牟海濤

日本文部科學(xué)省近日召開(kāi)特別會(huì)議，為培養(yǎng)烹調(diào)師和程序編輯員等專業(yè)技術(shù)人才，擬在高等教育領(lǐng)域增設(shè)以“職業(yè)教育為中心”的“新大學(xué)”類別。該“新大學(xué)”類別的辦學(xué)理念，將有別于日本已有的大學(xué)或短期大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“短大“），但不排除部分現(xiàn)有的專門學(xué)校、短大及大學(xué)進(jìn)行轉(zhuǎn)型［1］。政府方面稱將由中央教育審議會(huì)討論具體的制度設(shè)計(jì)，距“新大學(xué)”開(kāi)學(xué)至少還要四年以上的時(shí)間。如果該制度得以順利實(shí)施，將具有劃時(shí)代的意義。

一、“新大學(xué)”產(chǎn)生的背景

（一）社會(huì)需求變化的客觀性

伴隨全球化競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，技術(shù)革新和企業(yè)淘汰加速，職場(chǎng)中所需的知識(shí)和技術(shù)也在不斷地高度化和復(fù)雜化。加之日本嚴(yán)重的老齡化、少子化問(wèn)題，勞動(dòng)人口遞減，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和勞動(dòng)力市場(chǎng)正面臨著重大挑戰(zhàn)。近年來(lái)，由于年輕人的大城市“趨向性”日益嚴(yán)重，直接導(dǎo)致日本地方的空洞化，在醫(yī)療、福祉、服務(wù)行業(yè)等方面迫切需要多樣化人才，普通“匠人”似乎難以承擔(dān)起振興地方的職責(zé)［1］。因此，在社會(huì)需求多樣化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)急劇變化的形勢(shì)下，想要在職場(chǎng)中獲得一席之地，必須通過(guò)自身的生涯教育，不斷學(xué)習(xí)實(shí)踐性的知識(shí)和技術(shù)。這是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提出的新課題。

（二）高等教育體系多樣化的必要性

世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都把實(shí)踐性的或是特定職業(yè)的專門教育課程放到大學(xué)體系中。日本的高中生中有兩成屬于專門高中生 （在高中階段進(jìn)行專業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)教育），這些學(xué)生雖根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域不同略有差異，但整體上僅有20%升入大學(xué)，這就要根據(jù)專門高中畢業(yè)生的需求，設(shè)置實(shí)踐性的職業(yè)教育課程，擴(kuò)大其升學(xué)機(jī)會(huì)。而大學(xué)、短大的升學(xué)率由10%提高到56.7%，平均就業(yè)率為 70%［2］。因此，為適應(yīng)在大學(xué)、短大階段的年輕人的多樣化需求，必須實(shí)行高等教育多樣化。

此外，這也是為成人的繼續(xù)教育和扶持地方產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專門職業(yè)人才。成人為學(xué)習(xí)更高水平的知識(shí)和技能，需要擴(kuò)大再教育機(jī)會(huì)。而為了促進(jìn)地方發(fā)展也要有培養(yǎng)支持地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才的高等教育機(jī)構(gòu)。

（三）現(xiàn)有教育體制的局限性

1.大學(xué)

日本的“大學(xué)”主要指學(xué)制4年，具有教育和研究雙重功能的高等學(xué)府，著重培養(yǎng)學(xué)生在哲學(xué)及古典方面的教養(yǎng)。受大學(xué)功能的限制，很難培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要的專門職業(yè)人才。

2.短大

短大是日本戰(zhàn)后設(shè)置的 “以傳授和研究高深專門技藝知識(shí)、培養(yǎng)職業(yè)上或?qū)嶋H生活中必要的能力為目的”的新型學(xué)校。學(xué)制為2~3年［3］。作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的高等教育機(jī)構(gòu)，雖然也在培養(yǎng)專門職業(yè)人才，但隨著社會(huì)多元化發(fā)展，對(duì)職業(yè)人才能力的要求更高，在短期學(xué)習(xí)年限內(nèi)已很難達(dá)到這樣的要求。

3.高等專門學(xué)校

這類學(xué)校的招收對(duì)象主要是中學(xué)畢業(yè)生，進(jìn)行由高中到大學(xué)的一貫教育。在這一點(diǎn)上得到了社會(huì)的很高評(píng)價(jià)，但受制度限制無(wú)法大量招收高中畢業(yè)生。

4.專門學(xué)校

專門學(xué)校的主要目標(biāo)是培養(yǎng)職業(yè)能力。為適應(yīng)社會(huì)需求開(kāi)展多樣化的職業(yè)教育，學(xué)習(xí)實(shí)踐性知識(shí)和培養(yǎng)技術(shù)能力等。但教師數(shù)量不夠和設(shè)施不健全，也沒(méi)有第三方評(píng)價(jià)，教學(xué)質(zhì)量得不到保障。

