王立勝，王清濤

(1.新疆喀什地區(qū)行署，新疆 喀什 844000；2.中共濰坊市委黨校，山東 濰坊 262400)

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平等、富裕、公平正義：中國(guó)共產(chǎn)黨核心執(zhí)政理念的時(shí)代轉(zhuǎn)換

王立勝1，王清濤2

(1.新疆喀什地區(qū)行署，新疆 喀什 844000；2.中共濰坊市委黨校，山東 濰坊 262400)

建國(guó)65年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的核心執(zhí)政理念經(jīng)歷了從平等到富裕到公平正義的時(shí)代轉(zhuǎn)換：在第一個(gè)三十年，我黨的核心執(zhí)政理念是平等；在第二個(gè)三十年，我黨的核心執(zhí)政理念是富裕；在第三個(gè)三十年之開(kāi)局，我黨所確立的核心執(zhí)政理念是公平正義。在不同歷史時(shí)期，我黨核心執(zhí)政理念的確立均有其現(xiàn)實(shí)根據(jù)，核心執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)換根源于時(shí)代問(wèn)題的轉(zhuǎn)換，馬克思?xì)v史辯證法的本質(zhì)就是事物向?qū)α⒚娴倪\(yùn)動(dòng)，不平等的舊中國(guó)必然為平等的新中國(guó)所取代，貧窮的社會(huì)主義必然向富足的社會(huì)主義發(fā)展，拜金主義的社會(huì)主義必然向公平正義的社會(huì)主義轉(zhuǎn)向。平等是要把人從對(duì)人的依賴中解放出來(lái)，富裕是要把人從物質(zhì)資料的極度匱乏中解放出來(lái)，公平正義是要把人從對(duì)物的依賴中解放出來(lái)，從平等到富裕到公平正義是一個(gè)正反合的邏輯過(guò)程，在這個(gè)總體性圓圈中，平等是正題，富裕是反題，公平正義是合題。

核心執(zhí)政理念；時(shí)代轉(zhuǎn)換；公平正義

從1949年中華人民共和國(guó)的建立到2049年的100年時(shí)間，可以劃分為三個(gè)時(shí)間段，粗略地分為三個(gè)三十年。從1949年到1978年黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，可以看作第一個(gè)三十年，從1978年到2012年黨的十八大召開(kāi)，可以看作第二個(gè)三十年，從2012年到2049年，可以看作第三個(gè)三十年。第一個(gè)三十年，我們把它稱為毛澤東時(shí)代，第二個(gè)三十年，我們把它稱為鄧小平時(shí)代，第三個(gè)三十年，我們把它稱為新時(shí)代。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，毛澤東締造了新中國(guó)，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化，是社會(huì)主義的奠基人；鄧小平發(fā)動(dòng)了改革開(kāi)放，發(fā)展了中國(guó)化的馬克思主義，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的創(chuàng)造者；習(xí)近平作為毛澤東和鄧小平的繼承者，從當(dāng)代中國(guó)的客觀實(shí)際出發(fā)，用馬克思主義的基本原理解剖中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并且把這種解剖置于中國(guó)傳統(tǒng)文化的深厚土壤之中，加以綜合性的創(chuàng)新，創(chuàng)生了中國(guó)馬克思主義，是新型社會(huì)主義理論的開(kāi)拓者。正是從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，毛澤東是新中國(guó)的締造者，鄧小平是改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，習(xí)近平是新設(shè)計(jì)師。

新中國(guó)成立65年來(lái)，在不同的歷史時(shí)期，我黨都根據(jù)該時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題確立執(zhí)政理念。盡管在每一個(gè)時(shí)期我黨都面對(duì)著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方方面面的多種矛盾，這些矛盾必然要求我黨在確立執(zhí)政理念時(shí)必須統(tǒng)籌各方，綜合布局，所確立的執(zhí)政理念也必然是面面俱到的、總體性的，但在每一個(gè)時(shí)期的多種矛盾中，總有一對(duì)矛盾是主要矛盾，總需要我黨針對(duì)主要矛盾確立核心執(zhí)政理念來(lái)解決主要問(wèn)題。概括說(shuō)來(lái)，在新中國(guó)所走過(guò)的65個(gè)歲月中，第一個(gè)三十年，平等是我黨的核心執(zhí)政理念；第二個(gè)三十年，富裕是我黨的核心執(zhí)政理念；在第三個(gè)三十年之開(kāi)局，我黨所確立的核心執(zhí)政理念是公平正義。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在不同的歷史時(shí)期，我黨都根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，根據(jù)時(shí)代課題提煉出核心執(zhí)政理念，在核心理念統(tǒng)領(lǐng)下，我黨確立了基本政治經(jīng)濟(jì)制度并制定了一系列相應(yīng)的路線、方針、政策，充分履行歷史使命，有效地解決了時(shí)代問(wèn)題，有力地推動(dòng)了社會(huì)歷史的發(fā)展。第一個(gè)三十年和第二個(gè)三十年為第三個(gè)三十年的探索奠定了基礎(chǔ)，提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平總書記作為改革開(kāi)放的新設(shè)計(jì)師，一定不會(huì)簡(jiǎn)單地重復(fù)過(guò)去60年走過(guò)的老路，一定會(huì)帶領(lǐng)中國(guó)人民走出一條更加符合當(dāng)代中國(guó)客觀現(xiàn)實(shí)、符合當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的新情況、新特點(diǎn)的全新道路，這條道路，將全面檢視中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼承我黨在第一個(gè)三十年以追求平等為核心執(zhí)政理念的社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，繼承我黨在第二個(gè)三十年以創(chuàng)造富裕為核心執(zhí)政理念的改革開(kāi)放歷史經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，也汲取第一個(gè)三十年片面追求生產(chǎn)關(guān)系純粹性，忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取而代之以群眾運(yùn)動(dòng)、階級(jí)斗爭(zhēng)為主要方式推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、破壞民主法治的教訓(xùn)，汲取我黨在第二個(gè)三十年以片面追求GDP數(shù)量，忽視道德文化建設(shè)，忽視生態(tài)文明建設(shè)，造成社會(huì)分化嚴(yán)峻，社會(huì)矛盾重重，公平正義喪失的教訓(xùn)，習(xí)近平設(shè)計(jì)的道路——套用甘陽(yáng)的一個(gè)判斷：“孔夫子的傳統(tǒng)，毛澤東的傳統(tǒng)，鄧小平的傳統(tǒng)，是同一個(gè)中國(guó)歷史文明連續(xù)統(tǒng)，套用從前中國(guó)公羊?qū)W的一個(gè)說(shuō)法，就是要達(dá)成新時(shí)代的‘通三統(tǒng)’”*甘陽(yáng)：《新時(shí)代的“通三統(tǒng)”——三種傳統(tǒng)的融會(huì)與中華文明的復(fù)興》，《書城》，2005年第7期。，習(xí)近平的新常態(tài)的理論支撐將是以馬克思主義為根本指導(dǎo)原則，是中國(guó)傳統(tǒng)文化、毛澤東的紅色文化和鄧小平改革開(kāi)放思想的完美結(jié)合。

一、毛澤東時(shí)代：以平等為核心執(zhí)政理念的第一個(gè)三十年

新民主主義革命勝利后，新中國(guó)將建立一個(gè)怎樣的國(guó)家，中國(guó)將走一條怎樣的道路，鮮明地?cái)[在毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨面前，這個(gè)國(guó)家怎么建設(shè)，這條道路怎么走？路漫漫其修遠(yuǎn)兮，第一代領(lǐng)導(dǎo)人上下求索。在新中國(guó)成立的第一個(gè)三十年里，毛澤東的平等思想成為我黨的核心執(zhí)政理念。改變舊中國(guó)人剝削人、人壓迫人的局面，實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)與勞動(dòng)群眾的解放是毛澤東的畢生追求，新中國(guó)的成立推翻了三座大山，勞動(dòng)人民翻身做了主人，人民享有廣泛的參政議政權(quán)利，并建立了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，但仍然沒(méi)有消滅生產(chǎn)資料私有制，仍然沒(méi)有消滅剝削，為建立平等社會(huì)的社會(huì)制度，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨先后實(shí)施了三大改造、創(chuàng)辦人民公社、推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、發(fā)動(dòng)“文化大革命”——在社會(huì)主義基本國(guó)家制度建立之后，毛澤東的平等社會(huì)建設(shè)著力點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在歷史唯物主義看來(lái)，經(jīng)濟(jì)決定政治，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，要想保持政治上、文化上以及社會(huì)地位上的平等，必須以對(duì)生產(chǎn)資料的平均占有為先決條件，所以，中國(guó)共產(chǎn)黨在第一個(gè)三十年追求平等的實(shí)踐邏輯是：無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的建立——平等地占有生產(chǎn)資料——以確保經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)地位的平等。毛澤東的努力最終達(dá)到了一定程度的平等——盡管這種平等以犧牲效率為代價(jià)，并且在改革話語(yǔ)中被描述為大鍋飯和平均主義。

(一)建立新中國(guó)為平等社會(huì)的建設(shè)奠定了政治制度基礎(chǔ)

確立新中國(guó)的國(guó)體和政體。1949年9月，在建國(guó)前夕，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)制定了《共同綱領(lǐng)》，為新中國(guó)確立了人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，明確規(guī)定了中華人民共和國(guó)國(guó)體，即“實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專政”*《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(第1冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992年版，第2頁(yè)。。從《共同綱領(lǐng)》的內(nèi)容可以看出，毛澤東建立的新中國(guó)，是一個(gè)多黨合作、民族自治、各階級(jí)聯(lián)合執(zhí)政的新型政權(quán)，《共同綱領(lǐng)》基本是新民主主義性質(zhì)的，但同時(shí)又在實(shí)際上把社會(huì)主義方向從國(guó)體和政體上確定了下來(lái)。1949年10月1日，毛澤東主席在北京天安門城樓向全世界莊嚴(yán)宣告了中華人民共和國(guó)的成立，中國(guó)人民從此站起來(lái)了。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建立了基本的社會(huì)主義政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度，確立了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主制度，實(shí)現(xiàn)了民族平等和階級(jí)平等，“中華人民共和國(guó)的成立，從根本上結(jié)束了100多年來(lái)中華民族遭受帝國(guó)主義侵略壓迫的歷史”，中華人民共和國(guó)“是中國(guó)歷史上從未有過(guò)的人民當(dāng)家作主的新型政權(quán)。它根本上結(jié)束了極少數(shù)剝削者統(tǒng)治廣大勞動(dòng)人民的歷史，勞動(dòng)人民真正成了新國(guó)家新社會(huì)的主人。這是中國(guó)人民社會(huì)政治地位的根本變化”*中共中央黨史研究室：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史第二卷(1949-1978)》(上冊(cè))，北京：中共黨史出版社，2011年版，第16頁(yè)。。

制定1954年憲法，確立社會(huì)主義和人民民主原則，把平等從國(guó)家根本制度上確立起來(lái)，“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！敝贫褡鍏^(qū)域自治制度，“各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分”*③④《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(第5冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年版，第522頁(yè)，第51頁(yè)，第705頁(yè)。。發(fā)揚(yáng)光大中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，“今后在動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全國(guó)人民完成國(guó)家過(guò)渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)和反對(duì)內(nèi)外敵人的斗爭(zhēng)中，我國(guó)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)發(fā)揮它的作用?！雹墼凇吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》對(duì)此作了進(jìn)一步規(guī)定：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，作為團(tuán)結(jié)全國(guó)各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體、國(guó)外華僑和其他愛(ài)國(guó)民主人士的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，仍然需要存在?！雹?954年憲法從法律上保障了國(guó)家民主化的發(fā)展，加強(qiáng)了民族平等、團(tuán)結(jié)和融合*胡鞍鋼：《中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)史論(1949—1976)》，北京：清華大學(xué)出版社，2007年版，第192頁(yè)。，確立了人民民主專政制度。中華人民共和國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定了我們要實(shí)行人民民主專政，我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，我國(guó)的人民民主具有廣泛性和真實(shí)性，是真正的大多數(shù)人的統(tǒng)治，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等，必須堅(jiān)持人民民主專政。毛澤東對(duì)中國(guó)革命全部經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)概括中，提出人民民主專政學(xué)說(shuō)，“對(duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反動(dòng)派的專政方面，互相結(jié)合起來(lái)，就是人民民主專政”*《毛澤東選集》(第4卷)，北京：人民出版社，1991年版，第1475頁(yè)。人民民主專政是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的奠基石。

社會(huì)主義基本政治制度的建立，為人民的政治平等奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

(二)進(jìn)行三大改造為平等社會(huì)的建設(shè)奠定了經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)

