徐應功陳中林

（老河口廣播電視大學，湖北老河口441800）

新興產(chǎn)業(yè)工人：定位和社會地位

徐應功陳中林

（老河口廣播電視大學，湖北老河口441800）

新興產(chǎn)業(yè)工人的稱謂是對農(nóng)民工概念的揚棄，是農(nóng)民工逐漸走向成熟的一種認可，是經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)展的一種趨勢，更是為社會合理流動注入了生機和活力，具有正能量的激勵意義。針對新興產(chǎn)業(yè)工人在社會發(fā)展中處于弱勢地位的現(xiàn)狀，對新興產(chǎn)業(yè)工人的定位、新興產(chǎn)業(yè)工人所處弱勢地位，從不同的角度進行了定性和分析；然后提出完善改進培養(yǎng)途徑、掌握新技能是提高新興產(chǎn)業(yè)工人社會地位的必由之路。

新興產(chǎn)業(yè)工人；社會地位；技能培訓

新興產(chǎn)業(yè)工人的提出是時代賦予農(nóng)民工的新內(nèi)涵。農(nóng)民工群體規(guī)模大、數(shù)量多，是支撐中國現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展的重要力量。然而，由于歷史的原因，在他們中間出現(xiàn)了相當一部分的困難群體，其主要表現(xiàn)在勞動就業(yè)、技能培訓、工資收入等方面依然處于弱勢地位。如何改變這一現(xiàn)狀，提高新生代農(nóng)民工社會地位？這個問題受到社會各個階層的廣泛關注。筆者認為，要改變他們現(xiàn)有的處境和地位，一方面社會要為他們創(chuàng)造職業(yè)技能形成與提高的條件和環(huán)境，另一方面通過教育使他們認識到只有不斷提升自身的職業(yè)技能，才能找到適宜的工作崗位，得到社會認同。

一、“新興產(chǎn)業(yè)工人”的定位

新生代農(nóng)民工被稱為新興產(chǎn)業(yè)工人，體現(xiàn)了農(nóng)民工群體的時代特征，是農(nóng)民工為社會經(jīng)濟、現(xiàn)代城鎮(zhèn)化的發(fā)展所付出的汗水結晶，也是這個群體智慧的結晶。

（一）職業(yè)定位

新生代農(nóng)民工的職業(yè)定位，從身份上看，已由農(nóng)民工向新興產(chǎn)業(yè)工人轉變；從發(fā)展方向上看，逐漸由勞動力密集的產(chǎn)業(yè)向技術含金量高的產(chǎn)業(yè)轉變；從行業(yè)上看，他們不斷創(chuàng)造條件，從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)過渡；從形式上看，由于城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，他們逐步由農(nóng)村戶籍轉變?yōu)榕c實際職業(yè)身份相符的非農(nóng)戶籍。

在新生代農(nóng)民工中，1980年至1990年之間出生的人數(shù)所占比例較大，課題組調(diào)查顯示，在30～40歲之間的占總人數(shù)的28.57%，具有高中文化水平的占19.6%，中專水平的占40.8%?！?014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》抽樣顯示，21歲至40歲的農(nóng)民工占53%，受過高中教育的比上年增加了0.2個百分點，受過大專及以上的比上年增加了0.1個百分點［1］。受教育程度普遍高于第一代農(nóng)民工。根據(jù)新生代農(nóng)民工的這一結構特點，決定了這個群體易爭強好勝，在職業(yè)的選擇中，涉足到了許多領域，有建筑業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)，也有獨立創(chuàng)業(yè)的，還有想多元化發(fā)展的，還有的在職業(yè)定位中搖擺不定。

不論是現(xiàn)在還是未來，新生代農(nóng)民工，總是希望從某一職業(yè)中得到比較理想的回報。而影響其價值實現(xiàn)的因素是受教育程度或接受教育的專業(yè)種類。

