地方高?？蒲泄芾頇C(jī)制的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與改革對(duì)策
——基于遼寧地方高校協(xié)同創(chuàng)新的視角

趙哲1,2

(1.遼寧教育研究院高等教育研究所， 遼寧沈陽(yáng)110034； 2.大連理工大學(xué)高等教育研究院， 遼寧大連116024)

摘要：地方高校在協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，主要是開(kāi)展省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心的籌建與認(rèn)定，持續(xù)深化對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)，大力開(kāi)展重大科技平臺(tái)建設(shè)。但是，在協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，地方高校的科研管理仍存在科技資源配置機(jī)制尚不完善、人事管理體制機(jī)制尚不健全、科研評(píng)價(jià)機(jī)制存在偏差、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制尚未理順、科學(xué)研究與人才培養(yǎng)相結(jié)合的機(jī)制尚未形成等問(wèn)題。應(yīng)從建立科技資源整合機(jī)制、完善科研人事管理機(jī)制、創(chuàng)新科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制、健全人才培養(yǎng)與科學(xué)研究的協(xié)同機(jī)制、強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制、革新科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理機(jī)制等6個(gè)方面，深化地方高校科研管理機(jī)制建設(shè)。

關(guān)鍵詞：協(xié)同創(chuàng)新；地方高校；管理機(jī)制；現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；深化路徑

[中圖分類(lèi)號(hào)]G647[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

收稿日期：2014-11-13

基金項(xiàng)目：遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃

作者簡(jiǎn)介：馬煥靈(1973-)，男，山東諸城人，沈陽(yáng)師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副教授，博士，出站博士后，主要從事教育管理、教育政策與法規(guī)等研究；

DOI:10.15998/j.cnki.issn1673-8012.2015.03.009

黨的十八大明確提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。深入實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新(“2011計(jì)劃”)是繼“985工程”和“211工程”后，國(guó)家又一重大戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計(jì)。協(xié)同創(chuàng)新由高校、企業(yè)、科研院所這三個(gè)基本行為主體構(gòu)成，基本內(nèi)涵是基于協(xié)同學(xué)理論的一種管理模式和組織模式創(chuàng)新，其本質(zhì)屬性是一種協(xié)作組織內(nèi)部的體制機(jī)制創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新已突破傳統(tǒng)的線性和鏈?zhǔn)侥Ｊ?，呈現(xiàn)出非線性、多角色、網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放性特征，演變?yōu)橐远嘣黧w協(xié)同互動(dòng)為基礎(chǔ)的模式[1]。協(xié)同創(chuàng)新的多元互動(dòng)模式更能反映現(xiàn)代大學(xué)的存在價(jià)值，這正符合布魯貝克的高等教育哲學(xué)思想：“大學(xué)既是一個(gè)崇尚學(xué)術(shù)自治與自由的‘按照自身規(guī)律發(fā)展的獨(dú)立的有機(jī)體’，又是不能擺脫價(jià)值評(píng)判，首先應(yīng)考慮如何為社會(huì)服務(wù)的復(fù)合組織。”當(dāng)前，我國(guó)擁有高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)企業(yè)等龐大的創(chuàng)新隊(duì)伍和豐富的科技創(chuàng)新資源。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，全面推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，迫切需要地方高校突破內(nèi)部科研管理機(jī)制障礙，建立靈活、高效、凸顯特色并有利于推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的科研管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技資源整合與創(chuàng)新效益最大化。

一、地方高校開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新的主要情況與發(fā)展態(tài)勢(shì)

遼寧現(xiàn)有地方普通本科高校 58 所，其中，省市屬地方高校 34 所，類(lèi)型涉及綜合、理工、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、財(cái)經(jīng)、師范、語(yǔ)言、體育、藝術(shù) 9 種[2]。自2012年教育部、財(cái)政部實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”以來(lái)，遼寧探索建立了以地方高校協(xié)同創(chuàng)新中心、協(xié)同創(chuàng)新基地和重大科技平臺(tái)等為代表的類(lèi)型豐富、功能齊備的協(xié)同創(chuàng)新模式，形成了從基礎(chǔ)理論研究到應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究，覆蓋區(qū)域經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和公共服務(wù)的高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系。

(一)重點(diǎn)開(kāi)展地方高校省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心的籌建與認(rèn)定

