俄羅斯高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀和改革方向

安德烈·多布羅沃利斯基

郭明磊翻譯整理

(俄羅斯高校聯(lián)合會， 俄羅斯莫斯科117485)

摘要：俄羅斯聯(lián)邦高等教育包括大學教育(分為5年專家學歷和4年本科學歷加2年碩士學歷，兩種學歷學制并存)和研究生(大學后)教育(分為3年副博士和3年博士兩階段)。高等教育實行雙軌制，并積極與西方教育接軌。主要形式有全日制、夜校、函授、自考、網(wǎng)絡和遠程教育等，但主體是高校，特別是國家型高校及分校。獎學金額度相對較低，大學生通過非全日制方式完成高等教育較為盛行。近年隨著俄羅斯人口出生率的下降，眾多高校面臨招生困境，很多高校將被關(guān)閉或重組。由于中俄兩國的歷史淵源關(guān)系以及良好的政治經(jīng)濟合作基礎，未來中俄兩國高等教育合作的前景廣闊。

關(guān)鍵詞：俄羅斯；高等教育；發(fā)展現(xiàn)狀；改革方向

[中圖分類號]649.3/.7[文獻標志碼]A

收稿日期：2014-10-18

作者簡介：黃英杰(1974-)，男，山東棗莊人，四川理工學院高等教育研究所所長，副教授，教育學博士，主要從事高等教育哲學研究。

DOI:10.15998/j.cnki.issn1673-8012.2015.02.002

蘇聯(lián)解體之前，國民受教育水平在世界各國當中名列前茅，在每萬人中的大學生人數(shù)僅次于美國、加拿大和古巴，居第四位，遠遠超過南斯拉夫、英國、日本、法國和西德。高等教育更是蘇聯(lián)教育中最引以為榮的部分，其規(guī)模、水平、質(zhì)量在世界高教領(lǐng)域占有重要位置，具有重要影響，培養(yǎng)造就了一大批世界聞名的政治家、科學家、文學家、藝術(shù)家，為推動人類社會文明的發(fā)展作出了積極的貢獻。俄羅斯聯(lián)邦是原蘇聯(lián)最大的一個加盟共和國，同時也是一個高等教育最發(fā)達、科技實力最強的加盟共和國。

一、俄羅斯高等教育概況

俄羅斯的教育體系分為學前教育、初始教育(1-3年級)、基礎教育(4-8年級)、中等教育(9-11年級)、大學教育(分為5年專家學歷和4年本科學歷加2年碩士學歷，兩種學歷學制并存)以及研究生(大學后)教育(分為副博士3年和博士3年兩階段)。

俄羅斯教育的評價同樣是通過考試來完成的?？荚嚪譃楣P試和口試，文科類科目的考試多采用口試方式進行，理科類的則多采用筆試。但是無論口試還是筆試，評價的標準均為5分制：5分為優(yōu)秀，4分為良好，3分為合格，2分為不合格。除考試外，在平時的課程學習中也進行一些測驗，如果學生在歷次的測驗以及平時的課堂學習都表現(xiàn)得非常好，根據(jù)情況，教師可以給予該生免試。免試情況公布由參加考試的學生群體以及該教師所在教研室共同監(jiān)督進行。

俄羅斯全國統(tǒng)一考試相當于中國的高考，同樣是每年一次，考試形式為筆試?？荚噧?nèi)容主要分為兩部分：不依賴所選專業(yè)確定的考試科目以及根據(jù)所選專業(yè)確定的考試科目。不依賴所選專業(yè)確定的考試科目就是俄語，無論考什么樣的學科必須考俄語。剩下的就是根據(jù)所選學科進行其他類別的考試，主要包括：數(shù)學、外語、歷史、文學、物理、化學、生物、地理、社會知識以及計算機和信息通訊技術(shù)。一般學科都要求通過外語考試。外語類別一般包括英、德、法、西四類，可以任選一類。理工類別的就需要參加數(shù)學考試，等等。每門考試都設有全國最低分數(shù)線，要上了分數(shù)線才能去競爭被相應大學錄取的機會，才能去競爭錄取后的公費名額。如果上不了學科分數(shù)線或分數(shù)很低，就只能讀自費。考取俄羅斯名校的機會對于俄羅斯高考生也不是一件容易的事情，招錄比例為30∶1或者更高，當然這還是無法與中國的高考相比。