（二）社會定位

農(nóng)民工是在中國改革開放后，涌現(xiàn)出來的具有中國特色的新興社會群體，是我國當前工人階級中新的有機組成部分，是一種重要的人力資源，并且正在成為工人階級的主要力量、黨執(zhí)政基礎的堅強柱石［2］。他們遍布全國各大中小城市，人數(shù)超過2.6萬萬的龐大群體。然而，受傳統(tǒng)思想、自身素質(zhì)等因素的影響，農(nóng)民工的社會地位依然低下，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟收入、政治待遇、享受文化的權利、職業(yè)聲望以及獲取知識和信息的能力等方面。

二、新興產(chǎn)業(yè)工人的社會地位現(xiàn)狀與分析

（一）社會地位的現(xiàn)狀

盡管農(nóng)民工為中國經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，但他們的社會地位相對較低。

1.工資收入低，拖欠現(xiàn)象時有發(fā)生

新生代農(nóng)民工的工資待遇與城市里的正式員工相比往往是“同工不同酬”、“同工不同時”，其收入與同崗位的城鎮(zhèn)職工卻相差甚遠，與社會平均工資的差距懸殊。同時，拖欠工資的現(xiàn)象也時有發(fā)生。課題組調(diào)查顯示，月工資收入在1000元以下的占3.47%，在1000元～3000元之間的占77.6%，3000元以上的占16.22%；而拖欠過工人的工資比例在49.42%。

2.勞動強度大，工作環(huán)境相對較差

課題組訪談湖北某電子有限公司新生代農(nóng)民工了解到，公司上下有2000多人，主要生產(chǎn)的是電子產(chǎn)品。工人的勞動負荷重，強度大，上午8：00到晚上8：00，每天工作12個小時，中餐和晚餐各留半個小時，每周有6個半工作日，即每周平均工作時間為78小時，超過了勞動法規(guī)定的周工作時間為44小時的工作制度。公司把農(nóng)民工看成是生產(chǎn)工具的機器，管理層和一線農(nóng)民工的關系不和諧從全國來看，農(nóng)民工權益得不到正常維護的企業(yè)不是僅此一家，課題組問卷調(diào)查的5家企業(yè)也顯示，工人的勞動負荷每天9～11小時的占20.46%，超過12小時的占12.74%，而工資和福利待遇，則低于國家規(guī)定的標準。

3.缺乏完善的社會保障機制

課題組通過對湖北某電子有限公司新生代農(nóng)民工的訪談，進一步了解到該公司員工社會保障情況，進入到該公司的新生代農(nóng)民工，一年之后才與他們本人簽定勞動合同，更不用說醫(yī)療保險、生育保險、失業(yè)保險和工傷保險了。公司就連正常的醫(yī)療室都沒有，試想，這么大的一個公司，萬一發(fā)生了什么事故，需要應診或急診該怎么辦？農(nóng)民工在該公司起碼的健康保障也無法得到。課題組問卷調(diào)查的結果顯示，簽定勞動合同的比例僅占總人數(shù)的6.9%，養(yǎng)老保險應該人人都有，可只占調(diào)查總人數(shù)的47%，失業(yè)保險和工傷保險占0.77%，醫(yī)療保險占11.7%，生育保險占8.49%。

（二）原因分析

1.客觀上的戶籍限制

中國傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村二元戶籍結構，在現(xiàn)代化社會發(fā)展的今天，從制度上還沒有發(fā)生根本性的改變。由于它的存在，無形地將新生代農(nóng)民工圈在了農(nóng)村，使得他們疲于奔命在城市和鄉(xiāng)村之間，從而加劇了他們與城市居民之間的矛盾。在決策者眼里，政府的政策偏向于城市居民的利益，導致了他們在城市里工作，而無法享受城市居民的福利、保險等公共服務，也無法和城市工人一樣享受同樣的勞動待遇和勞動權利。

這種二元戶籍制的存在，不僅阻礙了新生代農(nóng)民工夢想的實現(xiàn)，而且也影響著政府政策的制定和實施。課題組的調(diào)查問卷中顯示，具有農(nóng)村戶籍的占66.02%，因是農(nóng)村戶口而找工作困難的占33.2%。由于受戶籍的限制，他們的社會地位與單位無關，他們是具有“農(nóng)民”身份的“臨時工”、“合同工”，并不享有與單位城鎮(zhèn)職工享有的同等的權利和利益。