消滅舊的剝削階級(jí)的生產(chǎn)關(guān)系是建立社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)人人平等的重要步驟，中華人民共和國(guó)成立后，對(duì)于生產(chǎn)關(guān)系的社會(huì)主義改造分為兩個(gè)步驟，首先，沒(méi)收封建地主階級(jí)的土地歸農(nóng)民所有，沒(méi)收官僚資產(chǎn)階級(jí)的壟斷資本歸新民主主義的國(guó)家所有*毛澤東制定的新民主主義革命的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)是：“沒(méi)收封建階級(jí)的土地歸農(nóng)民所有，沒(méi)收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫?yàn)槭椎膲艛噘Y本歸新民主主義的國(guó)家所有，保護(hù)民族工商業(yè)。”——《毛澤東選集》(第4卷)，北京：人民出版社，1991年版，第1253頁(yè)。，由國(guó)家來(lái)控制經(jīng)濟(jì)命脈。在城市，沒(méi)收官僚資產(chǎn)階級(jí)的壟斷資本，消滅了壓在中國(guó)人民頭上的大山，給中國(guó)人民的站立創(chuàng)造了條件；在農(nóng)村，中央人民政府委員會(huì)第八次會(huì)議于1950年6月28日通過(guò)了《土地改革法》，實(shí)行土地改革，土改“為無(wú)地、少地農(nóng)民提供了擁有和使用土地的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了耕者有其田”，“為絕大多數(shù)人口提供激勵(lì)機(jī)制來(lái)發(fā)展生產(chǎn)力”*胡鞍鋼：《中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)史論(1949—1976)》，北京：清華大學(xué)出版社，2007年版，第175頁(yè)。。中華人民共和國(guó)的成立，土改和對(duì)官僚資產(chǎn)階級(jí)壟斷資本的沒(méi)收后，一個(gè)為人民所擁護(hù)的人民趨向平等、婦女解放的新社會(huì)誕生了，對(duì)此，費(fèi)正清講，“現(xiàn)在的新中國(guó)是一個(gè)人人感覺(jué)自豪的國(guó)家——控制了通貨膨脹，廢除了外國(guó)人的特權(quán)，鏟除了腐化，公民都參加了各種有益的社會(huì)活動(dòng)，如修理公共設(shè)施，開(kāi)展掃盲運(yùn)動(dòng)等，對(duì)于婦女，這是一個(gè)新紀(jì)元”*[美]費(fèi)正清：《偉大的革命：1800—1985年》，劉尊棋譯，北京：世界知識(shí)出版社，2000年版，第331頁(yè)。。

三大改造是所有制變革的第二個(gè)階段，為平等社會(huì)建設(shè)奠定了生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)，土改之后，中國(guó)的現(xiàn)實(shí)是：在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，仍然還存在著生產(chǎn)資料所有者對(duì)工人階級(jí)的剝削，在農(nóng)村，兩極分化極為嚴(yán)重，“許多貧農(nóng)，則因?yàn)樯a(chǎn)資料不足，仍然處于貧困地位，有些人欠了債，有些人出賣土地，或者出租土地。這種情況如果讓它發(fā)展下去，農(nóng)村中向兩極分化的現(xiàn)象必然一天一天地嚴(yán)重起來(lái)”*《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》(第5冊(cè))，北京：人民出版社，1997年版，第254頁(yè)。。無(wú)論是城市還是農(nóng)村的剝削和壓迫根源于舊的剝削階級(jí)的生產(chǎn)關(guān)系，而要消滅這種關(guān)系，建立新的人人平等的生產(chǎn)關(guān)系，必須實(shí)行社會(huì)主義，消滅資本主義和私有制，1953年8月，毛澤東提出過(guò)渡時(shí)期的總路線向全黨下發(fā)，“在逐步地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化和逐步地實(shí)現(xiàn)對(duì)于手工業(yè)、對(duì)于資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造的同時(shí)，逐步地實(shí)現(xiàn)對(duì)于整個(gè)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義的改造，即實(shí)行合作化”*《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》(第5冊(cè))，北京：人民出版社，1997年版，第254頁(yè)。?！叭蟾脑斓暮诵氖窃谵r(nóng)村實(shí)行集體化和在城市實(shí)行國(guó)有化，將個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人經(jīng)濟(jì)改造為全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)，并將使國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的主體”*④⑧胡鞍鋼：《中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)史論(1949—1976)》，北京：清華大學(xué)出版社，2007年版，第185頁(yè)，第223頁(yè)，第657頁(yè)。，到1956年，社會(huì)主義三大改造基本完成，為社會(huì)主義制度的建立奠定了生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)，“合作化完成了，這就解決了我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化同個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的大矛盾?！?《毛澤東文集》(第7卷)，北京：人民出版社，1999年版，第219頁(yè)。

在社會(huì)主義三大改造的同時(shí)，從1953年起，我國(guó)開(kāi)始了以156項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的第一個(gè)五年計(jì)劃，到1957年中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速的恢復(fù)和發(fā)展，這一時(shí)期是中國(guó)發(fā)展的第一個(gè)黃金時(shí)期，“這是中國(guó)歷史上‘千年未有大變局’的開(kāi)端。中國(guó)現(xiàn)代化的巨變第一次遍及整個(gè)中國(guó)社會(huì)，第一次惠及全中國(guó)人口”④。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，當(dāng)時(shí)中國(guó)的大部分社會(huì)問(wèn)題得到解決，“儲(chǔ)蓄率和投資率急劇提高；由于實(shí)現(xiàn)了阻止傳染病和寄生蟲病蔓延的公共衛(wèi)生計(jì)劃，人的壽命已開(kāi)始延長(zhǎng)”*[美]R．麥克法夸爾，費(fèi)正清：《劍橋中華人民共和國(guó)史(1949—1965)》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1990年版，第150頁(yè)。，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共衛(wèi)生、醫(yī)療建設(shè)為社會(huì)平等創(chuàng)造了物質(zhì)條件。

(三)創(chuàng)辦人民公社為平等社會(huì)建設(shè)奠定了社會(huì)制度基礎(chǔ)

在毛澤東看來(lái)，人民公社化運(yùn)動(dòng)是旨在打破工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)的差別，為共產(chǎn)主義奠定物質(zhì)基礎(chǔ)的運(yùn)動(dòng)；人民公社是集農(nóng)業(yè)、工業(yè)于一體的基本單元，“把一個(gè)合作社變成一個(gè)既有農(nóng)業(yè)合作又有工業(yè)合作基層組織單位，實(shí)際上是農(nóng)業(yè)和工業(yè)相結(jié)合的人民公社”*《全新的社會(huì)，全新的人》，《紅旗》，1958年第3期。；人民公社是社會(huì)主義社會(huì)通向共產(chǎn)主義社會(huì)最好的過(guò)渡形式，在“社會(huì)主義時(shí)期還不得不保存的舊社會(huì)遺留下來(lái)的工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)的差別，都逐步地消失了，反映這些差別的不平等的資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)的殘余，也逐步地消失了，國(guó)家職能只是為了對(duì)付外部敵人的侵略，對(duì)內(nèi)已經(jīng)不起作用了，在這種時(shí)候，我國(guó)社會(huì)就將進(jìn)入各盡所能，各取所需的共產(chǎn)主義時(shí)代”*《中共中央關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》，《人民日?qǐng)?bào)》，1958年9月10日。，因而在農(nóng)村和城市都要大辦人民公社。毛澤東設(shè)想通過(guò)人民公社化運(yùn)動(dòng)“在中國(guó)十分落后的、分散的農(nóng)村創(chuàng)建一個(gè)工、農(nóng)、商、學(xué)、兵無(wú)所不包，農(nóng)、林、牧、副、漁無(wú)所不有的‘政社合一’的人民公社，‘從而構(gòu)成我國(guó)社會(huì)的基本單位’。他試圖通過(guò)人民公社實(shí)現(xiàn)他美好的社會(huì)理想”⑧。

農(nóng)村的人民公社化運(yùn)動(dòng)。農(nóng)業(yè)雖然進(jìn)行了合作化改造，但“資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)”仍然存在，只有通過(guò)人民公社化運(yùn)動(dòng)，才能逐步消滅這種不平等的社會(huì)現(xiàn)象，才能為共產(chǎn)主義準(zhǔn)備條件。1956年完成的高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社，每社平均200戶左右，這種小規(guī)模的合作社在1957年冬和1958年春的農(nóng)田水利建設(shè)高潮中暴露出不足，于是又出現(xiàn)了聯(lián)隊(duì)、聯(lián)社。為實(shí)施大規(guī)模的社會(huì)建設(shè)事業(yè)，毛澤東提出要辦大社。1958年3月，中共中央政治局成都會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于把小型的農(nóng)業(yè)合作社適當(dāng)?shù)睾喜榇笊绲囊庖?jiàn)》，指出：“為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和文化革命的需要，在有條件的地方，把小型的農(nóng)業(yè)合作社有計(jì)劃地適當(dāng)?shù)睾喜榇笮偷暮献魃缡潜匾摹！庇谑牵叭嗣窆纭背霈F(xiàn)了。8月的北戴河會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》，認(rèn)為人民公社是“指導(dǎo)農(nóng)民加速社會(huì)主義建設(shè)，提前建成社會(huì)主義并逐步過(guò)渡到共產(chǎn)主義所必須采取的基本方針”。此后，全國(guó)農(nóng)村一哄而起，在一個(gè)多月的時(shí)間里，基本上實(shí)現(xiàn)了公社化。人民公社化運(yùn)動(dòng)是通過(guò)在農(nóng)村建立生產(chǎn)資料集體所有制，并最終過(guò)渡到公有制，實(shí)現(xiàn)平均分配，建立“公共食堂、幼兒園、托兒所、縫衣組、理發(fā)室、公共浴室、幸福院、農(nóng)業(yè)中學(xué)、紅專學(xué)校等等”*《中共中央關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》，《人民日?qǐng)?bào)》，1958年9月10日。，消滅農(nóng)村的不平等現(xiàn)象，創(chuàng)造農(nóng)民平等幸福的生活方式。

城市人民公社化運(yùn)動(dòng)。緊隨農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)之后，城市人民公社也建立起來(lái)。毛澤東在1958年8月中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)城市也要辦人民公社，“將來(lái)城市也要搞，學(xué)校、工廠、街道都辦成公社。不要幾年工夫，就把大家組成大公社”*③汪海波：《汪海波文集》(第5卷)，北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2011年版，第255頁(yè)，第256頁(yè)。。城市、鄉(xiāng)村一律叫公社，如鞍鋼叫鞍山公社，不叫工廠。在58年12月中共八屆六中全會(huì)上，毛澤東又講：“人民公社現(xiàn)在在各民族農(nóng)村中(除西藏和某些個(gè)別地區(qū)以外)已經(jīng)普遍地建立起來(lái)了，在城市中也在開(kāi)始進(jìn)行一些試驗(yàn)。城市中的人民公社，將來(lái)也會(huì)以適合城市特點(diǎn)的形式，成為改造舊城市和建設(shè)社會(huì)主義新城市的工具，成為生產(chǎn)、交換、分配和人民生活福利的統(tǒng)一組織者，成為工農(nóng)商學(xué)兵相結(jié)合和政社合一的社會(huì)組織?！?中國(guó)共產(chǎn)黨第八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)《關(guān)于人民公社若干問(wèn)題的決議》(一九五八年十二月十日)。在這種思想指導(dǎo)下，“1958年上半年，中國(guó)城市中開(kāi)始出現(xiàn)了人民公社。人民公社是按照‘共產(chǎn)主義原則和思想’組織城市居民的社會(huì)生活和生產(chǎn)活動(dòng)的‘政社合一’的社會(huì)組織。城市人民公社一般以行政街道為單位，一街一社；有的公社是以區(qū)為單位，一區(qū)一社，下設(shè)若干分社?！雹邸暗搅?958年下半年至1959年，大城市重點(diǎn)試辦城市人民公社?！?960年3月9日，中共中央發(fā)出《關(guān)于人民公社問(wèn)題的指示》，決定在全國(guó)普遍推廣城市人民公社，要求各省、直轄市、自治區(qū)黨委采取積極態(tài)度，放手發(fā)動(dòng)群眾組織城市人民公社，此后，很快形成了全國(guó)城市人民公社化的高潮。到1960年7月底，全國(guó)各大中城市基本上實(shí)現(xiàn)了人民公社化。

人民公社化運(yùn)動(dòng)建立了集體所有制的公有制基本形式，從制度上確立了人民的平等地位，奠定了人人平等的制度基礎(chǔ)。但無(wú)論是城市人民公社還是農(nóng)村人民公社都是“左”的思想的產(chǎn)物，并非經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然規(guī)律，缺乏物質(zhì)條件和群眾基礎(chǔ)，“一大二公”的人民公社化運(yùn)動(dòng)在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了完全的平均，在生活上達(dá)到了基本的單一，也因此初步“消除”了差別，但事實(shí)上人民公社化運(yùn)動(dòng)對(duì)我國(guó)城市和農(nóng)村剛剛恢復(fù)的生產(chǎn)是一種極大的破壞，“人民公社制度的最大弊端就是極大地強(qiáng)化了城鄉(xiāng)居民兩種截然不同的身份制度、就業(yè)制度、教育制度、公共衛(wèi)生制度、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度等，嚴(yán)禁農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)之間的自由流動(dòng)，嚴(yán)禁他們向城鎮(zhèn)流動(dòng)，極大地限制理論中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，極大地束縛了廣大農(nóng)民的積極性和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，‘大躍進(jìn)’和‘人民公社化運(yùn)動(dòng)’造成了1949年以來(lái)最大的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)，陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境之中。”*⑦胡鞍鋼：《中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)史論(1949—1976)》，北京：清華大學(xué)出版社，2007年版，第501頁(yè)，第235頁(yè)。

