閆海旭

(遼寧省白石水庫管理局，遼寧 朝陽 122000)

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水利工程項目運行管理工作中的不足及改進策略

閆海旭

(遼寧省白石水庫管理局，遼寧 朝陽 122000)

摘要：水利工程運行管理的目的，是讓項目的各類資源得到最優(yōu)配置，使之始終處于安全、高效的運行狀態(tài)，所以從滿足時代要求的角度來看，進一步增強對水利工程的運行管理，既是重要的，同時也是必要的。文章在簡單介紹水利工程管理工作重要性的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前水利工程運行管理工作中存在的問題進行了總結(jié)，隨后，依據(jù)以往理論研究成果和實踐經(jīng)驗、結(jié)合具體問題提出了針對性的優(yōu)化和改進策略。

關(guān)鍵詞：水利工程；運行管理；管理目標(biāo)；執(zhí)行程序；改進策略

1當(dāng)前水利工程運行管理工作存在的主要問題

雖然我國水利工程運行管理工作近年來得到了不斷的優(yōu)化和改進，但仍存在著一些不盡如人意之處，而水利工程的重要性則促使我們尋找不足背后隱藏的原因，以便持續(xù)性的開展完善工作。結(jié)合以往的實踐經(jīng)驗，國內(nèi)水利工程運行管理工作主要存在著以下3方面問題：

1.1　管理目標(biāo)不明確

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟始終保持著快速增長的良好勢頭，水利工程事業(yè)也因此在全國各地得到了快速發(fā)展。由于水利工程具有推動經(jīng)濟發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全等重要作用，因此長期以來，相關(guān)單位都將打造優(yōu)質(zhì)工程作為項目建設(shè)的首要目標(biāo)，但是對于什么樣的工程才稱得上是高質(zhì)量工程，卻始終沒有一套科學(xué)且統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。受此影響，無論是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還是管理守則，都長期處于一種模糊狀態(tài)，無法為水利工程運行管理提供充分指導(dǎo)，進而導(dǎo)致了部分地區(qū)水利工程運行管理工作落后于時代發(fā)展的問題。由此可以看出，構(gòu)建一個科學(xué)、具體、全面的運行管理目標(biāo)，對于提高水利工程運行管理各環(huán)節(jié)的整體水平無疑具有重要意義[1]。

1.2　執(zhí)行程序不規(guī)范

由于我國水利工程建設(shè)的公益性特征較為突出，因此運行管理工作的整體水平將直接影響相關(guān)民生問題的解決力度。在公益性特征的影響下，水利工程運行管理工作既無排他性，也無競爭性，部分建設(shè)單位因此將主要注意力集中在項目建設(shè)質(zhì)量控制方面，既沒有為運行管理工作提供充分支持，也沒有結(jié)合項目的實際情況構(gòu)建相應(yīng)的運行管理執(zhí)行程序。與管理目標(biāo)不明確的問題類似，由于缺乏執(zhí)行程序的指導(dǎo)，部分運行管理人員不知道如何才能優(yōu)質(zhì)、高效的完成日常工作任務(wù)，而工作質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)的缺失更是讓少部分運行管理人員進入到得過且過的狀態(tài)，在這種情況下，水利工程運行管理工作的整體水平將很難得到提升。

1.3　監(jiān)管工作不到位

雖然運行管理是水利工程管理工作的重要組成部分，但仍有部分監(jiān)管部門并沒有對水利工程運行管理給予應(yīng)有重視，進而導(dǎo)致了監(jiān)管不力的問題。就目前的實際情況來看，水利工程運行管理單位大多制定了運行管理工作計劃書，不過在嚴(yán)格、合理的外部監(jiān)管缺失以及管理人員工作實效性不足的情況下，這些管理計劃中有相當(dāng)一部分最終流于形式。由此可以看出，強化監(jiān)管力度對于提高水利工程運行管理工作的整體水平具有非常重要的意義。

1.4　人員素質(zhì)不足

水利工程運行管理工作的執(zhí)行者是廣大管理人員，他們自身的素質(zhì)、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力都會在不同程度上影響運行管理工作的整體水平。就目前的實際情況來看，我國水利工程管理人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)的整體水平不高，部分管理人員對運行管理工作的重視程度不足，少部分管理人員出于對自身利益的考慮，擅自降低管理工作標(biāo)準(zhǔn)，進而引起了工程運行價值降低的問題，不利于充分發(fā)揮水利工程在保障民生、推動經(jīng)濟發(fā)展等方面的積極作用。

