艾　亮

(遼寧省柴河水庫管理局，遼寧 鐵嶺 112000)

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以柴河水庫為例探討城市飲用水水源地保護工作

艾亮

(遼寧省柴河水庫管理局，遼寧 鐵嶺 112000)

摘要：柴河水庫是遼寧省鐵嶺市最重要的地表飲用水水源地，文章在對柴河水庫飲用水源地主要污染源及影響水源地保護工作相關(guān)問題調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定了水源地保護區(qū)內(nèi)存在少量農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水污染及鉛鋅礦開采污染等隱患，同時水庫一級保護區(qū)內(nèi)還存在偷盜魚、垂釣、水面“三無船只”和隔離防護措施、警示標志及監(jiān)控設(shè)施不健全等問題。提出了盡早完善法律法規(guī)、加強“屬地原則”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、加強近期保護區(qū)建設(shè)力度、重視水源地陸域生態(tài)環(huán)境保護工作、限制地下水資源開采并加強全民“節(jié)水護水”的良好社會氛圍等水源地保護建議，以擔(dān)負保護和改善柴河飲用水水源地、造福地方百姓的社會責(zé)任。

關(guān)鍵詞：飲用水水源地；水污染防治；水源地保護；污染源分析；保護建議

1柴河飲用水源地基本情況

柴河水庫是遼河中游左側(cè)支流柴河上的一座大(2)型水庫，位于遼寧省鐵嶺縣境內(nèi)，壩址距鐵嶺市區(qū)12 km，是一座以防洪、供水為主，兼有發(fā)電、養(yǎng)魚、旅游等綜合利用的大型水利樞紐工程。水庫總庫容6.14 億 m3，壩址以上集水面積1 355 km2[1]。

依據(jù)遼寧省環(huán)境保護廳下發(fā)的《關(guān)于鐵嶺市飲用水水源保護區(qū)區(qū)劃方案的批復(fù)》(遼環(huán)發(fā)[2010]29號)文件精神，柴河水庫水源保護區(qū)區(qū)劃方案為：一級保護區(qū)是庫區(qū)108 m正常水位線以外200 m(不超過山脊線)范圍內(nèi)的水域和陸域。一級保護區(qū)內(nèi)水域面積24.23 km2，陸域面積16.29 km2，總面積40.52 km2； 二級保護區(qū)是一級保護區(qū)以外的水庫周圍匯水區(qū)域和入庫柴河上游長至靠山鎮(zhèn)，寬至柴河兩岸迎水坡坡頂之間所圈定的區(qū)域，面積121.29 km2；準保護區(qū)是一、二級保護區(qū)以外的鐵嶺境內(nèi)水庫匯水區(qū)域，及作為補給水源的部分凡河匯水區(qū)域，面積為841.08 km2。

2飲用水源地主要污染源分析

2.1　農(nóng)業(yè)面源污染增加

柴河飲用水水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)存在農(nóng)業(yè)面源污染，主要集中在保護區(qū)范圍內(nèi)的新墳、馬山溝、梯子嶺、土臺溝、黃石溝、宿老屯等村屯。由于附近村民超坡開荒，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理使用而流失的農(nóng)藥等分散污染源隨水流進入水體。造成面源污染范圍廣，成分、過程更復(fù)雜，難以控制，并且有逐年增加的趨勢，因此是庫區(qū)最重要的污染源之一。

2.2　生活污水污染嚴重

1)保護區(qū)內(nèi)違建沒有根除。2008年柴河水庫管理局配合鐵嶺市人大環(huán)資委拆除了庫區(qū)一級保護區(qū)范圍內(nèi)位于水庫馬耳山、雞鳴屯和蘇家溝的三處違章建筑，遏制了水庫沿岸修建違章建筑的勢頭，在一定程度上排除了因違章建筑帶來水污染隱患。但在這次行動中，由于種種原因違建問題并沒有根除。

2)水庫淹沒區(qū)范圍內(nèi)存在未動遷移民的隱患問題。柴河上游大甸子鎮(zhèn)太平寨村屬于水庫庫區(qū)淹沒范圍內(nèi)，理應(yīng)遷移，可是由于當(dāng)時監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致水源保護區(qū)域及淹沒范圍內(nèi)仍有大量人群居住。

2.3　水庫上游鉛鋅礦開采存在污染隱患

二級保護區(qū)內(nèi)鐵嶺柴河選礦廠原有的鉛鋅礦1#、2#兩個尾礦壩仍然存在，對水庫水質(zhì)存在2方面隱患：一方面尾礦壩雖然在2013年采取了加固措施，但沒有經(jīng)過安全鑒定，如遇有特大洪水一旦跨壩，將對水庫水質(zhì)造成嚴重影響；另一方面兩個尾礦壩原址現(xiàn)在仍在繼續(xù)開采礦石，其開采過程中大量含硫化物礦物的尾礦及其廢礦石等暴露于地表，在表生氧化、淋濾及地表水的沖刷等作用下，含有有毒重金屬等物質(zhì)就會進入水庫的水體及周圍地表水內(nèi)，嚴重威脅水庫水質(zhì)安全。

