應(yīng)會(huì)瓊 代顯華 楊明娜

(成都大學(xué)， 四川 成都 610106)

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·教育研究·

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建分析*

應(yīng)會(huì)瓊 代顯華 楊明娜

(成都大學(xué)， 四川 成都 610106)

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)由地方院校轉(zhuǎn)型而來(lái)，在高等教育大眾化背景下，確保教學(xué)質(zhì)量成為提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。論文從應(yīng)用技術(shù)大學(xué)構(gòu)建質(zhì)量保障體系的必要性入手，探討應(yīng)用技術(shù)大學(xué)構(gòu)建質(zhì)量保障體系的構(gòu)建理念和目標(biāo)導(dǎo)向，質(zhì)量保障體系的要素及內(nèi)容，最后還探討了質(zhì)量保障體系實(shí)施中需要注意的問(wèn)題。希望通過(guò)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建與實(shí)施，以確保應(yīng)用技術(shù)大學(xué)健康發(fā)展。

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；質(zhì)量保障體系；構(gòu)建

2013年6月，35所地方本科高校在天津成立了中國(guó)應(yīng)用大學(xué)聯(lián)盟，11月該聯(lián)盟發(fā)布了《地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐與政策研究報(bào)告》，明確指出地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向?yàn)閼?yīng)用技術(shù)大學(xué)①。從2014年3月份“600高校將轉(zhuǎn)型職教”，到2014年教育部發(fā)布了《關(guān)于地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見(jiàn)( 征求意見(jiàn)稿) 》，再到2014年12月召開(kāi)的“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇2014年秋季分論壇"上，教育部副部長(zhǎng)魯昕指出的“目前已有22個(gè)省份啟動(dòng)了地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展改革工作,上海、重慶、河南等地已出臺(tái)政策措施積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型改革,一批高校在轉(zhuǎn)型改革中已經(jīng)取得了一定成績(jī)②”。由此可見(jiàn)，國(guó)務(wù)院、教育部等主管部門在政策上正努力引導(dǎo)地方本科高校向“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”轉(zhuǎn)型，各地教育主管部門、地方高校也在積極響應(yīng)?？梢?jiàn)，轉(zhuǎn)型是地方本科院校特別是新建本科院校發(fā)展的必由之路，地方本科院校與其糾結(jié)“轉(zhuǎn)與不轉(zhuǎn)”，不如靜下心來(lái)思考“轉(zhuǎn)型后如何發(fā)展”。

鑒于以上背景，本文將著重就轉(zhuǎn)型后的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在質(zhì)量保障體系構(gòu)建與實(shí)施中的問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保證體系的必要性

(一)高等教育大眾化階段提升大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的需要

我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，高等教育規(guī)模躍居世界第一。高等教育大眾化的快速推進(jìn)使高校畢業(yè)生逐年增加，大學(xué)畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)導(dǎo)致就業(yè)難現(xiàn)象突出。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的根源既有高等教育結(jié)構(gòu)體系的問(wèn)題，也有高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的問(wèn)題。

面對(duì)這種形勢(shì)，原來(lái)的地方高校積極向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型應(yīng)對(duì)。但轉(zhuǎn)型并非簡(jiǎn)單一句口號(hào)，轉(zhuǎn)型以后，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)還必須根據(jù)各自的實(shí)際情況，積極探索新時(shí)期高等教育發(fā)展所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，在確?！皯?yīng)用型”的定位后，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，瞄準(zhǔn)就業(yè)市場(chǎng)需求，構(gòu)建完善的教學(xué)質(zhì)量保證體系，方能確保教學(xué)質(zhì)量，確保畢業(yè)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這既是教育法和高等教育法賦予學(xué)校的義務(wù)，也是歷史賦予應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的責(zé)任。

