劉曉梅　楊理連

摘要：高職教育人才質(zhì)量管理是提高高職教育質(zhì)量的核心問(wèn)題。本文以全面質(zhì)量管理的體系管理原理、過(guò)程原理及人本原理等為切入點(diǎn)，對(duì)高職院校全面質(zhì)量管理進(jìn)行現(xiàn)實(shí)性分析，提出全面質(zhì)量管理下的高職人才質(zhì)量管理指導(dǎo)思想，旨在通過(guò)高職人才質(zhì)量管理的內(nèi)涵分析，構(gòu)建高職人才質(zhì)量管理體系。

關(guān)鍵詞：TQM理論；高職教育；人才質(zhì)量管理

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2015）02-0022-05

美國(guó)教育社會(huì)學(xué)家馬丁·特羅（Martin Trow）以毛入學(xué)率15%與50%為分界點(diǎn)將高等教育劃分為“精英、大眾與普及”三個(gè)階段?！?012年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)各類高等教育總規(guī)模達(dá)到3 325萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30%，處于高等教育大眾化發(fā)展階段。此時(shí)高等教育的功能由前一階段培養(yǎng)少數(shù)具有高深知識(shí)的精英轉(zhuǎn)為培養(yǎng)更廣泛的精英，包括社會(huì)中所有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)階層，尤其是技術(shù)英才。

《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》提出：“高等職業(yè)教育重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型的技術(shù)技能人才?！备呗毥逃鳛楦叩冉逃闹匾愋?，其人才培養(yǎng)目標(biāo)契合高等教育大眾化發(fā)展階段要求，其人才培養(yǎng)質(zhì)量不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還直接決定我國(guó)高等教育在大眾化階段社會(huì)職能的實(shí)現(xiàn)與否。內(nèi)涵式發(fā)展階段的高職教育，質(zhì)量的提升成為其發(fā)展的重要課題，而高職教育人才質(zhì)量管理是提高高職教育質(zhì)量的核心問(wèn)題。筆者擬探討將管理學(xué)理論應(yīng)用于高職院校人才質(zhì)量管理全過(guò)程，構(gòu)建高職人才全面質(zhì)量管理體系。

一、高職院校實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理的現(xiàn)實(shí)性分析

全面質(zhì)量管理（Total Quality Management，TQM），即將組織的所有管理職能納入質(zhì)量管理的范疇，強(qiáng)調(diào)一個(gè)組織以質(zhì)量為中心、以全員參與為基礎(chǔ)進(jìn)行全員的教育和培訓(xùn)。從全面質(zhì)量管理的體系管理原理、過(guò)程原理及人本原理三個(gè)主要原理為切入點(diǎn)，可對(duì)高職院校全面質(zhì)量管理進(jìn)行現(xiàn)實(shí)性分析。

（一）基于人本原理實(shí)現(xiàn)類型教育的職業(yè)對(duì)接

高等職業(yè)教育作為高等教育中的職業(yè)教育類型，遵循基于職業(yè)屬性的教育規(guī)律，即融職業(yè)性的社會(huì)需求與教育性的個(gè)性需求于一體。聯(lián)合國(guó)教科文組織于1997年推出了“國(guó)際教育分類”，將“定位于某個(gè)特定職業(yè)的”高等職業(yè)教育稱為5B教育，對(duì)職業(yè)教育而言，其培養(yǎng)目標(biāo)的就業(yè)導(dǎo)向是顯而易見(jiàn)的，高等職業(yè)院校畢業(yè)生直接面向企業(yè)生產(chǎn)崗位。如何在教育過(guò)程中實(shí)現(xiàn)學(xué)生向企業(yè)員工轉(zhuǎn)變過(guò)程中的職業(yè)素質(zhì)對(duì)接，可以從全面質(zhì)量管理的角度來(lái)回答。

