嚴(yán) 琰

（河南工程學(xué)院 工商管理學(xué)院，河南 鄭州 451191）

目前，我國(guó)全面的深化改革已經(jīng)進(jìn)入新的時(shí)期.全面推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)離不開(kāi)國(guó)有企業(yè)，它是現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵因素.黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：“推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”.全會(huì)明確，必須適應(yīng)市場(chǎng)，在新的國(guó)際形勢(shì)下，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度.該項(xiàng)規(guī)定是我們提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)其活力，從而促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、健康發(fā)展的有效途徑.

1 國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的必要性

回顧30年的改革歷程，我們黨始終把國(guó)有企業(yè)改革作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重中之重：從的黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》到黨的十五屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》再到黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》都對(duì)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度提出了不同的要求.從黨的三項(xiàng)決議分析，國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度改革，經(jīng)歷了建議、推進(jìn)和完善的不同階段.現(xiàn)代企業(yè)制度無(wú)論在原則上還是方向上都要求與時(shí)代保持一致，對(duì)當(dāng)時(shí)暫不能處理的問(wèn)題、任務(wù)的具體內(nèi)容和要求深化的過(guò)程.總之，按照黨中央的一系列重大決策部署，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)客觀發(fā)展規(guī)律，以及國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況和未來(lái)的發(fā)展，進(jìn)一步提高完善國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度勢(shì)在必行.

2 國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)現(xiàn)狀

從黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)始，改革經(jīng)歷了三十五年的歷程，通過(guò)30多年的摸索和實(shí)踐，國(guó)有企業(yè)改革得到進(jìn)一步深化，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制的改革不斷推進(jìn)，企業(yè)一直在發(fā)生著根本性的變化.現(xiàn)代企業(yè)制度的改革有了一定成效，超過(guò)90%的國(guó)有企業(yè)完成了股份制改造，大部分企業(yè)逐步完善了企業(yè)管理水平,建立了股東大會(huì)，董事會(huì)，經(jīng)理和監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu).適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制逐步建立，一批企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)壯大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率明顯提升.從2003年到2012年，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入423800億元，年均增長(zhǎng)上升至16.6%.當(dāng)前，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、布局也不斷得到優(yōu)化.首先，國(guó)企單獨(dú)擁有有了質(zhì)的發(fā)展：政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，國(guó)有企業(yè)管理體制不斷完善；其次，國(guó)有企業(yè)紛紛從一般加工企業(yè)、中小企業(yè)退出，同時(shí)在電信、電力等壟斷行業(yè)的改革也都有了新的進(jìn)展.總的來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的活力和國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量顯著提高，和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷相融，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中具有重要的作用.

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)程開(kāi)始進(jìn)入新的里程碑.站在新的歷史起點(diǎn)上，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，我們既面臨歷史的機(jī)遇，也要面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn).面對(duì)新形勢(shì)，新任務(wù)，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)積累了一些問(wèn)題，總體上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代企業(yè)制度不健全.主要包括：國(guó)有企業(yè)股份制改革仍有差距；國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，董事會(huì)和經(jīng)理層間的關(guān)系尚未理順；企業(yè)高層管理人員選聘機(jī)制不完善，多為行政任命，缺乏有效激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；壟斷行業(yè)服務(wù)水平偏低，價(jià)格普遍偏高，準(zhǔn)入門檻過(guò)高；政企、政資不分問(wèn)題依然嚴(yán)重，可以由企業(yè)自主決策的問(wèn)題仍然有過(guò)量的存在著不同程度的政府批準(zhǔn)，造成企業(yè)活力嚴(yán)重缺乏.

3 國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵、標(biāo)志及目標(biāo)

3.1 國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵

當(dāng)前，我們要順應(yīng)全球化的要求，確保全會(huì)決定的順利實(shí)施，現(xiàn)代企業(yè)制度是以公司制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，我們應(yīng)該全面深入掌握它的根本內(nèi)涵，只有這樣我們才能更好的完善現(xiàn)代企業(yè)制度.概括起來(lái)其內(nèi)涵如下：

（1）產(chǎn)權(quán)組織形式必須是公司制度，企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，這是現(xiàn)代企業(yè)制度明確的界定.