(二)全面提高高等教育質(zhì)量的需要

教育部、財(cái)政部在“十一五"、“十二五”期間實(shí)施的本科教學(xué)改革與教學(xué)質(zhì)量工程(簡(jiǎn)稱本科教學(xué)工程)的核心目標(biāo)是提高本科教學(xué)質(zhì)量?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)明確要求“全面提高高等教育質(zhì)量”，“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求”?！督逃筷P(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見(jiàn)》(教高〔2011〕9號(hào))也明確指出“切實(shí)推進(jìn)高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)，全面提高本科教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量”是教學(xué)評(píng)估的目的。繼合格評(píng)估之后，《教育部關(guān)于開(kāi)展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估的通知》(教高〔2013〕10號(hào))，明確指出“質(zhì)量保障體系的建設(shè)及運(yùn)行情況”、“教學(xué)和質(zhì)量保障體系運(yùn)行的有效度”是審核評(píng)估的范圍和重點(diǎn)之一。

(三)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展的需要

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是由地方本科院校轉(zhuǎn)型而來(lái)的，由于歷史原因，不少地方本科院校存在諸如辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱、師資結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出、資金投入不足、服務(wù)地方(企業(yè)、行業(yè))的能力和水平有限、獲取社會(huì)資源的能力有限等問(wèn)題，因此，這類學(xué)校不能照搬老牌本科院校的發(fā)展道路。轉(zhuǎn)型后的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)須牢牢把握“應(yīng)用型'這個(gè)根本方向，主動(dòng)深入思考如何為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，方能贏得并拓展學(xué)校自身的發(fā)展空間。

在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。在經(jīng)歷了高等教育“大眾化”階段的粗放式增長(zhǎng)與管理后，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)要逐漸走向精細(xì)化的學(xué)校內(nèi)部管理之路。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須創(chuàng)建一套科學(xué)適用的教學(xué)質(zhì)量保障體系，確保應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教職員工從觀念到制度到行動(dòng)上樹(shù)立起科學(xué)合理的質(zhì)量觀，發(fā)揮應(yīng)用技術(shù)大學(xué)主動(dòng)、深入為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

(四)教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升的需要

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)大多是在本世紀(jì)發(fā)展起來(lái)的，經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一系列的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，如督導(dǎo)聽(tīng)課制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)課制度、學(xué)生信息員制度等，對(duì)確保教學(xué)質(zhì)量的提升起了一定的作用，但是其作用主要在于對(duì)教學(xué)過(guò)程的監(jiān)控上。在教育部正在推行的合格評(píng)估中，有評(píng)估專家指出，覆蓋所有環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量保障體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量全面保障還不足。在實(shí)踐中，不少地方院校也發(fā)現(xiàn)已有的質(zhì)量監(jiān)控體系出現(xiàn)了一些瓶頸問(wèn)題。因此，構(gòu)建以“大質(zhì)量觀”為指導(dǎo)的全方位的質(zhì)量保障體系，制定教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，識(shí)別影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)，明確學(xué)校員工在質(zhì)量保障中的職責(zé)，通過(guò)質(zhì)量保障體系的實(shí)施，確保教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升。

二、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系的理念

(一)以“應(yīng)用"理念引領(lǐng)人才培養(yǎng)的所有環(huán)節(jié)

“應(yīng)用"二字是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的靈魂，是貫穿所有教學(xué)環(huán)節(jié)的中心，在人才培養(yǎng)的所有環(huán)節(jié)，都要體現(xiàn)這個(gè)中心。要貫徹這個(gè)中心，理念是先導(dǎo)，教育部長(zhǎng)袁貴仁指出“思想觀念是行動(dòng)的向?qū)?，全面提高高等教育質(zhì)量首先有一個(gè)思想觀念問(wèn)題”③。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)涉及到辦學(xué)理念、教學(xué)方法、教育制度，貫穿從招生到就業(yè)的所有環(huán)節(jié)，而在這一系列的環(huán)節(jié)中，都必須用“應(yīng)用”來(lái)引領(lǐng)。

(二)以管理創(chuàng)新保證教學(xué)質(zhì)量

樹(shù)立全面、全員和全程的“三全”質(zhì)量管理觀念，創(chuàng)新學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理模式。系統(tǒng)考慮影響教學(xué)質(zhì)量的因素，用全面質(zhì)量管理的理念貫穿教學(xué)質(zhì)量管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，將每一位教職員工、學(xué)生都納入質(zhì)量保證體系中，從而將“教學(xué)工作是學(xué)校的核心工作”、“教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線”、“以管理創(chuàng)新保證教學(xué)質(zhì)量”的核心命題落到實(shí)處。

