魏協(xié)武

延安是歷史文化名城，是革命圣地，是中共中央和毛澤東主席戰(zhàn)斗過十三個春秋的地方，是愛國主義、革命傳統(tǒng)和延安精神三大教育基地。在這里工作、學(xué)習(xí)和生活的人們，感到無比的幸福。但是，這個幸福是來之不易的，是無數(shù)革命先輩前仆后繼，經(jīng)過艱苦卓絕斗爭得來的。

一、紅軍圍城司令部與國民黨城防司令部簽訂停戰(zhàn)協(xié)定

1935年，延安城由國民黨軍高桂滋部駐防，他們一日數(shù)驚，膽戰(zhàn)心怯地守著城。紅軍夜里常出現(xiàn)在東、南、北關(guān)擾襲，白天有時也在山頭與白軍進(jìn)行游擊戰(zhàn)。城內(nèi)物資供應(yīng)緊張，高桂滋部和民團(tuán)守軍隔三差五出城搶糧度日。1936年東北軍開來增援部隊，城內(nèi)外駐滿軍隊，軍糧全由飛機(jī)送來，柴火缺乏，竟將南、北各川樹木都當(dāng)作柴火燒掉。尤其北門外文廟和東門外寶塔山下果園也遭毀壞，困難越來越大。

1935年12月，黨中央在陜北瓦窯堡召開了著名的具有歷史意義的政治局會議，制定“最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略”，成立了以葉劍英為書記的“東北軍工作委員會”，下設(shè)安塞、延安兩個工委。根據(jù)中央部署，圍城紅軍積極開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，共產(chǎn)黨在人民群眾中的印象逐步深入。紅軍曾派蘇高盛、梁玉成為代表進(jìn)城與國民黨商談送糧事，竟被高錦尚縣長下令活埋了。東北軍及城內(nèi)派出去的代表，都安然回來了。東北軍士兵氣憤的把高縣長打得滿街跑。后來以東北軍趙團(tuán)長為首，由國民黨守軍、延安民團(tuán)和逃往延安的安塞民團(tuán)共同組成城防司令部。圍城紅軍駐柳樹店，司令員李景林，轄獨(dú)立營的四個連和十個游擊隊，以及數(shù)千赤衛(wèi)軍。

國民黨組成城防司令部后，紅軍圍城司令部派柳樹店段道士進(jìn)城聯(lián)系停戰(zhàn)事宜，高錦尚又要開殺戒，被趙團(tuán)長制止了，并回信給圍城紅軍。從此雙方展開了往來，關(guān)系逐步加深，談判進(jìn)展順利。黨中央指定吳亮平草擬的停戰(zhàn)抗日協(xié)定，得到雙方的一致同意，由圍城司令李景林與城防司令部參謀主任布師方，在柳樹店簽了字。據(jù)李景林回憶，協(xié)定的條文大致內(nèi)容如下：

中國國民革命軍延安城防司令部

中國抗日工農(nóng)紅軍延安圍城司令部

停戰(zhàn)協(xié)定

一、雙方在停止內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日的原則下，立即停止互相進(jìn)攻。

二、劃定離城五里內(nèi)為城防區(qū)，五里至十里內(nèi)為中立區(qū)，十里外為蘇維埃區(qū)。除橋兒溝為了保護(hù)飛機(jī)場城防司令部派兵駐扎外，雙方武裝部隊均不得在中立區(qū)活動。

三、中立區(qū)內(nèi)居民自行組織抗日救國會，維持治安，雙方均不得干涉。

四、雙方居民與中立區(qū)居民之間互相有爭訟時，由中立區(qū)組織調(diào)解委員會調(diào)解之。

五、在東柳樹店西棗園各設(shè)立公共市場，雙方軍民人等均可自由集會貿(mào)易，由蘇維埃政府組織貿(mào)易管理及票幣兌換，市場內(nèi)完全使用“蘇票”。持國幣者，須先向兌換處兌換后再行交易使用。

六、由蘇維埃區(qū)內(nèi)動員人民到市場賣米、鹽、柴、炭，保證供給城內(nèi)軍民所需，物價在交易時自由談判。

七、定約后，雙方逃兵罪犯須互相交送回原管理部屬，如民間隱匿不報無法追查者，不在此例。

八、雙方負(fù)責(zé)人可寫介紹信，派人到約定之接洽地越境公干，但紅軍進(jìn)城時，不得穿紅軍制服。

九、本協(xié)定用漢文復(fù)寫兩份，雙方各執(zhí)一份。除雙方負(fù)責(zé)人知曉外，不得向外宣布，暫不定期。如某一方欲宣布無效時，須預(yù)先通知對方。

