任佳瑜，高 凜

（江南大學(xué) 法學(xué)院，江蘇 無錫 214122）

一、藍(lán)色貿(mào)易壁壘的一般分析

（一）藍(lán)色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵

藍(lán)色貿(mào)易壁壘，又稱“勞動壁壘”，區(qū)別于以保護(hù)環(huán)境和貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展為理由進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的綠色貿(mào)易壁壘，藍(lán)色貿(mào)易壁壘是一種以保護(hù)藍(lán)領(lǐng)工人生存環(huán)境和工作條件為主要內(nèi)容而構(gòu)筑起來的一種新型貿(mào)易保護(hù)措施。它更強調(diào)企業(yè)社會責(zé)任，即要求企業(yè)將對員工、消費者和環(huán)境的人文關(guān)懷納入其生產(chǎn)銷售過程中，在追求利潤最大化的同時，還要對員工、消費者和環(huán)境等要素承擔(dān)起一定的社會責(zé)任，因此也被稱為“社會壁壘”。

國際勞工標(biāo)準(zhǔn)是由國際勞工組織制定的勞工公約和建議書及其他達(dá)成國際協(xié)議的、具有完備系統(tǒng)的關(guān)于處理勞動關(guān)系的原則和規(guī)則。由于國際勞工組織通過的各種勞工權(quán)利公約數(shù)量較多，各國執(zhí)行情況各異，就需要有一個基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，這個基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)被國際勞工組織稱為“基本勞工權(quán)利”，被西方發(fā)達(dá)國家稱為“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”。從性質(zhì)上看，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定維護(hù)了勞動者的基本權(quán)益。如果一國勞工的權(quán)利、人格尊嚴(yán)、工作條件、工資福利待遇等得不到有效保障，達(dá)不到勞工保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，別國就有可能對該國達(dá)不到國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置障礙、不予進(jìn)口，該障礙就是所謂的藍(lán)色貿(mào)易壁壘。藍(lán)色貿(mào)易壁壘既是一種貿(mào)易制度，也是一種貿(mào)易壁壘。藍(lán)色貿(mào)易制度強調(diào)企業(yè)重視勞工的利益，關(guān)注企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。當(dāng)前，藍(lán)色貿(mào)易制度主要是指社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，又稱為SA8000（Social Accountability 8000）。SA8000是一種主要針對進(jìn)出口產(chǎn)品所設(shè)置的、以保護(hù)勞動者勞動環(huán)境與生存權(quán)利為主要內(nèi)容的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。該標(biāo)準(zhǔn)的宗旨是“賦予市場經(jīng)濟(jì)以人道主義”，確保出口企業(yè)所供應(yīng)的產(chǎn)品符合社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求，其核心是保護(hù)勞工權(quán)益。它主要從童工、強迫性勞工、健康與安全、組織工會的自由與集體談判的權(quán)利、歧視、懲戒性措施、工作時間、工資和管理體系等九個方面制定了最低要求。隨著社會的發(fā)展，SA8000顯然已經(jīng)不是“是否實施”的問題，而應(yīng)該是“如何實施”的問題。如果一個國家的企業(yè)沒有取得SA8000認(rèn)證，出口的產(chǎn)品就會遇到障礙。

（二）藍(lán)色貿(mào)易壁壘的起因

1.傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅措施在多邊、雙邊貿(mào)易協(xié)定下逐漸弱化，為新的貿(mào)易保護(hù)手段和新型貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展提供了空間。藍(lán)色貿(mào)易制度主張維護(hù)勞工權(quán)益，內(nèi)容上的合理性和形式上的隱蔽性使其深受發(fā)達(dá)國家的青睞，極易淪為發(fā)達(dá)國家實行貿(mào)易保護(hù)主義的隱形工具。

2.藍(lán)色貿(mào)易壁壘是國際貿(mào)易競爭失衡的產(chǎn)物。隨著發(fā)展中國家對外貿(mào)易的快速發(fā)展，大量勞動密集型產(chǎn)品進(jìn)入并嚴(yán)重沖擊著發(fā)達(dá)國家的市場，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)大量倒閉，出現(xiàn)了嚴(yán)重的失業(yè)問題。為了改變這種狀況，保護(hù)國內(nèi)市場，發(fā)達(dá)國家加大了對發(fā)展中國家勞工生存環(huán)境和工作條件的指責(zé)，并試圖通過采用較高的勞工標(biāo)準(zhǔn)來壓制發(fā)展中國家的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，緩解其自身的貿(mào)易失衡。