俄羅斯的第一所高等學校是斯拉夫-希臘-拉丁學院，它是在教育家、作家、傳道士波羅茨基的倡議下于1687年在莫斯科創(chuàng)立的。該學院最著名的畢業(yè)生是偉大的俄國學者米哈伊爾·羅蒙諾索夫，因為俄羅斯第一所大學正是按米哈伊爾·羅蒙諾索夫設計構(gòu)思、彼得大帝的女兒伊麗莎白女皇下令于1755年成立的莫斯科大學。隨后雖然經(jīng)歷過沙俄、蘇聯(lián)、新俄羅斯時期的歷史更迭，但俄羅斯高等教育改革和變化始終圍繞著如何為國家培養(yǎng)所需人才和如何提高人才培養(yǎng)質(zhì)量問題進行探索，強調(diào)在夯實傳統(tǒng)的基礎上進行創(chuàng)新。

二、俄羅斯高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀

下面從5個方面對俄羅斯高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀做一個簡要介紹：

1.培養(yǎng)階段

俄羅斯現(xiàn)在的高等教育實行的是雙軌制，既保留了前蘇聯(lián)時期的5年專家學歷，同時也引進了西方的4年本科以及2年碩士學歷，并積極與西方教育接軌。值得注意的是，俄羅斯的碩士教育有別于中國的碩士教育，中國的碩士教育是研究生教育的一個階段，而俄羅斯的碩士教育則屬于大學教育的一個階段。俄羅斯的研究生(大學后)教育除了包括副博士和博士階段以外，還包括臨床醫(yī)學研究階段、高等軍事院校研究階段、助理實習階段。這三個特殊學習階段均等同于副博士學習階段。

2.專業(yè)分組

俄羅斯高等教育一級學科專業(yè)主要分為數(shù)學和自然科學，工程、工藝和技術(shù)科學，保健和醫(yī)學科學，農(nóng)業(yè)科學，社會科學，教育科學，人文科學，藝術(shù)和文化等大類。相比于中國，俄羅斯高等教育的二級學科專業(yè)分類沒有中國細，并注重一級學科下屬的二級學科之間的整合教育。

3.學習形式

在俄羅斯接受高等教育的途徑可以有全日制學習、夜校學習、函授學習、自考、網(wǎng)絡教育、遠程學習等。由于俄羅斯青少年自立較早，大部分在大學期間已經(jīng)積極參加相應的社會活動，并掙得相應的薪酬，因此除全日制以外的其他學習方式在俄羅斯極為流行，并且通過全日制以外的學習方式獲得的學歷證書也得到社會廣泛認可。

4.高校分類

高等教育的主體是高校。俄羅斯高校按照辦學資金來源可分為國家型高校及分校、非國家型高校及分校；按照類型可分為大學、科學院、學院；按照等級可分為國家級重點大學、聯(lián)邦大學、國家研究類大學；按照名稱可分為大學、音樂學院、神學院等。俄羅斯81%的大學生集中在國家型高校及分校中。由此可見，國家型高校及分校是俄羅斯高等教育的主力軍，而國家的投入是俄羅斯高等教育發(fā)展的核心動力。

5. 獎學金和學費

只要是通過俄羅斯全國統(tǒng)一考試并申請到俄高校公費名額的學生，均可獲得俄羅斯高等教育的獎學金。俄羅斯高等教育獎學金的額度總體上參差不齊，主要是研究生階段高于大學階段，國家優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的專業(yè)高于其他專業(yè)。但總體來講，俄高等教育獎學金金額相對較低，這也是為什么大學生通常通過非全日制方式完成高等教育的一個主要原因。

如果學生未能通過俄羅斯全國統(tǒng)一考試或沒有申請到理想院校的公費名額，就要按照自費生標準在高校接受高等教育。學費的金額同樣參差不齊，但平均值大概在3 500～4 000美金/年。但是有一些名校，收費也同樣高，最高可達8 000美金/年。