(四)推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為平等社會(huì)奠定體制機(jī)制基礎(chǔ)

在毛澤東等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人看來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征，“中華人民共和國(guó)建國(guó)前夕，在論述新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度時(shí)，毛澤東、劉少奇、張聞天等都提出新民主主義經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)”*董輔礽主編：《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)史》(上卷)，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1999年版，第228頁(yè)。，相反，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義制度的本質(zhì)特征。《共同綱領(lǐng)》就規(guī)定了中國(guó)要搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，“中央人民政府爭(zhēng)取早日制定恢復(fù)和發(fā)展全國(guó)公私經(jīng)濟(jì)和各重要部門的總計(jì)劃，規(guī)定中央和地方在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上分工合作的范圍，統(tǒng)一調(diào)劑中央各部門和地方各經(jīng)濟(jì)部門的相互聯(lián)系”*中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(第1冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992年版，第8頁(yè)。，但新成立的中華人民共和國(guó)和剛剛建立的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)只是“一個(gè)‘大計(jì)劃、小市場(chǎng)’的混合經(jīng)濟(jì)模式，即大工業(yè)等是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而小工業(yè)等則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”⑦，可以說(shuō)，“1949～1956年是由新民主主義經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的階段”*武力主編：《中國(guó)發(fā)展道路》(下)，長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，2012年版，第821頁(yè)。。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，1951年2月，毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出“三年準(zhǔn)備、十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)”*《毛澤東文集》(第6卷)，北京：人民出版社，1999年版，第143頁(yè)。的思想，認(rèn)為社會(huì)主義國(guó)家必須實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，1952年11月，中共中央正式成立國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)，并于12月發(fā)出《關(guān)于編制一九五三年計(jì)劃及長(zhǎng)期計(jì)劃綱要的指示》，1955年7月的一屆全國(guó)人大二次會(huì)議才正式批準(zhǔn)了“一五”計(jì)劃。1953年之后，中國(guó)正式建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，“從1953年起，我國(guó)已按照社會(huì)主義的目標(biāo)進(jìn)入有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期”*《劉少奇文選》(下卷)，北京：人民出版社，1985年版，第144頁(yè)。，1954年《憲法》第十五條規(guī)定：“國(guó)家用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改造”*中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(第5冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年版，第524頁(yè)。，中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)正式確定。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)社會(huì)平等的重要步驟，“因?yàn)橹挥袑?shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以國(guó)家指令性計(jì)劃來(lái)配置資源，才能保證人人就業(yè)，分配平均，避免兩極分化。而這些正是平等的體現(xiàn)，也是社會(huì)主義的本質(zhì)要求?！?趙國(guó)江，萬(wàn)理：《建國(guó)后毛澤東的平等實(shí)踐探析》，《宜賓學(xué)院學(xué)報(bào)》，2008年第9期。同時(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也可以有效地集中全國(guó)的資源，確保一些特大建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也存在對(duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)得過(guò)死的弊端，造成企業(yè)沒(méi)有靈活性，勞動(dòng)者沒(méi)有積極性，價(jià)格沒(méi)有指導(dǎo)性，嚴(yán)重地助長(zhǎng)了分配的平均主義、決策的官僚主義和主觀主義的作風(fēng)，不利于經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展。

(五)推行單位制、初步建立文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生保障制度

在推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和人民公社化運(yùn)動(dòng)中建成的城市單位制成為公平的基本保障手段。單位制是具有“中國(guó)特色”的城市管理制度，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基本實(shí)現(xiàn)形式，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，單位制被賦予了全面管理單位成員的職能和全面負(fù)責(zé)單位成員生活的義務(wù)，在資源配置、社會(huì)動(dòng)員、滿足人們的需求、實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用。單位不僅對(duì)職工的生老病死負(fù)責(zé)，而且為職工的子女和家屬的前途著想?！皢挝缓图乙粯?，也是一個(gè)功能多元化的事業(yè)組織或社群”*李漢林：《中國(guó)單位社會(huì)》，上海：上海人民出版社，2004年版，第61頁(yè)。。單位向其成員提供均等的生活福利保障，為單位人在單位內(nèi)部的平等提供了可能。

教育公平。毛澤東時(shí)代為了實(shí)現(xiàn)人民的教育平等，采取了多種制度措施：從上個(gè)世紀(jì)50年代開(kāi)始在農(nóng)村實(shí)行民辦教師制度，到1977年，全國(guó)民辦教師人數(shù)多達(dá)491萬(wàn)，為農(nóng)村義務(wù)教育普及做出了重大貢獻(xiàn)；1971年8月13日，中共中央批轉(zhuǎn)了《全國(guó)教育工作會(huì)議紀(jì)要》，提出“民辦公助的學(xué)校和民辦教師，國(guó)家補(bǔ)助應(yīng)是主要的”，“爭(zhēng)取在第四個(gè)五年計(jì)劃期間，在農(nóng)村普及小學(xué)五年教育，有條件的地區(qū)普及七年教育”*王年一：《大動(dòng)亂的年代》，北京：人民出版社，2009年版，第257頁(yè)。。

醫(yī)療衛(wèi)生平等。毛澤東時(shí)代，為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生均等，大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，創(chuàng)造了赤腳醫(yī)生和農(nóng)村合作醫(yī)療制度。1968年9月，《紅旗》雜志發(fā)表了《從“赤腳醫(yī)生”的成長(zhǎng)看醫(yī)學(xué)教育革命的方向》的文章，隨后《人民日?qǐng)?bào)》刊載，“赤腳醫(yī)生”的名稱隨即享譽(yù)全國(guó)?！俺嗄_醫(yī)生”是農(nóng)村合作醫(yī)療制度的產(chǎn)物，是農(nóng)村社員對(duì)“半農(nóng)半醫(yī)”衛(wèi)生員的親切稱呼。合作醫(yī)療是隨著新中國(guó)成立后農(nóng)業(yè)互助合作化運(yùn)動(dòng)的興起而逐步發(fā)展起來(lái)的，到1977年底，全國(guó)有85%的生產(chǎn)大隊(duì)實(shí)行了合作醫(yī)療，赤腳醫(yī)生數(shù)量一度達(dá)到150多萬(wàn)名。為發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，“毛澤東和中共中央根據(jù)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生落后的狀況提出‘把醫(yī)療衛(wèi)生的重點(diǎn)放到農(nóng)村去’后，城市衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)下鄉(xiāng)和培養(yǎng)赤腳醫(yī)生對(duì)農(nóng)村防病治病、保障農(nóng)民健康、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)起到了一定促進(jìn)作用，為具有中國(guó)特色的農(nóng)村合作醫(yī)療制度的形成、完善和發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)”*齊鵬飛，楊鳳城：《當(dāng)代中國(guó)編年史(1949．10-2004．10)》，北京：人民出版社，2007年版，第311頁(yè)。。

文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生保障制度的建立，成為教育、醫(yī)療平等的重要保障，“新中國(guó)結(jié)束了舊中國(guó)文盲半文盲占人口絕大多數(shù)、中國(guó)人被稱為‘東亞病夫’的歷史，教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)得到很大發(fā)展”*中共中央黨史研究室：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史第二卷(1949-1978)》(下冊(cè))，北京：中共黨史出版社，2011年版，第1064頁(yè)。。

(六)發(fā)動(dòng)“文化大革命”，建立毛澤東的理想社會(huì)：——共產(chǎn)主義大學(xué)?！?/p>

“文化大革命”是指1966年5月至1976年10月在中國(guó)由毛澤東錯(cuò)誤發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)，被林彪和江青兩個(gè)反革命集團(tuán)利用，給中華民族帶來(lái)嚴(yán)重災(zāi)難的政治運(yùn)動(dòng)。1966年5月16日召開(kāi)的中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議通過(guò)了康生、陳伯達(dá)起草、毛澤東修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)通知》(即《五一六通知》)，標(biāo)志著文化大革命的正式開(kāi)始，1977年中國(guó)共產(chǎn)黨第十一次全國(guó)代表大會(huì)會(huì)上華國(guó)鋒宣布“文革”結(jié)束。

“文化大革命”在經(jīng)濟(jì)上，是為了“使人口眾多、經(jīng)濟(jì)落后、地區(qū)發(fā)展不平衡的中國(guó)不僅要盡快擺脫貧窮落后的面貌，而且還要建立一個(gè)世界上發(fā)展獨(dú)特的理想的社會(huì)主義模式，即共產(chǎn)主義大學(xué)?！保紊?，是為了“反修防修，防止資本主義復(fù)辟，防止社會(huì)分化，建立‘純而又純’的社會(huì)主義社會(huì)”*②③④⑤⑦⑨胡鞍鋼：《中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)史論(1949—1976)》，北京：清華大學(xué)出版社，2007年版，第656頁(yè)，第657頁(yè)，第662頁(yè)，第670頁(yè)，第682頁(yè)，第706頁(yè)，第724頁(yè)，第737頁(yè)。。在“文化大革命”之初，毛澤東“大膽地提出在全國(guó)各行各業(yè)都要辦成亦工、亦農(nóng)、亦文、亦武的革命化‘共產(chǎn)主義大學(xué)?！雹冢@所大學(xué)校在經(jīng)濟(jì)上限制和逐步消滅商品和貨幣關(guān)系，追求封閉的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式，在分配上推行平均主義，限制按勞分配，在教育上提出工農(nóng)兵上大學(xué)，取消大學(xué)的考試制度等等，從而“逐步縮小三大差別，即工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)差別，全面造就億萬(wàn)‘共產(chǎn)主義新人’”③。

無(wú)疑，毛澤東發(fā)動(dòng)“文化大革命”的主觀愿望是好的，“文化大革命”成為毛澤東消滅社會(huì)分配不公和社會(huì)分化問(wèn)題，限制資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)，從經(jīng)濟(jì)上鏟除修正主義和資本主義的土壤的手段。毛澤東發(fā)動(dòng)“文化大革命”“以‘人民為本’，特別是以廣大工農(nóng)群眾為本”④，是他始終追求的政治理想和經(jīng)濟(jì)理念，但“文化大革命”的理論與實(shí)踐從根本上來(lái)說(shuō)都是錯(cuò)誤的，“文化大革命”對(duì)經(jīng)濟(jì)、對(duì)國(guó)家制度建設(shè)、對(duì)人力資本、對(duì)科學(xué)技術(shù)和文化事業(yè)、對(duì)公民權(quán)的破壞都是空前的，對(duì)此，《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》有明確評(píng)價(jià)?！拔幕蟾锩笔敲珴蓶|的歷史悲劇，“‘文化大革命’成為鄧小平發(fā)動(dòng)改革開(kāi)放的直接動(dòng)因，也是中國(guó)能夠在1978年后保持政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定的根本原因?！雹?/p>

社會(huì)主義制度的建立、三大改造的完成、人民公社化運(yùn)動(dòng)、推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保障制度的建立，初步解決了社會(huì)平等問(wèn)題，1979年，中國(guó)農(nóng)村基尼系數(shù)為0.26，遠(yuǎn)低于其他東亞國(guó)家(0.30-0.35)*世界銀行1984年經(jīng)濟(jì)考察團(tuán)：《中國(guó)：長(zhǎng)期發(fā)展的問(wèn)題和方案(主報(bào)告)》，北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1985年版，第42頁(yè)。，“1949——1976年的27年，中國(guó)社會(huì)發(fā)展最重要的成就，就是創(chuàng)造了一個(gè)比現(xiàn)代歷史上任何時(shí)期都更為平等的社會(huì)，廣大人民群眾，特別是工人、農(nóng)民群眾獲得了社會(huì)主人的地位”⑦，馬克·雪爾頓對(duì)毛澤東時(shí)代人民地位的平等與職業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域取得的顯著成就給予高度評(píng)價(jià)，“毛澤東取代的重要發(fā)展成果是消滅了所有重要的以財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)的不平等，同時(shí)將農(nóng)村內(nèi)部以及城市內(nèi)部的不平等大大縮小。工人階級(jí)取代了終身職業(yè)安全、優(yōu)厚的津貼和福利，社會(huì)地位提高，人均家庭收入略為提高。就全國(guó)來(lái)說(shuō)，營(yíng)養(yǎng)、平均壽命以及教育與健康水平都大為提高”*馬克·薛爾頓：《中國(guó)社會(huì)主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》(中文版)，臺(tái)北：臺(tái)灣社會(huì)研究叢刊，1991年版，第1頁(yè)。。