3.隨著生活水平的提高，人們對賴以生存的環(huán)境和社會提出了更高層次的要求，對可持續(xù)發(fā)展的要求也從環(huán)境保護(hù)延伸到對人的關(guān)懷，要求企業(yè)在追求利潤的同時充分考慮勞動者的健康與安全。

4.勞工問題已經(jīng)呈現(xiàn)出全球化趨勢。國際社會對勞工問題日益關(guān)注，并且正致力于通過達(dá)成一個趨同的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)全球化的發(fā)展。而目前世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和勞工標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，短期內(nèi)很難形成一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。部分發(fā)達(dá)國家便乘機向國際社會推行其較高的勞工標(biāo)準(zhǔn)。

二、勞工標(biāo)準(zhǔn)與勞動立法的國內(nèi)外考察

（一）國際勞工標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定的現(xiàn)狀考察

1.發(fā)達(dá)國家有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。美國積極倡導(dǎo)將國際勞工標(biāo)準(zhǔn)納入到WTO體系中，并主要通過《關(guān)稅法》《麥金利法》《貿(mào)易與競爭綜合法》等一系列單行性立法形式對勞工標(biāo)準(zhǔn)問題加以規(guī)定。

與美國不同，歐盟主要通過制定一系列社會政策的方式來實施勞工標(biāo)準(zhǔn)，并在實踐中給予那些嚴(yán)格遵守國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的國家以額外的優(yōu)惠政策。1989年12月，除英國之外的歐共體國家通過了《社會憲章》，1995年，歐盟通過了《社會憲章》。①1998年1月，歐盟開始實施的普惠制中就包括了社會條款內(nèi)容，歐盟利用這些社會條款來“懲罰”那些不支持這些標(biāo)準(zhǔn)的國家。而加拿大聯(lián)邦政府有專門的勞工雇傭法律，地方各省還有自己的“雇傭標(biāo)準(zhǔn)法”（Employment Standard Act）。此外，加拿大的行業(yè)協(xié)會通過向政府提出議案，呼吁建議加政府通過采取在產(chǎn)品上注明生產(chǎn)國、生產(chǎn)企業(yè)名稱等方式限制那些不符合勞工標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入到加拿大市場。

2.多邊貿(mào)易體制下關(guān)于勞工標(biāo)準(zhǔn)的努力。WTO首屆部長級會議結(jié)束后的宣言中明確聲明，“國際勞工組織（ILO）是制定和處理勞工標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力機構(gòu)”。②但是，由于國際勞工組織以自愿加入核心勞工標(biāo)準(zhǔn)為原則，對違反公約的制裁也僅僅表現(xiàn)為申訴和對相關(guān)國家施加道德壓力等道義性的措施，因此國際勞工組織是“缺牙”（lack of teeth——缺乏約束力）的組織。

發(fā)達(dá)國家極力主張將勞工問題納入到國際貿(mào)易的法律框架內(nèi)，使其獲得普遍的強制約束力。但是，歷經(jīng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）的肯尼迪回合談判、東京回合談判、烏拉圭回合談判與世界貿(mào)易組織（WTO）的新加坡部長會議、西雅圖部長會議、多哈部長會議，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家未能就勞工與貿(mào)易掛鉤問題達(dá)成一致，勞工標(biāo)準(zhǔn)始終未被納入世貿(mào)組織框架中。經(jīng)過12年的艱苦談判，2013年12月，WTO第九屆部長級會議在印度巴厘島閉幕，會議達(dá)成的“巴厘一攬子協(xié)議”是WTO成立以來首個全球性貿(mào)易協(xié)定。協(xié)議雖未能涉及勞工標(biāo)準(zhǔn)問題，但協(xié)議的達(dá)成為今后通過WTO多邊體制解決勞工標(biāo)準(zhǔn)問題提供了可能。

3.區(qū)域貿(mào)易協(xié)定推動下勞工標(biāo)準(zhǔn)問題的新進(jìn)展。目前，盡管各國對勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO體制問題未能達(dá)成一致，但在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（Regional Trade Agreements，即RTA）中納入貿(mào)易與勞工問題已成為越來越多國家的選擇。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到2013年，共有46個RTA納入了勞工標(biāo)準(zhǔn)條款。③

世界上第一個明確涉及勞工權(quán)益問題的RTA是1993年9月美國、加拿大和墨西哥簽署的《北美勞工合作協(xié)議》（the North American Agreement on Labor Cooperation，即NAALC）。締約國強調(diào)要在結(jié)社自由和保護(hù)組織權(quán)、集體談判權(quán)、消除歧視等九個領(lǐng)域中有效執(zhí)行本國自己的勞動法，而非國際承認(rèn)的勞工標(biāo)準(zhǔn)，其他國家可以對各成員國遵守本國勞動法的狀況展開監(jiān)督與批評。