(三)制度化和程序化的管理理念

落實(shí)依法治校，樹(shù)立制度化、程序化的管理理念，構(gòu)建明確、科學(xué)的現(xiàn)代教學(xué)質(zhì)量管理體系，認(rèn)清不同部門、不同崗位在教學(xué)質(zhì)量管理中所處的位置和承擔(dān)的責(zé)任，并通過(guò)綱領(lǐng)性文件、程序文件和工作文件，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量管理的制度化、程序化，確保教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(四)PDCA教學(xué)質(zhì)量保障管理模式

PDCA循環(huán)又叫戴明環(huán)，由美國(guó)質(zhì)量管理專家戴明博士提出。在教學(xué)質(zhì)量保障模式中，“P”(Plan)代表教學(xué)質(zhì)量保障事前計(jì)劃；“D”(Do)表示教學(xué)質(zhì)量保障計(jì)劃的實(shí)施；“C”(Check)代表對(duì)教學(xué)質(zhì)量保障實(shí)施檢查；“A”(Act)表示教學(xué)質(zhì)量保障活動(dòng)總結(jié)，是教學(xué)質(zhì)量保障的升華。按照PDCA循環(huán)實(shí)施閉環(huán)管理，確保教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的分級(jí)逐步實(shí)現(xiàn)。

(五)全過(guò)程的質(zhì)量管理方式

正如產(chǎn)品質(zhì)量的好壞來(lái)源于生產(chǎn)過(guò)程而非檢測(cè)環(huán)節(jié)一樣，教學(xué)質(zhì)量的好壞，來(lái)源于教學(xué)活動(dòng)全過(guò)程的保障，而不是質(zhì)量管理部門的檢測(cè)。為達(dá)到學(xué)校教學(xué)質(zhì)量要求，將教學(xué)過(guò)程分為教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)與管理職責(zé)、教學(xué)資源保障、教學(xué)過(guò)程保障、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和教學(xué)質(zhì)量分析與改進(jìn)五大模塊，而這五大模塊構(gòu)成一個(gè)完整閉環(huán)，通過(guò)對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程的管理實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升。

三、構(gòu)建質(zhì)量保障體系的目標(biāo)導(dǎo)向

為確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)用型”人才的培養(yǎng)定位，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障體系將努力實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)目標(biāo)：

(一)讓教學(xué)管理更加流暢

將影響教學(xué)質(zhì)量的各種因素系統(tǒng)整合，形成從辦學(xué)目標(biāo)到畢業(yè)生追蹤調(diào)查與反饋的所有環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理系統(tǒng)，從學(xué)校頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)施，系統(tǒng)識(shí)別各環(huán)節(jié)影響質(zhì)量的因素，疏通原來(lái)教學(xué)管理中可能存在的各種閉塞環(huán)節(jié)，讓管理與協(xié)調(diào)更加順暢，讓影響教學(xué)質(zhì)量的各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)目標(biāo)明確、職責(zé)清楚、安排有序、有章可循、流暢高效。

(二)讓全員參與更加自覺(jué)

遵循“以人為本”的理念，即辦學(xué)以教師為本、教學(xué)以學(xué)生為本。讓所有部門都主動(dòng)關(guān)心教學(xué)，讓全校師生明確自己在教學(xué)質(zhì)量保障體系中的位置與作用。學(xué)校全員是教學(xué)質(zhì)量保障體系的執(zhí)行者和維護(hù)者。教學(xué)質(zhì)量的提高是教學(xué)工作各個(gè)環(huán)節(jié)、各種資源、各種因素綜合提高的結(jié)果，教學(xué)質(zhì)量的提高是全員參與投入的結(jié)果。

