完善高校學(xué)分制改革的對策研究

朱欣，徐遠(yuǎn)火

(西華師范大學(xué)教育學(xué)院，四川南充637000)

摘要：學(xué)分制作為一種教學(xué)管理制度，已被各高校普遍采用。但在實施過程中存在著學(xué)年制觀念根深蒂固、高校辦學(xué)自主權(quán)較小、教學(xué)資源難以滿足要求、選課體系不夠完善、學(xué)生個人因素、教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等問題。應(yīng)采取轉(zhuǎn)變教育觀念、落實和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、高?！奥?lián)姻”，學(xué)生跨校修讀課程、學(xué)生自主選擇導(dǎo)師和課程、校企合作等措施完善學(xué)分制改革。

關(guān)鍵詞：高校；學(xué)分制；完善；改革

文章編號：1672-6758(2015)06-0027-3

中圖分類號：G642.471

作者簡介：崔永光，碩士，講師，大連海洋大學(xué)外國語學(xué)院。研究方向：高等教育、英語教學(xué)。

基金項目：遼寧省高等教育學(xué)會2014年度高校外語教學(xué)改革專項課題“多元人才觀視域下英語類專業(yè)核心競爭力提升策略研究”(WYYB014140)階段性成果；遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度“過程哲學(xué)視域下的英語專業(yè)核心課程構(gòu)建研究”課題成果(課題批準(zhǔn)號：JG14DB063)。

學(xué)分制是一種以學(xué)分作為計量單位來評價學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)和量的綜合性教學(xué)制度。學(xué)分制強(qiáng)調(diào)以選課為核心, 實行彈性學(xué)制。學(xué)生修滿學(xué)分可以提前畢業(yè)、提前就業(yè)。對于在規(guī)定年限內(nèi)難以達(dá)到畢業(yè)要求的學(xué)生，允許其延長學(xué)習(xí)時間。

學(xué)分制是在選課制的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，最早實行選課制的是德國。而這種制度的發(fā)展和完善是在美國，1869年由艾略特在哈佛大學(xué)建立并推廣，此后傳播到歐洲、日本等國家，成為一種重要的高校教學(xué)管理模式。1919 —1923年教育家蔡元培先生在北京大學(xué)曾一度實行學(xué)分制，但沒有受到應(yīng)有的重視。新中國成立后，我國學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)的模式，將學(xué)分制改為學(xué)年制。直到1978年，教育部提出有條件的學(xué)校可以試行學(xué)分制。因此，南京大學(xué)、武漢大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等少數(shù)重點大學(xué)率先開始實行學(xué)分制。[1]到1986年為止，實行學(xué)分制的高校達(dá)到200余所，大多數(shù)重點院校實行了學(xué)分制。[2]21世紀(jì)初，學(xué)分制改革還如火如荼。例如，2001年9月17日出臺的復(fù)旦大學(xué)“十五規(guī)劃”規(guī)定，將全面推行學(xué)分制，全校開設(shè)的本科生和研究生課程要達(dá)到2500門。[3]

但是，目前我國大多數(shù)高校實施的是學(xué)年學(xué)分制，不是完全學(xué)分制。學(xué)分制改革順應(yīng)時代的需要，成為我國高校管理發(fā)展的必然要求?！?010—2020年國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)中明確提出推進(jìn)和完善學(xué)分制，實行彈性年限。2014年10月17日，廣東省教育廳正式下發(fā)《關(guān)于普通高等學(xué)校實施學(xué)分制管理的意見》(以下簡稱《意見》)。根據(jù)《意見》，各高校將根據(jù)不同專業(yè)的特點確定彈性修業(yè)年限的范圍，并確定學(xué)生保留入學(xué)資格、保留學(xué)籍、休學(xué)、停學(xué)創(chuàng)業(yè)等有關(guān)期限，同時在學(xué)校規(guī)定的彈性修業(yè)年限范圍內(nèi)，學(xué)生可連續(xù)在籍學(xué)習(xí)，也可根據(jù)個人的特殊需要和實際情況申請暫時中斷學(xué)習(xí)，分階段完成學(xué)業(yè)；提前修滿規(guī)定學(xué)分的學(xué)生，準(zhǔn)予提前畢業(yè)。