當(dāng)前，美國正在積極推動《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（Trans-Pacific Partnership，即TPP）談判與《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（Transatlantic Trade and Investment Partnership，即TTIP）談判。在TPP談判中，勞工問題始終是各方爭論的焦點之一。作為TPP談判的主導(dǎo)力量，美國在1994年以來締結(jié)的13個自由貿(mào)易協(xié)定中均納入了勞工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。④而且奧巴馬政府有意將TPP打造成21世紀(jì)高水平的貿(mào)易協(xié)定，而高水平的勞工標(biāo)準(zhǔn)則被認(rèn)為是實現(xiàn)這一目標(biāo)的必然要求。而在TTIP談判中，美歐雙方已明確將對貿(mào)易與勞工問題設(shè)定相關(guān)的規(guī)則。歐盟也指出，其承認(rèn)ILO的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，并將通過各種評估方式確保協(xié)定的有效執(zhí)行。

（二）國內(nèi)勞工立法及其適用的現(xiàn)狀考察

從國際層面上看，我國政府在批準(zhǔn)和實施國際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題上的態(tài)度是積極的，但與其他國家相比，我國批準(zhǔn)公約及達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement，即FTA）的進(jìn)度較慢。⑤一方面，截至2014年12月20日，我國已經(jīng)承認(rèn)并批準(zhǔn)了包括《制定最低工資確定辦法公約》《準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約》在內(nèi)的25項國際勞工公約。⑥另一方面，截至2014年12月20日，我國對外簽訂且生效的FTA有12個。⑦其中有3個FTA中納入了勞工條款，分別是2005年與智利之間的FTA、2008年與新西蘭之間的FTA和2014年與瑞士之間的FTA。

從國內(nèi)層面上看，我國已初步建立了以《勞動法》《勞動合同法》等法律為主體，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、部門規(guī)章等為輔的勞動法律體系，但仍存在著不少問題。目前，中國勞動法律制度所設(shè)置的勞動基準(zhǔn)在“禁止強迫性勞動”“童工保護(hù)”“健康與安全”“薪酬”“工作時間”“禁止懲戒性措施”這六項指標(biāo)上已基本與SA8000國際標(biāo)準(zhǔn)接軌甚至嚴(yán)格于SA8000標(biāo)準(zhǔn)。但現(xiàn)行勞動法在集體談判權(quán)和結(jié)社權(quán)上與國際勞工核心標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，勞動者在自由組建和參加工會方面受到很大的限制。此外，對“就業(yè)歧視”禁止性規(guī)定的不足和對企業(yè)社會責(zé)任規(guī)制的缺失，導(dǎo)致實踐中廣泛存在著各種隱性就業(yè)歧視現(xiàn)象。正如董保華教授在《社會條款、國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與中國勞動法制建設(shè)思考》一文中所指出的：“我國目前在勞動立法體系中還存在著基準(zhǔn)法的結(jié)構(gòu)性欠缺，導(dǎo)致我國勞動保護(hù)的結(jié)構(gòu)性失調(diào)。一方面，我國缺失了部分國際通行的勞動基準(zhǔn)；另一方面，對部分勞動者的保護(hù)卻過高?！?/p>

盡管我國法律在部分勞工問題上規(guī)定了較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但執(zhí)法力度的欠缺導(dǎo)致在山西等地的小煤窯還廣泛存在著“包身工”甚至“奴隸工”等現(xiàn)象。2007年，山西省“黑磚窯”事件⑧引起了社會的關(guān)注，勞動監(jiān)察人員執(zhí)法犯法及資本與權(quán)力的勾結(jié)暴露出了中國勞動執(zhí)法領(lǐng)域存在的問題。

總之，一方面，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家尚未就勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO體系達(dá)成一致，但部分發(fā)達(dá)國家正通過完善國內(nèi)勞工立法和著手推動勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO協(xié)議和RTA，來構(gòu)建一種國際勞工標(biāo)準(zhǔn)體系?？梢?，將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入多邊貿(mào)易領(lǐng)域是必然趨勢，WTO制度下的多邊協(xié)定所具有的強制性和爭端解決機制的有效性能有效地克服ILO的“缺牙性”，將為該問題的解決提供有效、可持續(xù)的實施機制。另一方面，發(fā)展中國家的勞工狀況確實令人堪憂，以犧牲工人利益來追求經(jīng)濟(jì)利潤已是政府、企業(yè)心照不宣的做法，因此亟需一個強有力的外部機制介入以保護(hù)勞動者的基本權(quán)利。但發(fā)展中國家的發(fā)展現(xiàn)狀決定其短期內(nèi)還很難實施較高的勞工標(biāo)準(zhǔn)，通過多邊貿(mào)易協(xié)定暫時難以達(dá)成諒解。因此，可將RTA看作是一種有效的過渡性機制，發(fā)展中國家應(yīng)正視和重視勞工標(biāo)準(zhǔn)問題，理性地同發(fā)達(dá)國家進(jìn)行談判和對話，以尋求有利于自己的規(guī)則體系。如此，藍(lán)色條款納入WTO體制便指日可待。