截止2013年，遼寧先后批準(zhǔn)籌建了23個(gè)省級(jí)高校協(xié)同創(chuàng)新中心，其中，地方高校有19個(gè)，占總數(shù)的82.6%。一方面，以引領(lǐng)區(qū)域支柱型產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，主要解決區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵核心共性技術(shù)，如遼寧石油化工大學(xué)牽頭組建的遼寧省石油化工協(xié)同創(chuàng)新中心、大連工業(yè)大學(xué)牽頭組建的遼寧海洋食品精深加工關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、沈陽(yáng)建筑大學(xué)組建的北方地區(qū)現(xiàn)代民用建筑產(chǎn)業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新中心等；另一方面，以提升區(qū)域文化傳承創(chuàng)新能力為重要內(nèi)容，加強(qiáng)重點(diǎn)服務(wù)區(qū)域傳統(tǒng)文化和行業(yè)企業(yè)先進(jìn)文化的軟實(shí)力提升，如遼寧大學(xué)牽頭組建的東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新中心、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)牽頭組建的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)升級(jí)與對(duì)外開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新中心和遼寧師范大學(xué)組建的紅山文化與中華文明協(xié)同創(chuàng)新中心等。同時(shí)，批準(zhǔn)認(rèn)定了5個(gè)省級(jí)高校協(xié)同創(chuàng)新中心，其中，地方高校有3個(gè)，占總數(shù)的60%，分別是沈陽(yáng)航空航天大學(xué)牽頭組建的先進(jìn)通用飛機(jī)設(shè)計(jì)制造與示范協(xié)同創(chuàng)新中心、遼寧工程技術(shù)大學(xué)牽頭組建的礦山重大災(zāi)害防治與環(huán)境修復(fù)協(xié)同創(chuàng)新中心、沈陽(yáng)化工大學(xué)牽頭組建的遼寧精細(xì)化工協(xié)同創(chuàng)新中心。通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新中心的遴選建設(shè)，全面推動(dòng)高校科研管理機(jī)制改革，形成強(qiáng)大的科技創(chuàng)新合力。

(二)持續(xù)深化地方高校對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)

自2011年11月以來(lái)，共計(jì)遴選建設(shè)了25所高校的70個(gè)協(xié)同創(chuàng)新基地，對(duì)接服務(wù)53個(gè)地方典型產(chǎn)業(yè)集群。其中，地方高校的協(xié)同創(chuàng)新基地占絕大多數(shù)，為區(qū)域傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的更新升級(jí)和戰(zhàn)略性新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大提供核心技術(shù)支撐和科技驅(qū)動(dòng)服務(wù)。如遼寧科技大學(xué)的遼寧省鎂資源與鎂質(zhì)材料工程研究中心和化學(xué)工程研究中心、沈陽(yáng)化工大學(xué)的遼寧省化工靜態(tài)混合反應(yīng)工程技術(shù)研究中心和遼寧省高分子材料工程技術(shù)研究中心等，為遼寧精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供行業(yè)核心科技的協(xié)同科研攻關(guān)和集成創(chuàng)新服務(wù)。截至2012年底，“遼寧省高校對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新基地”向省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)共轉(zhuǎn)移技術(shù)242項(xiàng)[3]。

(三)大力開(kāi)展地方高校重大科技平臺(tái)建設(shè)

目前，已有13所地方高校的15個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、工程研究中心等被確定為高校重大科技平臺(tái)，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。如中國(guó)醫(yī)科大學(xué)的生物炭工程技術(shù)研究中心、內(nèi)分泌疾病重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和免疫皮膚病學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，大連醫(yī)科大學(xué)的腫瘤干細(xì)胞聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，沈陽(yáng)藥科大學(xué)的藥物分子合理設(shè)計(jì)與制備關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等，為遼寧醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和醫(yī)療科技創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]。

