劉 國 斌

(吉林大學(xué) 軍需科技學(xué)院，長春 130012)

·經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展·

東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)研究

劉 國 斌

(吉林大學(xué) 軍需科技學(xué)院，長春 130012)

“一帶一路”建設(shè)是中國的一個(gè)偉大戰(zhàn)略部署,其形成了中國對外開放的戰(zhàn)略新格局。東北亞海上絲綢之路是構(gòu)建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要一環(huán)，具有充分的歷史和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是一種創(chuàng)新的合作模式，可成為中國擴(kuò)大對外開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作的新戰(zhàn)略平臺。建設(shè)東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，要大力推動(dòng)互聯(lián)互通建設(shè)、優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境和改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)、推進(jìn)東北亞自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)政府間政治互信與務(wù)實(shí)合作、推進(jìn)哈長城市群建設(shè)和人員往來交流等，從而推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)間的交流，繁榮東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

東北亞地區(qū)；“海上絲綢之路”；“一帶一路”；經(jīng)濟(jì)帶；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

前 言

2015年3月28日，中國國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、外交部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，系統(tǒng)勾勒了“一帶一路”路線圖，其中提出“要完善黑龍江對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作，推進(jìn)構(gòu)建北京—莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊，建設(shè)向北開放的重要窗口。利用內(nèi)陸縱深廣闊、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好優(yōu)勢，依托包括哈長城市群在內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?！庇纱丝梢灶A(yù)見，東北亞區(qū)域在“一帶一路”戰(zhàn)略中前景廣闊。

“21 世紀(jì)海上絲綢之路” 建設(shè)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要國家和地區(qū)間通力合作。東北亞地區(qū)各國是中國陸海近鄰，在共同建設(shè)“21 世紀(jì)海上絲綢之路”中起著重要的作用。經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作為一種創(chuàng)新的合作模式不同于傳統(tǒng)的以排他性關(guān)稅同盟或者是超國家管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)合作的區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式，是在各國都認(rèn)同的規(guī)則和理念下，以共贏、開放、互利、平等的方式擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流，減少不利因素干擾，共同應(yīng)對國際環(huán)境變化的合作模式，是充分發(fā)揮各國地緣優(yōu)勢，共享發(fā)展成果的有效途徑[1]。因此，本文著重對發(fā)展東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ)條件、戰(zhàn)略意義和存在問題進(jìn)行研究，并提出對策建議，以期對推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)的交流，繁榮東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒。

一、東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的歷史與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.歷史基礎(chǔ)。東北亞主要是由環(huán)黃渤海國家組成，歷史上各國之間早就有著密切的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流，而這些交流均通過海上貿(mào)易往來完成，因此東北亞各國之間逐漸形成了多條海上交通道路，且主要以絲綢為貿(mào)易商品，通常稱之為東北亞海上絲綢之路。其交通道路大體有如下五條：一是明州道(今寧波)—韓國、日本，二是揚(yáng)州、海州(今連云港)—韓國，三是登州(今煙臺)—朝鮮、日本，四是大連、丹東—朝鮮半島西海岸—日本，五是圖們江—濱海地區(qū)—朝鮮、日本。這五條道路又通過中國東部和南部海岸的交通與其他地區(qū)互相聯(lián)系，其道路和港口組成了古代東北亞地區(qū)海上的交通網(wǎng)，形成了“東北亞海上絲綢之路”。古代東北亞海上通道的形成、發(fā)展，對周邊國家的往來起到了重要的作用，也促進(jìn)了各國經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。

古代東北亞絲綢之路給東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶打下了良好的歷史基礎(chǔ)。當(dāng)然，東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)不是古代絲綢之路的簡單翻版，而是一個(gè)開放性區(qū)域合作機(jī)制，是新時(shí)期中國穩(wěn)定周邊和構(gòu)建經(jīng)濟(jì)外交的重要平臺，因此，建設(shè)好東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶意義重大。