人是質(zhì)量管理中的首要因素，實(shí)現(xiàn)人才質(zhì)量管理過(guò)程與結(jié)果的重要指標(biāo)就是人才質(zhì)量的提升。全面質(zhì)量管理理論強(qiáng)調(diào)以人為本的管理，在管理過(guò)程中注重管理人員管理水平的培養(yǎng)和學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成。在人才培養(yǎng)過(guò)程中，將職業(yè)知識(shí)的傳授融入學(xué)校教育教學(xué)，將職業(yè)道德認(rèn)識(shí)、情感、意志、信念、行為五要素融入生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)，最終完成“學(xué)校人”與“職業(yè)人”的對(duì)接。

（二）依據(jù)過(guò)程管理原理推動(dòng)高職院校的內(nèi)涵式發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段，簡(jiǎn)單的數(shù)量擴(kuò)張已無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)技術(shù)技能型人才的要求，“質(zhì)量立校”成為高職院校的辦學(xué)之本。如何實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量立?！?，質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)如何確定，成為高職院校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要課題。

質(zhì)量管理的過(guò)程監(jiān)控強(qiáng)調(diào)質(zhì)量工作是由多個(gè)過(guò)程組成，所有的組織都應(yīng)該學(xué)會(huì)識(shí)別、建立組織管理質(zhì)量活動(dòng)過(guò)程的系統(tǒng)及接口。質(zhì)量管理就是要對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。這為高職院校內(nèi)涵式發(fā)展提供了直接依據(jù)，即從人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)切入，嚴(yán)格每個(gè)子系統(tǒng)的質(zhì)量控制，整個(gè)過(guò)程由教學(xué)部門、管理部門、合作企業(yè)等共同監(jiān)控，將粗放式數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵式質(zhì)量發(fā)展上。

（三）借助體系管理原理突破高職教育發(fā)展“瓶頸”

2010年，普通高職高專經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)921億元，占普通高等院校經(jīng)費(fèi)投入總量的20%，與高職高專在校生規(guī)模占普通高校在校生規(guī)模的40%相比嚴(yán)重失衡。就我國(guó)高職教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)來(lái)看，制約深入推進(jìn)內(nèi)涵提升戰(zhàn)略的關(guān)鍵依然是持續(xù)穩(wěn)定且結(jié)構(gòu)合理的經(jīng)費(fèi)投入。

通過(guò)投入成本的最小化獲得效益的最優(yōu)化是全面質(zhì)量管理理論的核心思想與根本原則，將其引入高職教育人才質(zhì)量管理，可以有效地解決經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。質(zhì)量體系是組織為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針、目標(biāo)，在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)的一種特定系統(tǒng)。以體系化的形式來(lái)運(yùn)作一切教學(xué)活動(dòng)，使得有限的資源、程序等得以標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)利用的最大化，為高職院校內(nèi)涵式發(fā)展提供了一種統(tǒng)籌的思路與方法。以體系管理原理為載體，既考慮到人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，又充分考慮到用人單位的滿意度。

二、TQM理論下的高職人才質(zhì)量管理理念

（一）將提升人才培養(yǎng)質(zhì)量作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)

人才培養(yǎng)質(zhì)量是高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的生命線，按專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯和職業(yè)教育規(guī)則與時(shí)俱進(jìn)，是高職教育存在的根本。將高職人才質(zhì)量的提升作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)，才能擔(dān)負(fù)起高等職業(yè)教育重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的責(zé)任。無(wú)論是教學(xué)改革、課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、基地建設(shè)、學(xué)生工作、校企合作拓展、招生就業(yè)等等，一切工作的核心都應(yīng)為保證人才培養(yǎng)質(zhì)量服務(wù)，這是檢驗(yàn)學(xué)校工作是否切實(shí)有效的直接標(biāo)準(zhǔn)。

（二）以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與行業(yè)發(fā)展為基本原則

服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與行業(yè)發(fā)展是職業(yè)教育作為類型教育的重要特征。全面質(zhì)量管理理論將用戶的需求放在第一位，與高職教育目標(biāo)定位相契合。強(qiáng)調(diào)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與行業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)職業(yè)教育社會(huì)本位的教育價(jià)值，這一觀點(diǎn)的理論基礎(chǔ)有以莫迪（Moodie G C）為代表的“外適質(zhì)量觀”，強(qiáng)調(diào)衡量質(zhì)量的最重要標(biāo)準(zhǔn)是有用和實(shí)效，教育質(zhì)量應(yīng)能體現(xiàn)和反映時(shí)代或社會(huì)發(fā)展的方向與水準(zhǔn)；有以弗雷澤、杰弗里、彼得等人為代表的“績(jī)效質(zhì)量觀”，強(qiáng)調(diào)以學(xué)校的投入和產(chǎn)出的維度為指標(biāo)考察質(zhì)量，學(xué)校按照面向市場(chǎng)需要的原則，按績(jī)效顯著性程度衡量教育質(zhì)量。