一高校實施學(xué)分制的意義

國運(yùn)興衰，系于教育。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。而高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。

《綱要》中明確指出：要適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。重點擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中要求：深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強(qiáng)社會主義核心價值觀體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。大力促進(jìn)教育公平。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色爭創(chuàng)一流。從中不難看出國家對人才培養(yǎng)非常重視，同時也意識到高等學(xué)校對人才培養(yǎng)的重要性。學(xué)分制在國際上推行已有一百多年的歷史，經(jīng)驗證明，這是保證高等教育質(zhì)量行之有效的制度。學(xué)分制貫徹了以人為本的理念，滿足素質(zhì)教育的要求，對創(chuàng)新培養(yǎng)人才有重要的作用，是我國高等教育發(fā)展的必然趨勢。因此，全面推進(jìn)學(xué)分制的實施對培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才具有重要的現(xiàn)實意義。

二我國高校實施學(xué)分制存在的問題

國際教育規(guī)劃專家奧利維·貝爾特朗認(rèn)為：“在冒險去預(yù)測不定的未來之前，也許更緊迫和更容易的是認(rèn)識現(xiàn)在?！盵4]自我國實施學(xué)分制以來，成效并不顯著。從剛開始的效仿到根據(jù)國情校情改革都是在摸索中探究適合我國高校的管理制度。目前我國大部分高校采用的都是學(xué)年學(xué)分制，而這種制度存在很多不足，改革勢在必行。根據(jù)我國大部分學(xué)校的實情，分析得出我國高校實施學(xué)分制存在的問題，主要有以下幾方面：

1.學(xué)年制觀念根深蒂固。

學(xué)年制在我國實施的時間較長，已有六十多年的歷史，對高校的影響較深。很多高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這種統(tǒng)一時間、統(tǒng)一教師、統(tǒng)一教學(xué)要求、統(tǒng)一教學(xué)計劃的體制適應(yīng)本校的發(fā)展，并且容易管理。很多高校教師對學(xué)分制有抵觸心理，不愿意改變現(xiàn)有的教學(xué)管理方式。還有部分院校規(guī)定學(xué)生必須要完成的必修課程和選修課程，并且規(guī)定在畢業(yè)之前必須修完這些學(xué)分。這種帶有強(qiáng)制性的學(xué)分制徒有其名，實際上實行的還是學(xué)年制或者稱為學(xué)年學(xué)分制。我國的教育本就注重培養(yǎng)服從、聽話、循規(guī)蹈矩的大學(xué)生，忽視了大學(xué)生的主體性、精神生命力在教育中的應(yīng)有之位，凸顯了人文關(guān)懷的缺失。[5]傳統(tǒng)的學(xué)年制觀念深入人心，不容易消除，阻礙了學(xué)分制的實施與發(fā)展。

2.高校辦學(xué)自主權(quán)較小。

政府對高等院校實行集權(quán)管理。國家統(tǒng)一規(guī)定高校的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、修業(yè)年限、學(xué)費(fèi)等。目前，我國除了個別院校以外，其余高校都要按照教育部的規(guī)定開設(shè)課程。高校的專業(yè)設(shè)置都要向教育部進(jìn)行申報，經(jīng)過教育部的批準(zhǔn)才能開辦。學(xué)生的錄取、學(xué)籍管理、畢業(yè)證書的發(fā)放、離校手續(xù)的辦理等都受到政府的約束。高校完全沒有自主發(fā)展的權(quán)利，處處受限制，這也間接地制約了學(xué)分制的實施。

3.教學(xué)資源難以滿足要求。

近年來，高校擴(kuò)招使在校學(xué)生人數(shù)急劇增加，而教學(xué)資源沒有得到及時的補(bǔ)充，特別是師資力量、教學(xué)設(shè)備等投入不足，阻礙了學(xué)分制的發(fā)展。由于專業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化，部分老教師專業(yè)知識老化，年輕教師專業(yè)研究水平不高，教學(xué)經(jīng)驗不足，教學(xué)管理隊伍整體素質(zhì)不高。教學(xué)管理并不僅僅是一般的行政管理，而是兼有學(xué)術(shù)和行政管理雙重職能的一門科學(xué)，沒有一支過硬的教學(xué)管理隊伍就不可能有一流的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。[6]其次，部分學(xué)校由于資金問題，硬件和軟件設(shè)施都達(dá)不到要求。

