在全國范圍統(tǒng)一設(shè)立環(huán)保警察隊(duì)伍。根據(jù)具體情況和需要，可在重工業(yè)或重金屬等嚴(yán)重污染地區(qū)成立環(huán)保警察分局，也可劃定長三角、珠三角等區(qū)域統(tǒng)一設(shè)立環(huán)保警察分局。

（二）明確環(huán)保警察的職責(zé)并加強(qiáng)監(jiān)管

要明確界定環(huán)保警察的職責(zé)，使環(huán)保警察在執(zhí)法中有明確具體的依據(jù)，既可以調(diào)動(dòng)其工作積極性，也可使外部更好地監(jiān)督其行使職權(quán)，防止環(huán)保警察濫用職權(quán)或者越權(quán)執(zhí)法。具體來說，環(huán)保警察的職責(zé)可以分為三大類：一是事后懲罰職責(zé)。負(fù)責(zé)偵辦環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域犯罪案件，包括查處非法排放污染物，運(yùn)輸、處置有毒有害污染物，非法處置排放毒害性、放射性、腐蝕性危險(xiǎn)物質(zhì)等破壞環(huán)境和環(huán)境污染案件。二是保障和協(xié)調(diào)職責(zé)。保障環(huán)境職能部門正常行使職權(quán)，防止企業(yè)或個(gè)人以暴力、威脅等方法阻礙環(huán)保執(zhí)法機(jī)關(guān)的正常執(zhí)法，協(xié)調(diào)處理環(huán)境污染民事賠償糾紛，協(xié)調(diào)與各資源管理部門、污染防治管理部門、檢察機(jī)關(guān)、法院的聯(lián)系與溝通。三是事前預(yù)防職責(zé)。環(huán)境警察應(yīng)不斷總結(jié)環(huán)境犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，制定相應(yīng)對(duì)策來預(yù)防環(huán)境犯罪，對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行環(huán)保宣傳教育。

環(huán)保警察在承擔(dān)上述職責(zé)的同時(shí)也要接受監(jiān)督。沒有切實(shí)有效的監(jiān)督，環(huán)保警察的執(zhí)法效果將大打折扣。應(yīng)建立多種監(jiān)督機(jī)制，多渠道全方位地監(jiān)督環(huán)保警察的執(zhí)法工作，既包括國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督（如上級(jí)監(jiān)察部門）、社會(huì)組織的監(jiān)督（如環(huán)保組織），也包括社會(huì)輿論和公民的直接監(jiān)督。環(huán)保警察機(jī)關(guān)也應(yīng)建立自己的網(wǎng)站，向公眾公開信息，公開其開展的環(huán)保執(zhí)法活動(dòng)，包括受處罰的污染或破壞環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人名單、行政處罰的依據(jù)、環(huán)境刑事處罰的相關(guān)證據(jù)，并告知公眾其近期工作計(jì)劃和所要達(dá)到的目標(biāo)，公布監(jiān)督電話和舉報(bào)電話，積極尋求群眾的支持與幫助，使公眾能積極參與環(huán)保執(zhí)法活動(dòng)。

（三）與利益相關(guān)者積極溝通，注重預(yù)防原則

環(huán)保警察除了協(xié)調(diào)并配合環(huán)保部門開展相關(guān)環(huán)保犯罪偵查工作外，更要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、民眾、環(huán)保團(tuán)體之間的關(guān)系以更好地預(yù)防環(huán)境犯罪。利益相關(guān)者理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語，最開始應(yīng)用于企業(yè)，要求企業(yè)的發(fā)展不能只追求自身的利益，也要考慮利益相關(guān)者，因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展離不開利益相關(guān)者的參與。以環(huán)保警察為中心來考量，利益相關(guān)者包括政府、企業(yè)、環(huán)保團(tuán)體、民眾。這些利益相關(guān)者都與環(huán)境犯罪預(yù)防息息相關(guān)。具體來說，要教育和敦促企業(yè)遵守環(huán)保之相關(guān)規(guī)定，污染環(huán)境的企業(yè)受到懲治可以維護(hù)企業(yè)競爭的公平性；要向政府匯報(bào)相關(guān)環(huán)保法令在實(shí)際執(zhí)行時(shí)存在的不合時(shí)宜之處，政府可以迅速作出調(diào)整；要與社區(qū)民眾保持緊密聯(lián)系，了解民眾遭遇的環(huán)境污染問題，同時(shí)盡快處理環(huán)境污染企業(yè)可能進(jìn)一步造成的更大傷害；建立與環(huán)保團(tuán)體的溝通機(jī)制，現(xiàn)實(shí)中很多環(huán)境污染事件是由環(huán)保團(tuán)體首先發(fā)現(xiàn)，環(huán)保團(tuán)體也能對(duì)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)制度提出行之有效的建議。此外，環(huán)保警察還要注重把環(huán)保刑事執(zhí)法與民眾的環(huán)保教育有機(jī)地結(jié)合起來。例如，奧地利環(huán)保警察經(jīng)常通過媒體傳播生態(tài)知識(shí)，并深入企業(yè)和學(xué)校宣傳環(huán)境犯罪預(yù)防知識(shí)，既擴(kuò)大了環(huán)保警察的社會(huì)影響力，也提升了社會(huì)民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（四）提升環(huán)保警察的專業(yè)執(zhí)法能力