（三）全面的質(zhì)量管理

全面的質(zhì)量管理包括質(zhì)量管理的“全員性”、“全方位性”和“全過(guò)程性”。全員性指基于教育管理的雙重性，學(xué)校、院系、教師、學(xué)生、管理人員既是管理主體、又是管理對(duì)象，高職院校人才質(zhì)量管理的實(shí)現(xiàn)需要提高全員的能動(dòng)性。高職教育作為一種特殊的生產(chǎn)過(guò)程，“產(chǎn)品”具有思考和自我管理的能力，因此要引導(dǎo)其發(fā)揮管理的主動(dòng)性；政府及教育管理部門為高職教育發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)觀與全局性指導(dǎo)，高職院校應(yīng)該對(duì)自己有一個(gè)準(zhǔn)確定位，樹(shù)立正確的辦學(xué)理念、指導(dǎo)思想、指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮高職教育中企業(yè)主體的作用，發(fā)揮校、院、教師三級(jí)管理體制的作用，在全方位管理過(guò)程中保證各部門間的溝通渠道通暢，避免管理滯后、重疊管理等現(xiàn)象；高職人才質(zhì)量管理必須重視產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的管理，既要把握在校期間的質(zhì)量管理，更要注重進(jìn)校前、離校后的質(zhì)量控制。

（四）突出質(zhì)量管理中人的全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)

在高職人才質(zhì)量管理過(guò)程中最積極和最重要的因素就是人。人具有雙面性特征：一方面是需要質(zhì)量控制的“產(chǎn)品”，另一方面又是質(zhì)量管理者。

首先，應(yīng)確?！澳繕?biāo)質(zhì)量”的實(shí)現(xiàn)，即普適性生產(chǎn)規(guī)格的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)以符合產(chǎn)品目標(biāo)質(zhì)量的程度為標(biāo)準(zhǔn)，要求質(zhì)量與預(yù)定規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)一致。高職院校的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)，使學(xué)生成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型的技術(shù)技能人才。當(dāng)結(jié)果與目標(biāo)一致時(shí)，即實(shí)現(xiàn)了人的培養(yǎng)。

其次，應(yīng)確?！皞€(gè)適質(zhì)量”的實(shí)現(xiàn)。質(zhì)量目標(biāo)不僅僅是生產(chǎn)目標(biāo)——人才培養(yǎng)規(guī)格的實(shí)現(xiàn)，成為“職業(yè)人”，還應(yīng)包括教育屬性目標(biāo)——人的全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，成為“社會(huì)人”，即關(guān)注學(xué)生的個(gè)性、情感、意志、品質(zhì)和世界觀等的養(yǎng)成，將學(xué)生充分培養(yǎng)成為名副其實(shí)的人。

三、高職人才質(zhì)量管理體系的構(gòu)建

高職教育人才質(zhì)量管理，是指保證職業(yè)院校人才培養(yǎng)按照國(guó)家要求的目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量要求而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、監(jiān)督、調(diào)控過(guò)程。

（一）高職人才質(zhì)量管理的內(nèi)涵分析

高職人才質(zhì)量管理的內(nèi)涵可從以下幾個(gè)方面來(lái)解讀：第一，高職教育人才質(zhì)量管理遵循高等教育層次性規(guī)律、職業(yè)教育類型性規(guī)律和人的基本發(fā)展規(guī)律；第二，高職教育人才質(zhì)量管理是有意識(shí)、有目的地進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)外部關(guān)系及可利用的資源的統(tǒng)籌，合理組織和協(xié)調(diào)政、校、企等各方面的力量，實(shí)現(xiàn)效益最大化的過(guò)程；第三，高職教育人才質(zhì)量管理的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)高職人才培養(yǎng)規(guī)格的規(guī)定，結(jié)果是培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)人；第四，我國(guó)高等教育經(jīng)歷了從精英化到大眾化的飛躍，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)變到量變的過(guò)程，教育價(jià)值取向、招生規(guī)模、學(xué)校類型、教育功能、選拔方式、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計(jì)等都發(fā)生了很大的變化，在此背景下高職教育進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段，對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了新的要求；第五，從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)要求“專業(yè)系統(tǒng)”服務(wù)“產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)”、專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的技術(shù)技能型人才。