三、俄羅斯高等教育的改革方向

蘇聯(lián)時期23%的高中畢業(yè)生進入大學學習, 而到俄羅斯聯(lián)邦時期該數(shù)字則達到 90%。在法國，6 660多萬人口有87所高校。在意大利，6 000多萬人口有89所高校。而在俄羅斯，1億4 400多萬人口卻有1 079所高校，這遠高于歐洲地區(qū)的平均水平。近年來，隨著俄羅斯人口出生率的下降，眾多高校已面臨招生的困境，與此同時，也給國家?guī)砭薮蟮呢斦摀?/p>

2013年，新上任的俄羅斯教育科學部部長德米特里·里瓦諾夫提出了《高校最優(yōu)化計劃綱要(2013—2015年)》。該綱要的核心內(nèi)容是“在未來的兩到三年俄羅斯高校的數(shù)量將減少20%，而高校分校的數(shù)量將減少30%～35%”。與此同時，建立新的“高校競爭力評價指標”，主要通過教育(主要參考俄羅斯全國統(tǒng)一考試錄取平均分)、科研(學校教工的科研成果是重要指標)、國際合作(外國留學生畢業(yè)數(shù)量是重要指標)、財政經(jīng)濟(學校教工的工資水平是重要指標)、學?；A建設(學校學生所占校舍公共設施的比例是重要指標)等指標對高校進行嚴格評估。對于評估指標低下的高校，俄羅斯教科部將根據(jù)實際情況采取關(guān)閉、優(yōu)化改革或重組合并等方式進行處理。從2013年9月1日到2014年9月1日，俄教科部已經(jīng)關(guān)閉了300多所私立大學并完成了多所國立大學的優(yōu)化改革和重組合并工作。

四、中俄高等教育合作的前景

2012—2013年在俄學習的外國留學生人數(shù)為11.8 萬人。這其中除了獨聯(lián)體國家以外，來俄留學生最多的國家分別是：中國(1.01萬)、越南(0.35萬)、印度(0.33萬)、馬來西亞(0.28萬)、蒙古(0.26萬)。

由于中俄兩國的歷史淵源關(guān)系以及良好的政治經(jīng)濟合作基礎，教育合作的前景均被雙方看好。2014 年，中俄合作高校的數(shù)量，俄方已達到120所，而中方則達到600所。2014—2015年，中國留學生在俄數(shù)量預計將達到2.48萬人，俄為中國留學生提供的公費名額是800人；2015—2016 年，俄為中國留學生提供的公費名額數(shù)量將達到1 000人。根據(jù)兩國元首達成的意見，到2020年，雙方學生交流數(shù)量將達到10萬人。中俄雙方將會為這一結(jié)果的實現(xiàn)，共同努力奮斗。

(本文根據(jù)2014年10月22日俄羅斯高校聯(lián)合會主席安德烈·多布羅沃利斯基在重慶文理學院的主題演講整理而成)

(責任編輯蔡宗模)

The Present Situation of the Higher Education Development in Russia

and its Direction of Reform

Andre. Dob Lo Wallisky

Translated by GUO Minglei

(Russia Higher Education Association, Moscow 117485, Russia)

Abstract：The higher education of Russia Federation includes the education of university, in which there are five years academic expert career, four years graduate career and two years postgraduate career, postgraduate education, in which there are two stages of three years associate doctor and three years doctor. The dual track system is carried out in the higher education, and connects with the west education actively. There are full time education, night class, correspondence education, self-education, Internet and distance education, but the main subject is the universities, especially the state universities and the affiliated universities. Comparatively low scholarship, non-full time education to finish the higher education is very popular. In the recent years, with the decreasing of Russian birth rate, many universities are faced with the enrollment dilemma, a lot of universities will be closed or reorganized. For the historical relationship of Russia and China and the sound political, economic cooperation foundation, there is bright future of the higher education cooperation between China and Russia.

Key words：Russia; higher education; situation of development; direction of reform

引用格式：黃英杰.論普通本科院校轉(zhuǎn)型的目標及其時間意識[J].重慶高教研究，2015(2)：6-11.

Citation format：HUANG Yingjie. On the Goals of the Transformation of Ordinary Colleges and Its Awareness of Time[J].Chongqing Higher Education Research，2015(2)：6-11.

■ 應用技術(shù)大學專題