唐艷紅

（湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 管理工程系，湖南 長(zhǎng)沙 410114）

湖南省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的SWOT分析與發(fā)展建議

唐艷紅

（湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 管理工程系，湖南 長(zhǎng)沙 410114）

作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系脊梁的高端裝備制造業(yè)，決定著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)具有重要意義。文章采用SWOT分析工具，對(duì)湖南省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、所面臨的內(nèi)、外在機(jī)會(huì)和面臨的威脅進(jìn)行分析，并提出湖南省發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的建議。

湖南省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)；SWOT

一　湖南省發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的重要性

作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系脊梁的高端裝備制造業(yè)是決定著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這一新興產(chǎn)業(yè)不僅 處于價(jià)值鏈高端，還是產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，在高新技術(shù)引領(lǐng)下，不斷推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十二五”以來，湖南省高端裝備制造業(yè)快速崛起，創(chuàng)新能力與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。省政府將高端裝備制造業(yè)作為加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快和培育高端裝備制造業(yè)對(duì)我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)具有十分重要作用。

二　湖南省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

（一）湖南省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)分析（Strengths）

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展快速。湖南省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展后已經(jīng)形成了專門的產(chǎn)業(yè)體系，并且這一體系具有一定規(guī)模和優(yōu)勢(shì)。我省裝備制造業(yè)快速發(fā)展，在以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為龍頭的創(chuàng)新體制的引導(dǎo)下，湖南省高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。在湖南省的高端設(shè)備制造業(yè)中，高端電力牽引軌道交通裝備，高檔數(shù)控裝備，中、高端工程機(jī)械裝備，新能源汽車及汽車新品種，高技術(shù)傳播及海洋工程設(shè)備，大型冶金、礦山設(shè)備，航空設(shè)備，航天裝備等八大領(lǐng)域，擁有了較好的技術(shù)積累，有些已達(dá)國際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)化突破的臨界點(diǎn)近在眼前。其中，部分行業(yè)技術(shù)的水平躍居國內(nèi)前列，如工程機(jī)械、軌道交通設(shè)備、中小型航空動(dòng)力等，全行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率高出全國平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)，并培育出了一大批核心企業(yè)迅速壯大成為各自行業(yè)的領(lǐng)軍者：中聯(lián)重科、三一重工、遠(yuǎn)大空調(diào)、湘潭機(jī)電、中國南車、湘電股份等。

2.創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。目前，湖南省已有的346家裝備制造高新技術(shù)企業(yè)中有13家是經(jīng)國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，52家是省級(jí)技術(shù)中心，1家屬于國家工程研究中心，3家屬于國家工程技術(shù)研究中心。核心企業(yè)每年在研發(fā)上的投入至少占銷售收入的5%，全行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率遠(yuǎn)超國內(nèi)其它省份，超過全國平均水平20個(gè)百分點(diǎn)左右，部分行業(yè)技術(shù)的水平躍居國內(nèi)前列，如軌道交通裝備、工程機(jī)械、中小型航空動(dòng)力等。

3.集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展在“十二五”期間取得積極進(jìn)展，在此期間，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷提升。在軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)上取得較大進(jìn)展的是株洲、湘潭地區(qū)，其規(guī)模超過全國的20%，而在工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)上取得進(jìn)展較大的則是長(zhǎng)株潭地區(qū)，其規(guī)模至少為全國的20%。在獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地后，長(zhǎng)沙工程機(jī)械和株洲軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)經(jīng)過快速發(fā)展又成為了國家工程機(jī)械和軌道交通裝備的重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。株洲航空產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙航天科技園的產(chǎn)業(yè)集聚的比較優(yōu)勢(shì)在一些相關(guān)領(lǐng)域逐漸顯現(xiàn)出來，如中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)、飛機(jī)起飛著陸系統(tǒng)、慣性技術(shù)等領(lǐng)域。

4.國際化步伐加快。目前，我省已經(jīng)開始著手中聯(lián)收購意大利CIFA公司、三一在德國建設(shè)研發(fā)制造基地、在印度建設(shè)制造工廠、“三一國際”在香港聯(lián)交所掛牌上市、湘電集團(tuán)收購荷蘭達(dá)爾文公司，南車時(shí)代收購英國的Dynex公司等對(duì)境外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的兼并重組措施，對(duì)裝備制造企業(yè)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，從而使得境外資源和市場(chǎng)得到充分利用，占據(jù)最有利的國際競(jìng)爭(zhēng)地位。

（二）湖南省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)劣勢(shì)分析（weaknesses）

1.總量規(guī)模較小，缺乏大型設(shè)備制造能力。只有工程機(jī)械、軌道交通等領(lǐng)域具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，除此以外的其他領(lǐng)域都規(guī)模偏小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，設(shè)計(jì)制造大型火電成套設(shè)備、大型石化設(shè)備、大型冶金成套設(shè)備的能力較弱，造成裝備產(chǎn)業(yè)的地位難以提升。