（二）高職人才質(zhì)量管理體系的流程

高職人才質(zhì)量的全面管理，是高職教育在人才培養(yǎng)過(guò)程中為對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行控制所構(gòu)建的組織結(jié)構(gòu)、實(shí)施程序和所需資源的總和，如圖1所示。

從管理學(xué)角度來(lái)看，人才質(zhì)量管理的基本流程為：確立職業(yè)教育人才質(zhì)量管理的目標(biāo)；根據(jù)管理目標(biāo)實(shí)施管理，進(jìn)行具體的管理活動(dòng)過(guò)程，即通過(guò)質(zhì)量控制實(shí)現(xiàn)質(zhì)量水平，包括制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、偏離標(biāo)準(zhǔn)時(shí)采取的糾正措施、安排改善標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃以及評(píng)估反饋。其中，目標(biāo)的制定是基礎(chǔ)，實(shí)施管理是關(guān)鍵，評(píng)估反饋是保證。

從教育管理的角度來(lái)看，人才質(zhì)量管理流程，即人才輸入質(zhì)量的管理，包括生源質(zhì)量、專業(yè)建設(shè)、專業(yè)定位等；人才培養(yǎng)質(zhì)量，包括師資建設(shè)、培養(yǎng)方案制定、教育質(zhì)量、職業(yè)素質(zhì)認(rèn)定等；人才輸出質(zhì)量，包括學(xué)生綜合素質(zhì)、學(xué)生就業(yè)狀況、用人單位反饋等。

1.根據(jù)高職人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與終身學(xué)習(xí)理念制定質(zhì)量方針

質(zhì)量方針是來(lái)源于組織最高層面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)契約，是由最高管理者發(fā)布的正式的質(zhì)量管理方向，分為內(nèi)外兩個(gè)層面：一方面，是對(duì)外做出的質(zhì)量承諾，如輸出何等規(guī)格的人才以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過(guò)三年的學(xué)習(xí)將學(xué)生培養(yǎng)成何種人才；另一方面，是對(duì)內(nèi)質(zhì)量管理的正式標(biāo)準(zhǔn)，為組織內(nèi)部所有部門、教師、管理者、學(xué)生確定的行動(dòng)指南。

職業(yè)教育直接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與行業(yè)發(fā)展，其人才輸出具有個(gè)性化特征，人才培養(yǎng)質(zhì)量沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格統(tǒng)一的規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)。然而，作為人才質(zhì)量管理的總則，質(zhì)量方針需要闡明學(xué)校在教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中對(duì)于保障人才培養(yǎng)質(zhì)量運(yùn)作方面的策略和意圖以及在質(zhì)量方面追求的目標(biāo)，即指出在教育教學(xué)活動(dòng)中需要進(jìn)行努力的方面。這就要求質(zhì)量方針的制定要有總領(lǐng)性、普適性，能夠站在全局的高度審視高職人才培養(yǎng)的質(zhì)量管理問(wèn)題?！秶?guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》提出“高等職業(yè)教育重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型的技術(shù)技能人才”，從國(guó)家角度提出高職教育的人才培養(yǎng)規(guī)格，滿足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的時(shí)代要求，體現(xiàn)了職業(yè)教育的社會(huì)價(jià)值，這是高職人才質(zhì)量管理方針制定的重要依據(jù)。另外，教育的根本目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，這里包括智力、體力、才能、志趣和道德品質(zhì)等的全面發(fā)展，對(duì)于職業(yè)教育而言，還包括學(xué)生崗位素質(zhì)和職業(yè)道德以及在工作崗位上持續(xù)學(xué)習(xí)、終身發(fā)展的能力的培養(yǎng)，體現(xiàn)職業(yè)教育的個(gè)人價(jià)值，也是高職人才質(zhì)量面管理方針制定的重要參考。

