河北省徐水縣財(cái)政局 甕新華

財(cái)政專項(xiàng)資金主要涉及到重大的財(cái)稅政策執(zhí)行，通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理制度的實(shí)施，可以保證財(cái)政資金的安全運(yùn)營(yíng)。企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，其中的專項(xiàng)資金監(jiān)督管理是依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法規(guī)而實(shí)行的財(cái)務(wù)管理制度，從而在一定程度上確保國(guó)家機(jī)關(guān)等事業(yè)單位在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中可以得到正常的發(fā)展，為我社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，在財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管過(guò)程中，可以建立合理化的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，提高依法的理財(cái)水平。因此，本文通過(guò)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管的發(fā)展現(xiàn)狀以及相關(guān)的對(duì)策分析，進(jìn)行了簡(jiǎn)單的闡述。

一、財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)財(cái)政資金專項(xiàng)使用的效益逐漸提升

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮過(guò)程中，各級(jí)的財(cái)務(wù)管理部門在運(yùn)行的過(guò)程中根據(jù)黨和國(guó)家對(duì)改善民生等多方面因素的充分結(jié)合，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的改善，在一定程度上提升了我國(guó)教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)以及社會(huì)保障等方面的發(fā)展。而在財(cái)務(wù)專項(xiàng)的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，促進(jìn)了我國(guó)區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此為社會(huì)主義的和諧發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。而在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，其主要的發(fā)展方向更傾向于民生。首先，在項(xiàng)目資金的運(yùn)營(yíng)及監(jiān)督過(guò)程中，逐漸促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值提升，為農(nóng)民們的生產(chǎn)及生活提供了充分的保證，其次，在新農(nóng)村的建立過(guò)程中也不斷的改善了教學(xué)水平，從而促進(jìn)了我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，最后，在財(cái)務(wù)專政資金監(jiān)管項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，醫(yī)療事業(yè)也逐漸得到了一定的改善，優(yōu)化了人們?nèi)罕姷木歪t(yī)環(huán)境。因此，在整個(gè)過(guò)程中促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展。

(二)財(cái)務(wù)資金專項(xiàng)支出存在著一定的不足

在各級(jí)政府的權(quán)利劃分過(guò)程中，相關(guān)的制度執(zhí)行基本上是通過(guò)文件來(lái)傳達(dá)的，而這種信息的交流模式在一定程度上存在著隨意性，所以，在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中逐漸出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)制度管理不明確的現(xiàn)象。其中資金專項(xiàng)支出的不足因素主要體現(xiàn)在，首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理過(guò)程中，由于政府部門與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系并沒(méi)有得到優(yōu)化，從而影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，其次，在政府的財(cái)政運(yùn)行過(guò)程中，上一級(jí)政府對(duì)于下一級(jí)政府中所承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任并沒(méi)有明確性的說(shuō)明，所設(shè)置的專項(xiàng)服務(wù)并不屬于政府的監(jiān)管職能，從而導(dǎo)致政府的職能失去的一定的效力。與此同時(shí)，在財(cái)政專項(xiàng)的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，資金的支付現(xiàn)狀存在著越位及缺位的現(xiàn)象，這主要是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，專項(xiàng)的資金所包含的項(xiàng)目及種類較多，從而導(dǎo)致了資金的分項(xiàng)使用，致使很多項(xiàng)目在開(kāi)展的過(guò)程中由于資金的匱乏達(dá)不到應(yīng)有的規(guī)模，因此，在現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)資金專項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，一定要強(qiáng)化監(jiān)督的職能，為資金的運(yùn)營(yíng)提供全面的保障。

二、財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管的對(duì)策分析

(一)建立健全的財(cái)政監(jiān)督管理制度

為了使財(cái)政專項(xiàng)的資金管理可以很好的適應(yīng)國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)狀。首先應(yīng)該建立起科學(xué)化的監(jiān)督檢查制度，同時(shí)應(yīng)該強(qiáng)化人員的崗前培訓(xùn)。而在科學(xué)化的制度制定之前一定要明確專項(xiàng)資金所監(jiān)管的目標(biāo)，保證專項(xiàng)財(cái)政資金的使用可以達(dá)到安全性以及有效性的使用模式。其中，安全性主要是指，在資金的保管過(guò)程中一定要滿足安全性的支付流程，從而將資金運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低的狀態(tài)，而有效性主要是指，相關(guān)的項(xiàng)目資金在使用的過(guò)程中一定要及時(shí)支付，從而為保證項(xiàng)目實(shí)施的有效性。與此同時(shí)，要定期對(duì)項(xiàng)目檢查的監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證每個(gè)成員在工作過(guò)程中都可以熟悉自己的業(yè)務(wù)，通過(guò)政策的明確優(yōu)化整個(gè)內(nèi)容的實(shí)施，從而為我國(guó)財(cái)政事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

(二)強(qiáng)化專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理

在財(cái)政專項(xiàng)資金的運(yùn)營(yíng)及管理的過(guò)程中，一定要提高整體性的效益問(wèn)題。首先，要建立完善性的項(xiàng)目管理制度，其中要包含項(xiàng)目實(shí)施的總體原則、項(xiàng)目投資的主要范圍以及管理的程序等基本內(nèi)容，而且，而各級(jí)政府在專項(xiàng)投資的過(guò)程中一定要進(jìn)一步強(qiáng)化主管部門的監(jiān)督職能，通過(guò)完整性監(jiān)督模式的建立優(yōu)化專項(xiàng)資金的運(yùn)營(yíng)。其次，在專項(xiàng)資金的運(yùn)行過(guò)程中，要建立項(xiàng)目資金的專家評(píng)價(jià)模式，通過(guò)對(duì)申報(bào)投資項(xiàng)目的預(yù)算，對(duì)整個(gè)程序進(jìn)行合理化的制度考核，從而為項(xiàng)目的開(kāi)展提供有效性的服務(wù)。再次，要制定財(cái)務(wù)專項(xiàng)的資金審批制度，在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中按照“集中資金辦大事”的管理模式，優(yōu)化資金的使用途徑，從而在一定程度上實(shí)現(xiàn)資金的合理運(yùn)營(yíng)的目的。最后，要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的人員管理制度，將其中的責(zé)任明確到人，其主要的目的是在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的部分可以及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化。因此，在項(xiàng)目資金的使用過(guò)程中，一定要不斷完善相關(guān)制度的建立，對(duì)于已經(jīng)完成的項(xiàng)目要對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)的運(yùn)行狀況進(jìn)行核算，通過(guò)對(duì)相關(guān)運(yùn)營(yíng)手段的強(qiáng)化，為整個(gè)事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金的使用過(guò)程中，一定要保證其安全性的運(yùn)行。通過(guò)監(jiān)督管理制度的制定，為整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行以及發(fā)展提供充分的保障。其中，在專項(xiàng)資金的監(jiān)督過(guò)程中，不僅要進(jìn)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督，在相關(guān)項(xiàng)目結(jié)束之后也要進(jìn)行事后的監(jiān)督模式，從而為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中整個(gè)資金的運(yùn)營(yíng)狀況提供充分的依據(jù)。通過(guò)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展現(xiàn)狀的衡量，根據(jù)不同項(xiàng)目的實(shí)施使專項(xiàng)資金的運(yùn)用為我國(guó)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展提供充分的保障。

[1]牛向東.新時(shí)期加強(qiáng)財(cái)政管理亟需解決的問(wèn)題[J].遼寧財(cái)稅,2011

[2]鄭寶偉.健全公共財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的思考[N].遼寧師專學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012

[3]蔣獻(xiàn)平.應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的核算和管理[J].浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì),2013