二、“新大學(xué)”的基本特征

（一）發(fā)展方向

從實(shí)現(xiàn)高等教育多樣化、功能分化、多元化這一視角出發(fā)，為培養(yǎng)高質(zhì)量的專業(yè)人才，需要設(shè)置與現(xiàn)有大學(xué)并存的高等教育機(jī)構(gòu)；新機(jī)構(gòu)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合，了解各行業(yè)的職業(yè)人才所需要的基本知識(shí)和能力，教授最新的專業(yè)性和實(shí)踐性強(qiáng)的知識(shí)和技術(shù)；教學(xué)內(nèi)容、方法、教師、設(shè)施、評(píng)價(jià)等應(yīng)適合新機(jī)構(gòu)的開(kāi)設(shè)要求；參照國(guó)外專門大學(xué)的辦學(xué)特色并得到國(guó)際認(rèn)可；不應(yīng)比現(xiàn)有大學(xué)的開(kāi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，必須確保實(shí)踐性職業(yè)教育質(zhì)量，取得國(guó)內(nèi)國(guó)際通用的修學(xué)成果。

（二）教學(xué)內(nèi)容及方法

（1）為培養(yǎng)從事各種職業(yè)的實(shí)踐性技術(shù)和能力，基于專門教育和通識(shí)教育，設(shè)置系統(tǒng)的教學(xué)課程。

（2）在教學(xué)內(nèi)容上，新大學(xué)在進(jìn)行通識(shí)教育時(shí)不僅要培養(yǎng)學(xué)生具有哲學(xué)和古典知識(shí)等素養(yǎng)，還要通過(guò)教學(xué)課程學(xué)習(xí)職業(yè)人才必要的知識(shí)和形成良好的思維方式，培養(yǎng)能在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生存的基本應(yīng)用能力。同時(shí)，還要培養(yǎng)交流技藝和ICT技藝等基本能力，通過(guò)見(jiàn)習(xí)和PBL增強(qiáng)協(xié)調(diào)性和責(zé)任感等非認(rèn)知能力。

（3）在教學(xué)課程設(shè)置上，要明確反映各職業(yè)領(lǐng)域的需求，構(gòu)建企業(yè)參與型教學(xué)模式。

（4）在教學(xué)方法上，重視實(shí)習(xí)、演習(xí)和實(shí)驗(yàn)。相比講義型的授課，更積極采用PBL和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)等實(shí)踐方法；從培養(yǎng)實(shí)踐能力出發(fā)，要求在籍的所有學(xué)生長(zhǎng)期參加見(jiàn)習(xí)；針對(duì)各領(lǐng)域所需要的職業(yè)能力，積極進(jìn)行實(shí)際指導(dǎo)，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

（5）新大學(xué)為進(jìn)行高質(zhì)量的實(shí)踐性職業(yè)教育，將教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法有效結(jié)合，制訂適合教師結(jié)構(gòu)和教學(xué)設(shè)施配置的教學(xué)計(jì)劃。

（6）在畢業(yè)條件方面，4年制要修夠124學(xué)分，2年制要修夠64學(xué)分，與大學(xué)和短大的要求相同。

（三）入學(xué)和編入條件

成人和高中畢業(yè)生均可入學(xué)。為了豐富和發(fā)展專門學(xué)校畢業(yè)生的知識(shí)和能力，引導(dǎo)普通學(xué)科畢業(yè)生向?qū)I(yè)領(lǐng)域過(guò)渡，還可接受希望編入大學(xué)的以及從大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生。

（四）學(xué)位授予和學(xué)習(xí)年限

可授予“學(xué)士”或“短期大學(xué)學(xué)士”學(xué)位。今后還可能引進(jìn)相當(dāng)于“學(xué)士”或“短期大學(xué)學(xué)士”的職業(yè)學(xué)位這一新概念。學(xué)習(xí)年限為2~4年。為了加強(qiáng)成人的繼續(xù)教育，可采取將短期所修學(xué)分進(jìn)行累計(jì)而獲取學(xué)位的形式。4年制分前期（2~3年）和后期（1~2年）課程兩個(gè)階段。修完前期課程可取得相當(dāng)于短期大學(xué)的學(xué)士學(xué)位，除就職外，還可選擇晉級(jí)后期課程及編入普通大學(xué)。后期課程的入學(xué)者可以是在職人員。

（五）對(duì)教師的資格要求

在日本新大學(xué)的組織機(jī)構(gòu)中，師資方面有以下幾個(gè)要求：（1）教學(xué)上是否有指導(dǎo)能力；（2）有卓越業(yè)績(jī)的實(shí)業(yè)家占有一定比例 （考慮到每個(gè)領(lǐng)域的特殊性），也可有一定數(shù)量的企業(yè)兼職人員；（3）探討能保證實(shí)際業(yè)務(wù)能力的組織形式，通過(guò)FD（教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）提高領(lǐng)導(dǎo)能力；（4）對(duì)專業(yè)領(lǐng)域有理論性的研究，確保理論指導(dǎo)實(shí)踐。