城防司令部代表 布師方

圍城司令部代表 李景林

于延安柳樹店

中華民國二十五年二月 日

中華蘇維埃共和國六年二月 日

此約簽訂后，雙方立即停戰(zhàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線隨即形成，城外圍城司令部即行取消，在兩個市場設(shè)蘇維埃政府辦事處。開始白區(qū)商人和群眾來的很少，后經(jīng)宣傳，在集市上張貼“中國人不打中國人”、“東北軍打回老家去”等標(biāo)語口號，東北軍官兵趕集的才多起來。有的同志偽裝成小商販，有意跟他們兜生意，漸漸交了一批朋友，宣傳抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，乘機(jī)把宣傳品擴(kuò)散到白區(qū)。而城內(nèi)民團(tuán)卻違反停戰(zhàn)協(xié)定，1936年10月一天拂曉，200多人突襲我安塞工委所在地裴莊辦事處，大肆搶掠群眾財物，捕去辦事處主任吳章明等6人，除1人具保釋放外，其余5人殺害于城外文廟灘。

二、周恩來指示延安城盡可能爭取和平解放

“西安事變”前，延安農(nóng)村已基本紅遍。1935年5月，在梁村小劉溝成立延安縣革命委員會。7月在麻洞川炭窯溝成立紅泉縣革命委員會，龍兒寺成立膚甘縣革命委員會。9月撤銷膚甘縣，成立膚施縣革命委員會。1936年4月，根據(jù)周恩來與張學(xué)良在膚施城內(nèi)天主教堂秘密會談，達(dá)成停止內(nèi)戰(zhàn)一致抗日協(xié)議，東北軍撤離延安。城內(nèi)守軍高桂滋部、縣保安隊和延安民團(tuán)及安塞民團(tuán)，龜縮在城內(nèi)再不敢出來竄擾，城頭街巷明碉暗哨有30多處。消息閉塞的延安城，突然聽說“西安事變”扣押了蔣介石，17日又目睹了張學(xué)良派飛機(jī)來延安接周恩來赴西安商談國事，更加膽顫心驚，恐慌萬分。

周恩來、葉劍英、秦邦憲一行12月16日下午抵達(dá)延安城北我工委住地李家坬，工委書記王英即匯報了延安的情況，并請示對延安城怎么辦？周副主席指示：“明天我們走清涼山這條路去飛機(jī)場。你和許參謀明天早晨先到城外和敵人約個地點(diǎn)當(dāng)面商談，讓他們不要阻擋我們?nèi)ノ靼舱勁?。關(guān)于延安的解放問題，盡可能爭取和平解放，如果不行，就等部隊來解決。”

17日晨，王英和許參謀帶幾個人到清涼山下河灘里與高錦尚談判。此時周副主席一行已沿著清涼山下的沙石小道走向飛機(jī)場。敵人在城墻和清涼山都布有監(jiān)視崗哨，談判地點(diǎn)也在射程以內(nèi)，他們也可能怕傷了自己人，一直未放槍。周恩來到機(jī)場時，張學(xué)良的飛機(jī)已徐徐降落，上前迎接的是校官劉鼎（我地下工作者）。正當(dāng)周副主席準(zhǔn)備登機(jī)起飛時，高錦尚大概接到西安方面的指令，騎馬趕到機(jī)場為周副主席送行。大約下午兩點(diǎn)左右，周副主席和隨同的秦邦憲、羅瑞卿、李克農(nóng)等一行登機(jī)起飛后，高縣長又邀請未能同行的歐陽欽、宋裕和等進(jìn)了延安城。城里做哥老會工作的李仲英派人告知“高縣長可能要搞鬼”。黃春圃司令員以家里有急事立即與同志們出城返回原住地。

根據(jù)周副主席“盡可能爭取和平解放”的指示，我工委當(dāng)天即派駱鴻勛進(jìn)城找到教員孫銘作瓦解敵民團(tuán)的工作。我黨在城內(nèi)古樓旁由地下黨員姚安吉開設(shè)的“天德號”煙酒鋪?zhàn)鳛槊孛苈?lián)絡(luò)點(diǎn)，經(jīng)過做工作，有兩個中隊準(zhǔn)備起義，多數(shù)打算逃跑。工委決定，如起義成功，即攻占北門，接應(yīng)紅軍進(jìn)城。又派“哥老會”的幾個大爺進(jìn)城，策動民團(tuán)曹清俊中隊起義。城外到處散布紅軍就要攻城的消息，同時派游擊隊和赤衛(wèi)軍在周圍山頭白天控工事，晚上點(diǎn)火，以示我軍聲勢浩大，使敵人惶惶不安。一切布置妥當(dāng)后，工委即移至距城較近的蘭家坪指揮。