(四)地方高校協(xié)同創(chuàng)新的未來(lái)態(tài)勢(shì)判斷

在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中，地方高校應(yīng)依據(jù)辦學(xué)特色和比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理定位，尋求承接國(guó)家和地方雙重發(fā)展戰(zhàn)略的平衡，努力成為培養(yǎng)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急需高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的搖籃，區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的基地，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)思想和精神文明的輻射源，以及服務(wù)政府決策咨詢(xún)和社會(huì)公共事務(wù)的智囊?guī)臁Ｎ磥?lái)地方高校在協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中將大有作為。一方面源于地方高校協(xié)同創(chuàng)新科研體系的層級(jí)化發(fā)展格局。省屬某一行業(yè)類(lèi)型高校將繼續(xù)發(fā)揮牽動(dòng)示范效應(yīng)，以打造特色省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心或申報(bào)研究項(xiàng)目為載體，吸納和帶動(dòng)其他類(lèi)型地方高校踴躍參與，實(shí)現(xiàn)高等教育體系內(nèi)部的資源整合和協(xié)同研發(fā)；而市屬高校將結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際，組織設(shè)計(jì)和科學(xué)論證富有地方特色的市級(jí)和校級(jí)協(xié)同創(chuàng)新起步項(xiàng)目，形成市校分層實(shí)施、系統(tǒng)推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧的協(xié)同創(chuàng)新局面。另一方面是地方高校應(yīng)用學(xué)科與基礎(chǔ)學(xué)科的協(xié)同化發(fā)展態(tài)勢(shì)。理工農(nóng)醫(yī)等行業(yè)特色型高校在機(jī)械、動(dòng)力、能源、化工、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等應(yīng)用學(xué)科領(lǐng)域，將持續(xù)發(fā)揮服務(wù)行業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和解決重大民生問(wèn)題的支撐作用；而藝術(shù)、師范、語(yǔ)言、財(cái)經(jīng)等地方高校的哲學(xué)、人文、社會(huì)等基礎(chǔ)科學(xué)的牽動(dòng)作用將進(jìn)一步凸顯，通過(guò)有針對(duì)性地開(kāi)展高校特色智庫(kù)建設(shè)，創(chuàng)新智庫(kù)引援機(jī)制，大力繁榮高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，使地方高校成為區(qū)域文化傳承創(chuàng)新的主要力量。

二、協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中地方高?？蒲泄芾頇C(jī)制存在的問(wèn)題

地方高校協(xié)同創(chuàng)新的順暢運(yùn)行和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，不但需要破除條塊分割的產(chǎn)學(xué)研外部體制機(jī)制束縛，更要全面革新高校內(nèi)部科研管理機(jī)制。當(dāng)前，遼寧地方高校在開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，高校內(nèi)部的科研管理機(jī)制還存在一些問(wèn)題。

(一)高校科技資源配置機(jī)制尚不完善

促進(jìn)高校學(xué)科交叉融合、學(xué)術(shù)資源共享、科技創(chuàng)新及保障經(jīng)費(fèi)投入的資源配置機(jī)制有待完善。一些地方高校內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，二級(jí)學(xué)院建設(shè)和學(xué)科建設(shè)的獨(dú)立性較強(qiáng)，校內(nèi)學(xué)院之間、學(xué)科之間的創(chuàng)新力量合作困難，不同院系和學(xué)科各自為戰(zhàn)，科研創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù)，實(shí)驗(yàn)室利用率不高，人才、資金、科研設(shè)備等創(chuàng)新資源分散。

(二)高校人事管理體制機(jī)制尚不健全

高?？蒲袇f(xié)同攻關(guān)過(guò)程的研究人員流動(dòng)、科研人員聘任及教師職稱(chēng)評(píng)定等人事管理制度尚不適應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新的要求，不同程度地存在“職稱(chēng)科研”“考核科研”等傾向。尤其在教師職稱(chēng)評(píng)聘方面，一些地方高校通常偏重科研成果是否通過(guò)鑒定并獲得國(guó)家或省部級(jí)大獎(jiǎng)，輕視對(duì)科研成果的實(shí)際效能和應(yīng)用轉(zhuǎn)化的考量。

(三)高校科研評(píng)價(jià)機(jī)制存在偏差

高校鼓勵(lì)科研人員承擔(dān)和參與企業(yè)橫向課題的內(nèi)部制度環(huán)境尚待優(yōu)化。如一些地方高校將教師所獲得的國(guó)家級(jí)和省部級(jí)基金項(xiàng)目作為考核的重要指標(biāo)，并賦予極大的權(quán)重，一定程度影響了教師承擔(dān)企業(yè)橫向課題的積極性。一些地方高校將科研經(jīng)費(fèi)獲取作為教師年度考核的重要指標(biāo)，迫使青年教師不得不去申請(qǐng)一些“短、平、快”或者是重復(fù)性、低水平的基礎(chǔ)科研項(xiàng)目。此外，教師科研考核未考慮不同崗位、不同學(xué)科、不同研究方向的教師工作特點(diǎn)，而過(guò)多關(guān)注專(zhuān)著出版、論文發(fā)表和獲獎(jiǎng)等級(jí)等指標(biāo)。