但毛澤東為了社會(huì)平等的目的所采取的制度措施卻帶來(lái)了一系列問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：其一，為了保障平等卻走向了平均主義，喪失了效率；其二，保障平等的方式方法上也存在問(wèn)題，毛澤東用群眾運(yùn)動(dòng)與階級(jí)斗爭(zhēng)而不是用法治與經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等，必然使法律遭受踐踏使經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭到破壞。毛澤東“頻繁地發(fā)動(dòng)各種各樣的政治運(yùn)動(dòng)。毛澤東不是通過(guò)有效的、基于規(guī)則(如黨和國(guó)家的制度安排)的措施來(lái)治理國(guó)家，而是通過(guò)發(fā)動(dòng)各種政治運(yùn)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)的控制”，“1949年至1976年中國(guó)開(kāi)展大、小政治運(yùn)動(dòng)多達(dá)67次”⑨，從“共產(chǎn)黨的哲學(xué)是斗爭(zhēng)哲學(xué)”出發(fā)，毛澤東把黨內(nèi)不同意見(jiàn)之爭(zhēng)階級(jí)斗爭(zhēng)化，使黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人不能表達(dá)自己一個(gè)的不同意見(jiàn)，“毛澤東從一個(gè)偉大的成功者變?yōu)槭≌?，因?yàn)樗荒茏晕壹m正錯(cuò)誤，其他領(lǐng)導(dǎo)人也無(wú)法糾正他的錯(cuò)誤”*《鄧小平文選》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年版，第348頁(yè)。。

正如恩格斯所指出的那樣，“沒(méi)有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹?《馬克思恩格斯全集》(第39卷)，北京：人民出版社，1974年版，第149頁(yè)。，毛澤東失敗是鄧小平成功之母，“‘文化大革命’成為鄧小平發(fā)動(dòng)改革開(kāi)放的直接動(dòng)因，也成為中國(guó)能夠在1978年后保持政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定的根本原因”。不僅毛澤東的失敗是鄧小平成功之母，從最終意義上來(lái)說(shuō)，毛澤東的成功是鄧小平成功之母，正因?yàn)槿绱?，鄧小平通過(guò)改革開(kāi)放發(fā)展經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)法律尊嚴(yán)，以彌補(bǔ)第一個(gè)三十年的不足；習(xí)近平反對(duì)割裂前后兩個(gè)三十年之間的關(guān)系，更多地是從連續(xù)性和統(tǒng)一性中來(lái)理解和繼承中國(guó)共產(chǎn)黨六十多年來(lái)的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，力圖通過(guò)法治中國(guó)的建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，并最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

二、鄧小平時(shí)代：以富裕為核心執(zhí)政理念的第二個(gè)三十年

到1979年中華人民共和國(guó)成立30年之際，盡管中國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)3624億元，但是人民依然貧苦，技術(shù)比較落后，1978年農(nóng)村絕對(duì)貧困人口2.5億。為了徹底改變貧困落后面貌，結(jié)束短缺經(jīng)濟(jì)，從黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)始，中國(guó)開(kāi)啟了改革開(kāi)放的三十年。在這三十年里，中國(guó)共產(chǎn)黨從經(jīng)濟(jì)體制改革入手，逐步展開(kāi)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等全方位的執(zhí)政方略，但其核心執(zhí)政理念是富裕，富裕理念貫徹在黨的一系列方針政策中。

解放思想是正確認(rèn)識(shí)毛澤東時(shí)代的錯(cuò)誤，撥亂反正，擺脫以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的錯(cuò)誤路線，恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)。在實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)的大討論中，中國(guó)人民逐步從毛澤東時(shí)代極“左”路線中解放出來(lái)，恢復(fù)了實(shí)事求是的思想路線，“我們粉碎‘四人幫’，結(jié)束了‘文化大革命’，然后深刻地檢討了我們的歷史，提出解放思想，恢復(fù)毛澤東同志的實(shí)事求是的思想路線的任務(wù)”*③④《鄧小平文選》(第3卷)，北京：人民出版社，1993年版，第254頁(yè)，第254-255頁(yè)，第373頁(yè)。。解放思想就是實(shí)事求是，“解放思想，就是使思想和實(shí)際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實(shí)事求是。今后，在一切工作中要真正堅(jiān)持實(shí)事求是，就必須繼續(xù)解放思想”*《鄧小平文選》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年版，第364頁(yè)。。當(dāng)時(shí)中國(guó)最大的實(shí)際就是人民群眾的物質(zhì)文化生活得不到滿足，部分群眾的溫飽沒(méi)有解決，而毛澤東時(shí)代，把財(cái)富同資本主義相聯(lián)系，把對(duì)財(cái)富的追求當(dāng)做是資產(chǎn)階級(jí)腐朽沒(méi)落的東西，他們“寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的苗”，造成了社會(huì)主義和人民群眾的普遍的貧窮，所以，解放思想首先就要明確社會(huì)主義和富裕的關(guān)系，鄧小平斷言“貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義”③，社會(huì)主義就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

改革開(kāi)放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。1978年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)制定了“對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放”的基本國(guó)策，此后改革開(kāi)放成為國(guó)家發(fā)展的主基調(diào)。改革是要發(fā)展生產(chǎn)力，更是解放生產(chǎn)力，是要打破生產(chǎn)力發(fā)展的各種束縛，改革是中國(guó)的“第二次革命”。改革分為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和城市經(jīng)濟(jì)體制改革兩大領(lǐng)域、兩個(gè)階段，改革是啟動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力高速發(fā)展的引擎，是最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民共同富裕的動(dòng)力之源。對(duì)外開(kāi)放扭轉(zhuǎn)了中國(guó)自1949年后逐漸對(duì)外封閉的態(tài)勢(shì)，國(guó)家積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交往，同時(shí)放寬政策，放開(kāi)或者取消各種限制，不再采取封鎖國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)投資場(chǎng)所的保護(hù)政策，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)；大力引進(jìn)資金和技術(shù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市戰(zhàn)略是開(kāi)辟致富道路的試驗(yàn)田。1979年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定對(duì)廣東、福建兩省的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和優(yōu)惠措施，并在深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，作為吸收外資、學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方法的窗口；1984年4月，又進(jìn)一步開(kāi)放14個(gè)港口城市；1985年2月，增開(kāi)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩南三角區(qū)為經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)。特區(qū)、沿海開(kāi)放城市、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放、吸引外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)的前沿，成為首批富起來(lái)的地區(qū)。

“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”是黨的基本路線的核心內(nèi)容。1987年中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)把十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線概括為“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”：一個(gè)中心，是指以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；兩個(gè)基本點(diǎn)，是指堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的確立，是在對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)科學(xué)總結(jié)的基礎(chǔ)上作出的正確選擇，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)的要求，是解決我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主要矛盾的根本途徑。

社會(huì)主義本質(zhì)理論把富裕同社會(huì)主義本質(zhì)相聯(lián)系。1992年初，鄧小平在“南方談話”中提出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”④。生產(chǎn)力是人類社會(huì)歷史發(fā)展中的最終決定力量，從生產(chǎn)力來(lái)概括社會(huì)主義本質(zhì)，無(wú)疑抓住了社會(huì)主義的核心問(wèn)題。在社會(huì)主義本質(zhì)問(wèn)題上，不僅講發(fā)展生產(chǎn)力，更要講解放生產(chǎn)力，“社會(huì)主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立起充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是改革，所以改革也是解放生產(chǎn)力。過(guò)去，只講在社會(huì)主義條件下發(fā)展生產(chǎn)力，不完全，應(yīng)該把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力兩個(gè)講全了”*②③④⑥《鄧小平文選》(第3卷)，北京：人民出版社，1993年版，第370頁(yè)，第346頁(yè)，第254-255頁(yè)，第372頁(yè)，第23頁(yè)。。而解放和發(fā)展生產(chǎn)力的最終目的就是實(shí)現(xiàn)共同富裕，“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西”②。鄧小平斷言，“整個(gè)社會(huì)主義歷史階段的中心任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力”③?？傊?，在鄧小平看來(lái)，社會(huì)主義本質(zhì)就是發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

“三個(gè)有利于”核心是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在1992年的南方談話中，鄧小平針對(duì)當(dāng)時(shí)不少人在改革開(kāi)放問(wèn)題上不敢闖、邁不開(kāi)步子，以及理論界對(duì)“姓資姓社問(wèn)題的爭(zhēng)論”，明確提出社會(huì)主義的判斷標(biāo)準(zhǔn)，“應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平”④。“三個(gè)有利于”被鄧小平用來(lái)作為判斷是否是社會(huì)主義、社會(huì)主義的優(yōu)劣以及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)政策的正確與否的標(biāo)準(zhǔn)，此前，鄧小平就曾指出，“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)政策對(duì)不對(duì)，歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)”*《鄧小平文選》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年版，第314頁(yè)。?！案黜?xiàng)工作都要有助于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，都要以是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，作為衡量做得對(duì)或不對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)”⑥。三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)其核心是發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民群眾的生活水平，走富裕之路，它跟姓社姓資的爭(zhēng)論是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的制度保障。黨的十四大明確提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，1993年，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架作了規(guī)定，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”*《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》，1993年11月17日。。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過(guò)價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；運(yùn)用市場(chǎng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)比較靈敏的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)；針對(duì)市場(chǎng)自身的弱點(diǎn)和消極方面，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。

“三個(gè)代表”重要思想第一位的是代表先進(jìn)生產(chǎn)力?！叭齻€(gè)代表”重要思想，是江澤民2000年2月25日在廣東省考察工作時(shí)，從全面總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和如何適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求出發(fā)提出的，他指出：“我們黨所以贏得人民的擁護(hù)，是因?yàn)槲覀凕h在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，總是代表著中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益”*《江澤民文選》(第3卷)，北京：人民出版社，2006年版，第2頁(yè)。。三個(gè)代表重要思想集中概括了黨和國(guó)家全部理論活動(dòng)、實(shí)踐活動(dòng)，包括一切工作的根本方向、根本準(zhǔn)則、根本依據(jù)，三個(gè)代表第一位的是發(fā)展生產(chǎn)力，提高人們的物質(zhì)文化水平。

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展生產(chǎn)力。胡錦濤在2003年7月28日的講話中提出，“堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，這就是科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”*⑩《中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，北京：人民出版社，2007年版，第14頁(yè)，第15頁(yè)。?？茖W(xué)發(fā)展觀仍然堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并且“要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”⑩，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，還要保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。

在所有制問(wèn)題上，早在黨的十三大報(bào)告中，就肯定了在以公有制為主體的前提下，承認(rèn)多種所有制形式的存在和發(fā)展，此后個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)得到了空前發(fā)展。在生產(chǎn)力發(fā)展要素方面，1988年鄧小平明確提出“科技是第一生產(chǎn)力”*《鄧小平文選》(第3卷)，北京：人民出版社，1993年版，第374頁(yè)，第377頁(yè)。的著名論斷，強(qiáng)調(diào)科技在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展中的首要作用。在發(fā)展問(wèn)題上，鄧小平在南方談話中就講“發(fā)展才是硬道理”。這一切，都是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，目的是實(shí)現(xiàn)人民群眾的共同富裕，是解決人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。

改革開(kāi)放三十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)輝煌，黨的十六大報(bào)告指出，中國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期。1978年，我國(guó)GDP總量為3645.2億元，人均381元，2009年我國(guó)GDP現(xiàn)價(jià)總量為340903億元，人均25545元，在三十年里，我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)近10%，重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量躍居世界前列。1978年，中國(guó)還是貧困國(guó)家，溫飽還沒(méi)有解決，農(nóng)村家庭的恩格爾系數(shù)約68%，城鎮(zhèn)家庭約59%，平均計(jì)算超過(guò)60%，至2009年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)36.2%，接近中等收入國(guó)家水平，農(nóng)村居民家庭為43.2%。2010年中國(guó)GDP超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體?！稗r(nóng)村絕對(duì)貧困人口從1978年的2.5億下降到2007年的1479萬(wàn)，貧困發(fā)生率從1978年的30%下降到2007年的1.6%”*蘇國(guó)霞：《扶貧開(kāi)發(fā)是中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐》，《經(jīng)濟(jì)研究參考》，2008年第31期。。

改革開(kāi)放三十年取得了舉世矚目的成就，但也產(chǎn)生了一些問(wèn)題，對(duì)此，鄧小平早就有清醒的認(rèn)識(shí)，“現(xiàn)在看，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少”*轉(zhuǎn)引自趙智奎：《改革開(kāi)放30年思想史》(上卷)，北京：人民出版社，2008年版，第430頁(yè)。：

其一，長(zhǎng)期奉行唯經(jīng)濟(jì)主義的指導(dǎo)思想、唯GDP、唯招商引資、唯財(cái)政收入的政績(jī)觀，導(dǎo)致拜金主義盛行，資源環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞；國(guó)有壟斷行業(yè)憑借壟斷地位獲取超額利潤(rùn)，嚴(yán)重?fù)p害市場(chǎng)公平，致使居民收入差距、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大，國(guó)民收入分配嚴(yán)重畸形；住房、醫(yī)療、教育推向市場(chǎng)，改革變成收費(fèi)，形成住房、醫(yī)療、教育新的“三座大山”，民生問(wèn)題日益突出。