4.選課體系不夠完善。

目前我國高校的課程體系重視專業(yè)教育，輕視基礎(chǔ)教育和素質(zhì)教育，理論學(xué)習(xí)在教學(xué)計劃中占主導(dǎo)地位，實踐機(jī)會少，有的專業(yè)甚至沒有實習(xí)的機(jī)會。有的學(xué)生對選課很盲目，為了學(xué)分而選；部分學(xué)生為了適應(yīng)社會的需求，忽視自己的興趣；還有一部分學(xué)生對課程不了解，隨意選擇；有的老師重視必修課輕視選修課，對學(xué)生有誤導(dǎo)。選課是學(xué)分制的主要特點，是非常專業(yè)的活動。我國大部分學(xué)校都沒有完善的選課體系，專業(yè)的教師指導(dǎo)。

5.學(xué)生個人因素。

當(dāng)前我國大多數(shù)學(xué)生的自主能力較差，缺乏獨(dú)立性。他們的自我認(rèn)識、自我反思能力不足，極易導(dǎo)致其心理和行為問題。學(xué)分制要求學(xué)生自主選課及上課老師、自主安排課程進(jìn)度等。學(xué)生自由安排自己的時間、學(xué)習(xí)計劃。但是大部分學(xué)生是獨(dú)生子女，他們的依賴性強(qiáng)、適應(yīng)能力差，導(dǎo)致其不能合理規(guī)劃自己的學(xué)習(xí)生活。很多學(xué)生任性自我，沒有集體意識，很難和別人相處。上述問題都有可能造成教學(xué)秩序混亂，教學(xué)管理較難等狀況，致使大多數(shù)學(xué)校不敢實施完全學(xué)分制，這在一定程度上阻礙了學(xué)分制的順利推行。

6.教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國面臨畢業(yè)生失業(yè)、教育與經(jīng)濟(jì)不銜接的問題。市場需求與畢業(yè)生的數(shù)量達(dá)不到平衡，導(dǎo)致很多人找不到工作。各行業(yè)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需各種專門人才，這種需求的變化，反映到高校招生中，就出現(xiàn)了“熱門”專業(yè)與“冷門”專業(yè)劃分的現(xiàn)象。由于學(xué)生的市場觀念不成熟，對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律不了解，因此他們選專業(yè)比較盲目和盲從，很可能出現(xiàn)集中在某個“熱門”專業(yè)的情況。一旦讓學(xué)生自由選擇專業(yè)，勢必會造成“熱門”專業(yè)熱火朝天，“冷門”專業(yè)無人問津的局面。這些問題也是我國高等院校不敢實施完全學(xué)分制的重要原因。

三完善高校學(xué)分制改革的建議

有人批評國家教育猶如步履蹣跚的恐龍，不能適應(yīng)變化的世界，培養(yǎng)的人也只能適用于過去。[7]那么國家教育該怎么改革才能行之有效，適用于未來呢？教育是面向世界、面向未來的事業(yè)，在學(xué)分制改革方面必須有國際間的交流與溝通，才能相互促進(jìn)、相互發(fā)展。[8]我們應(yīng)當(dāng)在關(guān)注外國教育改革發(fā)展的同時，深入分析我國高等院校實施學(xué)分制存在的問題，結(jié)合基本國情和校情，找到相應(yīng)的解決策略，探索適合我國教育發(fā)展的學(xué)分制。

1.轉(zhuǎn)變教育觀念。

《綱要》中堅持把育人為本作為教育工作的根本要求。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點。關(guān)心每個學(xué)生，促進(jìn)每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展，為每個學(xué)生提供適合的教育。教育要發(fā)展，根本靠改革。我們要盡快轉(zhuǎn)變教育思想，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動力。創(chuàng)新管理體制，我們就要摒棄傳統(tǒng)的教育觀念，從根本上破舊立新。