2.現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。金融危機(jī)后，東北亞地區(qū)各國經(jīng)濟(jì)普遍復(fù)蘇，各國經(jīng)濟(jì)合作不斷深化，并在多個(gè)領(lǐng)域呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，為東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)打下了良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先，金融合作不斷深化。東北亞各國間通過多種方式的經(jīng)濟(jì)交流與合作，在維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定上達(dá)成了多項(xiàng)共識，如中日韓自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)取得了積極進(jìn)展，綏芬河成為中國首個(gè)雙貨幣區(qū)(盧布和人民幣)；中蒙兩國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并將進(jìn)一步鞏固金融合作；日蒙雙方就日蒙經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(EPA)簽訂基本協(xié)議；朝鮮成立國家開發(fā)銀行為世界各國的經(jīng)貿(mào)和金融服務(wù)。其次，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建日益完備，蒙古國、俄羅斯和韓國都已成為意向創(chuàng)始成員國。東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過程中需要大量的金融投資，亞投行以援助亞太地區(qū)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為宗旨，將起到很好的助推作用。再次，跨境旅游往來日益頻繁。2014年，韓國、日本、俄羅斯和蒙古國分別是中國的第一、第二、第三和第八大客源市場，另外，中國公民赴上述四國的人數(shù)也超過1 000萬人次，增幅近兩成。最后，交通物流體系不斷完善。中蒙兩國政府先后提出了喬巴山—錦州、達(dá)蒙扎德格德—包頭、喬巴山—琿春國際鐵路建設(shè)計(jì)劃，中俄琿卡鐵路也即將恢復(fù)開通，作為東北亞海上絲綢之路的紐帶，琿春亦在積極發(fā)展海陸航線。

二、建設(shè)東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略意義

沿海經(jīng)濟(jì)的起步與發(fā)展，與沿海對外開放密不可分，東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，目標(biāo)指向東北亞地區(qū)的開發(fā)開放，經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將東北振興推到中國對外開放前沿，可能會重塑中國區(qū)域性開放格局。

1.助推東北振興。2014年以來，中國東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速遭遇多年來的低值。2015年第一季度GDP增速遼寧僅為1.9%，為全國最低，吉林和黑龍江也只有5.8%和4.8%。東北地區(qū)面臨市場規(guī)模小、貨運(yùn)量不平衡、運(yùn)輸成本高的問題。建設(shè)東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將為東北地區(qū)提供“以開放帶開發(fā)”的新發(fā)展方向。依托地緣優(yōu)勢，主動(dòng)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，不僅加大了彼此間基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)也帶動(dòng)了就業(yè)、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于東北亞各國間相互依賴程度加深、共同利益擴(kuò)大、利益需求深化，驅(qū)動(dòng)著東北亞各國間的深層次合作，由此將帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)邊境貿(mào)易發(fā)展水平和規(guī)模，提高東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)核心競爭力，振興東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.維護(hù)東北亞局勢穩(wěn)定。東北亞區(qū)域內(nèi)人口約占世界總?cè)丝诘?5%，經(jīng)濟(jì)總量占世界的20%，貿(mào)易額約占世界貿(mào)易總量的17%，由于特殊的地理位置、人文環(huán)境和民族歷史，東北亞地區(qū)至今仍是全球范圍內(nèi)充滿變數(shù)的不安全地區(qū)之一。通過東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，開展廣泛的區(qū)域合作，可以深化東北亞各國間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，最大限度地挖掘東北亞地區(qū)的發(fā)展?jié)撃?，夯?shí)合作基礎(chǔ)，促進(jìn)各國間交流，減少爭端隔閡，逐漸消除貧窮，解決發(fā)展不均衡問題，為邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)一體化打下良好的基礎(chǔ)。