其二，法治國(guó)家建設(shè)遲滯，缺乏對(duì)憲法應(yīng)有的尊重，導(dǎo)致形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重，一方面特權(quán)盛行，官員財(cái)產(chǎn)不透明，腐敗與“三公”消費(fèi)、公共資金的浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，行政開(kāi)支巨大，民生支出過(guò)小，另一方面弱勢(shì)群體問(wèn)題嚴(yán)峻；社會(huì)缺乏應(yīng)有的公平、正義，仍然存在歧視性的法律、政策與制度，二元戶籍制度依然存在；在社會(huì)基本保障領(lǐng)域缺失公平，就業(yè)、失業(yè)保障、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面沒(méi)有實(shí)行公民平等的制度。

其三，經(jīng)濟(jì)中心主義與道德建設(shè)一手硬、一手軟，“精神文明建設(shè)”流于形式，人們道德滑坡、信用危機(jī)、信仰危機(jī)日益侵蝕社會(huì)肌體，對(duì)弱勢(shì)群體、社會(huì)底層的人文關(guān)懷缺乏，對(duì)困難群眾的同情、憐憫之情淡漠，中華文明形象受損。

其四，改革開(kāi)放三十年，中國(guó)的財(cái)富收入、財(cái)產(chǎn)保有量懸殊，社會(huì)分化嚴(yán)重，2013年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露2012年全國(guó)居民基尼系數(shù)為0.474，2008年達(dá)到0.491峰值，均遠(yuǎn)高于0.4的國(guó)際警戒線。2012年12月，中國(guó)人民銀行與西南財(cái)經(jīng)大學(xué)共同創(chuàng)立的中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心對(duì)8438個(gè)家庭所做的調(diào)查顯示，2010年中國(guó)家庭收入的基尼系數(shù)為0.61，這一數(shù)值顯示中國(guó)貧富差距比產(chǎn)生社會(huì)動(dòng)蕩的水平要高50%。報(bào)告警告說(shuō)：“當(dāng)前中國(guó)的家庭收入差距巨大，世所少見(jiàn)”*《報(bào)告稱中國(guó)家庭基尼系數(shù)達(dá)0．61收入差距世所少見(jiàn)》，《京華時(shí)報(bào)》，2012年12月10日。?！爸袊?guó)社會(huì)的貧富差距已經(jīng)突破了合理的限度，總?cè)丝谥?0%的最低收入人口占收入的份額僅為4.7%，而總?cè)丝谥?0%的最高收入人口占總收入的份額高達(dá)50%。突出表現(xiàn)在收人份額差距和城鄉(xiāng)居民收人差距進(jìn)一步拉大、東中西部地區(qū)居民收人差距過(guò)大、高低收人群體差距懸殊等方面”*⑦⑨李勁：《公民社會(huì)與社會(huì)層級(jí)結(jié)構(gòu)重塑》，北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2012年版，第27頁(yè)，第26頁(yè)，第27頁(yè)。。居民收入差距擴(kuò)大，貧富懸殊日益明顯，社會(huì)公平正義受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“從1978年起，隨著改革開(kāi)放的推行和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了烈度、速度、深度和廣度比任何時(shí)期都要深刻的社會(huì)分化”⑦。社會(huì)分化的根本標(biāo)志是社會(huì)群體間的差距拉大，由此導(dǎo)致的社會(huì)分化是全方位的，“不僅是領(lǐng)域的分化和區(qū)域的分化，而且包括階層分化、組織分化、利益分化和觀念分化”*文軍，朱士群：《社會(huì)分化與整合及其對(duì)中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的影響》，《理論與現(xiàn)代化》，2000年第2期。。社會(huì)階層分化必然加劇社會(huì)矛盾，“一個(gè)就是勞資矛盾；另外是政府與民眾之間的矛盾”⑨。

對(duì)此，胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中總結(jié)十七大以后五年來(lái)的情況時(shí)指出，當(dāng)前“社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活比較困難”*胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2012年版，第5頁(yè)。。社會(huì)分配不均，弱勢(shì)群體、底層群眾利益得不到保障，社會(huì)分化、階級(jí)分化、固化嚴(yán)重是當(dāng)前的主要社會(huì)現(xiàn)實(shí)，公平正義喪失，這與社會(huì)主義建設(shè)的初衷相背離。

社會(huì)利益集團(tuán)的分化意味著社會(huì)利益差別表達(dá)的明晰化，意味著社會(huì)利益矛盾的公開(kāi)化，正因如此，縮小收入差距，消滅特權(quán)，維護(hù)社會(huì)公平正義，成為現(xiàn)時(shí)代的迫切任務(wù)。十八大之后我黨開(kāi)始反思三十年改革開(kāi)放的問(wèn)題和不足，以中華民族的偉大復(fù)興為基本目標(biāo)，把法治中國(guó)建設(shè)、社會(huì)公平與正義、民生與社會(huì)保障放到應(yīng)有的地位上來(lái)抓，致力于社會(huì)公平、正義的重建。

三、新時(shí)代之開(kāi)局：以公平正義為核心執(zhí)政理念的第三個(gè)三十年之開(kāi)端

改革開(kāi)放三十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得以長(zhǎng)足發(fā)展，中國(guó)人民逐漸擺脫了貧困，但同時(shí)也帶來(lái)一系列問(wèn)題，其中貧富分化嚴(yán)峻，利益集團(tuán)、官僚主義、特權(quán)等都制造社會(huì)不公正，引發(fā)各類社會(huì)矛盾，所有這些問(wèn)題、矛盾的產(chǎn)生都根源于公平正義的旁落，對(duì)公平正義的訴求正成為時(shí)代的強(qiáng)音。公平正義是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，是社會(huì)發(fā)展的基石，也是當(dāng)下時(shí)代價(jià)值的體現(xiàn)，崇尚公平正義是中華民族的傳統(tǒng)，公平正義成為人之所以成為人的基本品質(zhì)和崇高選擇，是主體的社會(huì)活動(dòng)對(duì)真善美的價(jià)值追求，也是主體自我尊嚴(yán)維護(hù)的道德規(guī)范和原則，是群體內(nèi)聚力的活水和追求實(shí)效群體奮進(jìn)目標(biāo)的動(dòng)力；公平正義也是馬克思主義的核心價(jià)值追求，公平正義是馬克思主義衡量一個(gè)社會(huì)的歷史進(jìn)步性的價(jià)值尺度，是建構(gòu)未來(lái)社會(huì)的指導(dǎo)性原則，公平正義的喪失是馬克思批判資本主義的重要根據(jù)，相反，共產(chǎn)主義則是無(wú)產(chǎn)階級(jí)埋葬了非正義的人類社會(huì)的史前時(shí)期的正義社會(huì)。習(xí)近平總書記作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的繼承者和馬克思主義紅色文化的繼承者，作為改革開(kāi)放的新設(shè)計(jì)師，他一定會(huì)把公平正義放在其思想體系的核心位置。因此，樹(shù)立社會(huì)公平正義，是以習(xí)近平為總書記的黨中央的核心執(zhí)政理念。

黨的十八大之后，我黨核心執(zhí)政理念向公平正義轉(zhuǎn)向，新理念得以全面貫徹實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)為統(tǒng)領(lǐng)的公平正義理念在理論和實(shí)踐兩個(gè)領(lǐng)域同時(shí)全面展開(kāi)。2012年11月29日，習(xí)總書記指出“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大夢(mèng)想”*《習(xí)近平總書記深情闡述“中國(guó)夢(mèng)”》，《人民日?qǐng)?bào)》，2012年11月30日。，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)就是要“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，贏得中國(guó)人民和中華民族更加幸福美好的未來(lái)”*習(xí)近平：《緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義 學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》，北京：人民出版社，2012年版，第2頁(yè)。，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。在中國(guó)夢(mèng)統(tǒng)領(lǐng)下，以公平正義為核心的黨的執(zhí)政理念在法治中國(guó)建設(shè)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、消滅特權(quán)、反對(duì)腐敗等在各個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)。

(一)公平正義理念成為新時(shí)代的執(zhí)政原則

黨的十八大報(bào)告明確提出“新世紀(jì)新階段”，“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局”，要“著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義”，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義。公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求”，要“逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”。深化行政制度改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，就是要“提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義”，強(qiáng)化“道德建設(shè)”，就是要“教育引導(dǎo)黨員、干部”“做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者”*《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，《人民日?qǐng)?bào)》，2012年11月9日。。

十八大以后，公平正義成為習(xí)近平面向新時(shí)代的宣言書，成為中國(guó)共產(chǎn)黨在第三個(gè)三十年之開(kāi)局的核心執(zhí)政理念。在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)：“公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，所以必須在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立社會(huì)公平保障體系”*習(xí)近平：《緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義 學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》，北京：人民出版社，2012年版，第9頁(yè)。；在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要從司法上保障公平正義，“我們要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益”*③習(xí)近平：《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2012年版，第10頁(yè)，第8頁(yè)。，要堅(jiān)持依法治國(guó)，“維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)生活制度化、法制化”③；在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話中，習(xí)近平指出，“我們要隨時(shí)隨刻傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”*習(xí)近平：《在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話》，北京：人民出版社，2013年版，第6頁(yè)。。在出席第三屆核安全峰會(huì)并訪問(wèn)歐洲四國(guó)和聯(lián)合國(guó)教科文組織總部、歐盟總部時(shí)的演講中指出，“改革開(kāi)放以后，在鄧小平先生領(lǐng)導(dǎo)下，我們從中國(guó)國(guó)情和時(shí)代要求出發(fā)，探索和開(kāi)拓國(guó)家發(fā)展道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義，提出要建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅(jiān)持和平發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！?習(xí)近平：《出席第三屆核安全峰會(huì)并訪問(wèn)歐洲四國(guó)和聯(lián)合國(guó)教科文組織總部、歐盟總部時(shí)的演講》，北京：人民出版社，2014年版，第43頁(yè)。。在二〇一四年新年賀詞中指出，“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好”*《國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表二〇一四年新年賀詞》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年1月1日。。在黨的十八屆四中全會(huì)上，習(xí)近平同志講，“全面推進(jìn)依法治國(guó)，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求”*習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》，《人民日?qǐng)?bào)》(海外版)，2014年10月29日。。

從習(xí)近平總書記的一系列講話中我們可以看出，主張公平正義迫在眉睫，公平正義理念將是中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政第三個(gè)三十年的主基調(diào)。

(二)全面深化改革是推動(dòng)社會(huì)公平正義的發(fā)動(dòng)機(jī)

如何縮小貧富差距、如何擺脫粗放型經(jīng)濟(jì)、如何擺正政府和市場(chǎng)關(guān)系，這些都是大難題。十八大之后，我黨拉開(kāi)了全面深化改革的序幕，2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，標(biāo)志著全面深化改革正式啟動(dòng)。全面深化改革是構(gòu)建公平正義社會(huì)的動(dòng)力：為“形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”，啟動(dòng)“加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系”建設(shè)；為確?！胺枪兄平?jīng)濟(jì)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分”和“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要基礎(chǔ)”的地位，提出“堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度”；為“轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”，啟動(dòng)“加快轉(zhuǎn)變政府職能”的改革；為“優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安”，啟動(dòng)“深化財(cái)稅體制改革”；為消滅城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，提出“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”；為“保證人民當(dāng)家作主”，提出“加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)”；為“維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，提出“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”；為“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”，提出“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”*《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年11月16日。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，全面深化改革是構(gòu)建公平正義社會(huì)的基本步驟。

應(yīng)該講，十八大之后的改革與鄧小平時(shí)代的改革是有所不同的，鄧小平時(shí)代的改革以富裕為目標(biāo)選擇，以變革生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域不合理的環(huán)節(jié)和方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，而習(xí)近平主導(dǎo)的改革卻以塑造社會(huì)的公平正義為目標(biāo)選擇，是全方位改革，這場(chǎng)改革“不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革”*習(xí)近平：《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)》，《求是》，2014年第1期。，這就必須深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面的體制改革有機(jī)結(jié)合。

(三)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，夯實(shí)實(shí)現(xiàn)公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)

社會(huì)公平正義離不開(kāi)生產(chǎn)力的發(fā)達(dá)，離不開(kāi)物質(zhì)資料的充裕和人民的富足，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，始終是我黨的首要目標(biāo)選擇，習(xí)近平講，“中國(guó)目前的中心任務(wù)依然是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步”*③習(xí)近平：《出席第三屆核安全峰會(huì)并訪問(wèn)歐洲四國(guó)和聯(lián)合國(guó)教科文組織總部、歐盟總部時(shí)的演講》，北京：人民出版社，2014年版，第44頁(yè)，第43頁(yè)。。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，習(xí)近平重申發(fā)展是硬道理，重申中國(guó)共產(chǎn)黨是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，重申堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，尤其是充分肯定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用，“改革開(kāi)放以后，在鄧小平先生領(lǐng)導(dǎo)下，我們從中國(guó)國(guó)情和時(shí)代要求出發(fā)，探索和開(kāi)拓國(guó)家發(fā)展道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義，提出要建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅(jiān)持和平發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕”③。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和人才的培養(yǎng)，所以必須樹(shù)立終生學(xué)習(xí)的理念，“有人說(shuō)，在農(nóng)耕時(shí)代，一個(gè)人讀幾年書，就可以用一輩子；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)人讀十幾年書，才夠用一輩子；到了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)人必須學(xué)習(xí)一輩子，才能跟上時(shí)代前進(jìn)的腳步”*習(xí)近平：《在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)暨2013年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的講話》，北京：人民出版社，2013年版，第5頁(yè)。。