2.缺少自主核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平較差。自主核心技術(shù)的產(chǎn)品是真正通過原始創(chuàng)新、集成再創(chuàng)新而形成產(chǎn)品，而先進(jìn)裝備領(lǐng)域制造出的產(chǎn)品中少有這種產(chǎn)品，大部分還是通過引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)而模仿設(shè)計(jì)制造的產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)內(nèi)尚未完全搭建產(chǎn)-學(xué)-研-用的聯(lián)合創(chuàng)新體系和技術(shù)平臺(tái)，大多數(shù)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)的研究水平?jīng)]有達(dá)到國內(nèi)一流創(chuàng)新能力水平，企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到2%以上的企業(yè)較少，大部分企業(yè)缺乏國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，造成先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展受到制約。

3.基礎(chǔ)部件薄弱，本地配套率低。長(zhǎng)期以來，高端產(chǎn)品的關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件都是來源于進(jìn)口或由外省配套，省內(nèi)自主配套的基礎(chǔ)部件還未達(dá)到20%，如工程機(jī)械、軌道交通、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等產(chǎn)品的高檔液壓元器件、低速大扭矩發(fā)動(dòng)機(jī)、控制元器件、數(shù)控系統(tǒng)、高強(qiáng)度鋼板、高壓開關(guān)、航空高端材料等部件都是進(jìn)口外國的或從外省引進(jìn)的。湖南省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)受到基礎(chǔ)零部件薄弱的問題的嚴(yán)重制約。

4.缺乏人才資源，供需矛盾突出。目前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平還不夠高，再加上受體制、機(jī)制性障礙的影響，省內(nèi)很難成功培養(yǎng)和留用技術(shù)人才，更別談大量引進(jìn)高端人才，而智力型、技能型人才又是目前高速發(fā)展的先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)所急需的，這樣一來，就造成這一人才需求難以滿足。

（三）湖南省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇（Opportunities）

1.國際市場(chǎng)格局面臨重大調(diào)整。在西方發(fā)達(dá)國家，自國際金融危機(jī)爆發(fā)以后，進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整和收縮便成為了其裝備制造企業(yè)的必由之路，就我國先進(jìn)裝備制造業(yè)而言，這無疑為我們拓展國際市場(chǎng)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。為了快速振興先進(jìn)裝備制造業(yè)，應(yīng)使得國內(nèi)裝備制造企業(yè)所具有的比較優(yōu)勢(shì)可以充分發(fā)揮出來，并使這國內(nèi)外的兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)的價(jià)值得到有效利用。

2.政策支撐帶來的新機(jī)遇。國務(wù)院于2010年10月下發(fā)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》出臺(tái)了一系列政策措施。隨后，在湖南相繼出臺(tái)的相關(guān)政策配套文件中又確定了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，同時(shí)，在該文件中還明確了九大方面的政策支持，針對(duì)八大工程的實(shí)施提出了一些戰(zhàn)略舉措?？梢姡笆濉睍r(shí)期對(duì)于全市裝備制造業(yè)把握機(jī)遇、加速發(fā)展是尤為關(guān)鍵的。因此，在“十二五”時(shí)期，對(duì)裝備制造業(yè)委以重任完全是可以預(yù)見的。

3.國內(nèi)市場(chǎng)迅速擴(kuò)張。擴(kuò)大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國目前這一時(shí)期的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)任務(wù)，因此，市場(chǎng)對(duì)于先進(jìn)裝備的需求量也是十分巨大的。我國高端裝備制造業(yè)在一批在建或新建重大工程項(xiàng)目的有效帶動(dòng)下也將快速發(fā)展。另外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民的消費(fèi)水平也在不斷升級(jí)，航空服務(wù)在我國具有巨大的市場(chǎng)需求，國內(nèi)通用航空隨著低空領(lǐng)域的開放開始快速發(fā)展，國內(nèi)航天服務(wù)產(chǎn)業(yè)隨著北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)的商業(yè)化應(yīng)用開始快速增長(zhǎng)。

（四）湖南省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)面臨的威脅（Threats）

1.外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜化。后金融危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，美國經(jīng)濟(jì)萎靡不振，歐債危機(jī)給很多國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。一些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率較高的新興國家或多或少地承受著通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)泡沫等問題帶來的不利結(jié)果，而傳統(tǒng)工業(yè)國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率卻反增。受外部經(jīng)濟(jì)的不確定性影響，我國裝備制造產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷售增幅大幅下滑，后續(xù)訂單大量減少，使這一行業(yè)整體受到?jīng)_擊，技術(shù)水平低的子行業(yè)更是首當(dāng)其沖，企業(yè)連基本的正常運(yùn)行都難以維持?？傊?，國內(nèi)裝備制造業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，世界的供給和需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整迫在眉睫。

2.與其他省市的競(jìng)爭(zhēng)激烈。為了搶占未來發(fā)展機(jī)遇，在外需不斷縮減、物價(jià)大幅上漲、人民幣快速升值等問題面前，省內(nèi)的裝備制造業(yè)成為了各省積極扶持的對(duì)象。如果各自為政來建設(shè)裝備制造業(yè)，則會(huì)造成低效重復(fù)的建設(shè)，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