3水源地保護存在的其他問題

3.1　水庫一級保護區(qū)仍然存在偷盜魚、垂釣、水面“三無船只”等現(xiàn)象

盜魚分子使用有害水源和漁業(yè)資源的盜魚方式，威脅水庫魚類資源，影響水質(zhì)自凈能力，破壞水域生態(tài)。垂釣者投入的大量魚餌對水質(zhì)造成直接污染，其在垂釣過程中帶來的白色垃圾嚴重污染了水庫生態(tài)環(huán)境，威脅引用水源安全；不法分子利用“三無”船只造成水質(zhì)污染及水上安全隱患。

3.2　隔離防護措施、警示標志及監(jiān)控設(shè)施不健全

一級保護區(qū)、取水口和取水口設(shè)施周邊沒有明顯的保護性功能的隔離防護措施；保護區(qū)范圍內(nèi)有公路通過，但是沒有橋面雨水收集處置設(shè)施以及事故污染防治措施，進入保護區(qū)也沒有明顯的警示標志；尚未建設(shè)水源地安全保護監(jiān)控設(shè)施及監(jiān)控信息系統(tǒng)，無法實現(xiàn)對取水口和供水工程設(shè)施的實時監(jiān)控。

4水源地保護建議

4.1　盡早完善地方性法規(guī)

建議鐵嶺市人大常委會盡快制定完善本地區(qū)《飲用水源污染防治管理條例》等一系列配套地方性法規(guī)，逐步形成比較完善的有關(guān)飲用水水源保護的法律體系，便于及時對水源保護區(qū)環(huán)境狀況和林業(yè)資源保護情況進行監(jiān)督管理，保障水源保護區(qū)水質(zhì)安全。

4.2　加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

在制定的本地區(qū)《飲用水源污染防治管理條例》中確立“屬地原則”，明確各級政府及環(huán)保、水利、衛(wèi)生、住建等相關(guān)部門在水源保護工作中應(yīng)承擔(dān)履行的職責(zé)，以便建立有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動長效機制，最大程度地發(fā)揮部門見的監(jiān)管合力。

4.3　加強執(zhí)法隊伍建設(shè)

由于人員編制和經(jīng)費限制，柴河水庫管理局目前沒有對一級保護區(qū)進行逐日巡查和二級保護區(qū)不定期巡查。組建水源保護隊伍建設(shè)和加大水源保護資金的投入，是后期維護水源保護區(qū)的主要管理手段。執(zhí)法隊伍的建設(shè)不僅能夠解決水庫本身執(zhí)法權(quán)問題，而且還能嚴厲打擊水庫盜魚等破壞水源生態(tài)平衡的現(xiàn)象。

4.4　加強近期保護區(qū)建設(shè)力度

凍結(jié)一級保護區(qū)、二級保護區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房的一切新建、改建、擴建活動；繼續(xù)設(shè)立完善水源保護區(qū)地理界標、警示標志和隔離防護設(shè)施；建立、健全監(jiān)控設(shè)施建設(shè)及管理信息系統(tǒng)及水源污染應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系，提高對突發(fā)性事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置能力；盡早與地方政府溝通完成土地劃界確權(quán)工作(開原境內(nèi)土地部分)，對這一部分保護區(qū)實施有效管理；同時解決上游鉛鋅礦帶來的污染隱患。

4.5　重視水源地陸域生態(tài)環(huán)境保護工作

建議采取必要措施，動用社會力量，清理水源地周邊山林墳地，保護森林植被，避免造成水土資源流失，營造優(yōu)良的水源地保護環(huán)境。

4.6　保護全市地下水資源

嚴格壓采地下水，通過實施水庫引水工程，盡可能撤銷一批地下水源，以便更加有效地保護全市地下水資源。

5結(jié)語

文章在對柴河水庫飲用水源地主要污染源及影響水源地保護工作相關(guān)問題調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定了水源地保護區(qū)內(nèi)存在少量農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水污染及鉛鋅礦開采污染等隱患，同時水庫一級保護區(qū)內(nèi)還存在偷盜魚、垂釣、水面“三無船只”和隔離防護措施、警示標志及監(jiān)控設(shè)施不健全等問題。提出了盡早完善法律法規(guī)、加強“屬地原則”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、加強近期保護區(qū)建設(shè)力度、重視水源地陸域生態(tài)環(huán)境保護工作、限制地下水資源開采并加強全民“節(jié)水護水”的良好社會氛圍等水源地保護建議，以擔(dān)負保護和改善柴河飲用水水源地、造福地方百姓的社會責(zé)任。

參考文獻：

[1]秦愛華，于成廣，李括，楊柯.遼寧省些河鉛鋅礦開采與重金屬污染歷史重建[J].現(xiàn)代地質(zhì)，2014，28(03)：2.

[作者簡介]艾亮(1982-)，女，遼寧開原人，工程師。

[收稿日期]2015-06-28

中圖分類號：TU991.15

文獻標識碼：B

文章編號：1007-7596(2015)09-0145-02