□齊 穎

農(nóng)民工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中誕生的新型產(chǎn)物，與農(nóng)民相同的是戶籍身份在農(nóng)村，但是從事的是非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，基本生活不是依靠田，而是通過(guò)工資實(shí)現(xiàn)生活保障。在概念上有廣義和狹義之分，狹義上的農(nóng)民工指的是跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)村人口，而廣義上的農(nóng)民工則是增加了包括在區(qū)縣內(nèi)務(wù)工的除第一產(chǎn)業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地越來(lái)越少，因而農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向城市務(wù)工成為解決當(dāng)前我國(guó)面臨人多地少壓力的重要途徑。因此，是否能夠妥善解決農(nóng)民工問(wèn)題成為我國(guó)解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵。

農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)不僅是增加農(nóng)民自身收入的方式，更是為社會(huì)發(fā)展提供了不可或缺的動(dòng)力。從農(nóng)民工自身來(lái)說(shuō)，進(jìn)城務(wù)工是農(nóng)民自己的謀生方式，是保障自身生活的手段;從國(guó)家統(tǒng)籌決策上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是國(guó)家根據(jù)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城的務(wù)工收益以及付出成本的權(quán)衡之后作出的決策，因此不管是在農(nóng)民工自身還是在國(guó)家層面上，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工都是有利的，農(nóng)民工的收入直接決定了農(nóng)民工遷移的程度，收入越高，遷移的數(shù)量和質(zhì)量就越高，那么怎樣才能做好農(nóng)民工的遷移工作?如何做才能提高農(nóng)民工的務(wù)工收入呢?本文就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

一、影響農(nóng)民工收入的因素分析

(一)未能落實(shí)最低工資制度的貫徹實(shí)施。最低工資是指勞動(dòng)者完成規(guī)定的工作任務(wù)之后所得到的最少工資，最低工資制度是國(guó)家制定的為保障勞動(dòng)者得到最低工資的制度，是影響農(nóng)民收入的決定因素，但是由于多數(shù)地區(qū)并沒(méi)有貫徹實(shí)施最低工作制度，使得最低工作制度的作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，因而也在某種程度上降低了農(nóng)民工的收入水平。所以，雖然不同地區(qū)的最低工資不同，但是由于最低工資制度沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的保障作用，因此農(nóng)民工的收入也有所影響。

(二)相較于文化程度，培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民工的收入影響更為明顯。有相關(guān)調(diào)查顯示，相同條件下，農(nóng)民工接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)與否，直接導(dǎo)致二者平均年工資相差1，026元之多。反觀文化程度對(duì)于農(nóng)民工收入影響，卻并不是很大，原因就在于農(nóng)民工所做工作大多是體力勞動(dòng)，對(duì)于文化程度要求并不是很高。不僅如此，甚至還會(huì)出現(xiàn)有較高文化程度的農(nóng)民工不滿足于從事低含量文化程度的工作而影響其就業(yè)率的情況。由此可見，文化程度給農(nóng)民工帶來(lái)的影響并非一定是積極的。兩者的對(duì)比表明，對(duì)于農(nóng)民工而言，崗位培訓(xùn)對(duì)其的影響意義較為重大，并非是較高的文化程度。

(三)就業(yè)時(shí)間是提高農(nóng)民工收入的主要途徑。按照國(guó)家規(guī)定，在相同的條件下，農(nóng)民工的就業(yè)時(shí)間每多一個(gè)月，那么農(nóng)民工的平均年收入需隨之增長(zhǎng)729元，所以就業(yè)時(shí)間的多少與農(nóng)民工收入呈正比。但是有的地區(qū)只是無(wú)條件壓榨農(nóng)民工勞動(dòng)力，卻沒(méi)有付出相應(yīng)的工資報(bào)酬，因此，農(nóng)民工的收入無(wú)法得到應(yīng)有的保障。

(四)性別是農(nóng)民工收入的顯要因素。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)兩個(gè)農(nóng)民工在年齡、受教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)和就業(yè)時(shí)間都一致的情況下，性別不同時(shí)，男性的年工資要比女性多出891.44元。由于性別的差異，對(duì)于工作條件的適應(yīng)能力也有所不同，比如勞動(dòng)強(qiáng)度較大的工作，相應(yīng)的工資報(bào)酬較之普通勞動(dòng)強(qiáng)度的工作要高。

除了上述分析以外，農(nóng)民工勞務(wù)的簽訂情況、是否參加保險(xiǎn)以及當(dāng)?shù)厝司鵊DP等因素都與農(nóng)民工的收入存在一定的關(guān)系。