(四)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制尚未理順

高校對(duì)科研成果是否具有產(chǎn)業(yè)化前景，以及如何加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)注不夠、應(yīng)用意識(shí)不強(qiáng)。如一些地方院校由于科研經(jīng)費(fèi)有限、科研方向與市場(chǎng)需求信息不對(duì)稱(chēng)等原因，科研人員的科研選題往往偏重于技術(shù)和理論，重視科技成果的“技術(shù)價(jià)值”，而忽略了其“市場(chǎng)價(jià)值”[4]。又如一些地方高校的科研人員從事技術(shù)研發(fā)時(shí)缺乏市場(chǎng)運(yùn)作意識(shí)，而當(dāng)企業(yè)在實(shí)施高?？蒲袑?zhuān)利轉(zhuǎn)化時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些創(chuàng)新產(chǎn)品成本極高，且無(wú)法對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)，最終只得放棄?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化成本過(guò)高，企業(yè)投入的研發(fā)資金沒(méi)有獲得應(yīng)有回報(bào)，導(dǎo)致企業(yè)參與研發(fā)的積極性降低。

(五)高校科學(xué)研究與人才培養(yǎng)相結(jié)合的機(jī)制尚未形成

高校在協(xié)同創(chuàng)新基地、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)等建設(shè)過(guò)程中的科研與教學(xué)相融合的機(jī)制尚未形成。如一些地方高校在教師職稱(chēng)評(píng)審中，將著作、論文、科研項(xiàng)目及成果獲獎(jiǎng)等視為硬性標(biāo)準(zhǔn)，而將教學(xué)工作量、教學(xué)效果、指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等工作視為軟條件，存在重科研、輕教學(xué)、科研教學(xué)兩張皮現(xiàn)象。

三、深化地方高?？蒲泄芾頇C(jī)制改革的對(duì)策

(一)建立地方高校科技資源整合機(jī)制

第一，高校應(yīng)探索建立以重點(diǎn)學(xué)科和特色學(xué)科交叉融合為導(dǎo)向的學(xué)科資源配置機(jī)制，推進(jìn)各院系交叉學(xué)科和學(xué)科群的建設(shè)，積極構(gòu)建層次清晰、布局合理的人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)相互支撐，理工農(nóng)醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展的特色“學(xué)科群”體系，形成分層次、網(wǎng)絡(luò)狀、動(dòng)態(tài)性和開(kāi)放式的多形態(tài)學(xué)科群生態(tài)結(jié)構(gòu)，并在順應(yīng)社會(huì)需求的基礎(chǔ)上培育新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)。第二，建立起科技資源整合、共享和風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)制，保障高?？萍假Y源整合共享的權(quán)益和秩序。第三，加強(qiáng)高校資源整合的保障體系建設(shè)，出臺(tái)推動(dòng)校內(nèi)文科實(shí)驗(yàn)室和理工科實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合建設(shè)的文件和規(guī)章，建立不同學(xué)科之間的實(shí)驗(yàn)室、資料室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等聯(lián)合共建的機(jī)制，并實(shí)行優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理與定期考核制度。