（2）企業(yè)的所有者與經(jīng)營(yíng)者相互的責(zé)任是明確的，所有者只承擔(dān)有限責(zé)任，企業(yè)交由有才能的人管理，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和公司之間的關(guān)系趨于淡化.

（3）政企必須分離,政府與企業(yè)都要依法辦事，具體就是，企業(yè)依法來(lái)經(jīng)營(yíng)，政府依法去管理.

（4）企業(yè)要建立現(xiàn)代科學(xué)的內(nèi)部管理體制，即企業(yè)的管理要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和人才的作用，且必須以市場(chǎng)為中心來(lái)運(yùn)營(yíng).

（5）企業(yè)與社會(huì)的關(guān)系,企業(yè)在獲得盈利的同時(shí)，不僅要對(duì)企業(yè)職工和所有人負(fù)責(zé)，更應(yīng)該對(duì)廣大消費(fèi)者和社會(huì)各方面負(fù)責(zé)，企業(yè)要超越狹隘的利潤(rùn)觀念，才能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展.

3.2 國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的標(biāo)志

國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，可以為國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，提供一個(gè)非常好的服務(wù)；幫助提高國(guó)有企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力；有利于國(guó)有企業(yè)協(xié)調(diào)快速運(yùn)行的實(shí)現(xiàn)，管理效益的持續(xù)改進(jìn).或可概括為：“運(yùn)行有序、效益顯著、文化先進(jìn)、科技領(lǐng)先、環(huán)境優(yōu)美、奉獻(xiàn)社會(huì)”這是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本標(biāo)記，是國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度安排妥當(dāng)與否的最終測(cè)試的唯一標(biāo)準(zhǔn).

3.3 國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)

國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，已具有一定的基礎(chǔ)，如在：物質(zhì)，組織，制度，思想等方面.依靠這一基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)預(yù)計(jì)將在未來(lái)5-10年，建立較為完善的、先進(jìn)的企業(yè)制度.國(guó)有企業(yè)將以現(xiàn)代企業(yè)制度改革取得的顯著成績(jī)，促進(jìn)其發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn).我國(guó)將整合和開(kāi)發(fā)一些具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司.

4 完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建議

筆者以為，進(jìn)一步完善國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)制度的戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn).未來(lái)我們要想按照全會(huì)的要求，推進(jìn)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)就必須做到以下幾點(diǎn)：

4.1 樹(shù)立現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)理念

在各種現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)理念之中，在高新技術(shù)快速發(fā)展的環(huán)境下，企業(yè)必須把“以人為本”的理念作為主要的理念.必須充分重視人的作用，強(qiáng)調(diào)員工的心理，文化和企業(yè)形象，和團(tuán)結(jié)的精神，整體協(xié)調(diào).同時(shí)，盡一切努力，盡可能滿足多層次的社會(huì)需求，工作人員設(shè)計(jì)的多樣性，多層次的激勵(lì)約束機(jī)制.充分發(fā)揮員工的積極性，鼓勵(lì)基層組織和個(gè)人參與管理，參與決策.

4.2 建立企業(yè)高級(jí)管理人員的選聘機(jī)制

企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范法人治理機(jī)構(gòu)，對(duì)公司高級(jí)管理人員如：董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的任職，不應(yīng)采用原先的任命機(jī)制.任何企業(yè)都應(yīng)當(dāng)服從公司法和企業(yè)法的各項(xiàng)規(guī)定，企業(yè)董事要由股東會(huì)產(chǎn)生，經(jīng)理應(yīng)由董事會(huì)產(chǎn)生.尤其在政府和國(guó)有企業(yè)充當(dāng)投資主體時(shí)，更應(yīng)該自覺(jué)的遵守各項(xiàng)法律規(guī)定.同時(shí)對(duì)于對(duì)企業(yè)法、公司法機(jī)制構(gòu)成破壞的人必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任.對(duì)于國(guó)有企業(yè)員工以外的董事及監(jiān)事，應(yīng)建立科學(xué)先進(jìn)的選聘體系，主要依靠從社會(huì)上擇優(yōu)選聘人才的辦法，只有這樣才能符合現(xiàn)代企業(yè)制度的特點(diǎn)和要求，才能搞好現(xiàn)代企業(yè)制度.同時(shí)，我們還要逐步建立國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的誠(chéng)信體制，那些對(duì)國(guó)有企業(yè)的虧損或破產(chǎn)有直接責(zé)任的董事、經(jīng)理、監(jiān)事等相關(guān)人員，所有國(guó)有企業(yè)都不得聘用.通過(guò)該誠(chéng)信體系，可以約束和激勵(lì)相關(guān)人員的行為，從而增強(qiáng)人們的責(zé)任心和憂患意識(shí).