十八大以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革、創(chuàng)新迎來(lái)了新紀(jì)元，2013年8月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，同年秋，習(xí)近平主席向世界描繪了我國(guó)與有關(guān)國(guó)家共建“一帶一路”的藍(lán)圖，APEC經(jīng)濟(jì)體與“一帶一路”的目標(biāo)區(qū)域雖然高度重合，是中國(guó)應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)中心向亞洲轉(zhuǎn)移和加強(qiáng)對(duì)外合作的務(wù)實(shí)之舉，是推動(dòng)中國(guó)乃至亞太、亞歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方案。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是維護(hù)社會(huì)公平正義，造福人民，回饋社會(huì)，“一切非公有制經(jīng)濟(jì)人士和其他新的社會(huì)階層人士，要發(fā)揚(yáng)勞動(dòng)創(chuàng)造精神和創(chuàng)業(yè)精神，回饋社會(huì)，造福人民，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”*習(xí)近平：《在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話》，北京：人民出版社，2013年版，第7頁(yè)。。

(四)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是在治國(guó)理政的總體思路層面為實(shí)現(xiàn)公平正義提供體制機(jī)制保障

治理體系和治理能力現(xiàn)代化是指在政治實(shí)踐過(guò)程本身也必須以追求公平正義為目標(biāo)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化是保障公平正義的能力和手段。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”*⑦《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年11月16日。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求“加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序?！蓖七M(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求“改進(jìn)社會(huì)治理方式”⑦，創(chuàng)新社會(huì)治理，“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，”

中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，“對(duì)未來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放作出了頂層設(shè)計(jì)，提出了改革的路線圖和時(shí)間表，我們的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定更好的制度基礎(chǔ)”*習(xí)近平：《出席第三屆核安全峰會(huì)并訪問(wèn)歐洲四國(guó)和聯(lián)合國(guó)教科文組織總部、歐盟總部時(shí)的演講》，北京：人民出版社，2014年版，第35頁(yè)。。

(五)法治中國(guó)建設(shè)確保公平正義法治化制度化

法治中國(guó)建設(shè)是公平正義理念得以實(shí)現(xiàn)的根本保障，它是一項(xiàng)立法、執(zhí)法、司法和守法共同推進(jìn)的綜合性系統(tǒng)工程。從黨的十五大確立依法治國(guó)基本方略，到十八大闡述全面推進(jìn)依法治國(guó)重要思想，到十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，再到十八屆四中全會(huì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家目標(biāo)的確立，一整套適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的治理體系加緊構(gòu)建，法治中國(guó)建設(shè)得以全面推進(jìn)。

黨的十八大以來(lái)，針對(duì)法治中國(guó)建設(shè)，習(xí)近平提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了路徑方向。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，“‘國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱?！?jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，我們國(guó)家和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依，這是我們?nèi)〉玫闹卮蟪删?，也是我們繼續(xù)前進(jìn)的新起點(diǎn)。形勢(shì)在發(fā)展，時(shí)代在前進(jìn)，法律體系必須隨著時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展”*③《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路——習(xí)近平在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年9月6日。。法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，“發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持依法治國(guó)、維護(hù)憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”③。重大改革都要于法有據(jù)，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革”*《把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn) 真抓實(shí)干蹄疾步穩(wěn)務(wù)求實(shí)效——習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年3月1日。。法律不能有效實(shí)施就成了廢紙，“現(xiàn)在，我們的工作重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律實(shí)施，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。有了法律不能有效實(shí)施，那再多法律也是一紙空文，依法治國(guó)就會(huì)成為一句空話”*⑥⑦⑧⑨《堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法深化改革 促進(jìn)社會(huì)公平正義保障人民安居樂(lè)業(yè)——習(xí)近平在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年1月9日。。挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，“‘公生明，廉生威。’要堅(jiān)守職業(yè)良知、執(zhí)法為民，教育引導(dǎo)廣大干警自覺(jué)用職業(yè)道德約束自己，做到對(duì)群眾深惡痛絕的事零容忍、對(duì)群眾急需急盼的事零懈怠，樹(shù)立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣。要信仰法治、堅(jiān)守法治，做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，鐵面無(wú)私，秉公執(zhí)法”⑥。維護(hù)公平正義，司法機(jī)關(guān)是最后一道防線，“促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求。從一定意義上說(shuō)，公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線”⑦。不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”⑧。維護(hù)穩(wěn)定，強(qiáng)化法律在化解矛盾中權(quán)威地位，“要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對(duì)維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)”⑨。法外無(wú)權(quán)：共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民普通一員，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督?！薄胺锤ㄔO(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”*《更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入——在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年1月23日。。憲法受破壞，人民權(quán)利和自由就無(wú)法保證，“我們可以清楚地看到，憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展?！薄胺粗?，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無(wú)法保證，黨和國(guó)家事業(yè)就會(huì)遭受挫折。這些從長(zhǎng)期實(shí)踐中得出的寶貴啟示，必須倍加珍惜。我們要更加自覺(jué)地恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命”*《恪守憲法原則弘揚(yáng)憲法精神履行憲法使命 把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平——習(xí)近平在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年12月5日。。

黨的十八屆四中全會(huì)是法治中國(guó)建設(shè)的里程碑，全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。會(huì)議審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。

《決定》提出依法治國(guó)六項(xiàng)任務(wù)：“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)?！钡谝?，強(qiáng)調(diào)依法執(zhí)政首先需要依憲執(zhí)政，“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政?！币鹬貞椃ǖ膰?guó)家根本大法的地位，“將每年十二月四日定為國(guó)家憲法日?！薄敖椃ㄐ闹贫?，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓”；第二，強(qiáng)調(diào)良法善治，“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。”“加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件?！薄凹訌?qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，編纂民法典?！薄皩?shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要?！薄皩?duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，由決策機(jī)關(guān)引入第三方評(píng)估，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，協(xié)調(diào)決定。”“明確地方立法權(quán)限和范圍，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)?！薄疤剿魑械谌狡鸩莘煞ㄒ?guī)草案”；第三，保護(hù)私產(chǎn)，“國(guó)家保護(hù)企業(yè)以法人財(cái)產(chǎn)權(quán)依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，企業(yè)有權(quán)拒絕任何組織和個(gè)人無(wú)法律依據(jù)的要求”；第四，懲治腐敗有法可依，“完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對(duì)象由財(cái)物擴(kuò)大為財(cái)物和其他財(cái)產(chǎn)性利益”。

法治是人類政治文明的重要成果，法治是保障公平正義的底線，十八大以來(lái)強(qiáng)調(diào)法治是治國(guó)理政的基本方式，要求全面推進(jìn)依法治國(guó)，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法，把維護(hù)社會(huì)公平正義作為首要價(jià)值追求，用法治來(lái)維護(hù)公平正義，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，就能使人民群眾感到公平正義就在身邊。

(六)尊重人民群眾的歷史主體地位是公平正義的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)

堅(jiān)持公平正義首先要肯定人民群眾的歷史主體地位，肯定人民群眾的歷史主體地位是習(xí)近平的一貫主張，早在十八大召開(kāi)之前，習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)，“掌握和運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法研究和解決中國(guó)的實(shí)際問(wèn)題，是我們黨的傳家寶”，他要求全黨“始終站在人民大眾立場(chǎng)上，一切為了人民、一切相信人民、一切依靠人民，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益”，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記黨的根本宗旨，從思想和感情深處真正把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)先生，虛心向他們求教問(wèn)策，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的提高深深扎根于人民群眾的實(shí)踐沃土中，不斷從人民群眾中吸取營(yíng)養(yǎng)和力量。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，一切權(quán)力屬于人民、一切權(quán)力服務(wù)于人民。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終站在人民大眾立場(chǎng)上，把服務(wù)群眾、造福百姓作為最大責(zé)任，把執(zhí)政為民、為民用權(quán)作為正確使用權(quán)力的基本準(zhǔn)則，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私”*習(xí)近平：《深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系》，《人民日?qǐng)?bào)》，2010年3月2日。。堅(jiān)持黨的群眾路線，樹(shù)立正確的群眾觀，肯定人民群眾的歷史主體地位，是確立公平正義理念的根本前提。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是尊重人民群眾歷史主體地位的偉大實(shí)踐。2013年4月19日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定從2013年下半年開(kāi)始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程，要貫穿‘照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病’的總要求。”人民是立黨之本，“人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石”*《深入扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng) 為實(shí)現(xiàn)黨的十八大目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年6月19日。。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)密切了黨群關(guān)系，擺正了黨和人民群眾之間的位置，突出了人民群眾的歷史主體地位。

(七)消滅特權(quán)、反對(duì)腐敗是維護(hù)公平正義的突破口和重要舉措

取消特權(quán)是習(xí)近平推行公平正義理念的重要步驟，是習(xí)近平的夙愿。在中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平就指出，“各級(jí)黨委要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要自覺(jué)遵守廉政準(zhǔn)則，既嚴(yán)于律己，又加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許以權(quán)謀私，決不允許搞特權(quán)”*《緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義 深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神——習(xí)近平在中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2012年11月19日。。中共中央政治局12月4日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開(kāi)會(huì)議，審議中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，使反對(duì)特權(quán)制度化，“中央政治局全體同志要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見(jiàn)多的地方去，切忌走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義；要輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待，不張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請(qǐng)?！敝醒胍倪M(jìn)會(huì)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)，要規(guī)范出訪活動(dòng)，要改進(jìn)警衛(wèi)工作，要改進(jìn)新聞報(bào)道，要嚴(yán)格文稿發(fā)表，要厲行勤儉節(jié)約，“制定這方面的規(guī)定，指導(dǎo)思想就是從嚴(yán)要求，體現(xiàn)從嚴(yán)治黨”*《中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議同意關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定》，《人民日?qǐng)?bào)》，2012年12月5日。。八項(xiàng)規(guī)定是黨員干部的行為準(zhǔn)則，是消滅特權(quán)、預(yù)防腐敗的重要措施。

反腐是維護(hù)公平正義的重大舉措。十八大以后，反對(duì)腐敗成為中國(guó)政治生活的重大事項(xiàng)。黨中央不斷強(qiáng)化反腐力度，致力于消滅腐敗，消滅特權(quán)，目的是還社會(huì)以公平、正義。

2012年11月15日，十八屆中央政治局常委與中外記者見(jiàn)面，習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)要下大氣力解決貪污腐敗等問(wèn)題，“新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來(lái)”*《人民對(duì)美好生活的向往 就是我們的奮斗目標(biāo)——習(xí)近平在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)強(qiáng)調(diào)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2012年11月16日。。

2012年11月17日，十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平指出如果不根治腐敗，必然會(huì)導(dǎo)致亡黨亡國(guó)，“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問(wèn)題?！锉叵雀笙x生。’近年來(lái)，一些國(guó)家因長(zhǎng)期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因。大量事實(shí)告訴我們，腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！”共產(chǎn)黨員要要永葆清正廉潔的政治本色，“我們要警醒?。〗陙?lái)我們黨內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，性質(zhì)非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心。”他尤其強(qiáng)調(diào)，“對(duì)一切違反黨紀(jì)國(guó)法的行為，都必須嚴(yán)懲不貸，決不能手軟”*《緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義 深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神——習(xí)近平在中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2012年11月19日。。在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平指出，要“更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入”，要求全黨要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入”*《更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入——習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年1月23日。

在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)全黨要“堅(jiān)決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業(yè)奮斗”*《習(xí)近平在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年3月18日。。

在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平講話指出，要“借鑒歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高拒腐防變能力”*《積極借鑒我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化 不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力——習(xí)近平在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年4月21日。，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上，習(xí)近平講，“要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中”，我黨要對(duì)“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”“來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除?！?《深入扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng) 為實(shí)現(xiàn)黨的十八大目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年6月19日。在十八屆四中全會(huì)上，習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào)全黨要“堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗”*《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年10月24日。。

2013年正式成立“中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央組織部”巡視組，王岐山同志任組長(zhǎng)，設(shè)立5個(gè)巡視組，標(biāo)志著反腐巡視工作進(jìn)入正式運(yùn)作階段。巡視組定位于履行監(jiān)督責(zé)任，當(dāng)好黨中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，成立巡視組是反對(duì)和懲治腐敗的重要舉措。

黨的十八大以后，我黨展開(kāi)了聲勢(shì)浩大的反對(duì)腐敗運(yùn)動(dòng)，至今年8月，共懲治省部級(jí)以上腐敗官員34名，極大地震懾了貪腐分子。落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，反對(duì)腐敗，黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，都是消滅特權(quán)，還社會(huì)以公平正義的切實(shí)努力。