三、藍(lán)色貿(mào)易壁壘對中國的影響

（一）從富士康事件反思中國勞工權(quán)益的保護(hù)

富士康作為全球最大的手機代工廠和中國最大的對外出口企業(yè)，是典型的勞動密集型企業(yè)。2010年1月，隨著富士康員工連環(huán)跳樓事件的不斷曝光，富士康工廠的勞動條件、工人工資等問題備受矚目。2012年3月28日，美國非營利機構(gòu)公平勞工協(xié)會（Fair Labor Association，以下簡稱FLA）發(fā)布報告稱，蘋果供應(yīng)商富士康存在數(shù)十樁嚴(yán)重違反勞工權(quán)利的行為，如加班時間過長、拖欠工資以及薪酬不足以滿足工人的基本生活費用等。FLA報告還顯示，在富士康的三家中國工廠中，有60%以上的員工稱工資無法滿足其基本需求。報告稱，富士康已經(jīng)同意與FLA合作，對許多違規(guī)行為作出補救。⑨同年10月5日，美國非營利性機構(gòu)“中國勞工觀察”網(wǎng)站報道稱，富士康鄭州工廠周五發(fā)生罷工事件，約有3 000～4 000名工人參與了罷工。報道稱，除了要求工人在節(jié)假日加班之外，富士康提高了產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但并未給予工人相應(yīng)的技能培訓(xùn)，導(dǎo)致工人生產(chǎn)的產(chǎn)品無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，從而承受了巨大壓力，工人的工作和生活環(huán)境不容樂觀，富士康因此遭受了眾多指責(zé)。⑩

富士康事件讓人開始反思中國企業(yè)對勞工權(quán)益的保護(hù)問題。資深時事評論員張平在富士康跳樓事件的相關(guān)采訪中指出，富士康難辭其咎，只有在中國的社會環(huán)境中，它才可以輕易組織幾十萬人進(jìn)行低廉重復(fù)勞動。既然得到了這個好處，企業(yè)就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。?富士康作為中國最大的出口企業(yè)，與一般的中小企業(yè)相比，管理已經(jīng)相對規(guī)范（但這只是在中國環(huán)境中的比較優(yōu)勢），其勞工生存環(huán)境尚且如此，其他中小企業(yè)的狀況更是令人堪憂，長期如此，中國企業(yè)及其產(chǎn)品將難以在國際上立足。

（二）藍(lán)色貿(mào)易壁壘是一把雙刃劍

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家和傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)大國，受到藍(lán)色貿(mào)易壁壘的影響也最大。但由于藍(lán)色貿(mào)易壁壘的雙重性特點，其對中國的影響具有兩面性，因此我們不能全盤否定藍(lán)色貿(mào)易壁壘，而應(yīng)當(dāng)辯證地看待它給中國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)。

藍(lán)色貿(mào)易壁壘的積極影響體現(xiàn)在：其一，有利于促進(jìn)我國勞動立法的完善，從制度上規(guī)范企業(yè)的用工行為，迫使企業(yè)承擔(dān)起一定的社會責(zé)任；其二，有利于保護(hù)勞工權(quán)益，改善勞資關(guān)系；其三，有利于提高企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；其四，有利于促進(jìn)我國對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型，使對外貿(mào)易從成本價格優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢，從“廉價的中國制造”向“人性的中國制造”轉(zhuǎn)變。

藍(lán)色貿(mào)易壁壘的消極影響體現(xiàn)在：其一，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，削弱了出口產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)階段，我國出口企業(yè)規(guī)模不大，利潤空間較小，抗風(fēng)險的能力較弱，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的強制實施會使中國大部分勞動密集型企業(yè)因陷入“認(rèn)證危機”或者喪失對其出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和價格優(yōu)勢而進(jìn)退維谷。其二，影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。當(dāng)前，勞動密集型企業(yè)的存在與發(fā)展為我國解決就業(yè)問題起了重要作用，勞動密集型出口企業(yè)因產(chǎn)品失去價格優(yōu)勢而大量倒閉，隨之而來的將是失業(yè)率的大幅提高，影響國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展及社會的和諧穩(wěn)定。對廣大失業(yè)勞動者來說，若連最基本的勞動權(quán)都無法得到保障，又談何工作時間、薪水和工作環(huán)境等相關(guān)勞動權(quán)益的保護(hù)。