(三)讓教學(xué)質(zhì)量不斷提升

通過(guò)構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系，確定各部門和崗位在質(zhì)量管理中的目標(biāo)與責(zé)任，準(zhǔn)確識(shí)別影響教學(xué)質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)并進(jìn)行有效監(jiān)控，在執(zhí)行上通過(guò)PDCA循環(huán)，讓教學(xué)質(zhì)量不斷提升。

(四)讓學(xué)生、社會(huì)更加滿意

樹(shù)立“教學(xué)為學(xué)生服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)"的理念，以學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展為本，明確社會(huì)對(duì)各專業(yè)人才的需求，調(diào)整和改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量保障體系，持續(xù)提高教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生、社會(huì)更加滿意。

總之，質(zhì)量是高等教育的生命線，由地方院校轉(zhuǎn)型而來(lái)的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)要牢牢把握“應(yīng)用型”這個(gè)根本，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建適合自己的質(zhì)量保障體系，逐步化解轉(zhuǎn)型中的困難與挫折，確保轉(zhuǎn)型后健康發(fā)展。

四、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的運(yùn)行模式與主要內(nèi)容

(一)教學(xué)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行模式

教學(xué)質(zhì)量保障體系運(yùn)行模式圖

教學(xué)質(zhì)量保障體系是以過(guò)程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理模式。影響教學(xué)質(zhì)量的活動(dòng)共由五個(gè)過(guò)程構(gòu)成，分別是：教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)與管理職責(zé)、教學(xué)資源保障過(guò)程、教學(xué)過(guò)程保障過(guò)程、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)過(guò)程和教學(xué)質(zhì)量分析與改進(jìn)過(guò)程。它們共同構(gòu)成一個(gè)全方位、全過(guò)程、循環(huán)閉合、持續(xù)改進(jìn)的教學(xué)質(zhì)量保障體系，其目的主要是保障高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。該模式是始于國(guó)家、社會(huì)和學(xué)生需求，終于國(guó)家、社會(huì)和學(xué)生滿意的質(zhì)量管理模式。在運(yùn)行中，五個(gè)方面構(gòu)成一個(gè)完整閉環(huán)，同時(shí)，國(guó)家、社會(huì)和人才培養(yǎng)，國(guó)家、社會(huì)和學(xué)生滿意這兩頭也與五個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)互相影響和促進(jìn)，通過(guò)教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)。

(二)教學(xué)質(zhì)量保障體系的主要內(nèi)容

教學(xué)質(zhì)量保障體系由質(zhì)量要素、執(zhí)行監(jiān)控環(huán)節(jié)等綱要性文件組成，此外還應(yīng)有系列程序文件和作業(yè)書(shū)等文件構(gòu)成。這里主要談綱要性文件的構(gòu)成。

1.質(zhì)量要素：與教學(xué)質(zhì)量保障體系運(yùn)行模式緊密相連，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也圍繞教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)和管理職責(zé)、教學(xué)資源保障、教學(xué)過(guò)程保障、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、教學(xué)質(zhì)量分析與改進(jìn)這五個(gè)模塊制定，每個(gè)模塊下又分若干指標(biāo)和觀測(cè)點(diǎn)。具體包括：教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)和管理職責(zé)包括辦學(xué)定位和辦學(xué)思路，質(zhì)量目標(biāo)，專業(yè)設(shè)置，機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)限和溝通四個(gè)指標(biāo)；教學(xué)資源保障包括人力資源保障、教學(xué)經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)設(shè)施保障、教學(xué)基本建設(shè)保障、信息資源保障、教學(xué)學(xué)術(shù)資源保障、社會(huì)資源保障七個(gè)指標(biāo)；教學(xué)過(guò)程保障包括招生工作、培養(yǎng)方案、教學(xué)運(yùn)行保障、理論教學(xué)保障、實(shí)踐教學(xué)保障、教學(xué)改革保障、學(xué)生發(fā)展保障、教學(xué)檔案保障八個(gè)指標(biāo)；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)包括自我監(jiān)測(cè)、審核與評(píng)估、第三方審核三個(gè)指標(biāo)；教學(xué)質(zhì)量分析與改進(jìn)包括分析和改進(jìn)兩個(gè)指標(biāo)。