在圍城紅軍的威懾下，17日晚，偽縣長高錦尚帶領(lǐng)延安李翰華民團(tuán)百余人溜出南門登東山逃走。18日凌晨，安塞民團(tuán)張海燕和延安民團(tuán)曹清俊率部起義，占領(lǐng)城南山制高點(diǎn)和北門，其余幾個中隊數(shù)百人，原地未動，等待紅軍收編。1936年12月18日凌晨，和平解放古城延安的日子終于來到了！我紅一團(tuán)在團(tuán)長黃羅斌率領(lǐng)下未放一槍迅速進(jìn)城，接管城防。天明，黃春圃（江華）司令員也帶領(lǐng)部隊趕到。全城居民自發(fā)擁到北門口敲鑼打鼓迎接紅軍進(jìn)城。紅軍首先收繳了未起義民團(tuán)的武器，愿回家的發(fā)給路費(fèi)。接著接收了偽縣政府機(jī)關(guān)及所有軍械彈庫，釋放了政治犯，關(guān)押敵特分子。隨后組成“各界抗日救國會”履行地方臨時權(quán)力，發(fā)放糧食，救濟(jì)貧民，頒布政策法令，出安民告示，社會秩序迅速得到恢復(fù)。全城軍民在南關(guān)大操場隆重集會，熱烈慶祝延安解放，慶祝這個古城的新生。延安和平解放為黨中央1937年1月進(jìn)駐延安創(chuàng)造了條件。

三、新生的市政府勝利誕生，雙重政權(quán)不復(fù)存在

“西安事變”和平解決，結(jié)束了國共兩黨之間的十年內(nèi)戰(zhàn)，形成了國內(nèi)和平的新局面。1936年12月25日，主力紅軍進(jìn)入延安后，實(shí)行抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的新政策，不再推翻國民黨政權(quán)，不再進(jìn)行土地革命。

1937年2至9月，國共兩黨多次談判，國民政府確認(rèn)了陜甘寧邊區(qū)政府，但并沒有認(rèn)可邊區(qū)具體的管轄范圍。邊區(qū)政府主席林伯渠，留守兵團(tuán)司令員肖勁光，多次致電國民黨天水行營主任程潛，要求確定邊區(qū)范圍。程潛回電，只同意邊區(qū)范圍十二縣內(nèi)撤銷國民黨所派縣長。其他縣，一方面有抗日民主政府，大都在原蘇維埃政府所在地，不在縣城。另一方面又有國民黨縣政府，縣政府都在原縣城，同時有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日救國會。

1937年春，膚施縣并入延安縣，住東川川口村，縣長劉秉溫，管轄農(nóng)村8區(qū)47個鄉(xiāng)。而和平解放延安時逃走的國民黨縣政府在城內(nèi)恢復(fù)，派來馬豫章為縣長，后派馬濯江繼任，到任不久即秘密組織保甲。由于失信于民，一切企圖都失敗了，雖有縣政府之名，而無縣政府之實(shí)，人民均不為其意。1939年夏，高仲謙繼任國民黨膚施縣縣長，也不過守著兩個空窯洞而已。在群眾“取消雙縣制”的呼聲下，1940年春，國民黨才撤銷膚施縣。國民黨縣黨部指導(dǎo)員高仲謙主張抗日又愿意留在邊區(qū)，受到邊區(qū)政府的友好接待。

此間，我黨各界抗日救國會管理延安市一切政務(wù)。1937年夏成立延安市公安局，10月成立延安市政府。離城五里以內(nèi)地區(qū)都劃入延安市管轄，城郊分為東、南、西、北區(qū)。首任市長馬南風(fēng)，不久由高朗亭繼任。市政機(jī)構(gòu)逐漸健全，民主運(yùn)動隨之發(fā)展。各種群眾團(tuán)體商會、工會、自衛(wèi)軍、鋤奸團(tuán)、婦女、青年等組織相繼成立。延安市的社會政治生活、人民的經(jīng)濟(jì)生活為之一新。延安這個古老的城鎮(zhèn)幾千年封建的政治、經(jīng)濟(jì)、文化，在歷史上劃了一個句號。

古城延安和平解放是對革命的一大貢獻(xiàn)。研究和了解解放的前前后后，有助于我們更好地了解延安的革命歷史，懷念革命先輩，感恩幸福生活，為建設(shè)幸福延安、圣地延安、生態(tài)延安做出積極貢獻(xiàn)。

欄目責(zé)編：魏建國