李嚴(yán)亮

（河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院，河南 平頂山467000）

一、我國群眾體育活動(dòng)常態(tài)化建設(shè)的重要意義

群眾體育活動(dòng)是指以促進(jìn)身心健康為目標(biāo)的群眾性體育運(yùn)動(dòng)。其具有兩個(gè)基本表征：一是廣泛性的參與性，公民依據(jù)自己的興趣喜好、體質(zhì)情況、設(shè)施狀況等自覺參與，群眾基礎(chǔ)牢固；二是促進(jìn)身心健康和諧為目標(biāo)，這與競技體育區(qū)別明顯。競技體育成果大，有利于群眾健身運(yùn)動(dòng)全方面與多層次的開展，這是體育強(qiáng)國長盛不衰的基礎(chǔ)，因此，我國要成為名副其實(shí)的體育強(qiáng)國必須協(xié)調(diào)競技體育與群眾體育的發(fā)展，促使群眾體育活動(dòng)常態(tài)化，為競技體育的發(fā)展提供廣泛的群眾基礎(chǔ)與社會(huì)氛圍，同時(shí)，通過競技體育為群眾體育活動(dòng)提供技術(shù)支持、人才儲(chǔ)備，引導(dǎo)群眾體育活動(dòng)向更高層次邁進(jìn)。我們要高度重視群眾體育活動(dòng)常態(tài)化的發(fā)展，這為國民身體素質(zhì)的提高與生活質(zhì)量的內(nèi)涵式提升筑牢基礎(chǔ)，為體育強(qiáng)國的建設(shè)增加新動(dòng)力與新元素。

二、當(dāng)前群眾體育發(fā)展遇到的瓶頸

（一）群眾體育活動(dòng)管理機(jī)制不完善

世界主要國家體育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)昭示：群眾體育活動(dòng)的發(fā)展進(jìn)程中，單靠政府的力量，一方面來推動(dòng)容易形成壟斷的管理范式，降低服務(wù)群眾體育活動(dòng)管理的效率與服務(wù)質(zhì)量，難以迎合公民多層次與多元化的體育需要。因此，必須讓社會(huì)的力量參與群眾體育活動(dòng)的進(jìn)程中來，有社會(huì)力量辦群眾體育，實(shí)現(xiàn)“多數(shù)人的事情，多數(shù)人參與”。在我國現(xiàn)階段，各種類型的社會(huì)團(tuán)體仍是政府的附屬機(jī)構(gòu)，行政色彩較濃，其工作中心仍是競技體育，奪取更多金牌是工作核心，對群眾體育活動(dòng)的普及與推動(dòng)作用有限，重競技輕群體的思想觀念沒有得到根本的改變。同時(shí)，各類體育場館、體育設(shè)施的投資以政府投入為主，社會(huì)投資渠道較少，多元化投資模式尚未形成。我國幅員廣闊，區(qū)域發(fā)展差別大，各地政府財(cái)力也有天壤之別，在東部地區(qū)政府對體育投資加大較大，體育公共設(shè)施建設(shè)較多，根據(jù)國家體育總局發(fā)布的第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)：西部為42.63個(gè)，中部為40.39萬個(gè)，東部場地為71.10萬個(gè)，西中東差距較大。這種較大的差距單靠政府的力量，是無法彌合這種差距的。