農(nóng)民工所干的工作與城市市民所干的工作相比，那是天壤之別，超時勞動不說，而且干的是最苦、最臟、最累、最危險的活，所得到的回報也是不盡人意。從老河口就業(yè)辦了解到，本市外出務工的新生代農(nóng)民工在不同的職業(yè)崗位上，工作時間普遍較長，平均每周工作6.3天，每天工作9小時，47%的每周工作7天。在第二產(chǎn)業(yè)即礦業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)的人數(shù)比例83.86%，在第三產(chǎn)業(yè)即流通和服務部門僅占16.2%。在就業(yè)市場中，農(nóng)民工由于受戶籍身份的制約，很難進入薪資比較高的理想職業(yè)的工作崗位。

2.主觀上的自身素質(zhì)偏低

城里人對農(nóng)民工的歧視一方面源自文化差異、生活習慣等而形成的尊卑貴賤觀念；另一方面則是新生代農(nóng)民工較低的文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平。隨著產(chǎn)業(yè)結構的升級和新常態(tài)下經(jīng)濟建設步伐的加快，城市對新生代農(nóng)民工素質(zhì)的要求越來越高，而相當一部分新生代農(nóng)民工的人力資本存量低，缺乏競爭優(yōu)勢。其中最為缺乏的是勞動職業(yè)技能，在課題組調(diào)查的對象中，整體的技能素質(zhì)偏低，有65.64%的人沒有上崗證或專業(yè)技術職稱，受過教育培訓并獲得初級專業(yè)技術職稱的僅占11.58%，獲得中級專業(yè)技術職稱的占10.45%，獲得高級專業(yè)職稱的占2.32%。

新生代農(nóng)民工群體素質(zhì)偏低，這是影響其社會地位的內(nèi)在因素。從行為表現(xiàn)上看，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識濃厚，權利意識淡薄，缺乏應有的社會責任感，比較看重自身的得與失，尤其是對經(jīng)濟過于計較；從職業(yè)能力上看，多數(shù)農(nóng)民工由于文化程度低，而缺乏掌握現(xiàn)代科學技術知識和專業(yè)技術技能的能力，因此，只能從事收入低、待遇差、衛(wèi)生條件惡劣的，苦、累、險、臟的體力勞動。從課題組調(diào)查的數(shù)據(jù)中顯示，在工作環(huán)境中，存在有害健康的粉塵或氣體的占15.44%，存在容易傷及肢體的機械故障隱患，有象征性防護措施的占6.18%。

新生代農(nóng)民工自身素質(zhì)偏低的另外一種表現(xiàn)形式，是法律意識淡薄，維權觀念缺乏。他們在工作實踐中，即便遇到這樣或那樣的關于他們利益的侵犯行為，為了保住飯碗，求得暫時的穩(wěn)定，也不去向有關法律部門咨詢或申訴，以維護自身的合法利益。

