□張華軍

當(dāng)前，環(huán)境和生態(tài)正在受到種種威脅，特別是在溫室效應(yīng)增強(qiáng)，臭氧層破壞加劇，酸雨霧霾污染擴(kuò)大，有毒有害物質(zhì)擴(kuò)散等環(huán)境危機(jī)不斷擴(kuò)大的情況下，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，導(dǎo)致難于持續(xù)發(fā)展、困于長(zhǎng)期發(fā)展困境的產(chǎn)生。新時(shí)期，應(yīng)該以生態(tài)文明建設(shè)為前提，探討環(huán)境保護(hù)與社會(huì)增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)文明的新關(guān)系，使生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)理念和思想融入到生產(chǎn)、發(fā)展的實(shí)際，做到對(duì)環(huán)境、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效維護(hù)，為建設(shè)探尋新的路途。要立足于生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際，從意識(shí)、模式、制度的變革入手，形成體系性、層次性的保障系統(tǒng)，真正落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的要點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的新方式，以生態(tài)文明建設(shè)為生存、發(fā)展提供更為扎實(shí)的平臺(tái)。

一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要筑牢生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)

意識(shí)是行動(dòng)的先決條件，意識(shí)的指導(dǎo)是生態(tài)文明建設(shè)必不可少的引導(dǎo)，在生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)該建立起現(xiàn)代化的意識(shí)，以此來(lái)適應(yīng)建設(shè)的實(shí)際。

(一)樹(shù)立生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)?？沙掷m(xù)發(fā)展是我國(guó)面臨發(fā)展問(wèn)題提出的戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作和長(zhǎng)期規(guī)劃的基本思想，應(yīng)該將可持續(xù)發(fā)展意識(shí)貫徹到生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際環(huán)節(jié)之中，提倡人與自然、社會(huì)與資源、國(guó)家與環(huán)境更為和諧的關(guān)系，真正優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生產(chǎn)與基本條件和基本資源的關(guān)系，通過(guò)科學(xué)計(jì)劃和系統(tǒng)性謀劃實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。要堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)鄉(xiāng)統(tǒng)一，做到生態(tài)文明與物質(zhì)文明的共贏，要堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)相一致，做到生態(tài)文明與精神文明的和諧，真正形成科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃的先決機(jī)制，使生態(tài)文明建設(shè)得到完整而全面的支持。

(二)轉(zhuǎn)變生態(tài)文明建設(shè)的消費(fèi)理念。生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中消費(fèi)是一個(gè)不可回避的環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)理念是構(gòu)筑生態(tài)文明建設(shè)新方式的前提，也是建設(shè)生態(tài)文明的必要前提。當(dāng)前無(wú)論在消費(fèi)觀念還是在消費(fèi)文化上都存在浪費(fèi)和奢侈的問(wèn)題，導(dǎo)致消費(fèi)過(guò)程中存在過(guò)度消費(fèi)的問(wèn)題，影響到生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程，也影響到生態(tài)文明建設(shè)的質(zhì)量。新時(shí)期，應(yīng)該在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中建立起科學(xué)的消費(fèi)理念，通過(guò)消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變降低生產(chǎn)和生活中過(guò)多的消耗，降低對(duì)生態(tài)和環(huán)境過(guò)多的索取，控制對(duì)生態(tài)和環(huán)境的破壞，形成理性消費(fèi)和科學(xué)消費(fèi)的意識(shí)，更好地節(jié)約自然資源和社會(huì)資源。同時(shí)通過(guò)消費(fèi)理念的變更形成對(duì)生態(tài)文明建設(shè)新樣式的創(chuàng)生，刺激和激發(fā)新領(lǐng)域、新技術(shù)、新材料的出現(xiàn)，在帶動(dòng)生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)鏈形成的基礎(chǔ)上，建立起生態(tài)文明的新形態(tài)新樣式。

二、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展模式

在生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)該將城鄉(xiāng)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變列為核心問(wèn)題，要在發(fā)展中做到保護(hù)，要在保護(hù)中做到建設(shè)，通過(guò)對(duì)模式的有效創(chuàng)新形成對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)新途徑的探索和構(gòu)建。

(一)發(fā)展可再生能源?？稍偕茉淳哂醒h(huán)和再生的特點(diǎn)，我國(guó)廣大城鄉(xiāng)存在著豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬雀黝?lèi)可再生資源，通過(guò)對(duì)再生能源的應(yīng)用可以保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境，做到對(duì)城鄉(xiāng)長(zhǎng)期發(fā)展的推動(dòng)，有利于生態(tài)文明建設(shè)速度與質(zhì)量的保障。新時(shí)期，應(yīng)該在城鄉(xiāng)建設(shè)中調(diào)整能源的結(jié)構(gòu)，將再生能源列為生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)能源，通過(guò)清潔和可再生能源利用率的擴(kuò)大建立起新型的發(fā)展與建設(shè)模式，在優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展能源結(jié)構(gòu)的同時(shí)，做到對(duì)環(huán)境和生態(tài)的有效保護(hù)，在控制有毒、有害污染物和廢棄物的前提下，做到能源的多元化，為生態(tài)文明建設(shè)搭建新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家能源安全的有效保障。