3.高端裝備制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)不足。我們面臨的貿(mào)易摩擦可能會(huì)隨著貿(mào)易保護(hù)主義的干涉而增多。這樣一來，不僅國際競(jìng)爭(zhēng)會(huì)愈演愈烈，還會(huì)使得一些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ξ覈募夹g(shù)輸出受限制，造成我國對(duì)高端產(chǎn)品的引進(jìn)受阻。近年來，一些發(fā)達(dá)國家的跨國公司依賴于技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從研發(fā)和市場(chǎng)兩端牢牢控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而在我國，關(guān)鍵核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不足仍制約著我國裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三　湖南省高端裝備制造業(yè)的發(fā)展建議

（一）盤活用好各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮政策效力

要借助國家發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，政府制定相關(guān)政策和法規(guī)，從而加快全省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以立法形式確保高端裝備制造業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，盡早出臺(tái)有利于促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)章。同時(shí)，加大對(duì)先進(jìn)裝備制造業(yè)的政策扶持，落實(shí)相應(yīng)的財(cái)稅扶持政策，如重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅、新購機(jī)器設(shè)備所含增值稅抵扣、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備免稅等政策；理順財(cái)政分成體制，對(duì)裝備制造企業(yè)經(jīng)營過程中存在的各種政府收費(fèi)行為進(jìn)行限制。

（二）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

首先，應(yīng)盡力使得企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高。通過增加財(cái)政資金投入、提高創(chuàng)新人才的待遇來豐富人才資源，激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為全市裝備制造業(yè)提供更好的服務(wù)。一方面，為了降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本，對(duì)于大型骨干企業(yè)重大裝備的研制與開發(fā)，政府要給予重點(diǎn)支持，從而完善中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系；另一方面，為了確保研發(fā)投入不滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，政府要促進(jìn)以企業(yè)投入為主的多元化、多渠道的投資體系的建立。

其次，要促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。為了實(shí)現(xiàn)符合市場(chǎng)需要的科技創(chuàng)新，可以通過促進(jìn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高校三方在研發(fā)上的合作來共同完成。資金由企業(yè)提供，科技攻關(guān)或項(xiàng)目開發(fā)則由高校或研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，從而達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的高效合作模式。

最后，要突破核心技術(shù)。為了促進(jìn)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為共性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用計(jì)劃的實(shí)施等事項(xiàng)設(shè)立專項(xiàng)資金，（三）加快開放步伐，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

既要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，還應(yīng)引進(jìn)技術(shù)。在國家、省科技重大專項(xiàng)的建設(shè)上，依托重大項(xiàng)目，不斷先進(jìn)裝備，積極引進(jìn)技術(shù)專利，進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，認(rèn)真完成國內(nèi)外技術(shù)源頭性企業(yè)的并購方案，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1.主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，為企業(yè)、項(xiàng)目的落地生根搭建“綠色通道”和成長(zhǎng)機(jī)制。應(yīng)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為先進(jìn)技術(shù)和裝備的采購以及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移而努力完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。目前，外貿(mào)依存度迅速提高，全球商務(wù)人士往來更加頻繁，我們應(yīng)盡快適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)，提高商務(wù)和生活環(huán)境的國際水準(zhǔn)，使得公共行政管理水平與全球化經(jīng)濟(jì)進(jìn)程相適應(yīng)。

2.充分吸收珠三角先進(jìn)技術(shù)。珠三角地區(qū)是中國最主要的科學(xué)技術(shù)基地和輻射源，國內(nèi)最頂尖的高等學(xué)府、科研機(jī)構(gòu)和科技精英都聚集在這里。郴州要實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)的發(fā)展和振興，應(yīng)吸納珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一切有利因素。廣東地區(qū)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇以及大批中央和部屬科研院所向科技型企業(yè)的轉(zhuǎn)制都為內(nèi)地企業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)，郴州應(yīng)充分發(fā)揮郴州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力將一些到內(nèi)地尋求新的發(fā)展空間的高新技術(shù)企業(yè)吸引到當(dāng)?shù)厝?，并積極做好配套服務(wù)。

3.積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真甄別產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、按需選擇戰(zhàn)略投資者。對(duì)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移引起重視，尤其應(yīng)重視重大裝備相關(guān)軟件設(shè)計(jì)技術(shù)及關(guān)鍵零部件、元器件及配套產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持硬件與軟件、主機(jī)與配套、引進(jìn)與消化并重，促進(jìn)郴州技術(shù)裝備的自主化和本地化的實(shí)現(xiàn)。此外，還不能忽視郴州產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升，有實(shí)力的裝備制造骨干企業(yè)可以積極參與國際國內(nèi)市場(chǎng)的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

[1]李艷.大連高端裝備制造業(yè)的SWOT分析[J].經(jīng)濟(jì)視角(下),2012,(3).

[2]侗繼英.唐山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析[J].科技信息,2011,(18).

（責(zé)任編校：周欣）

F727

A

1673-2219（2015）02-0135-02

2014－08－10

湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目“湖南省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)13C194）。

唐艷紅（1977－），女，湖南永州人，湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)。