教育要尊重人的發(fā)展，以人為本。高等院校要尊重學(xué)生的人格及個性。以往的學(xué)年制重視知識的傳授，忽視個性發(fā)展，這種教育觀念不適應(yīng)時代的要求。高校應(yīng)重視學(xué)生的自由發(fā)展，盡快轉(zhuǎn)變管理模式，明白“適者生存，不適者被淘汰”的利害。高校應(yīng)給學(xué)生自由的時間、空間，充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，使學(xué)生真正學(xué)會生存、學(xué)會學(xué)習(xí)。

2.落實和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。

學(xué)校沒有辦學(xué)自主權(quán)，其管理決策必定受限，這在一定程度上阻礙了學(xué)分制的推行。政府控制招生計劃、專業(yè)設(shè)置，導(dǎo)致學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)受到限制。經(jīng)費(fèi)受到國家控制，高校也不敢貿(mào)然做出與費(fèi)用有關(guān)的決定?！毒V要》中要求“政府及其部門要樹立服務(wù)意識，改進(jìn)管理方式，完善監(jiān)管機(jī)制，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”。政府應(yīng)盡快落實和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。高校按照法律法規(guī)，自主開展教學(xué)活動，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實施。政府和高校之間權(quán)責(zé)分明，對學(xué)校內(nèi)部管理采取不干預(yù)政策，促進(jìn)學(xué)分制的順利實施。

3.高校“聯(lián)姻”，學(xué)生可跨校修讀課程。

部分高?？梢赃m當(dāng)放棄一些非特色課程，與品牌專業(yè)不同的大學(xué)合作，可以緩解教學(xué)資源不足的壓力。學(xué)生可以根據(jù)自己的專業(yè)，在這些大學(xué)自由選擇不同的必修課程和選修課程，并且學(xué)校之間學(xué)分互相認(rèn)可。這樣不僅有利于高校向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，還有利于學(xué)生接受更專業(yè)的指導(dǎo)。當(dāng)然，有能力的學(xué)生可以參加科研競賽等活動，獲得的專業(yè)實踐學(xué)分計入總學(xué)分。學(xué)生選擇網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)獲得的學(xué)分，學(xué)校也可以將其計入總學(xué)分。

4.學(xué)生自主選擇導(dǎo)師和課程。

學(xué)生注冊報到后，先選擇專業(yè)，然后根據(jù)自己所選的專業(yè)及該專業(yè)老師的特色和方向，自主選擇導(dǎo)師。導(dǎo)師在學(xué)習(xí)上給予指導(dǎo)，例如，學(xué)習(xí)計劃的制定，選課等等；還要在生活上給予適當(dāng)?shù)膸椭?，特別是那些自制力差，心理素質(zhì)不好的學(xué)生，更應(yīng)當(dāng)給予特別關(guān)注。

在選課程的時候應(yīng)特別注意：專業(yè)課程是必修的，學(xué)生可以進(jìn)行一周的試聽課，根據(jù)聽課情況選擇上課老師。選修課可以在全校范圍內(nèi)自由選擇，也可以選擇“聯(lián)姻”高校的優(yōu)秀課程，當(dāng)然網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)也計入選修學(xué)分。實行彈性學(xué)制，在學(xué)校規(guī)定的彈性修業(yè)年限范圍內(nèi)，學(xué)生可連續(xù)在籍學(xué)習(xí)，也可根據(jù)個人的特殊需要和實際情況申請暫時中斷學(xué)習(xí)，分階段完成學(xué)業(yè)；提前修滿規(guī)定學(xué)分的學(xué)生，準(zhǔn)予提前畢業(yè)。

無論是選導(dǎo)師還是選課程，無疑都增加了教師的競爭意識。學(xué)校必須加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，嚴(yán)格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。教師要關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自愛，以人格魅力和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。