2對于提高水利工程運行管理工作整體水平的建議

2.1　提高重視程度，豐富管理方法

水利工程運行管理工作的復(fù)雜度較高，所以無論是管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者還是具體的實施者，都要注意提高對水利工程運行管理工作的重視程度，不斷更新和完善自身的管理理念與方法。作為具體工作的指導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)層對于運行管理的重視程度將直接影響管理工作的整體水平，因此，在提高認(rèn)識、加強重視的基礎(chǔ)上，管理部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)結(jié)合實際情況，積極開發(fā)或引進更加科學(xué)合理的管理手段，也可為基層管理人員提出合理化建議提供良好的渠道和條件。無論采用哪種模式，最終的目的都是變傳統(tǒng)的單一模式管理為現(xiàn)代化的多元化管理，并進一步凸顯管理模式的動態(tài)化特征，以便使本單位的管理理念與方法始終符合當(dāng)前的實際情況，使管理工作的積極作用得到最為充分的發(fā)揮。

2.2　加強宣傳工作，發(fā)揮群眾力量

水利工程是具有保障民生作用的重要基礎(chǔ)性工程，鼓勵民眾參與到運行管理工作、自覺接受民眾監(jiān)督不僅具有較高的合理性和可行性，而且可以開創(chuàng)運行管理“群策群力”的新局面，進而推動管理工作整體水平的提高。

2.3　明確水利工程運行管理責(zé)任

①結(jié)合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求以及本部門實際情況，構(gòu)建管理工作質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上明確相應(yīng)的獎懲制度，對工作業(yè)績突出者，應(yīng)根據(jù)制度要求給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵；對于玩忽職守者，應(yīng)通過警告、調(diào)離或辭退等方法予以懲戒，以此提高管理人員的工作積極性，為工作的開展方式和方向提供指引。②根據(jù)轄區(qū)實際情況以及管理人員的業(yè)務(wù)水平科學(xué)劃分運行管理小隊，明確劃分各小隊的管理范圍。③水利工程運行管理部門應(yīng)與縣、鄉(xiāng)級相關(guān)部門加強合作，爭取他們對本部門工作的理解和支持，使檢查與觀測、維護與修繕、控制與運行等的工作力度得到增強。

2.4　提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

在水利工程運行管理向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的趨勢愈發(fā)明顯的今天，想要提高管理工作的整體水平，就必須要提高管理工作具體執(zhí)行者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。就國內(nèi)水利工程管理技術(shù)的發(fā)展情況來看，現(xiàn)代化預(yù)警技術(shù)的應(yīng)用愈發(fā)普遍，管理模式和方法的自動化、現(xiàn)代化特征不斷加強。因此，單一型技術(shù)人才已經(jīng)無法滿足管理工作現(xiàn)代化發(fā)展的實際要求，管理部門需要的是懂技術(shù)、懂管理、懂法律的復(fù)合型人才。結(jié)合以往的實踐經(jīng)驗，引進人才、強化內(nèi)部培訓(xùn)是打造高素質(zhì)管理隊伍的必由之路，為此，在條件允許的情況下，管理部門應(yīng)積極引進符合上述要求的復(fù)合型人才，若無法實現(xiàn)這一目標(biāo)，也應(yīng)注意優(yōu)化管理隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，盡可能實現(xiàn)對相關(guān)專業(yè)的全面覆蓋。在積極引進人才的基礎(chǔ)上，還要注意強化對本部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，此舉一方面是為了提升管理隊伍的整體業(yè)務(wù)水平，另一方面也能讓管理人員接觸到最新、最先進的管理模式和理念，使管理隊伍在思路和方法上長期保持先進狀態(tài)。

3結(jié)語

綜上所述，做好水利工程運行管理工作，不僅是為了提高水利工程的社會和經(jīng)濟效益，同時也是為了向項目覆蓋區(qū)域內(nèi)人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供更多保障。為了更好的實現(xiàn)這一目標(biāo)，水利工程運行管理部門應(yīng)注意全面加強動態(tài)化管理，不斷豐富管理模式與手段，通過開展各類宣傳活動讓更多的群眾了解并認(rèn)可工程存在的價值，進而為管理工作提供更多的支持。除以上幾點外，管理部門的領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)注意引進高素質(zhì)復(fù)合型人才，若條件不允許，則應(yīng)重視對本單位管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，以此為水利工程管理工作水平的持續(xù)、穩(wěn)定提升提供人才保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]王義才.對構(gòu)建水利工程管理運行機制的看法[J].黑龍江水利科技，2014(10):241-243.

[作者簡介]閆海旭(1983-)，男，遼寧桓仁人，工程師，從事水利工程管理工作。

[收稿日期]2015-06-28

中圖分類號：TV51

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C

文章編號：1007-7596(2015)09-0135-02