（二）社區(qū)體育與競技體育的步調(diào)不一致

倫敦奧運(yùn)會(huì)和北京奧運(yùn)會(huì)，我國的金銀銅牌總數(shù)都位于世界的第一梯隊(duì)，當(dāng)屬世界的頂尖水平，這種傲人戰(zhàn)績十分搶眼，也十分讓人興奮。但在這兩屆奧運(yùn)會(huì)后，很多專家學(xué)者也指出：隨著我國奧運(yùn)成績的顯著提升，國人中對體育看法冒出了不少急功近利的想法，尤其是金牌上的思想。殊不知，在這些光彩奪目的金牌背后，巨大成績是我國對競技體育的舉國投入，但有些項(xiàng)目投資超億元，聘請了外教，在奧運(yùn)賽場上仍是成績不佳，難以奪金摘銀取銅。而我國的社區(qū)群眾設(shè)施與場地卻隨著城市的發(fā)展，在房地產(chǎn)的高歌猛進(jìn)下縮小，社區(qū)群眾體育活動(dòng)的開展碰到了種種障礙，“群眾體育管理網(wǎng)絡(luò)還不完善，社會(huì)體育指導(dǎo)員較為缺乏，群眾體育的組織實(shí)施具有盲目性和片面性，缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)，目前群眾健身沒有專用場地，場所一般都在生活小區(qū)周圍，擾民事件時(shí)有發(fā)生?！盵1]成功的競技體育與群眾體育活動(dòng)人口極不匹配。金牌總數(shù)多，世界排位靠前，但人均金牌數(shù)量為世界倒數(shù)第二，這與獎(jiǎng)牌大國的稱呼背道而馳。也有專家對中國的獎(jiǎng)牌的內(nèi)涵提出了質(zhì)疑：我們所得金牌多是小項(xiàng)目體操、射擊、跳水，競技性強(qiáng)，普及性不強(qiáng)，無法在社會(huì)產(chǎn)生漣漪效應(yīng)。種種現(xiàn)象表明我國體育功利性較強(qiáng)，短視性強(qiáng)，多群眾體育活動(dòng)的觀照度低，體育的魅力與美感仍未得以彰顯。我國國際形象確實(shí)得以提升，但并不能代表我國同類群眾體育活動(dòng)在世界居于前列，卻折射出我國群眾社區(qū)體育活動(dòng)在近年來開展還不深入，仍有巨大的發(fā)展空間。

（三）學(xué)校體育與終身體育對接不暢

站在終身體育的視角來講，養(yǎng)成自覺鍛煉身體，堅(jiān)持鍛煉身體，形成鍛煉身體的好習(xí)慣比單純的運(yùn)動(dòng)技巧培育更為重要。黨和政府很早就提出：每天要保證學(xué)生有1小時(shí)的鍛煉時(shí)間，引導(dǎo)學(xué)生樹立健康的生活理念。學(xué)生良好鍛煉習(xí)慣的形成不僅要靠激發(fā)鍛煉興趣，更需學(xué)校給予必要的專業(yè)運(yùn)動(dòng)技能指導(dǎo)，使學(xué)生科學(xué)地開展鍛煉，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)，為終身體育打下良好的基礎(chǔ)。但是，當(dāng)前的學(xué)校體育活動(dòng)開展?fàn)顩r令人不容樂觀。受應(yīng)試教育路徑依賴的影響，不少學(xué)校消減甚至擠占體育課，學(xué)生1小時(shí)的鍛煉成為水中月。在邊遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校，學(xué)校缺失專業(yè)的體育老師，導(dǎo)致教學(xué)形式單一，更無法傳授專業(yè)的運(yùn)動(dòng)技巧，體育課教學(xué)效果可想而知。我國體育課教學(xué)仍舊停留在單純動(dòng)作的傳授，并以競技體育方法開展考核，學(xué)生的主體地位被忽略，快樂體育的本真沒有顯現(xiàn)，這樣學(xué)生健全人格的難以形成，影響了其終身體育意識的形成?！皳?jù)調(diào)查，我國16歲以上居民中有66.74%的人不參加任何體育活動(dòng)，其中相當(dāng)多的人是因?yàn)閷w育缺乏興趣，占各種不參加體育活動(dòng)原因的第3位。”[2]因此，提升與激發(fā)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)興趣在學(xué)生終身體育意識的培育中具有重要的意義。

（四）群眾科學(xué)健身知識缺乏

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，居民的平均收入水平大幅度提升，人們的健身需求與愿望也大大的提升。但居民的健身知識相對缺乏。一是各類健康類節(jié)目相對較少。我國電視類節(jié)目大多受利益驅(qū)動(dòng)的影響，為藥品打廣告，主要是推銷各種藥品，并非普及科學(xué)健身的方法與方式。二是各種科學(xué)健身的出版物較少。我國已有《健康報(bào)》、《中國醫(yī)療衛(wèi)生報(bào)》《人民日報(bào)》（每周有健康專版）等，但輻射面有限，受眾人群較少；三是缺少專業(yè)的健康知識普及組織，尤其是公益組織，專業(yè)的體育指導(dǎo)員也較少。因此，我國鍛煉以自我隨意鍛煉方式為主，科學(xué)含量較低，這也是導(dǎo)致群眾體育活動(dòng)不能全面開展的原因之一。