盡管藍(lán)色貿(mào)易壁壘會對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生諸多負(fù)面影響，但這些負(fù)面影響是短期的、相對的和動態(tài)的，是可以補償和控制的。

四、我國應(yīng)對藍(lán)色貿(mào)易壁壘的策略選擇

（一）基本原則：漸進(jìn)式提高勞工標(biāo)準(zhǔn)

勞工標(biāo)準(zhǔn)目前還未列入WTO框架協(xié)議中，且短期內(nèi)WTO在全球范圍內(nèi)還無法統(tǒng)一勞工標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將“社會條款”作為國際貿(mào)易的基本準(zhǔn)則在全球范圍內(nèi)推廣，并在許多RTA協(xié)定中加入了“社會責(zé)任條款”，將國際勞工標(biāo)準(zhǔn)作為給予貿(mào)易優(yōu)惠的先決條件。實踐中，發(fā)達(dá)國家通過各種途徑設(shè)置的藍(lán)色貿(mào)易壁壘已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了以中國為代表的發(fā)展中國家對外貿(mào)易的發(fā)展。因此，中國不能再被動地接受這種不公平的貿(mào)易保護(hù)行為，而應(yīng)積極地應(yīng)對，慎重考慮對國內(nèi)勞工權(quán)利的保護(hù)和企業(yè)社會責(zé)任的關(guān)注。

但一國的勞工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與其生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，短期內(nèi)接受國際勞工標(biāo)準(zhǔn)不切實際，中國應(yīng)根據(jù)具體國情，借鑒國外的勞工標(biāo)準(zhǔn)，制定適應(yīng)我國當(dāng)前生產(chǎn)力水平且能為國際社會接受的勞工標(biāo)準(zhǔn)，漸進(jìn)式地提高勞工待遇，逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，這是中國應(yīng)對藍(lán)色貿(mào)易壁壘的最佳選擇。

（二）政府先行：內(nèi)外兼修，保駕護(hù)航

從國際層面上看，中國應(yīng)妥善處理勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易的掛鉤問題，結(jié)合當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平積極批準(zhǔn)加入國際勞工公約，參與到WTO多邊貿(mào)易談判和區(qū)域貿(mào)易談判中去，在雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定中寫入保護(hù)勞工權(quán)益的相關(guān)條款，將企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的主動權(quán)掌握在自己手中，為我國出口產(chǎn)品進(jìn)入國際市場創(chuàng)造條件。在加大與其他發(fā)展中國家的合作與交流，努力達(dá)成共識的同時，與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，爭取達(dá)成諒解，增加有利于自己的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和例外條款，制定階段性的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國勞工標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高。

從國內(nèi)層面上看，第一，構(gòu)建我國的藍(lán)色貿(mào)易體系。通過制定階段性標(biāo)準(zhǔn)，為自己創(chuàng)造與發(fā)達(dá)國家平等對峙的良好條件。第二，完善勞動法律體系。具體來說，應(yīng)進(jìn)一步完善與SA8000社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法律，對相關(guān)條文進(jìn)行整合，盡快出臺社會認(rèn)證和責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)制度、產(chǎn)品認(rèn)證體系。第三，提高執(zhí)法水平。法律只有得到了有效的貫徹落實才具有生命力。政府應(yīng)在加強執(zhí)法隊伍建設(shè)的同時，加大勞動執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究，使權(quán)力在陽光下運行。第四，注重培育企業(yè)社會責(zé)任。未來在企業(yè)社會責(zé)任、保護(hù)環(huán)境與商業(yè)等方面表現(xiàn)杰出的企業(yè)將在市場競爭中處于領(lǐng)先地位。因此，政府應(yīng)將工作重心向企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣方面進(jìn)行轉(zhuǎn)移，注重培養(yǎng)企業(yè)社會責(zé)任，制定具有地方特色的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，對那些不具備經(jīng)濟(jì)實力的中小企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和幫助。第五，健全工會制度。我國現(xiàn)行的工會制度明顯不能維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，工人的利益訴求無法通過工會傳達(dá)。因此要完善現(xiàn)行的工會體制，促進(jìn)工會的自主化和職業(yè)化，使工會能切實肩負(fù)起集體維權(quán)的重任。