(二)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國(guó)際上應(yīng)對(duì)愈來(lái)愈嚴(yán)重的自然狀況、環(huán)境狀況和生態(tài)狀況而提出的新型經(jīng)濟(jì)模式，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，打造資源利用最大化，環(huán)境影響最小化的經(jīng)濟(jì)形態(tài)成為生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo)。在城鄉(xiāng)建設(shè)中應(yīng)該與循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和模式掛鉤，建立資源再生、生態(tài)和諧發(fā)展的新模式，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)構(gòu)成豐富多樣、體系復(fù)雜的體系，在降低能源與物資消耗的前提下，更多地形成新型經(jīng)濟(jì)模式，為城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展提供新途徑與新基礎(chǔ)。

三、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要加強(qiáng)生態(tài)文明制度體系建設(shè)

制度建設(shè)是規(guī)范生態(tài)文明的前提和剛性基礎(chǔ)，要結(jié)合法制化進(jìn)程推進(jìn)生態(tài)文明制度體系的建設(shè)。

(一)建設(shè)生態(tài)文明的評(píng)價(jià)體系。當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)考評(píng)體系的完善顯得十分必要和緊迫，應(yīng)該將生態(tài)文明建設(shè)有效地融入到考評(píng)體系之中才能夠提高對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)重視程度，在城鄉(xiāng)建設(shè)中將生態(tài)文明建設(shè)考核結(jié)果作為干部任期考評(píng)和升降獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)不重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)行一票否決制，才能真正促使各級(jí)干部徹底扭轉(zhuǎn)“唯GDP”的政績(jī)觀，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能增強(qiáng)提供生態(tài)產(chǎn)品能力，做到對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的有效保障。

(二)建設(shè)生態(tài)文明的開(kāi)發(fā)制度。在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該按照國(guó)家實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的安排，以國(guó)家發(fā)改委組織編制的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》為依據(jù)，規(guī)劃生態(tài)文明建設(shè)不同的功能區(qū)，并制定優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的政策，使其在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮出積極而重要的作用，為生態(tài)文明建設(shè)提供制度性和經(jīng)濟(jì)性的保障。

(三)建立生態(tài)文明建設(shè)的賠償制度。要建立健全體現(xiàn)代際補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)損害賠償制度。目前我國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，存在著一種“違法成本低，守法成本高”的非正常現(xiàn)象。具體來(lái)說(shuō)，在賠償制度不健全的情況下，一旦發(fā)生環(huán)境損害，造成污染的企業(yè)也往往在一輪又一輪的討價(jià)還價(jià)之后只對(duì)具體受害人作一些必要的賠償，而對(duì)公共環(huán)境的損害補(bǔ)償則很少涉及，因而賠償額可以說(shuō)遠(yuǎn)沒(méi)有反映出實(shí)際損害的數(shù)額。所以，加強(qiáng)環(huán)境損害賠償制度，既是保護(hù)公民環(huán)境權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平和正義的重要措施，又是解決“違法成本低，守法成本高”這一問(wèn)題的根本出路。

四、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)期國(guó)家建設(shè)根本目標(biāo)，有了生態(tài)文明建設(shè)作為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展才有生態(tài)、環(huán)境的保障，建立生態(tài)文明建設(shè)體系，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)新途徑成為當(dāng)前根本的任務(wù)。要把握生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)質(zhì)，從控制生態(tài)文明建設(shè)的路徑入手，探尋從意識(shí)、方式和制度等方面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的途徑，做到對(duì)生態(tài)文明建設(shè)深層次的支持，起到對(duì)生態(tài)文明目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本保障。要看到生態(tài)文明建設(shè)的艱巨性與長(zhǎng)期性，要不斷調(diào)整生態(tài)文明建設(shè)中各環(huán)節(jié)的關(guān)系，設(shè)置生態(tài)文明建設(shè)的保障機(jī)制，從根本上提升生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境生態(tài)文明建設(shè)有效的維護(hù)與保證。

［1］李穎.“三個(gè)文明”之外還有一個(gè)“生態(tài)文明”［J］.中共石家莊市委黨校學(xué)報(bào)，2006

［2］桑杰.中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的理論與實(shí)踐［J］.林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007

［3］朱孔來(lái).對(duì)生態(tài)文明建設(shè)理論和實(shí)踐問(wèn)題的思考［J］.山東工商學(xué)院學(xué)報(bào)，2007

［4］何律琴.貴州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論思考與實(shí)踐［J］.貴州工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2005

［5］馮兵，熊麗敏.制約中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素及對(duì)策建議［J］.湖北社會(huì)科學(xué)，2006

［6］宋志萍.生態(tài)文明視角下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究［J］.晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014