三、未來群眾體育活動(dòng)新常態(tài)的重構(gòu)設(shè)想

（一）做好頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)制度創(chuàng)新

2015 年是我國實(shí)施《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》的關(guān)鍵之年與收官之年，結(jié)合我國“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署的深入推進(jìn)，全面依法治國是我國社會(huì)發(fā)展的必然要求，為我國實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)總目標(biāo)提供有力的支撐。群眾體育活動(dòng)是我國全面小康社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。對于體育管理部門來講，做好頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)制度創(chuàng)新，以全面依法治國為契機(jī)，以憲法與現(xiàn)存的體育法律法規(guī)為依托，以滿足廣大群眾日益增長的多元化體育需求為核心，依法依規(guī)引導(dǎo)廣大群眾開展各類體育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)體育的大繁榮與大發(fā)展，使群眾體育活動(dòng)常態(tài)化實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前，在全國范圍內(nèi)已經(jīng)有10個(gè)較大的城市與16個(gè)省份制定與出臺了專門的、可操作性強(qiáng)、全面健身的地方性法規(guī)，為群眾體育活動(dòng)愛好者全面健身活動(dòng)的開展，提供了制度保障與法律保障。同時(shí)“從全國范圍看，我國大部分地區(qū)的群體事業(yè)都處于自發(fā)的狀態(tài)，群體事業(yè)的發(fā)展極不平衡。組織化程度不高嚴(yán)重制約了我國群眾體育的發(fā)展，”[3]的實(shí)際情況，引導(dǎo)群眾體育活動(dòng)自發(fā)組織依法依規(guī)發(fā)展，二者形成合力，助推群眾體育活動(dòng)走上了法制化軌道，有了最佳的依托。

（二）多方位的宣傳以人為本的體育理念

奧林匹克把人文價(jià)值引入了現(xiàn)代體育活動(dòng)，它實(shí)現(xiàn)了個(gè)體運(yùn)動(dòng)的價(jià)值與社會(huì)價(jià)值有機(jī)的契合，把奧運(yùn)精神與世界各國的政治、經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展相吻合，消除了個(gè)人運(yùn)動(dòng)與社會(huì)運(yùn)動(dòng)的摩擦。因此，必須通過多種渠道宣傳以人為本的體育理念。一是國家激勵(lì)傳媒加強(qiáng)與改進(jìn)對群眾體育活動(dòng)的報(bào)道力度。傳媒在加強(qiáng)對優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員報(bào)道，深挖其人格的力量與展示良好道德風(fēng)貌，充分發(fā)揮其模范與引領(lǐng)作用，引導(dǎo)更多的群眾參與體育活動(dòng)，形成良好的群眾體育運(yùn)動(dòng)氛圍；二是學(xué)校要加強(qiáng)以人為本的理念的宣傳?！懊看螉W運(yùn)會(huì)對學(xué)校體育的沖擊是深遠(yuǎn)的，它不僅能普及在校學(xué)生對奧林匹克知識的了解還能加大學(xué)校的體育改革，對普及學(xué)生樹立終身體育的意識也是相當(dāng)突出的?！盵4]學(xué)校在平時(shí)教學(xué)時(shí)，尤其是體育課要注重與加強(qiáng)對奧運(yùn)精神的宣揚(yáng)與教育，讓奧運(yùn)精神入心入腦，為終身體育提供精神動(dòng)力與智力支持，為群眾體育活動(dòng)的開展與運(yùn)作夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)良好的群眾體育活動(dòng)生態(tài)。