（三）企業(yè)主導(dǎo)：承擔(dān)責(zé)任，主動轉(zhuǎn)型

實施國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的行為主體除國家以外，還包括以跨國公司為代表的企業(yè)。如果將“黑磚窯”事件責(zé)任主要歸咎于執(zhí)法者，那么富士康的案件中企業(yè)難辭其咎。國家與政府只能盡可能地為企業(yè)在對外貿(mào)易中提供良好的制度與環(huán)境，起到一個“領(lǐng)路人”和“保護(hù)者”的作用，企業(yè)才是國際貿(mào)易微觀領(lǐng)域最主要的主體。因此，企業(yè)必須當(dāng)仁不讓地成為應(yīng)對藍(lán)色貿(mào)易壁壘的重要主體，采取相應(yīng)的勞工保障措施，承擔(dān)起社會責(zé)任。

1.提高社會責(zé)任意識。企業(yè)要想長期在國際市場上有所作為，必須將保護(hù)勞工權(quán)益的意識融入到企業(yè)經(jīng)營管理中。目前，許多跨國公司往往喜歡選擇與那些社會責(zé)任意識較強和聲譽良好的企業(yè)開展合作。?因此，中國企業(yè)切不可消極不作為或寄希望于國家政策的扶持，而應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到企業(yè)社會責(zé)任在國際貿(mào)易中的重要性，主動效仿其他企業(yè)好的做法，建立新的經(jīng)營理念和企業(yè)文化，向高勞工標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)看齊，分階段地提高勞動標(biāo)準(zhǔn)，切實保護(hù)勞動者合法權(quán)益。如此才能不被排除在合作伙伴的名單外，在國際市場上站穩(wěn)腳跟。

在我國，中小企業(yè)數(shù)量大且分布較散，它們大多為追求短期經(jīng)濟(jì)利益而不太注重形象和商譽。因此大企業(yè)應(yīng)當(dāng)做改善勞動者待遇的先行者，積極主動地承擔(dān)起社會責(zé)任，為中小企業(yè)做好示范。2004年，中國遠(yuǎn)洋運輸（集團(tuán)）有限公司成為中國第一個加入“全球契約”的企業(yè)，并在《中遠(yuǎn)集團(tuán)2005年可持續(xù)發(fā)展報告》中具體規(guī)定了員工工資、休假、培訓(xùn)、體面工作等制度，?得到了聯(lián)合國“全球契約”的高度評價。中遠(yuǎn)集團(tuán)的做法實現(xiàn)了中國企業(yè)在履行企業(yè)社會責(zé)任問題上與國際的接軌，標(biāo)志著中國企業(yè)在承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任上邁出了堅實的一步，也為其他企業(yè)應(yīng)對藍(lán)色貿(mào)易壁壘提供了典范。

2.依法提高勞動者待遇。勞動者待遇問題是國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容，也可以將勞動者待遇理解為最狹義的勞工標(biāo)準(zhǔn)。提高勞動者待遇是解決貧富懸殊、改善社會治安并解決其他國內(nèi)外深層次問題的突破口。較低的勞工標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)達(dá)國家屢屢對我國進(jìn)行貿(mào)易制裁的原因之一。因此，出口企業(yè)應(yīng)在追求經(jīng)濟(jì)利潤的同時加強對勞動者合法權(quán)益的保護(hù)，采取諸如提高工資水平，改善工作環(huán)境，嚴(yán)格限制工作和加班時間等措施。

3.取得國際相關(guān)認(rèn)證。在切實提高勞工待遇，改善勞動者工作環(huán)境的前提下，要想獲得更多的訂單，中國企業(yè)還應(yīng)積極地申請并取得國際有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)方面的認(rèn)證，提升我國企業(yè)信譽度和國際競爭力。

對于那些有條件通過認(rèn)證的企業(yè)，應(yīng)積極通過包括SA8000在內(nèi)的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)認(rèn)證。短期內(nèi)，這樣做無疑會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，但長遠(yuǎn)來看，企業(yè)提高勞工標(biāo)準(zhǔn)，工人對企業(yè)的認(rèn)同感大大增強，有利于提高工作效率，增強產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。

（四）行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)：優(yōu)化服務(wù)，有效監(jiān)督

行業(yè)協(xié)會作為政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，在保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、支持國內(nèi)企業(yè)增強國際競爭力方面起著重要的協(xié)調(diào)作用。因此，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用，以構(gòu)建政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會之間分工明確、相互配合的多層次立體的藍(lán)色貿(mào)易措施體系。