(八)實(shí)行民族區(qū)域自治制度，實(shí)現(xiàn)民族平等和中華各族人民大團(tuán)結(jié)是保障民族間公平正義的根本政策，是公平正義在民族事務(wù)中的具體體現(xiàn)

民族區(qū)域自治、民族平等和各民族之間相互尊重，是公平正義觀念在民族工作中的根本指針。習(xí)近平重新強(qiáng)調(diào)民族區(qū)域自治，“要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的民族政策、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度?！敝袊?guó)是56個(gè)民族共同組成的大家庭，民族團(tuán)結(jié)是中國(guó)各民族的生命線，“中華民族和各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系”*⑨習(xí)近平：《在中央民族工作會(huì)議上作重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年9月30日。，各民族要緊密團(tuán)結(jié)，“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起”*⑩習(xí)近平：《在第二次中央新疆工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年5月30日。，“加強(qiáng)各民族交往交流交融，尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助”，還要“堅(jiān)決反對(duì)大漢族主義和狹隘民族主義，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家最高利益和民族團(tuán)結(jié)大局”⑨。各民族要確立在國(guó)家中的主體意識(shí)，“在各民族中牢固樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)”⑩，形成對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同感，在精神上成為祖國(guó)大家庭中的一員。

在民族政策上習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)各民族之間的交融，“要加強(qiáng)民族交往交流交融，部署和開(kāi)展多種形式的共建工作，推進(jìn)‘雙語(yǔ)’教育，推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，有序擴(kuò)大新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模，促進(jìn)各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增

進(jìn)感情”*②習(xí)近平：《在第二次中央新疆工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年5月30日。；還要改善民族地區(qū)的民生，“發(fā)展要落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣?、落?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國(guó)大家庭的溫暖”②，共享祖國(guó)繁榮發(fā)展的成果。

(九)保障和改善民生是維護(hù)公平正義的基本保證

保障民生是伸張公平正義的基礎(chǔ)，民生事業(yè)是維護(hù)弱勢(shì)群體和社會(huì)底層生存與發(fā)展的最后屏障，民生事業(yè)對(duì)弱勢(shì)群體和社會(huì)底層最有意義，羅爾斯的正義理論追求起點(diǎn)平等和有限的結(jié)果平等，努力維護(hù)最少受惠者的利益，“只要其結(jié)果能給每個(gè)人，尤其是那些最少受惠的社會(huì)成員帶來(lái)補(bǔ)償利益，它們就是正義的”*[美]羅爾斯：《正義論》，何懷宏，何包鋼，廖申白譯，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1998年版，第14頁(yè)。。黨的十八大報(bào)告指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活。民生改善，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、艱巨的、復(fù)雜的工程。對(duì)此，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)”*倪洋軍：《感于習(xí)近平“民生沒(méi)有終點(diǎn)站只有新起點(diǎn)”》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年5月16日。。

習(xí)近平總書記在河北阜平看望慰問(wèn)困難群眾時(shí)要求把幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富擺在更加突出位置；在2013年全國(guó)兩會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展；在天津考察就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)說(shuō)，就業(yè)是民生之本，要注重穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)……。當(dāng)前我國(guó)在教育領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、就業(yè)領(lǐng)域等等的改革就是以保障民生重建社會(huì)公平正義為目的。

確立公平正義的執(zhí)政理念是第三個(gè)三十年工作的根本指針，從全面改革到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從治理體系和治理能力現(xiàn)代化到法治中國(guó)建設(shè)，從尊重人民群眾的歷史主體地位到消滅特權(quán)、反對(duì)腐敗，從堅(jiān)持民族區(qū)域自治到保障和改善民生，習(xí)近平總書記制定了一整套以維護(hù)社會(huì)公平正義為目標(biāo)指向的治國(guó)理政的根本方略，為新時(shí)期的社會(huì)改革、發(fā)展確立了基本的路線與方向。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，上述九條治國(guó)之策是相互連接，內(nèi)在統(tǒng)一的，其目標(biāo)選擇是公平正義，其方法是全面深化改革，其基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其體制機(jī)制是治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其保障是法治中國(guó)建設(shè)，其立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)是尊重人民群眾的歷史主體地位，其突破口是消滅特權(quán)、反對(duì)腐敗，其實(shí)施是堅(jiān)持民族區(qū)域自治以及保障和改善民生。

四、時(shí)代問(wèn)題的轉(zhuǎn)換與核心執(zhí)政理念的升華

在不同歷史時(shí)期，我黨執(zhí)政理念的確立均有其現(xiàn)實(shí)根據(jù)，執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)換根源于時(shí)代問(wèn)題的轉(zhuǎn)換，馬克思?xì)v史辯證法的本質(zhì)就是事物向?qū)α⒚娴倪\(yùn)動(dòng)，不平等的舊中國(guó)必然為平等的新中國(guó)所取代，貧窮的社會(huì)主義必然向富足的社會(huì)主義發(fā)展，拜金主義的社會(huì)主義必然向公平正義的社會(huì)主義轉(zhuǎn)換。平等是要把人從對(duì)人的依賴中解放出來(lái)，富裕是要把人從物質(zhì)資料的極度匱乏中解放出來(lái)，公平正義是要把人從對(duì)物的依賴中解放出來(lái)，從平等到富裕到公平正義是一個(gè)正反合的邏輯過(guò)程，在這個(gè)總體性圓圈中，平等是正題，富裕是反題，公平正義是合題。

(一)平等、富裕、公平正義的辯證法

費(fèi)希特講“自我設(shè)定非我”，在自我和非我的矛盾運(yùn)動(dòng)中，事物由自我向非我發(fā)展，馬克思講社會(huì)批判，社會(huì)批判是指要發(fā)現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題的本質(zhì)，對(duì)社會(huì)問(wèn)題的本質(zhì)加以否定，從而達(dá)到改造現(xiàn)實(shí)社會(huì)的目的。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)社會(huì)的變革運(yùn)動(dòng)就是按照辯證法的邏輯展開(kāi)的，這個(gè)邏輯過(guò)程表現(xiàn)為我黨核心執(zhí)政理念“平等”、“富?！薄ⅰ肮秸x”的時(shí)代轉(zhuǎn)換。

毛澤東的批判對(duì)象是舊中國(guó)，其革命的目標(biāo)也只能是舊中國(guó)的最大本質(zhì)，這個(gè)本質(zhì)就是人對(duì)人的剝削和壓迫，等級(jí)社會(huì)是人對(duì)人的剝削和壓迫所表現(xiàn)出來(lái)的根本特征。按照辯證法原理，事物的發(fā)展是向?qū)α⒚娴倪\(yùn)動(dòng)，舊中國(guó)的本質(zhì)特征即是貧富不均的等級(jí)社會(huì)，其向?qū)α⒚孢\(yùn)動(dòng)的訴求必然是平等。新中國(guó)是在舊中國(guó)基礎(chǔ)上誕生的，毛澤東對(duì)舊中國(guó)的批判是一個(gè)辯證否定的過(guò)程，他力圖尋找社會(huì)主義形式下恰當(dāng)關(guān)系的合理形式，并在社會(huì)主義建設(shè)中將其付諸實(shí)踐，平等必然成為毛澤東時(shí)代我黨的核心執(zhí)政理念。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，平等是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義階段人們之間的關(guān)系的淺層次的認(rèn)識(shí)，并且深深地打上了中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中平等觀念的印記，導(dǎo)致平均主義也是其題中之義。在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，平等就是一個(gè)常見(jiàn)范疇，平等不僅指財(cái)富的平等，而且應(yīng)當(dāng)包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)地位上的平等，但中國(guó)歷代農(nóng)民起義所打的旗號(hào)“均貧富”只是一種土地、財(cái)富平等觀念。正因?yàn)槿嗣駥?duì)財(cái)富的渴望，平等觀念才深入中國(guó)人人心，平等，最能夠喚起中國(guó)人的參與熱情。我們挖掘毛澤東的平等觀念的傳統(tǒng)文化淵源，并不否認(rèn)其革命的馬克思主義性質(zhì)，毛澤東的革命理論無(wú)疑是馬克思主義的，他的平等觀念是馬克思人的解放思想的邏輯延伸，在新中國(guó)的第一個(gè)三十年里，作為中國(guó)共產(chǎn)黨核心執(zhí)政理念的平等自然比傳統(tǒng)文化中的平等觀念深刻得多，內(nèi)容豐富得多，但并不能因此就否認(rèn)毛澤東的革命理論從中國(guó)傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)。毛澤東的平等觀念所要解決的是舊社會(huì)人剝削人、人壓迫人的黑暗現(xiàn)實(shí)，在實(shí)行一系列政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)革命之后，中國(guó)建成了一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的平等框架結(jié)構(gòu)，但新中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)制度在很大程度上模仿了蘇聯(lián)斯大林模式，高度計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)體制造成了效率低下等弊端。

70年代末，中國(guó)社會(huì)最大的問(wèn)題是貧困，其向?qū)α⒚孢\(yùn)動(dòng)的最大訴求就是富裕。在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的第二個(gè)三十年里，鄧小平所提出的富裕理念以平等為基本前提，也就是說(shuō)，鄧小平的富裕執(zhí)政理念的底板是平等，這是毛澤東的功勞。富裕所涉及的主要是人民群眾的物質(zhì)文化生活領(lǐng)域，所要解決的主要問(wèn)題是生產(chǎn)效率低下、經(jīng)濟(jì)短缺、人民群眾的生活資料匱乏、兩億多人民還生活在絕對(duì)貧困之下的窘?jīng)r。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為主要組成部分的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的核心是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求。富裕成為這一階段中國(guó)共產(chǎn)黨的核心執(zhí)政理念。但如果以單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，必然會(huì)帶來(lái)一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。

當(dāng)下中國(guó)集聚了大量的社會(huì)矛盾，其根本原因就是公平正義得不到彰顯，其向?qū)α⒚孢\(yùn)動(dòng)的訴求必然是尋求公平正義。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，“公平正義”理念是比“平等”、“富?！钡雀鼮樯羁蹋咭粋€(gè)層次的、更根本性的哲學(xué)范疇。從公平正義出發(fā)，可以邏輯地開(kāi)出道德、平等等政治哲學(xué)概念。正義在古希臘哲學(xué)中是高居于天國(guó)的邏各斯，在基督宗教中是上帝的意志，在中國(guó)文化中是“道”，是儒家思想中的“天命”、“天志”，正義是政治、倫理原則的靈魂，國(guó)家概念、政府設(shè)計(jì)、道德規(guī)范等等可以說(shuō)都是從正義中開(kāi)出來(lái)了的。只有確立理性、嚴(yán)整、合乎邏輯的正義觀念，才能保證建立在其基礎(chǔ)之上的國(guó)家、政府、道德的合法性。習(xí)近平公平正義觀念正是針對(duì)當(dāng)下中國(guó)的道德失范、社會(huì)公平正義缺失、特權(quán)盛行、貧富分化嚴(yán)重等問(wèn)題提出來(lái)的。

(二)從“平等”到“富?！痹俚健肮秸x”是人的解放的三次躍升

馬克思在1857-1858年的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》中依據(jù)人對(duì)人的依賴、人對(duì)物的依賴關(guān)系把人的解放劃分為三個(gè)階段，“人的依賴關(guān)系(起初完全是自然發(fā)生的)，是最初的社會(huì)形態(tài)，在這種形態(tài)下，人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點(diǎn)上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性，是第二大形態(tài)，在這種形態(tài)下，才形成普遍的物質(zhì)變換，全面的關(guān)系，多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性，是第三個(gè)階段?！?《馬克思恩格斯全集》(第46卷上)，北京：人民出版社，1979年版，第104頁(yè)。新中國(guó)成立后，毛澤東時(shí)代、鄧小平時(shí)代和新時(shí)代對(duì)平等、富裕和公平正義的追求恰恰是馬克思人類解放三個(gè)階段在當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)實(shí)呈現(xiàn)。

毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大功績(jī)?cè)谟诎讶嗣駨牟黄降鹊纳鐣?huì)中解放出來(lái)，因?yàn)樯鐣?huì)主義革命的對(duì)象之一是封建主義，而封建主義建立在人身依附關(guān)系上，反對(duì)封建主義的結(jié)果就是把人從人對(duì)人的依賴關(guān)系中解放出來(lái)，這可以說(shuō)是毛澤東完成了馬克思所說(shuō)的人的解放的第一個(gè)階段的歷史使命，這也是中國(guó)革命的新民主主義性質(zhì)使然。但按照馬克思的理解，是資本的邏輯實(shí)現(xiàn)了人對(duì)人的解放，然而，新中國(guó)成立后毛澤東實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等，實(shí)現(xiàn)人對(duì)人的解放的手段和步驟，社會(huì)主義改造的目的恰恰是消滅市場(chǎng)和資本，實(shí)行高度計(jì)劃的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，但公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)盡管達(dá)到了把人從人對(duì)人的依賴中解放出來(lái)的目的，消滅了人對(duì)人的依賴，但卻帶來(lái)了物質(zhì)資料的極度匱乏。人對(duì)人的解放是資本邏輯的結(jié)果，但資本邏輯必然帶來(lái)物的依賴，毛澤東力圖通過(guò)一次革命就完成把人從對(duì)人的依賴和從對(duì)物的依賴中解放出來(lái)的目的，顯然脫離實(shí)際。

