文/張書林

“三嚴(yán)三實(shí)”的關(guān)系維度

文/張書林

開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，必須理清嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己的關(guān)系，理清謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)的關(guān)系，理清“三嚴(yán)”與“三實(shí)”的關(guān)系，理清“三嚴(yán)三實(shí)”教育與群眾路線教育的關(guān)系。

“三嚴(yán)三實(shí)”；廉政建設(shè)

2014年3月9日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)，首次正式提出“三嚴(yán)三實(shí)”。為著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題，增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的思想與行動(dòng)自覺(jué)，2015年4月19日中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》，對(duì)2015年在全黨縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作出安排。4 月21日，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作座談會(huì)召開(kāi)，標(biāo)志著專題教育正式啟動(dòng)。此后，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育在縱向?qū)用娴氖?、市、縣、鄉(xiāng)四個(gè)層級(jí)，在橫向?qū)用娴母鞯貐^(qū)、各行業(yè)、各單位、各部門也順序展開(kāi)。理性認(rèn)知“三嚴(yán)三實(shí)”的內(nèi)在要求，著力開(kāi)展好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，必須理清其中蘊(yùn)含的、基于由內(nèi)而外不同層面的關(guān)系維度。

一、理清嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己的關(guān)系

習(xí)近平總書記講的“三嚴(yán)”，就是嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己。所謂嚴(yán)以修身，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、措施去加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)修身養(yǎng)性。所謂嚴(yán)以用權(quán)，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、績(jī)?yōu)槊袼鶚?，自覺(jué)地處理好公權(quán)與公利、公權(quán)與公益、公權(quán)與公正的關(guān)系，自覺(jué)地為人民群眾掌好權(quán)、用好權(quán)、管好權(quán)，用法治約束權(quán)力、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、把權(quán)力真正關(guān)進(jìn)制度的籠子里。所謂嚴(yán)以律己，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)做到慎獨(dú)、慎微、慎始、慎終，按照黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)格要求自己，規(guī)約自己的行為，堅(jiān)持守紀(jì)律、講規(guī)矩，自覺(jué)地把黨的紀(jì)律與黨內(nèi)規(guī)矩、國(guó)家法律與國(guó)家規(guī)矩、社會(huì)規(guī)則與社會(huì)規(guī)矩有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，真正把黨規(guī)黨法、憲法法律、規(guī)矩規(guī)則作為不可逾越的紅線、不可觸碰的底線、時(shí)時(shí)警惕的高

壓線。

那么，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己這三者之間，又是一種什么樣的關(guān)系呢？其一，嚴(yán)以修身是嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己的前提與基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己的基本載體。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以修身的自我約束、自我鍛造、自我提高、自我完善，沒(méi)有其自身嚴(yán)格黨性修養(yǎng)和鍛煉的基礎(chǔ)，也就談不上接下來(lái)的嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己。其二，嚴(yán)以律己是嚴(yán)以用權(quán)的實(shí)現(xiàn)條件。嚴(yán)以用權(quán)能夠得以實(shí)現(xiàn)的基本支撐性要件，就是領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)以律己。領(lǐng)導(dǎo)干部只有以黨規(guī)黨法、憲法法律、各種規(guī)矩嚴(yán)格要求自己，規(guī)制自己的從政行為、用權(quán)行為，才能在行權(quán)過(guò)程中沉淀形成嚴(yán)以用權(quán)的行為習(xí)慣。其三，嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，反過(guò)來(lái)會(huì)強(qiáng)化和提升領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)以修身，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、黨性鍛煉、修身養(yǎng)性在嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己的實(shí)踐中不斷得到新檢驗(yàn)、找準(zhǔn)新定位、獲得新提升。