三、“新大學(xué)”對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的啟示

（一）轉(zhuǎn)變觀念，深化對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)

我國(guó)的職業(yè)教育目前也存在很多問(wèn)題。其中，最主要的問(wèn)題就是受到 “重視學(xué)歷教育，輕視職業(yè)教育”的傳統(tǒng)觀念禁錮，職業(yè)教育常常被認(rèn)為是低層次的教育，普通教育高于職業(yè)教育［4］。這主要是由于職業(yè)教育沒(méi)有形成完整的培養(yǎng)體系，吸引力較低造成的。應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，社會(huì)迫切需要的是能與國(guó)際接軌，具有實(shí)踐能力和人文素養(yǎng)的高水平職業(yè)人才。而職業(yè)教育要注重內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提高，密切關(guān)注各領(lǐng)域的需求，培養(yǎng)高精尖的技術(shù)人才，為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才保障。

（二）產(chǎn)學(xué)結(jié)合，構(gòu)建企業(yè)參與型培養(yǎng)模式

日本的新大學(xué)構(gòu)想重要內(nèi)容之一就是重視與企業(yè)聯(lián)合，實(shí)時(shí)了解各行業(yè)所要掌握的基本知識(shí)和能力，并通過(guò)在企業(yè)具有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的人員參與課堂教學(xué)，直接傳授一些專業(yè)性和實(shí)踐性強(qiáng)的技術(shù)內(nèi)容。這不僅有利于制定適合社會(huì)、企業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)方案，還可以促進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)校企一體化育人。

（三）重視實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才

職業(yè)教育在我國(guó)的發(fā)展雖然并不是一帆風(fēng)順的，但也為國(guó)家培養(yǎng)了不少各行業(yè)的技術(shù)人才。現(xiàn)階段隨著社會(huì)的高度發(fā)展，需求的多樣化，正如日本“新大學(xué)”教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物一樣，高等教育也要呈現(xiàn)多樣化發(fā)展。我國(guó)正在推動(dòng)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，旨在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才。在這一目標(biāo)指引下，為提高職業(yè)能力，應(yīng)更加注重實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，將傳統(tǒng)的本本教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)以育人為目標(biāo)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)教育和生產(chǎn)的緊密結(jié)合，將實(shí)踐教學(xué)成果很好地應(yīng)用到生產(chǎn)中去，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（四）加強(qiáng)師資建設(shè)，提高職業(yè)教育水平

教育水平的提高關(guān)鍵在于教師。因此，要提高我國(guó)職業(yè)教育水平，首先應(yīng)提高師資水平。我國(guó)職業(yè)教育的師資水平參差不齊，教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)踐能力較弱，“雙師型”教師數(shù)量不足，這些都制約著職業(yè)教育的發(fā)展。在今后的發(fā)展中可借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)一些優(yōu)秀的實(shí)業(yè)家或企業(yè)一線技術(shù)人員參與教學(xué)，在優(yōu)化師資隊(duì)伍的同時(shí)，通過(guò)FD培訓(xùn)現(xiàn)有教師的實(shí)踐能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，為人才培養(yǎng)模式改革提供保障。

四、結(jié)語(yǔ)

日本的新教育機(jī)構(gòu)實(shí)施雖尚需時(shí)日，但這一舉措足以證明職業(yè)教育改革與發(fā)展已迫在眉睫，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要。我國(guó)的職業(yè)教育也正在步入“新常態(tài)”，即要堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，走對(duì)接需求、特色鮮明的發(fā)展之路［5］。在背景與目標(biāo)相似的情況下，期待日本的新大學(xué)機(jī)構(gòu)實(shí)施對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展能起到借鑒作用，從而探索具有中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展模式。

[1]日本高等教育增“新類別”：“新大學(xué)”橫空出世[EB/OL].[2015-03-23].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_49e3675d0102v9za.html.

[2]文部科學(xué)省.実踐的な職業(yè)教育を行う新たな高等教育機(jī)関の在り方について[EB/OL].[2015-03-27].http：//www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chousa/koutou/061/gaiyou/1356314.htm.

[3]蘇萍.日本職業(yè)教育的新動(dòng)向及對(duì)我國(guó)的啟示[J].前沿，2010（14）.

[4]周鑫磊.我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀及其改進(jìn)措施：德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的啟示[J].楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（1）.

[5]職業(yè)教育，加快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)[EB/OL].光明日?qǐng)?bào)電子版，2015-02-03.