第一，做好信息收集與分析工作。行業(yè)協(xié)會的首要任務(wù)是服務(wù)于本行業(yè)的企業(yè)。因此，行業(yè)協(xié)會應(yīng)及時地掌握并分析國內(nèi)法律、外國勞工標(biāo)準(zhǔn)及區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的新發(fā)展，積極建立預(yù)警機制，將結(jié)果及時反饋給企業(yè)，幫助企業(yè)防范風(fēng)險，適時調(diào)整勞工標(biāo)準(zhǔn)以滿足國際需求，促進(jìn)國際貿(mào)易的順利進(jìn)行。第二，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分利用其靈活性的特點，幫助企業(yè)減少貿(mào)易摩擦。例如，可以通過與亞洲基金會等國內(nèi)外NGO進(jìn)行溝通和對話，使發(fā)達(dá)國家確立的藍(lán)色條款對我國企業(yè)更具可行性，減少藍(lán)色貿(mào)易壁壘對我國出口企業(yè)的不利影響。第三，創(chuàng)新監(jiān)督模式。在一個發(fā)展成熟的市場中，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)起著不可代替的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。因此，行業(yè)協(xié)會應(yīng)善于借助新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)等手段對本行業(yè)企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督，督促企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，保護(hù)勞工權(quán)益。同時，還應(yīng)創(chuàng)新行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。如可在本行業(yè)內(nèi)部建立一套完善的懲戒和獎勵體系，對違反行業(yè)規(guī)則、損害勞工權(quán)益的企業(yè)進(jìn)行“軟性”制裁，對于積極承擔(dān)社會責(zé)任并逐步改善勞工條件的企業(yè)給予內(nèi)部的獎勵與額外的幫助。

結(jié)語

強化企業(yè)社會責(zé)任是中國企業(yè)走向世界的必要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。不論我們愿意與否，藍(lán)色壁壘已經(jīng)同國際貿(mào)易問題緊密地交織在一起，成為我國企業(yè)產(chǎn)品打入國際市場必須跨越的障礙。因此，遵守國際準(zhǔn)則和全球協(xié)定，這是我們無法回避的問題。應(yīng)當(dāng)逐步改善我國國內(nèi)的勞工條件，建立健全符合國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步消除藍(lán)色貿(mào)易壁壘對我國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的影響。但是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中國的勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際勞工組織、西方發(fā)達(dá)國家的勞工標(biāo)準(zhǔn)等都存在著差距，應(yīng)該循序漸進(jìn)地進(jìn)行改善。

從長遠(yuǎn)的利益出發(fā)，如果中國企業(yè)不從根本上改善管理機制和勞工狀況，在國際市場上很難保持長久的競爭力。中國可以充分發(fā)揮自己在發(fā)展中國家中的政治優(yōu)勢，盡量避免發(fā)達(dá)國家以貿(mào)易制裁勞工標(biāo)準(zhǔn)的做法。同時，中國應(yīng)該不斷改善勞工條件，提高勞工標(biāo)準(zhǔn)，使中國的勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)相一致，符合世界貿(mào)易的要求，這是中國應(yīng)對藍(lán)色貿(mào)易壁壘的最佳選擇。

注釋：

①《社會憲章》主要是保護(hù)勞工權(quán)益的，給雇員、工會和其他非政府組織提供有利條件進(jìn)行集體申訴，包括一系列關(guān)于就業(yè)平等權(quán)、自由活動權(quán)、公平收入權(quán)、改善工作和生活的權(quán)利，它強調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該要促進(jìn)社會的和諧、結(jié)社自由和集體談判權(quán)、充分的社會保障權(quán)、參與職業(yè)培訓(xùn)以及同工同酬的權(quán)利。

②馬紅果，李先波：《國際貿(mào)易中的人權(quán)問題——以發(fā)展權(quán)為視角》，《河北法學(xué)》，2009年第5期。

③根據(jù)WTO數(shù)據(jù)統(tǒng)計，數(shù)據(jù)網(wǎng)址http://rtais.wto.org/UI/PublicMaintainRTAHome.aspx，訪問日期：2014－12－15。

④數(shù)據(jù)來自美國貿(mào)易代表官方網(wǎng)站http://www.ustr.gov/trade－topics/labor，訪問日期：2014－12－15。

⑤在WTO文件中，自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）與優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定（PTA）、關(guān)稅同盟協(xié)定（CUA）一起，都納入 RTA（Regional Trade Agreement）的范圍。

⑥數(shù)據(jù)來自中華人民共和國勞動和社會保障部網(wǎng)站http://www.molss.gov.cn/gb/zwxx/node_5441.htm，訪問日期：2014－12－15。