(二)完善地方高?？蒲腥耸鹿芾頇C(jī)制

第一，高校應(yīng)建立健全教師職稱(chēng)的分類(lèi)評(píng)聘體系，探索教學(xué)型、科研型、社會(huì)服務(wù)與推廣型等不同崗位和不同職責(zé)的教師職稱(chēng)資格評(píng)聘制度，探索建立高校教學(xué)型教師的教學(xué)成果與科研成果互相轉(zhuǎn)換的評(píng)價(jià)機(jī)制，以及教學(xué)型教師單列的職稱(chēng)評(píng)聘機(jī)制，逐步建立起與崗位相適應(yīng)的教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展機(jī)制。第二，賦予高校省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心等產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體在科技人才引進(jìn)、教師職稱(chēng)評(píng)定、人員崗位設(shè)置、薪酬管理、職務(wù)晉升和成果績(jī)效考核等方面更多的自主權(quán)，尤其是健全人才激勵(lì)機(jī)制，建立高校青年教師科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)政府重大決策的職稱(chēng)職務(wù)破格晉升機(jī)制。第三，重點(diǎn)建立高校學(xué)科特區(qū)，建立跨學(xué)科的綜合科研項(xiàng)目牽引機(jī)制，通過(guò)不同學(xué)科研究人員的兼職聘任和短期借調(diào)，完善教師參與不同學(xué)科科研項(xiàng)目的物質(zhì)補(bǔ)償機(jī)制和本職工作考核機(jī)制，推動(dòng)高校內(nèi)不同學(xué)科院系之間的人才無(wú)障礙流動(dòng)。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲腥藛T的學(xué)術(shù)誠(chéng)信和職業(yè)道德監(jiān)管，健全公眾輿論監(jiān)督機(jī)制，對(duì)學(xué)術(shù)不端者和科研成果造假者，依法依規(guī)予以懲處。

(三)創(chuàng)新地方高校科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制

第一，高校應(yīng)探索建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為主導(dǎo)，以服務(wù)貢獻(xiàn)、創(chuàng)新質(zhì)量和科教結(jié)合為重點(diǎn)的科研成果分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建學(xué)術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響三個(gè)方面綜合考量的研究成果評(píng)價(jià)體系。一方面，針對(duì)應(yīng)用研究成果建立以政府、社會(huì)、行業(yè)企業(yè)等用戶(hù)為主的多主體綜合評(píng)價(jià)機(jī)制；另一方面，針對(duì)理論研究成果建立由學(xué)術(shù)同行或第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的個(gè)人代表作、學(xué)科標(biāo)志性成果等評(píng)價(jià)機(jī)制。第二，高校應(yīng)采用多樣化的科研成果評(píng)價(jià)方式和方法，將一般性評(píng)價(jià)與特殊性評(píng)價(jià)、內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)與市場(chǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合，做到評(píng)價(jià)過(guò)程的科學(xué)性、系統(tǒng)性、完備性和可操作性的有機(jī)統(tǒng)一。第三，積極引入第三方機(jī)構(gòu)參與重大科研項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，建立科研項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制、常態(tài)預(yù)警機(jī)制和退出機(jī)制。

(四)健全地方高校人才培養(yǎng)與科學(xué)研究的協(xié)同機(jī)制

第一，高校應(yīng)著力推動(dòng)高級(jí)工程人才培養(yǎng)機(jī)制改革，立足行業(yè)前沿科技發(fā)展和區(qū)域重大民生需要，通過(guò)建立協(xié)同創(chuàng)新中心、協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研示范特區(qū)等，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，將產(chǎn)業(yè)鏈——學(xué)科專(zhuān)業(yè)鏈——人才培養(yǎng)體系鏈無(wú)縫銜接，切實(shí)以高水平科學(xué)研究支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)。第二，高校應(yīng)持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)綜合改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，嚴(yán)格導(dǎo)師遴選標(biāo)準(zhǔn)與遴選程序，完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”，探索建立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，推行主輔修制、雙專(zhuān)業(yè)制、多項(xiàng)技能等級(jí)證書(shū)制和跨專(zhuān)業(yè)本碩連讀等制度。第三，探索建立行業(yè)企業(yè)與高校院系、學(xué)科專(zhuān)業(yè)之間的人才培養(yǎng)“聯(lián)席會(huì)”制度，定期發(fā)布企業(yè)用人信息，建立以行業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。第四，推進(jìn)以深化學(xué)分制改革為重點(diǎn)的高校本科人才培養(yǎng)制度創(chuàng)新，加大社會(huì)實(shí)踐學(xué)分比重，增加本科生參與科研課題學(xué)分和科技發(fā)明學(xué)分，建立跨學(xué)科的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合培養(yǎng)與學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。