4.3 建立科學(xué)的薪酬體制和健全的社會(huì)保障制度

一個(gè)科學(xué)的薪酬體制，既要能充分調(diào)動(dòng)起全體員工的的積極性，也要避免造成企業(yè)高級(jí)管理層以權(quán)謀私攫取國(guó)有企業(yè)利益的不良現(xiàn)象發(fā)生.因此科學(xué)的薪酬體制在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中是必須的，它不僅是針對(duì)全體國(guó)有企業(yè)員工的，更是針對(duì)企業(yè)的高級(jí)管理人員的.同時(shí)，現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)還要有相應(yīng)的社會(huì)保障制度.一直以來(lái)國(guó)有企業(yè)都存在著負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，建立合理健全的社會(huì)保障制度就可以將原來(lái)由國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的職工失業(yè)，養(yǎng)老，保險(xiǎn)，醫(yī)療等問(wèn)題都交給社會(huì)解決.這就在很大程度上幫企業(yè)減輕了原來(lái)的負(fù)擔(dān).因此，一定的社會(huì)保障制度的建立即能保障企業(yè)員工的基本利益，又能從根本上解決國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題

4.4 國(guó)有企業(yè)建立高新技術(shù)研發(fā)中心

美國(guó)，高科技的研究和開(kāi)發(fā)工作主要集中在企業(yè)業(yè)務(wù)，近70%的應(yīng)用研究是在企業(yè)中完成的.近年來(lái)，中國(guó)的海爾，聯(lián)想，方正等大型高新技術(shù)企業(yè)，依托其雄厚的資金實(shí)力，并逐步形成了技術(shù)創(chuàng)新體系與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán).他們不僅建立了國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，也被認(rèn)定為博士后科研工作站，聚集了一大批高層次人才.

4.5 重視企業(yè)文化建設(shè)，培育企業(yè)統(tǒng)一的價(jià)值觀

文化是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中逐步形成的，為全體員工所認(rèn)同并遵守的、帶有本組織特點(diǎn)的價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念.現(xiàn)代企業(yè)的核心價(jià)值觀是“以人為本”為最高標(biāo)準(zhǔn)，尊重勞動(dòng)，尊重保護(hù)人權(quán)，治理的民主和社會(huì)責(zé)任.培育現(xiàn)代企業(yè)文化需要放棄資本的崇拜，企業(yè)不是投資者私人財(cái)產(chǎn)，只是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“法人”.投資者，管理者和員工的人生價(jià)值在企業(yè)的生存發(fā)展中得到體現(xiàn)，它們都是基于企業(yè)被社會(huì)所接受和好評(píng)為基礎(chǔ)的價(jià)值.鑒于此，連同其企業(yè)價(jià)值觀的凝聚包括投資者，管理者和員工等相關(guān)群體，所形成的共同信念或理想，并使其實(shí)踐于企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)的全過(guò)程，即是現(xiàn)代企業(yè)文化，要促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)充滿活力和持續(xù)健康的發(fā)展，就必須發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)文化.

〔1〕專家解讀三中全會(huì).中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，網(wǎng)址:www.ce.cn.

〔2〕苗圩.推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，[J].求是雜志，2013（22）：42-45.

〔3〕肖航.三中全會(huì)對(duì)相關(guān)企業(yè)影響深遠(yuǎn)[N].中華工商時(shí)報(bào)，2013-11-11（007）.

〔4〕決策與信息[J].第12期，總第349期.

〔5〕中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)公報(bào).

〔6〕張喜亮.三中全會(huì)國(guó)企改革思路解讀[J].現(xiàn)代國(guó)企研究，2013（12）.

〔7〕張衛(wèi)東,鐘熙維.現(xiàn)代企業(yè)理論[M].武漢:湖北人民出版社,2002.

〔8〕楊浩.現(xiàn)代企業(yè)理論與運(yùn)行[M].上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2004.