由于環(huán)境科學(xué)是綜合性學(xué)科，涉及物理、化學(xué)、生物、醫(yī)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多種學(xué)科，加之環(huán)保刑事案件因果關(guān)系的難以認(rèn)定，要求環(huán)保警察具有較高的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)和法律邏輯判斷能力。目前，環(huán)保警察大多是從警務(wù)人員中資源整合后經(jīng)過短期培訓(xùn)就進(jìn)入環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，有些是以前專門負(fù)責(zé)食品藥品犯罪偵查的。環(huán)保警察隊(duì)伍不僅要專職化，也要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。建議從與環(huán)保相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生中招錄警員充實(shí)到環(huán)保警察隊(duì)伍中，逐步打造專業(yè)化的環(huán)保警察隊(duì)伍。對(duì)于現(xiàn)有的環(huán)保警察，要加大教育培訓(xùn)力度，不僅僅培訓(xùn)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)——有毒有害物質(zhì)名錄》中上千種有毒有害物質(zhì)和《環(huán)保法》的相關(guān)法規(guī)，更要系統(tǒng)學(xué)習(xí)生態(tài)學(xué)、化學(xué)、環(huán)境科學(xué)等相關(guān)知識(shí)。有了專業(yè)的人員，還要有先進(jìn)的裝備。因?yàn)榄h(huán)境污染性質(zhì)復(fù)雜，很難憑主觀確定污染程度，環(huán)保警察要學(xué)會(huì)利用高科技的手段來偵破環(huán)境犯罪案件。例如，美國環(huán)保警察利用微波消滅的方法來對(duì)付外來物種入侵，用生命檢測(cè)儀來檢測(cè)外來陸地動(dòng)物。有些國家用衛(wèi)星圖像監(jiān)控盜伐者。奧地利的環(huán)保警察配備生態(tài)技術(shù)監(jiān)測(cè)設(shè)備，能準(zhǔn)確測(cè)量企業(yè)對(duì)自然環(huán)境的污染與損壞達(dá)到了什么程度。我國環(huán)保警察要逐步配備使用便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端，強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)監(jiān)控手段的運(yùn)用。

結(jié)語

雖然設(shè)立環(huán)保警察能加大環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的剛性力，但是各地也不能盲目跟風(fēng)，應(yīng)認(rèn)識(shí)到設(shè)立環(huán)保警察不是解決環(huán)境問題的唯一途徑，不能短視地看到環(huán)保警察取得的短期的環(huán)境成效。在不斷總結(jié)完善環(huán)保警察制度的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，從人本主義發(fā)展觀向生態(tài)文明觀轉(zhuǎn)變。只有從宏觀上改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，環(huán)保警察在良性的體制下才能更好地發(fā)揮作用。

[1]蒲曉磊.警種越多越好嗎[EB/OL].http://www.legalweekly.cn/index.php/Index/article/id/5045,2014-05-07.

[2]呂中誠.論我國環(huán)境警察權(quán)產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)[J].貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2013(6).

[3]近年來我國環(huán)境群體性事件高發(fā)年均遞增29%[EB/OL].http://www.china.com.cn/news/2012-10/27/content_26920089_3.ht m,2012-10-27.

[4]李攀誠.關(guān)于江西省設(shè)立生態(tài)警察的若干思考[J].江西公安專科學(xué)校學(xué)報(bào),2010(6).

[5]邢捷.論環(huán)境法治視野下的警察執(zhí)法——談建立我國環(huán)境警察制度[J].警察法學(xué),2013(3).

[6]李文青,王成,劉海濱.國內(nèi)外環(huán)保警察制度現(xiàn)狀及啟示[J].環(huán)境保護(hù),2014(10).

[7]李墨池.試論我國環(huán)保警察制度的構(gòu)建[J].天津法學(xué),2012(2).