二、提高農(nóng)民工務(wù)工收入的對(duì)策建議

(一)落實(shí)政策標(biāo)準(zhǔn)。在提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)和完善最低工資制度的同時(shí)，應(yīng)將工作重心放在這些標(biāo)準(zhǔn)和政策的落實(shí)行動(dòng)上，工作中發(fā)現(xiàn)的違反規(guī)定企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一家懲罰一家，做到嚴(yán)懲不貸。近些年來(lái)各地不同程度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，是值得肯定的，這不僅對(duì)提高能民工收入有很大的幫助，對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益也提供了重要保障。但是，另一方面，這些標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中被大打折扣的現(xiàn)象更值得我們關(guān)注。對(duì)于保障農(nóng)民工權(quán)益和提高農(nóng)民工收入來(lái)說(shuō)，更為重要的不是提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而是這些標(biāo)準(zhǔn)和政策能夠得到切實(shí)有效的執(zhí)行。

(二)完善就業(yè)政策。和提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)相比，提高農(nóng)民工就業(yè)水平對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)更為有利。這就要求政府完善農(nóng)民工的就業(yè)政策，為農(nóng)民工就業(yè)提供更多的保障，比如說(shuō)降低企業(yè)招工辭工的隨意性等。對(duì)于農(nóng)民工外出就業(yè)來(lái)說(shuō)，主要渠道還是通過(guò)親友的介紹，以中介或是政府組織介紹方式的很少，分別只有5.2%和1.7%，這樣一來(lái)，農(nóng)民工的就業(yè)得到的保障就很難。在研究調(diào)查的樣本中，不難發(fā)現(xiàn)工作時(shí)間短的樣本數(shù)量巨大，這也進(jìn)一步說(shuō)明了提高農(nóng)民工就業(yè)水平、延長(zhǎng)農(nóng)民工就業(yè)時(shí)間的重要性。

(三)發(fā)揮政府的服務(wù)職能作用，為農(nóng)民工提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。政府作為國(guó)家機(jī)構(gòu)應(yīng)服務(wù)于人民，為廣大百姓提供必要的服務(wù)和便利。農(nóng)民工已成為社會(huì)建設(shè)不可或缺力量，政府應(yīng)加大提供財(cái)政投入，為其提供必要的職業(yè)培訓(xùn)。因?yàn)樵谡{(diào)查結(jié)果顯示，職業(yè)培訓(xùn)對(duì)于農(nóng)民工的收入影響巨大。然而，即便如此，農(nóng)民工中未接受過(guò)培訓(xùn)的卻是大多數(shù)。即便是在少數(shù)的受訓(xùn)人中，大部分還是農(nóng)民工自發(fā)接受培訓(xùn)的。這表明，政府在此領(lǐng)域發(fā)揮力量的迫切性和重要性。政府可以自己或是委托中介機(jī)構(gòu)來(lái)組織此事，發(fā)揮服務(wù)職能，為廣大農(nóng)民工提供切實(shí)必需的幫助

(四)重視文化教育。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)民工主要以體力勞動(dòng)部門為主要的就業(yè)單位，這類部門對(duì)于農(nóng)民工的文化素質(zhì)要求較低，顯然文化程度對(duì)于農(nóng)民工的收入影響不高，但是對(duì)于一些需要較高科學(xué)水平以及組織管理的行業(yè)，則需要具有較高文化素質(zhì)的勞動(dòng)力與之匹配，很顯然農(nóng)民工無(wú)法勝任這類部門的工作，因此需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的文化教育以及專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。

(五)規(guī)范相關(guān)的合同標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些只需要?jiǎng)趧?dòng)力的部門，往往不與農(nóng)民工簽訂相關(guān)的就業(yè)合同，因此在農(nóng)民工的合法權(quán)益受到損害以及農(nóng)民工的利益無(wú)法得到保障的時(shí)候則沒(méi)有相關(guān)的法律可以保護(hù)。政府以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視起勞務(wù)法規(guī)，強(qiáng)制雇主與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同，并將雙方的利益明文寫入合同中，以便在農(nóng)民工的權(quán)益無(wú)法保障時(shí)，有法可依。除此之外，相關(guān)的勞動(dòng)保障部門應(yīng)把農(nóng)民工的社會(huì)保障納入社會(huì)改革保障制度之中，鞏固農(nóng)民工的社會(huì)保障地位。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，就當(dāng)前形勢(shì)對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，外出務(wù)工是增加工資收入的重要方式，穩(wěn)步提升農(nóng)民工收入，解決農(nóng)民增收問(wèn)題意義非凡，增加農(nóng)民收入是政府乃至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。因此，研究影響農(nóng)民工的收入因素具有非常重要的意義。

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