5.高等學(xué)校與企業(yè)合作。

學(xué)生進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)是為了更好地適應(yīng)社會，為國家服務(wù)。但是大學(xué)一般教的是專業(yè)知識，到了社會，學(xué)生不能將其很好的運(yùn)用到實踐中，導(dǎo)致學(xué)生受挫，企業(yè)不滿。大學(xué)應(yīng)與企業(yè)合作，為學(xué)生提供更多的社會實踐機(jī)會，提高學(xué)生解決問題的能力，使學(xué)生畢業(yè)后能很好地融入社會。但是學(xué)校不能直接參與舉辦經(jīng)營性組織。已經(jīng)舉辦的，學(xué)校要與其建立清晰的法律關(guān)系，形成規(guī)范的管理制度。企業(yè)不定期到校講學(xué)，參與到學(xué)校教育中。高等院校與大中型企業(yè)合作，共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

學(xué)校與企業(yè)合作，不僅能讓學(xué)生從中獲取更多的經(jīng)驗，還能讓企業(yè)以相對低的成本使用這些勞動力，并獲得選聘員工的機(jī)會。從繼續(xù)教育和終身教育的角度來看，企業(yè)應(yīng)把教育和培訓(xùn)作為一種非物質(zhì)投資，保證企業(yè)員工素質(zhì)的不斷更新和提高，這決定著企業(yè)在國際競爭中的地位。[8]

6.打造國際化高等教育。

聯(lián)合國科教文組織總干事FedericoMayoy曾說過：“要培養(yǎng)有挑戰(zhàn)能力的世界公民，迎接不斷變化的世界，要與一個國家打交道，就必須了解該國的政治、文化、歷史，否則就會隔靴搔癢。”我們借鑒外國高校好的管理制度，就必須了解國外的文化背景及歷史背景。加強(qiáng)與國外大學(xué)的交流合作，制定合理的國際交流生計劃，吸取更多國外值得借鑒的經(jīng)驗，推進(jìn)高等教育國際化。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，教授、大學(xué)生和研究生參與高校管理。引進(jìn)海外高層次人才，開展大學(xué)校長和骨干教師海外研修培訓(xùn)，擴(kuò)大來華留學(xué)生規(guī)模。國際化是我國高等教育的發(fā)展趨勢，它既能促進(jìn)高等教育現(xiàn)代化建設(shè)，也能為我國高校順利推行學(xué)分制創(chuàng)造有利條件。

參考文獻(xiàn)

[1]張彥中.中國百?！袊笱浪こ蘙M].中國文聯(lián)出版公司，1998：170-174.

[2]陳學(xué)飛.中國高等教育研究50年(1949—1999)[M].教育科學(xué)出版社，1999:530.

[3]復(fù)旦大學(xué)向高水平研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型[EB/OL].東方網(wǎng)，2001-9-18.

[4]Olivier B. Planification des resources humaines: me thods,experiences,pratiques[M].Paris:UNSCO,1992:134.

[5]羅世銀.高校思想政治教育的生本理念探析[M].安徽大學(xué)，2010.

[6]魏金明.加強(qiáng)與改進(jìn)高校形勢與政策課程教學(xué)的若干思考[J].福建教育學(xué)院學(xué)報，2010.(2).

[7]Charlot B, Beillerot J. La construction de politiques d’education et de formation [M]. Paris:PUF,1995:260.

[8]王曉輝.教育決策與治理[M].北京：教育科學(xué)出版社，2010:95，117.

Discussion of Perfecting the Credit System in Colleges and Universities

Zhu Xin, Xu Yuanhuo

(School of Educational Science, Xihua Normal University, Nanchong, Sichuan 637000, China)

Abstract：As a kind of teaching management system, academic credit system has been widely used in various colleges and universities. But there are many problems in implementing them, such as deep-rooted academic year system concept, smaller autonomou rights in running school and the students factors. Some measures like changing education idea, implementing and expanding the school running autonomy, permitting students to take up the course across the school, and to choose their teachers and courses, cooperation between school and enterprise should be taken into consideration to perfect the credit system.

Key words：colleges and universities；Credit system；perfect；reform

Class No.:G642.471Document Mark：A

(責(zé)任編輯：宋瑞斌)

王琳，碩士，講師，大連海洋大學(xué)外國語學(xué)院。研究方向：英語教學(xué)。