2.在職能層面制定可操作的質(zhì)量目標(biāo)

質(zhì)量方針是制定和評(píng)審質(zhì)量目標(biāo)的框架，可以理解為質(zhì)量目標(biāo)是可操作層面上的質(zhì)量方針。質(zhì)量目標(biāo)具有一致性、分解性、延展性、可度量性等特征。

首先，將質(zhì)量目標(biāo)分解到與質(zhì)量管理體系相關(guān)的職能層面上，如教學(xué)活動(dòng)的質(zhì)量管理目標(biāo)分解到教務(wù)部門及二級(jí)學(xué)院進(jìn)行具體操作，實(shí)訓(xùn)課程的質(zhì)量管理目標(biāo)分解到實(shí)訓(xùn)中心、校企合作辦公室及相應(yīng)的合作企業(yè)，學(xué)生管理工作的質(zhì)量管理目標(biāo)則分解到學(xué)生處等相關(guān)部門，將質(zhì)量目標(biāo)分解到學(xué)校的哪個(gè)職能層次，要視具體任務(wù)而定，關(guān)鍵是確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證高效性、協(xié)調(diào)性和靈活性；制定可測(cè)量的質(zhì)量目標(biāo)，這里說(shuō)的可測(cè)量，既可以是定性的，也可以是定量的。學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)、技能競(jìng)賽成績(jī)、答辯通過(guò)率等是定性的，可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)方法有效測(cè)量與比較，而學(xué)生職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德等的提升，則無(wú)法通過(guò)定量的方法獲得，可以通過(guò)用人單位滿意度等間接測(cè)量；將質(zhì)量目標(biāo)分解到過(guò)程層面，學(xué)校生產(chǎn)的“產(chǎn)品”區(qū)別于工業(yè)生產(chǎn)“產(chǎn)品”，具有輸入的個(gè)體有差異、培養(yǎng)過(guò)程復(fù)雜、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展等特性，而由低年級(jí)向高年級(jí)的成長(zhǎng)也是一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中“產(chǎn)品”在不斷增值，質(zhì)量目標(biāo)的制定應(yīng)該根據(jù)不同年級(jí)有針對(duì)性地制定。例如，對(duì)于入校新生進(jìn)行職業(yè)發(fā)展與職業(yè)生涯規(guī)劃教育，主要培養(yǎng)其職業(yè)歸屬感，而對(duì)于即將畢業(yè)的學(xué)生，則以順利完成學(xué)生向職業(yè)人的過(guò)渡為主要目標(biāo)。

3.質(zhì)量控制

質(zhì)量控制的目的是為了達(dá)到質(zhì)量要求。質(zhì)量控制貫穿于整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，從選拔適合人才入學(xué)開(kāi)始的人才輸入控制，到對(duì)整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程進(jìn)行的操作技術(shù)與監(jiān)視活動(dòng)的人才培養(yǎng)過(guò)程控制，再到符合產(chǎn)業(yè)需求的“職業(yè)人”與符合人的全面發(fā)展要求的“社會(huì)人”產(chǎn)出的人才輸出控制，全程及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除人才培養(yǎng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的不利因素，最終達(dá)到質(zhì)量要求，獲得最大收益。

4.質(zhì)量保障

全面質(zhì)量管理中的質(zhì)量保障是一個(gè)相對(duì)狹義的概念，區(qū)別于傳統(tǒng)教學(xué)管理中的質(zhì)量保障，指為保證高職教育人才質(zhì)量管理過(guò)程中質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，滿足社會(huì)和個(gè)人的期望而做出的某種承諾。具體可從質(zhì)量策劃目標(biāo)、質(zhì)量管理制度、教育教學(xué)資源質(zhì)量三個(gè)方面進(jìn)行闡述。