2.質(zhì)量要求：與質(zhì)量要素緊密聯(lián)系，主要是在每個(gè)質(zhì)量指標(biāo)下再分若干觀測(cè)點(diǎn)，對(duì)每個(gè)觀測(cè)點(diǎn)再簡(jiǎn)要描述其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如在辦學(xué)定位和辦學(xué)思路這個(gè)指標(biāo)下分為辦學(xué)定位與規(guī)劃、教育觀念、教學(xué)中心地位三個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。其中辦學(xué)定位與規(guī)劃的質(zhì)量要求為：“定位準(zhǔn)確：與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求趨勢(shì)相一致，與時(shí)代特征相適應(yīng)，與學(xué)校發(fā)展實(shí)際相符合；規(guī)劃科學(xué)合理：學(xué)校發(fā)展目標(biāo)明確，學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和校園建設(shè)規(guī)劃等準(zhǔn)確體現(xiàn)學(xué)校定位。”每個(gè)觀測(cè)點(diǎn)下均有如此質(zhì)量要求。

3.質(zhì)量監(jiān)控：仍然與教學(xué)質(zhì)量保障體系運(yùn)行模式緊密聯(lián)系。基本思路是在五大模塊中，根據(jù)質(zhì)量要素準(zhǔn)確識(shí)別出影響質(zhì)量的因素和環(huán)節(jié)，然后根據(jù)職責(zé)和工作內(nèi)容，確定由誰(shuí)來(lái)監(jiān)控、如何監(jiān)控。在監(jiān)控環(huán)節(jié)上，可以確定出諸如辦學(xué)定位與規(guī)劃、教育觀念、教學(xué)中心地位、辦學(xué)指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置等監(jiān)測(cè)點(diǎn)；然后根據(jù)各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的具體內(nèi)容，分別與各個(gè)部門的工作職責(zé)一一對(duì)應(yīng)后，確定由誰(shuí)來(lái)監(jiān)測(cè)，如關(guān)于學(xué)校發(fā)展與規(guī)劃、定位方面的內(nèi)容，其監(jiān)測(cè)單位是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)于師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)方面的內(nèi)容，其監(jiān)測(cè)單位為人事處，與教學(xué)有關(guān)的環(huán)節(jié)，其監(jiān)測(cè)單位為教務(wù)處等等；最后還要確定如何監(jiān)測(cè)，即確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

五、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)實(shí)施質(zhì)量保障體系需要注意的兩大問(wèn)題

(一)觀念問(wèn)題

領(lǐng)導(dǎo)方面：需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，最好由一把手主抓推行。質(zhì)量保障體系涉及到高校的方方面面，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的工程，需要高度的協(xié)調(diào)能力、綜合能力，推行中會(huì)遇到各種問(wèn)題與阻力，沒(méi)有學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的支持與推動(dòng)，很難貫徹，因此，需要學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)最好是一把手親自主抓，才會(huì)真正貫徹落實(shí)。

教職員工意識(shí)方面：質(zhì)量保障體系不僅涉及到學(xué)校的所有職能部門，而且?guī)缀跎婕暗綄W(xué)校的所有教職員工，因此需要在全校教職員工中樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，并且將質(zhì)量意識(shí)深入人心，形成人人關(guān)心質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好文化氛圍。

(二)正確認(rèn)識(shí)質(zhì)量保障體系與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)短板之間的關(guān)系