三、提升“新興產(chǎn)業(yè)工人”社會地位的根本途徑

提升“新興產(chǎn)業(yè)工人”的社會地位，其實是一個復雜問題。新興產(chǎn)業(yè)工人主要是指新生代農(nóng)民工這個群體，他們在社會關系中的地位主要包括政治權利、經(jīng)濟待遇和觀念價值趨向。要想改變他們目前所處的弱勢地位，要從兩個層面來考慮，一個是國家政策、法律和制度。國家要從經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定出比較完善的相關改變農(nóng)民工的經(jīng)濟待遇、生活條件和工作環(huán)境等一系列的政策措施；一個是自身的綜合文化素養(yǎng)（包括勞動職業(yè)技能），這是提升新生代農(nóng)民工社會地位最基本、最基礎、最關鍵的層面。首先，國家要建立相關的激勵機制，使新生代農(nóng)民工靠自身的努力，克服困難加強學習，主動尋找職業(yè)技能培訓機構，學習新技能、掌握新技能，學習科學文化知識、法律知識，不斷提高自身的人文素養(yǎng)，從而在勞動力市場中站穩(wěn)腳跟；其次，是加大新生代農(nóng)民工職業(yè)技能的培訓力度，一是建立和完善多層次新生代農(nóng)民工教育培訓體系，二是增加對新生代農(nóng)民工教育培訓的投入，積極探索政府、企業(yè)與社會共同推進新生代農(nóng)民工教育和培訓的新路徑，三是要求具體，任務要明確。通過多層次、多渠道、多形式地開展對新生代農(nóng)民的培訓，使他們真正成為經(jīng)濟新常態(tài)下的改革者和建設者，在實踐中學習，在學習中實踐，國家開放大學作為一所承載繼續(xù)教育、終身教育功能的綜合性開放大學平臺，由于自身特點，在促進提升新興產(chǎn)業(yè)工人的整體素質(zhì)中具有一定的優(yōu)勢，如教育理念的終身性、教育對象的開放性、教育資源的豐富性、教育方式的靈活性和教育結構的多樣性等。因此，國家開放大學應利用其本身的優(yōu)勢資源，建立新興產(chǎn)業(yè)工人科學文化素質(zhì)的培訓體系，引導新興產(chǎn)業(yè)工人轉變傳統(tǒng)觀念、提升人文素養(yǎng)，提供學習保障；搭建新興產(chǎn)業(yè)工人綜合素質(zhì)教育的社會化服務平臺，為新興產(chǎn)業(yè)工人融入城市夯實基礎；構建新興產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓的長效機制，為企業(yè)生產(chǎn)和服務一線提供留得住、用得上的高素質(zhì)勞動者和技術技能人才，為行業(yè)、企業(yè)轉型升級提供技能型人才支撐。［3］

總之，新興產(chǎn)業(yè)工人社會地位的提升，是關系到加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、促進經(jīng)濟新常態(tài)下的科學發(fā)展問題。對新興產(chǎn)業(yè)工人的技能培訓，則關系到能否從中國制造走向中國精造、中國創(chuàng)造，需要全社會的共同努力。

［1］國家統(tǒng)計局.2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告［EB/ OL］.（2015-06-09）.http://wenku.baidu.com/link？url= Qd8Pd-kguFdBK8KkK rx5mHLtGPYb8zoYp1d I1m I2HG1xu_ B 2f-5lLa-N_9iGEgaZDFqPCLnRbB_icGVgpz-4-sRPuD-pwHltMJYBgBplzFmy.

［2］賀曉玲.關于農(nóng)民工社會地位提升問題的研究［D］.長春：長春理工大學，2007：11-12.

［3］國家開放大學“新興產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計劃”試點實施方案［EB/OL］.（20150726）.http://ouchn.gdrsrc. com/htm l/xueyuanjieshao/2015072664.htm l.

（責任編輯：郝銳）

On Position and Statusof the Rising IndustrialWorkers in Society

XU Ying-gong，CHEN Zhong-lin
（Laohekou Radio&Television University，Laohekou，Hubei430074）

The title“the rising industrialworkers”is the denialof the name“rural farmers”and the approvalof theirgradual maturity.It isnotonly a kind of trend ofeconom ic developmentunder theeconom ic new norm，butalso the vigorand vitality resulted from the social flow，which is of positive energy and inspiring power.，positioning，and emerging industries of emerging industryworkersare inweak position，Thispapermakesaqualitative analysis from differentangles in view of the disadvantaged situation of the emerging industrialworkers in the developmentof the society，and then puts forward that tomaster new skills is the necessary way to improve the emerging industrialworkers socialstatus.

the rising industrialworker；socialstatus；skill training

G720

A

1008-7427（2015）06-0026-04

2015-10-08

國家開放大學科研課題“開放大學與新興產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)”（G14A2501Z）。

徐應功（1958-），男，湖北老河口人，老河口廣播電視大學教師，研究方向：化學教育。