(五)強(qiáng)化地方高校成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制

第一，高校應(yīng)推行新的分配機(jī)制，按照科技成果轉(zhuǎn)化率的高低和產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的多少，完善高校教師參與企業(yè)和科研院所研究工作的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。第二，高校應(yīng)強(qiáng)化研究成果的市場(chǎng)化導(dǎo)向，一方面，科研管理機(jī)構(gòu)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)科研立項(xiàng)管理與策劃，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，做好選題策劃[5]。同時(shí)，以技術(shù)市場(chǎng)需求為目標(biāo)，建設(shè)地方高校省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，及產(chǎn)學(xué)研合作及成果轉(zhuǎn)化示范基地，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化載體。另一方面，建立科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)化推廣機(jī)制，建立高?？蒲许?xiàng)目、技術(shù)成果、專(zhuān)利發(fā)明等信息定期發(fā)布制度，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等加強(qiáng)科研成果宣傳力度，暢通科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，同時(shí)建立社會(huì)和行業(yè)企業(yè)科技需求信息反饋制度，促進(jìn)高?？蒲信c市場(chǎng)需求及時(shí)對(duì)接。

(六)革新地方高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理機(jī)制

第一，高校應(yīng)進(jìn)一步健全穩(wěn)定的科技活動(dòng)投入機(jī)制，設(shè)立高校協(xié)同創(chuàng)新啟動(dòng)基金、科研項(xiàng)目配套基金和發(fā)明專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)基金等專(zhuān)項(xiàng)資金，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。第二，全面開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)的制度化和規(guī)范化管理，盡早制定出臺(tái)建立在人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)合理比例基礎(chǔ)上的高校科研經(jīng)費(fèi)分配政策[6]。第三，健全科研經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)與社會(huì)企事業(yè)單位的橫向聯(lián)系，多渠道引入風(fēng)險(xiǎn)基金、校友基金、行業(yè)企業(yè)基金等多元化的社會(huì)資金，大力拓寬融資籌資渠道，完善科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理機(jī)制。第四，創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，不斷完善重大科研項(xiàng)目定額撥款和動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，逐步提高科研項(xiàng)目中試研發(fā)階段的撥款水平。

參考文獻(xiàn)：

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(責(zé)任編輯蔡宗模)

The Realistic Problems and Intensifying Methods of Scientific Research

Management Mechanism in Local Colleges

——Based on the Perspective of Collaborative Innovation in Local Colleges of Liaoning

ZHAO Zhe1,2

(1.Institute of Higher Education Research, Liaoning Educational Research Institute, Shenyang Liaoning 110034, China;

2. Center of Higher Education Research, Dalian University of Technology, Dalian Liaoning 116024, China)

Abstract：The main achievements of local college are focusing on the constructing and identifying the collaborative innovation provincial center during the process of collaborative innovation, intensifying the construction of collaborative innovation bases of conjunctive industry cluster in local college continuously, developing the construction of significant science and technology platform in local colleges. However, during the process of collaborative innovation, scientific research management mechanism in local colleges still have the problems of incomplete distribution mechanism of scientific resources, incomplete mechanism of personnel management, deviation of scientific research evaluation mechanism, entangled mechanism of scientific and research achievements, unformed mechanism of the integration between scientific research and intelligent cultivation, we should intensify the construction of scientific research management mechanism in local colleges through six methods, that is, creating integrated mechanism of technical resources in colleges, completing the mechanism of personnel management, exploring and constructing colleges scientific research evaluation mechanism which leading by innovative quality and devotion, constructing collaboration mechanism between intelligent cultivation and scientific research, improving the transforming mechanism of scientific research achievements and technology, intensifying the reasonable management mechanism of research funds in colleges.

Key words：collaborative innovation; local colleges; management mechanism; realistic problems; intensifying methods

王瑜龍(1991-)，男，山東煙臺(tái)人，沈陽(yáng)師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教育法學(xué)碩士研究生，主要從事教育法學(xué)基礎(chǔ)理論研究。

引用格式：馬煥靈，王瑜龍.質(zhì)與量：高校協(xié)同創(chuàng)新藩籬問(wèn)題芻議[J].重慶高教研究，2015(3)：51-54.

Citation format：MA Huanling, WANG Yulong. Quantity and Quality: Discussion on the University Collaborative Innovation Barriers Problems[J].Chongqing Higher Education Research，2015(3)：51-54.

■ “2011計(jì)劃”協(xié)同創(chuàng)新專(zhuān)題