（三）挖掘已有的奧運(yùn)資源，開拓群眾體育活動(dòng)新范式

我國經(jīng)過三十多年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量居于世界第二位，體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，加上兩屆運(yùn)會(huì)的推動(dòng)，國民參與群眾體育活動(dòng)積極性大增，熱情劇增。我們要以此為契機(jī)，充分利用奧運(yùn)已有的設(shè)施與精神資源，抓住機(jī)遇開拓群眾體育活動(dòng)的新范式。休閑體育是最突出的亮點(diǎn)。它成為人們追求現(xiàn)代生活的一種新時(shí)尚，并逐步浸入到人們生活的各個(gè)方面。我國傳媒如電視、報(bào)紙、電影與廣播等都大力推介休閑的生活方式與休閑理念，力與美的魅力逐步深入人心。休閑體育逐步為人們所接受、所推崇，它能逐步緩減現(xiàn)代快節(jié)奏生活對人們的心理沖擊，使身心放松與復(fù)歸，個(gè)性得以彰顯。當(dāng)然，我們發(fā)展休閑體育，必須少一些功利，多一些娛樂與健身功能，讓快樂成為群眾休閑體育運(yùn)動(dòng)的核心，同時(shí)，國民在開展休閑體育運(yùn)動(dòng)活動(dòng)的時(shí)候，必然要投入一定的時(shí)間與金錢，有利于中國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展“高速路”，使休閑體育與體育產(chǎn)業(yè)相得益彰，互相驅(qū)動(dòng)，互利共贏。

（四）推動(dòng)體育設(shè)施投資多元化

社會(huì)在發(fā)展，群眾體育活動(dòng)設(shè)施需求也日益多元化。我國體育設(shè)施建設(shè)中現(xiàn)行的政府投資單一模式必須突破，以滿足群眾多元化的體育活動(dòng)的要求。政府及體育主管部門要以頂層設(shè)計(jì)與制度創(chuàng)新為契機(jī)，大力開拓與培育多元化與多層次的體育市場參與主體，通過政策鼓勵(lì)具備條件的體育健身企業(yè)上市，通過市場手段開展多渠道融資，同時(shí)，銀行要對體育健身娛樂企業(yè)的貸款給予一定的支持，對公益健身項(xiàng)目可以考慮提供無息或低息貸款。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界有識之士、外資等參與到城市社區(qū)、鄉(xiāng)村群眾體育活動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)中來，給予稅收優(yōu)惠，“公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，不超過年度利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額中扣除?！盵5]最后，政府不能缺位。政府在進(jìn)行財(cái)政規(guī)劃時(shí)，在財(cái)力允許的條件下必須“加大財(cái)政投入，支持學(xué)校體育場館、器材等硬件設(shè)施建設(shè)。協(xié)同教育行政部門、體育管理部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)，充分盤活社會(huì)資源，”[6]為群眾體育活動(dòng)常態(tài)化兜底。

（五）普及科學(xué)健身，樹立健康新理念

科學(xué)健身方式必不可少。一是大力培育群眾體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員與宣講組織，并使其深入社區(qū)、鄉(xiāng)村“接地氣”的宣傳與示范科學(xué)的健身方式與健身理念，打通科學(xué)健身的“最后一公里”；二是要運(yùn)用新媒體，以群眾喜聞樂見模式，講好群眾身邊健身活動(dòng)，提高公眾對科學(xué)健身知識的參與度，使科學(xué)健身的正能量得以放大。近年來，不少地方體育管理部門充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺與微信、微博等新興傳播工具的便捷性，加大了對群眾健身知識的宣傳力度，使廣大人民群眾逐步樹立了健康新理念，取得了良好的效果。

[1]楊梟，暢宏民.后奧運(yùn)時(shí)代我國群眾體育發(fā)展策略研究[J].價(jià)值工程,2011,(15).

[2]楊依坤，袁春梅，袁軍，劉雪松.京奧運(yùn)會(huì)后我國群眾體育發(fā)展的路障分析[J].四川體育科學(xué),2012,(4).

[3]黃亞玲.奧運(yùn)傳奇[M].鄭州：大象出版社,2004:16.

[4]曹建偉,牛森.對我國體育新聞傳播態(tài)勢的理性思考[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(3).

[5]季雪峰.國家稅務(wù)總局發(fā)揮稅收引導(dǎo)作用 促進(jìn)全民健身活動(dòng)[N].中國體育報(bào)，2013-3-20(1).

[6]崔玉娟.全國兩會(huì)提案.構(gòu)建大學(xué)生參與體育鍛煉常態(tài)化機(jī)制[N].中國青年報(bào)，2013-3-20(06).