質(zhì)量策劃目標(biāo)，是指在人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、專業(yè)發(fā)展定位及行業(yè)特色等確定的人才培養(yǎng)過(guò)程中各要素的目標(biāo)與要求。影響高職教育人才培養(yǎng)的關(guān)鍵要素包括指導(dǎo)思想、辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、辦學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)方案、教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、教材建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)管理、激勵(lì)機(jī)制、教學(xué)改革等。質(zhì)量管理制度能夠使質(zhì)量管理相關(guān)信息在不同教學(xué)環(huán)節(jié)、不同主體的教學(xué)活動(dòng)及各級(jí)各類教學(xué)實(shí)施與管理部門之間實(shí)現(xiàn)高速而有效的處理與傳遞。教育教學(xué)資源質(zhì)量管理，包括教學(xué)基本建設(shè)、教學(xué)設(shè)施和人力資本等項(xiàng)目。職業(yè)教育區(qū)別于普通教育，具有“職業(yè)性”與“教育性”雙重屬性，所涉及的知識(shí)不僅有“是什么”的陳述性知識(shí)，更重要的一部分是“做什么”、“怎么做”的程序性知識(shí)。技術(shù)性、應(yīng)用性技能的實(shí)現(xiàn)需要有完備的教學(xué)基本建設(shè)與教學(xué)設(shè)施保障。高職教育的人力資本管理主要包括師資隊(duì)伍管理、教學(xué)管理和教輔人員隊(duì)伍管理、學(xué)生管理等內(nèi)容。

5.人才質(zhì)量評(píng)價(jià)與持續(xù)改進(jìn)

高職教育的人才質(zhì)量評(píng)價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的持續(xù)的過(guò)程，教育活動(dòng)的“產(chǎn)品”區(qū)別于生產(chǎn)活動(dòng)的產(chǎn)品，不僅需要衡量畢業(yè)生是否符合人才培養(yǎng)規(guī)格的既定目標(biāo)，而且需要衡量人的綜合素質(zhì)與可持續(xù)發(fā)展能力，是一個(gè)縱向的持續(xù)的追蹤評(píng)價(jià)過(guò)程，質(zhì)量評(píng)價(jià)通常采取自我評(píng)價(jià)與校外評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。高職人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的基本原則為“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)優(yōu)化、三個(gè)結(jié)合”，即將高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升作為學(xué)校一切活動(dòng)的根本目標(biāo)與出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校人才培養(yǎng)方案，進(jìn)一步優(yōu)化課程設(shè)置與專業(yè)建設(shè)，將內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合、質(zhì)量點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)控與全過(guò)程監(jiān)控相結(jié)合、定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全面管理、全員參與、全過(guò)程控制，切實(shí)保障人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

全面質(zhì)量管理理論中包含持續(xù)改進(jìn)的思想，與職業(yè)教育與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)相契合。只有將改進(jìn)的理念滲透到高職教育人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各項(xiàng)活動(dòng)中，每個(gè)部門自覺(jué)遵循持續(xù)改進(jìn)的管理原則，不斷評(píng)價(jià)、反思、反饋、改進(jìn)，才能更好地促進(jìn)人才培養(yǎng)全面管理的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。參照質(zhì)量管理專家克羅斯比（Crosby）的質(zhì)量改進(jìn)觀點(diǎn)，構(gòu)建由上到下逐級(jí)實(shí)施的高職教育人才質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)模式：由學(xué)校最高管理者明確人才質(zhì)量管理持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)，提出質(zhì)量改進(jìn)的相關(guān)策略；組建專門化、綜合性的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，全面監(jiān)督質(zhì)量評(píng)價(jià)與改進(jìn)的過(guò)程；確定質(zhì)量評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)，加以量化，使其具有可操作性，實(shí)現(xiàn)收益的最大化。

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（責(zé)任編輯：楊在良）

Abstract：Quality management for talents training in higher vocational schools is the keyword to improve the quality of vocational education. With the system management principles， process principles and the humanism for overall quality management as a starting point， the qualitative analysis is made about the realization of overall quality management in higher vocational schools. The guiding principles for overall talent quality in higher vocational schools are proposed. By analyzing the connotations of overall talent quality in higher vocational schools， the overall talent quality management is constructed.

Key words：TQM theory； higher vocational education； talents training quality management