鄧小平時(shí)代我們黨以富裕為核心執(zhí)政理念，依靠的手段就是市場(chǎng)和資本，資本的充分發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，一方面資本的邏輯肯定了人對(duì)人的解放，資本只承認(rèn)人和人之間的金錢關(guān)系，并且以原子化的個(gè)人作為其社會(huì)基礎(chǔ)，但過(guò)度市場(chǎng)化的結(jié)果是人依賴于物，“從唯物史觀考察市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)就是人對(duì)物的依賴關(guān)系的社會(huì)化的交往形式。生產(chǎn)者個(gè)人在一定的社會(huì)關(guān)系中的生產(chǎn)活動(dòng)，要以‘物’的聯(lián)系為基礎(chǔ)，以物質(zhì)產(chǎn)品的交換形式作為生產(chǎn)者個(gè)人生存和發(fā)展的必要條件。不論是生產(chǎn)者個(gè)人之間的社會(huì)關(guān)系還是勞動(dòng)產(chǎn)品，也不論是交換價(jià)值和貨幣，都具有物化的性質(zhì)，并通過(guò)‘物’的方式表現(xiàn)出來(lái)。即形成人對(duì)物的依賴關(guān)系”*賴傳祥：《試論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“人對(duì)物的依賴關(guān)系”》，《中州學(xué)刊》，1997年版，第1頁(yè)。。財(cái)富，不僅是人的解放的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)，也變成了奴役人的手段。

市場(chǎng)、資本的邏輯必然帶來(lái)物的依賴，但恰恰是物的依賴過(guò)程創(chuàng)造了人的解放的物質(zhì)基礎(chǔ)，要想從人對(duì)物的依賴中解放出來(lái)，必須讓這種關(guān)系得到充分發(fā)展。物的依賴關(guān)系的充分發(fā)展正是人對(duì)物的解放的必要條件，正像基督教哲學(xué)中所講的那樣，“上帝黑暗”是因?yàn)樵凇皹O致而無(wú)限的明亮中陷入極致的黑暗”*徐龍飛：《形上之路：基督宗教的哲學(xué)建構(gòu)方法研究》，北京：北京大學(xué)出版社，2013年版，第470頁(yè)。，正是極度的明亮才使上帝陷入黑暗，只有在極致的物的依賴中人對(duì)物的依賴的解放才成為可能。人類解放必然由第二個(gè)階段躍升至第三個(gè)階段，人的解放的第三個(gè)階段既沒(méi)有人對(duì)人的依賴，也沒(méi)有人對(duì)物的依賴，而是人的自由解放和全面發(fā)展，但人的自由與全面發(fā)展離不開(kāi)物質(zhì)基礎(chǔ)，恰恰是資本、市場(chǎng)締造了人的解放的物質(zhì)條件，“第二個(gè)階段為第三個(gè)階段創(chuàng)造條件”。在人的全面發(fā)展階段，“他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富”*《馬克思恩格斯全集》(第46卷上)，北京：人民出版社，1979年版，第104頁(yè)。。

習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的公平正義，就是通往人類解放第三個(gè)階段的現(xiàn)實(shí)路徑。公平正義，一方面以人從人對(duì)人的依賴的解放為基礎(chǔ)，但同時(shí)，又從現(xiàn)實(shí)的社會(huì)實(shí)際出發(fā)肯定市場(chǎng)與資本的地位與作用，客觀的生產(chǎn)和交往關(guān)系既是公平正義的基礎(chǔ)，又是公平正義的天花板，“只要與生產(chǎn)方式相適應(yīng)，相一致，就是正義的；只要與生產(chǎn)方式相矛盾，就是非正義的”*《馬克思恩格斯全集》(第46卷)，北京：人民出版社，2003年版，第379頁(yè)。。公平正義以現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)為標(biāo)準(zhǔn)，“社會(huì)的公平或不公平，只能用一門科學(xué)來(lái)斷定，那就是研究生產(chǎn)和交換這種與物質(zhì)有關(guān)的事實(shí)的科學(xué)——政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”*《馬克思恩格斯全集》(第25卷)，北京：人民出版社，2001年版，第488頁(yè)。。公平正義的實(shí)現(xiàn)也需要客觀的現(xiàn)實(shí)是物質(zhì)手段，“正義精神和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)最終要依賴于由生產(chǎn)方式?jīng)Q定的公平關(guān)系，它需要現(xiàn)存生產(chǎn)力的發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系的變革，以及由此導(dǎo)致的整個(gè)社會(huì)交往的發(fā)展水平”*⑦萬(wàn)斌，趙恩國(guó)：《公平、公正、正義的政治學(xué)界定及其內(nèi)在統(tǒng)一》，《哲學(xué)研究》，2014年第9期。。但公平正義絕不會(huì)完全屈從于資本的邏輯，完全仰仗資本的鼻息，“正義以否定性的形式和超越性的內(nèi)容表達(dá)著人與人交往關(guān)系中非私利性和類特性等恰當(dāng)性的不斷增長(zhǎng)，以達(dá)到人的自由而全面的發(fā)展”⑦。以公平正義為核心執(zhí)政理念就是要在保障生產(chǎn)的基礎(chǔ)上建立恰當(dāng)?shù)囊?guī)范的人的生活關(guān)系和交往準(zhǔn)則。

(三)從“平等”到“富?！痹俚健肮秸x”是一個(gè)正反合的過(guò)程

許全興教授撰文指出中國(guó)特色社會(huì)主義是一個(gè)正反合的過(guò)程，“中國(guó)特色社會(huì)主義是初級(jí)階段的社會(huì)主義，要經(jīng)歷一個(gè)正、反、合的辯證歷史過(guò)程。毛澤東對(duì)中國(guó)社會(huì)主義的探索與試驗(yàn)是辯證發(fā)展過(guò)程中‘正’的階段，為爾后的發(fā)展作了必要的準(zhǔn)備，奠定了基礎(chǔ)；鄧小平糾正了毛澤東晚年的錯(cuò)誤，繼續(xù)進(jìn)行試驗(yàn)，初步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論，其后繼者進(jìn)一步豐富和發(fā)展了這一理論，這是辯證發(fā)展過(guò)程中‘反’的階段；理論發(fā)展的自身邏輯和當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求需要一個(gè)‘合’的階段?！稀皇菑?fù)舊，而是在‘正’、‘反’兩階段基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合創(chuàng)新?！?②③許全興：《中國(guó)特色社會(huì)主義的“正反合”》，《毛澤東思想研究》，2014年第7期。許教授的觀點(diǎn)給了我們有益的啟示：建國(guó)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨核心執(zhí)政理念的時(shí)代轉(zhuǎn)換恰恰就是一個(gè)正反合的邏輯過(guò)程，這個(gè)過(guò)程以平等為正題，富裕為反題，公平正義為合題。

毛澤東是新中國(guó)的開(kāi)創(chuàng)者，他處于正題階段，“毛澤東雖然沒(méi)有找到適合中國(guó)特點(diǎn)的社會(huì)主義道路，但他無(wú)疑是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的開(kāi)拓者、奠基者，他的有關(guān)社會(huì)主義革命和建設(shè)的理論是中國(guó)特色社會(huì)主義理論不可分割的組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義‘正、反、合’歷史過(guò)程中‘正’的階段”②。而平等是毛澤東時(shí)代的核心執(zhí)政理念，平等是社會(huì)主義新中國(guó)的起點(diǎn)，平等自然構(gòu)成了建國(guó)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨核心執(zhí)政理念的正題。

鄧小平時(shí)代否定了“一大二公”的人民公社和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，處于反題階段，“鄧小平在繼承毛澤東時(shí)代正確的理論、制度和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，糾正了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的錯(cuò)誤和脫離社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)際的理論、方針和政策，開(kāi)啟了改革開(kāi)放新時(shí)期，逐步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。鄧小平理論是對(duì)毛澤東思想的繼承和發(fā)展，亦是對(duì)毛澤東晚年錯(cuò)誤的辯證否定，進(jìn)入到中國(guó)特色社會(huì)主義歷史過(guò)程中‘反’的階段”③。富裕是鄧小平時(shí)代的核心執(zhí)政理念，“富裕”肯定了競(jìng)爭(zhēng)、效率、資本的合法性，允許“一部分人先富起來(lái)”，構(gòu)成了建國(guó)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨核心執(zhí)政理念的反題。

對(duì)于毛澤東時(shí)代和鄧小平時(shí)代，習(xí)近平明確提出，“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，有改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放后兩個(gè)歷史時(shí)期，但本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐探索?！薄皟烧邲Q不是彼此割裂的，更不是根本對(duì)立的。不能用改革開(kāi)放后的歷史時(shí)期否定改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期，也不能用改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期否定改革開(kāi)放后的歷史時(shí)期”*《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義在實(shí)踐中不斷有所發(fā)現(xiàn)有所創(chuàng)造有所前進(jìn)——習(xí)近平同志在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)中央委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班開(kāi)班式上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年1月6日。。顯然，習(xí)近平總書記是對(duì)改革開(kāi)放前后兩個(gè)三十年積極因素的充分肯定，處于合題階段。我黨在第三個(gè)三十年的核心執(zhí)政理念是公平正義，于是，公平正義構(gòu)成了建國(guó)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨核心執(zhí)政理念的合題。但作為合題的“公平正義”，不是正題“平等”、反題“富裕”的簡(jiǎn)單綜合，更不是復(fù)舊，用老辦法解新問(wèn)題，而是在更高基礎(chǔ)上對(duì)當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)做出的理性回應(yīng)。合題“公平正義”不是對(duì)反題“富裕”的簡(jiǎn)單否定，更不是回到正題“平均主義”的老路上去。公平正義一個(gè)方面是對(duì)平等高層次地回歸，另一方面又承認(rèn)和肯定了作為公平正義基礎(chǔ)的財(cái)富增長(zhǎng)的合法性地位。平等包含著公平正義的元素，公平是貫徹始終的邏輯線索。

資本與市場(chǎng)的邏輯與公平正義的內(nèi)在張力是一個(gè)悖論，在唯物史觀看來(lái)，市場(chǎng)、資本能夠激發(fā)活力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，但也會(huì)制造貧富不均，市場(chǎng)、資本的邏輯與公平正義之間始終存在著內(nèi)在緊張，當(dāng)市場(chǎng)、過(guò)度張揚(yáng)時(shí)，公平正義必然受到壓制。只有公平正義力量充分彰顯，市場(chǎng)、資本才會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有作用。正是根據(jù)這一邏輯，毛澤東建立了平等、公正的社會(huì)，消滅了市場(chǎng)、資本，而鄧小平為了糾正計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的效率低下問(wèn)題，引入市場(chǎng)、資本。改革開(kāi)放三十多年之后，市場(chǎng)、資本高度張揚(yáng)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和極度繁榮，但在市場(chǎng)、資本力量擴(kuò)張中公平正義力量被遮蔽。在第三個(gè)三十年中，這個(gè)合題仍然糾纏于公平正義與資本的邏輯之間——整個(gè)現(xiàn)代性就奠基在資本的邏輯之上，資本邏輯是現(xiàn)代化建設(shè)無(wú)可回避的。也就是說(shuō)，一方面，要重新確立公平正義理念，但這種對(duì)公平正義的反思不是簡(jiǎn)單地向平等的回歸，而是在更高層次上對(duì)人的自由解放思想的回應(yīng)，它超越了毛澤東單純追求平等的局限，毛澤東的平等簡(jiǎn)單地拒絕了市場(chǎng)與市場(chǎng)與資本，將公平正義與資本、市場(chǎng)簡(jiǎn)單對(duì)立，而習(xí)近平是在更高層次上思考公平正義，并且把公平正義在與市場(chǎng)、資本的對(duì)立中把握其統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展基礎(chǔ)上的公平正義；另一方面，公平正義也是對(duì)富裕的超越，公平正義肯定了富裕的兩大支柱：市場(chǎng)與資本的積極因素，并且力圖克服市場(chǎng)、資本對(duì)公平正義的侵害，是在公平正義與市場(chǎng)、資本的統(tǒng)一基礎(chǔ)上的綜合創(chuàng)新。

[責(zé)任編輯：韓小鳳]

王立勝(1963-)，男，曲阜師范大學(xué)兼職教授、博士生導(dǎo)師，全國(guó)毛澤東思想研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，喀什地區(qū)行署常務(wù)副專員；王清濤(1968-)，男，中共濰坊市委黨校教授。

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①[英]邁克·費(fèi)瑟斯通：《消解文化——全球化、后現(xiàn)代主義與認(rèn)同》，楊渝東譯，北京：北京大學(xué)出版社，2009年版，第105-106頁(yè)。