⑦數(shù)據(jù)來自WTO網(wǎng)站之RTA database，其中中國與中國香港、中國澳門的協(xié)議屬于國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化安排，故此處未列入FTA。數(shù)據(jù)網(wǎng)址http://rtais.wto.org/UI/PublicAllRTAList.aspx，訪問日期：2014－12－20。

⑧“黑磚窯”事件是指發(fā)生在2007年前后，山西非法拘禁并強迫農(nóng)民工從事危重勞動、非法收買和使用被拐騙兒童、惡意拖欠工資和侵占他人財產(chǎn)的磚窯窯廠豢養(yǎng)幫兇剝奪他們?nèi)松頇?quán)利并強制勞動每天長達(dá)14小時～16小時不給任何勞動報酬的嚴(yán)重違法犯罪案件。不僅存在嚴(yán)重非法用工問題，而且存在罪惡勢力拐騙限制人身自由、強制勞動、雇傭童工、故意傷害等嚴(yán)重違法犯罪行為。

⑨FLA公布調(diào)查富士康報告：嚴(yán)重違反勞工權(quán)利．http://www.cet.com.cn/itpd/yw/479528.shtml，訪問日期：2014－04－20。

⑩美國網(wǎng)站“中國勞工觀察”稱鄭州富士康發(fā)生三四千人大罷工抗議資方制定的苛刻勞動標(biāo)準(zhǔn)，資方回應(yīng)稱只有幾百人罷工．http://roomx.bokee.com/7047534.html，訪問日期：2014－04－20。

?如何解析富士康跳樓事件？．http://www.citygf.com/news/news_001034/201005/t20100528_414303.html，訪問日期：2014－04－20。

?全球知名跨國公司諾華（Novartis）是“全球契約”首批簽約者，其將企業(yè)社會責(zé)任稱為“企業(yè)公民政策（Corporate Citizenship）”。在諾華選擇供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系時，也會優(yōu)先考慮那些與諾華具有相同社會和環(huán)境價值觀的商業(yè)伙伴，特別是首選那些認(rèn)同“全球契約”的伙伴，并希望能與商業(yè)伙伴進(jìn)行長期合作，共同實現(xiàn)“全球契約”的基本目標(biāo)。

?中遠(yuǎn)集團(tuán)2005年可持續(xù)發(fā)展報告（摘編）．http://info.cec－ceda.org.cn/glxz/pages/20061226_5357_2_.html， 訪 問 日期：2014－05－30。

［1］劉陽．國際貿(mào)易藍(lán)綠條款與中國勞工、環(huán)保制度創(chuàng)新［M］．上海：上海人民出版社，2008．

［2］薛長禮．勞動權(quán)論［M］．北京：科學(xué)出版社，2010．

［3］馬紅果，李先波．國際貿(mào)易中的人權(quán)問題——以發(fā)展權(quán)為視角［J］．河北法學(xué)，2009，（5）．

［4］OECD Trade.Employment and Labor Standards：A Study of Core Workers’Rights and International Trade［R］.1996．

［5］Kimberly Ann Elliott.The ILO and Enforcement of Core LaborStandards ［R］.InternationalEconomics Policy Briefs，No.00－6（July 2000），p．7．

［6］任平．積極應(yīng)對SA8000及藍(lán)色貿(mào)易壁壘［J］．黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2006，（7）．

［7］杜曉郁．全球化背景下的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)［M］．北京：中國社會科學(xué)出版社，2007．

［8］陳志陽．多雙邊貿(mào)易協(xié)定中的國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)分析［J］．國際貿(mào)易問題，2014，（2）．

［9］譚浩邦．積極應(yīng)對藍(lán)色貿(mào)易壁壘——SA8000［J］．國際經(jīng)貿(mào)探索，2004，（6）．

［10］鄭麗珍．TTP談判中的勞工標(biāo)準(zhǔn)問題［J］．國際經(jīng)貿(mào)探索，2013，（9）．

［11］鄭麗珍．TPP勞動標(biāo)準(zhǔn)議題的后續(xù)談判及中國選擇［J］．國際經(jīng)貿(mào)探索，2014，（3）．

［12］仝夏蕾，閆樂樂．從富士康跳樓案看生產(chǎn)關(guān)系中的勞資矛盾及其法律問題［J］．河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報，2010，（6）．

［13］徐靜．藍(lán)色貿(mào)易壁壘法律問題研究［D］．大連：大連海事大學(xué)，2008．

［14］韓晶．藍(lán)色貿(mào)易壁壘的法律問題研究［D］．重慶：重慶大學(xué)，2011．