二、理清謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)的關(guān)系

習(xí)近平總書記講的“三實(shí)”就是謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。所謂謀事要實(shí)，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部在做事的過(guò)程中要自覺(jué)做到主觀服從客觀，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，一切行為都要遵循客觀規(guī)律，自覺(jué)按照客觀規(guī)律辦事，牢記違背客觀規(guī)律的事情即使再小也不去做。所謂創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政興國(guó)、治國(guó)理政、建功立業(yè)的過(guò)程中，一定要做到實(shí)打?qū)崳瑘?jiān)持腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，不能搞假大空的形式主義、官僚主義，不能搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程、形象工程、官賞工程，而應(yīng)該真正立足本地區(qū)、本單位、本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的實(shí)際去建樹經(jīng)得起歷史考驗(yàn)、時(shí)代考驗(yàn)、實(shí)踐考驗(yàn)、人民考驗(yàn)、組織考驗(yàn)的執(zhí)政業(yè)績(jī)來(lái)。所謂做人要實(shí)，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)地在工作、學(xué)習(xí)、生活中堅(jiān)持“說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人、老老實(shí)實(shí)”，對(duì)黨組織在任何時(shí)候都要忠誠(chéng)，都要講實(shí)話、交實(shí)底、亮真心；對(duì)人民群眾在任何情況下都要心存敬畏，都要講真話、拉實(shí)理，撲下身子、靜下心來(lái)真正為人民群眾辦實(shí)事、做好事，而且必須保證把實(shí)事辦實(shí)、把好事辦好。

那么，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)三者之間，又是一種什么樣的關(guān)系呢？其一，做人要實(shí)是謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)的必備要件。要做事先做人，只有“修身”做人的問(wèn)題解決好了，才能進(jìn)而談得上去做事，才能談得上“齊家、治國(guó)、平天下”。試想一下，如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在做人上就很成問(wèn)題，突破做人的底線、喪失善的人性，甚至根本就不是一個(gè)“好人”，那么，期待這樣的干部在工作中做到謀事實(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)，那簡(jiǎn)直就是與虎謀皮、異想天開(kāi)。其二，謀事要實(shí)是創(chuàng)業(yè)要實(shí)的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。一般說(shuō)來(lái)，謀事要實(shí)，側(cè)重于要做好和做實(shí)日常工作、具體工作中的小事，其重心在微觀層面；創(chuàng)業(yè)要實(shí)，側(cè)重于要干出一番建功立業(yè)的大事業(yè)、要建樹起響當(dāng)當(dāng)?shù)臉I(yè)績(jī)、要做有影響力的大事，其重心在宏觀層面。古語(yǔ)云：“合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于壘土”。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在“為官一任、造福一方”的過(guò)程中力求在創(chuàng)業(yè)上干出大事來(lái)，就必須首先把日常工作、具體工作中點(diǎn)點(diǎn)滴滴、甚至微不足道的小事都要做好做實(shí)。否則，如果領(lǐng)導(dǎo)干部謀事都不實(shí)、小事都做不好，那么，“一屋不掃何以掃天下”，他又怎么才能干出“實(shí)打?qū)崱薄ⅰ罢鎸?duì)真”的大事業(yè)來(lái)呢？又怎么才能保證創(chuàng)業(yè)之實(shí)呢？

三、理清“三嚴(yán)”與“三實(shí)”的關(guān)系

作為整體的“三嚴(yán)”與作為整體的“三實(shí)”之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，可以從三個(gè)視角來(lái)審視。

改造主觀世界與改造客觀世界的關(guān)系?！叭龂?yán)”聚焦的是領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀世界改造，“三實(shí)”聚焦的是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)客觀世界的改造。改造主觀世界的目的是為了改造客觀世界，是為改造客觀世界服務(wù)的。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部做到了“三嚴(yán)”，

最終指向的是“三實(shí)”；領(lǐng)導(dǎo)干部不斷強(qiáng)化修身養(yǎng)性、內(nèi)涵提升，最終指向的是干事創(chuàng)業(yè)。