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是在原來(lái)的地方本科院校的基礎(chǔ)上建立的，其中相當(dāng)部分為新建本科院校，因此，地方本科院校包括新建本科院校的短板在應(yīng)用技術(shù)大學(xué)中都不同程度地存在。在這些短板中，首要的是師資問(wèn)題，特別是與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)匹配的雙師型教師的問(wèn)題，正如教育部評(píng)估中心所說(shuō)“雙師型教師隊(duì)伍不能滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要”[4]；然后是培養(yǎng)方案中“應(yīng)用型”課程體系的構(gòu)建問(wèn)題，曾有教育部評(píng)估專家就本輪評(píng)估中課程體系這樣評(píng)價(jià)“支撐應(yīng)用型大學(xué)的課程體系還沒(méi)有構(gòu)成體系”；之后是與“應(yīng)用型”課程體系實(shí)現(xiàn)緊密聯(lián)系的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的保證和效果問(wèn)題，“實(shí)踐教學(xué)占總學(xué)分的比例和畢業(yè)論文(畢業(yè)設(shè)計(jì))在社會(huì)實(shí)踐中完成的比例合格率偏低”④，最后是教師教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革問(wèn)題，正所謂“改到深處是課堂”“改到痛處是教師”，可見(jiàn)課堂改革是高校改革中最難的環(huán)節(jié)。

不可否認(rèn)，這些問(wèn)題都是影響應(yīng)用技術(shù)大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的重要因素，任何一個(gè)問(wèn)題處理不好都會(huì)影響應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量。在調(diào)研中有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)該等所有的條件都具備之后，質(zhì)量保障體系才能實(shí)施。其實(shí)這種認(rèn)識(shí)有失偏頗，筆者認(rèn)為，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)正是因?yàn)橛羞@些問(wèn)題，所以更要加快實(shí)施質(zhì)量保障體系。因?yàn)椋瑥亩叩年P(guān)系來(lái)看，它們是緊密聯(lián)系、互相影響的。通過(guò)質(zhì)量保障體系的實(shí)施，明確了各部門乃至崗位的職責(zé)，識(shí)別出了影響辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素，甚至明確了提升質(zhì)量的路徑、解決問(wèn)題的方向，因此應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的短板更容易暴露出來(lái)，從而更容易找出解決的辦法，促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量的提升。

六、結(jié)語(yǔ)

從概念上看，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是新事物，是貫徹國(guó)家對(duì)高等教育分類管理的產(chǎn)物。由于中國(guó)教育大眾化的積極推進(jìn)，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)承擔(dān)了更大的使命，同時(shí)這類大學(xué)本身也有各種問(wèn)題。但是，提升質(zhì)量是永恒的主題。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)要獲得質(zhì)量的提升，必須從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，用大質(zhì)量的觀點(diǎn)為指引構(gòu)建完善的質(zhì)量保障體系，通過(guò)質(zhì)量保障體系的實(shí)施促進(jìn)各種辦學(xué)問(wèn)題的解決，提升辦學(xué)質(zhì)量。

注釋：

①應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟、地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心，《地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐與政策研究報(bào)告》，2013年11月。

②鳳凰資訊：22個(gè)省份啟動(dòng)地方本科高校轉(zhuǎn)型，http://news.ifeng.com/a/20141207/42663070-0.shtml.

③袁貴仁．轉(zhuǎn)變觀念真抓實(shí)干開(kāi)拓進(jìn)取努力實(shí)現(xiàn)高等教育由大到強(qiáng)的歷史新跨越[J]．中國(guó)高等教育，2012(11)：10.

④全國(guó)新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告，教育部評(píng)估中心，2013年4月。

Analysis on Construction of the Teaching Quality Assurance System for the University of Applied Technology

YING Huiqiong， DAI Xianhua， YANG Mingna

(Chengdu University, Chengdu, Sichuan, 610106)

In the context of higher education popularization,the university of applied technology,growing out of the local college must have assured teaching quality,which is the key to enhancing its core competitiveness.Starting with analysis of the necessity of establishing the quality assurance system(QAS) for the university of applied technology,the paper introduces the construction idea and its goal orientation as well as the elements and content of QAS.Finally,it discusses related problems in the process of implementation.It is hoped that a healthy development of the university of applied technology is ensured with the aid of QAS.

university of applied technology；quality assurance system(QAS)；construction

2015-02-15

本文為“四川省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——新建本科院校改革與發(fā)展研究中心資助項(xiàng)目”(項(xiàng)目編號(hào)：XJYX2013D01)研究成果。

應(yīng)會(huì)瓊(1976-)，女，成都學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處管理學(xué)碩士。

G642.0

A

1004-342(2015)03-91-05