思想出發(fā)點(diǎn)與行動(dòng)落腳點(diǎn)的關(guān)系。“三嚴(yán)”是領(lǐng)導(dǎo)干部做人做事做官的思想出發(fā)點(diǎn)，而“三實(shí)”則是領(lǐng)導(dǎo)干部做人做事做官的行動(dòng)落腳點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部做人做事做官只有從“三嚴(yán)”的思想基點(diǎn)出發(fā)，在工作、行權(quán)過(guò)程中真正明晰“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”，才能進(jìn)而深刻懂得“應(yīng)堅(jiān)持什么、須反對(duì)什么”、“該做什么、不該做什么”、“應(yīng)該這么干、不該那么干”等原則性問(wèn)題，才能最終將行動(dòng)真正落腳到謀事實(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)、做人實(shí)上。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)干部做人做事做官的思想出發(fā)點(diǎn)就是違背“三嚴(yán)”要求的，就是放松自我要求甚至放任自己的，那么，以這樣的思想狀態(tài)、精神狀態(tài)去干事創(chuàng)業(yè)，其必然的結(jié)果就是與“三實(shí)”要求漸行漸遠(yuǎn)。

干凈與干事的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)好干部的標(biāo)準(zhǔn)就是要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)集干凈與干事于一身、理應(yīng)堅(jiān)持干凈與干事的統(tǒng)一。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握著人民賦予的公共權(quán)力，必須干凈用權(quán)、正確用權(quán)，堅(jiān)持做到“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用”，保證干部清正、政府清廉、政治清明。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)堅(jiān)持“為官要有為、不為別做官”的干事原則，切實(shí)肩負(fù)起干事創(chuàng)業(yè)的中流砥柱角色與職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部干凈與干事的統(tǒng)一，就其實(shí)質(zhì)而言則指向“三嚴(yán)”與“三實(shí)”的關(guān)系。說(shuō)到底，“三嚴(yán)”是要做到在嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己基礎(chǔ)上的真正“干凈”；“三實(shí)”是要做到在謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)基礎(chǔ)上的真正“干事”。干事與干凈的關(guān)系，最核心之點(diǎn)就是：干事首先要干凈、干凈才能干好事。這就意味著，實(shí)現(xiàn)“三實(shí)”首先要做到“三嚴(yán)”，做到了“三嚴(yán)”才有可能達(dá)到“三實(shí)”。不干凈的干事，不能做到“三嚴(yán)”的“三實(shí)”，即使取得一些成績(jī)，也多半最后要來(lái)個(gè)“秋后算賬”，得不償失。近期查處的一些被認(rèn)為是很有魄力的官員之腐敗案件，就是干事但不干凈的典型，很值得人深思。

四、理清“三嚴(yán)三實(shí)”教育與群眾路線教育的關(guān)系

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展期間， 2014年3月9日習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)，首次正式提出“三嚴(yán)三實(shí)”之后，“三嚴(yán)三實(shí)”與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)合，就作為一個(gè)重大問(wèn)題在中央層面、地方層面被重視起來(lái)。

明晰“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與群眾路線教育的關(guān)聯(lián)性。2015年4月，中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》中，從兩個(gè)方面明晰了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)聯(lián)性。其一，開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，要努力在深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果上見(jiàn)實(shí)效；其二，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延展與深化。

把握“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與群眾路線教育的區(qū)別點(diǎn)?？梢杂靡痪湓拋?lái)概括“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與群眾路線教育的區(qū)別性，即“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育不是一次活動(dòng)，而群眾路線教育則是一次活動(dòng)。中央辦公廳《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》指出：“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作為加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，要融入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，不是一次活動(dòng)。與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育不同，黨的群眾路線教育在其謀劃、部署、實(shí)施、認(rèn)定上都是一次規(guī)范意義的黨內(nèi)教育活動(dòng)。

張書林，中共山東省委黨校黨建部副教授，法學(xué)博士，研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)的理論與實(shí)踐。

責(zé)任編輯 姜杰

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10．13784/j．cnki．22-1299/ d．2015．04．009