3.完善對外開放的全球戰(zhàn)略布局。當(dāng)前，中國正處在全球經(jīng)濟(jì)分工中的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，正從全球經(jīng)濟(jì)分工體系中的加入者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲H經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整治理的積極參與者。但與發(fā)達(dá)國家相比，中國的競爭力還存在比較明顯的差距。東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)可作為開展區(qū)域合作、促進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的出發(fā)地和立足點(diǎn)。這是因?yàn)?，一是可以與東北亞周邊國家共同應(yīng)對失衡的全球經(jīng)濟(jì)，把各國間在政治和軍事上的博弈引領(lǐng)到共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來，進(jìn)而促進(jìn)東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和社會繁榮；二是可以在發(fā)揮地緣優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，建立完善的區(qū)域治理機(jī)制，不斷積累合作經(jīng)驗(yàn)，逐漸提高中國參與國際事務(wù)的能力，增強(qiáng)中國在修訂國際規(guī)則中的話語權(quán)；三是可以通過區(qū)域合作對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)落后的國家提供經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而形成長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，提高國家間的認(rèn)同和支持[2]。

4.緩解中國資源供需矛盾。不管是在當(dāng)前還是未來，能源問題一直是制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙，馬六甲海峽和霍爾木茲海峽是中國從中東和非洲輸入能源的必經(jīng)海道，這使得能源資源海外供應(yīng)地和運(yùn)輸通道過于集中，如果相關(guān)海峽出現(xiàn)封鎖限制，將對中國的能源供給甚至東北亞國家間的國際貿(mào)易產(chǎn)生極大影響。因此，在海上通道存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的情況下，推動(dòng)?xùn)|北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，不僅可以有效減輕中國在資源保障上的困局，在俄羅斯和蒙古國這樣的資源大國尋找可靠的供給來源地，保障資源供給能力，減輕能源風(fēng)險(xiǎn)，還可以通過東北亞海陸聯(lián)運(yùn)和管道運(yùn)輸來減少中國對海運(yùn)通道的過度依賴。

三、東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中存在的制約因素

1.經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異。東北亞地區(qū)各國間經(jīng)濟(jì)體制差異較大，中國是最具潛力的實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展中國家，朝鮮是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的社會主義國家，韓國和日本是實(shí)行自由市場經(jīng)濟(jì)體制的資本主義國家，俄羅斯是處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段的資本主義國家，蒙古國正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡發(fā)展時(shí)期。東北亞各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差距也制約了區(qū)域合作的發(fā)展，從總量上看, 2014年，占經(jīng)濟(jì)總量世界第二、東北亞第一的中國GDP為10.4萬億美元,而最少的蒙古國只有126億美元, 朝鮮稍高一點(diǎn)，為378億美元。人均GDP差距也非常大, 2014年，日本(38 491美元)的人均GDP約是朝鮮(約1 000美元)的38倍,約是蒙古國(4 213美元)的9倍 。經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的較大差距導(dǎo)致東北亞各國在發(fā)展目標(biāo)、市場結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面存在差異,不僅造成相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)困難,也在一定程度上對東北亞國家間的經(jīng)貿(mào)往來、貿(mào)易規(guī)模和地理走向等產(chǎn)生了較大影響。

2.國際政治環(huán)境復(fù)雜。東北亞地區(qū)歷來是大國間戰(zhàn)略利益博弈的地區(qū)之一，出現(xiàn)任何一個(gè)小的摩擦都會異常敏感。目前，受領(lǐng)土與海洋爭端、朝鮮半島局勢持續(xù)緊張、美國倡導(dǎo)的TTP概念和頻繁地與韓日間聯(lián)合軍演，以及近年來多個(gè)國家均提出的絲綢之路計(jì)劃(如表)影響，東北亞地區(qū)大國間的競爭日益激烈。國際政治環(huán)境的復(fù)雜性，嚴(yán)重阻礙著東北亞地區(qū)國家間的正常交往與合作，甚至影響到東北亞地區(qū)和平與穩(wěn)定的大局，這是對共同建設(shè)21世紀(jì)東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)和威脅。

3.對“中國威脅論”的戒心與防范。改革開放以來，中國取得了巨大成就，經(jīng)濟(jì)上保持高速增長，GDP總量更是超越鄰國日本上升世界第二位。中國積極參與國際組織和多邊合作，并在國際問題中承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，發(fā)揮著自身的作用，國際影響力與日俱增。然而，在東北亞其他國家看來，中國的快速崛起無疑會對現(xiàn)有地區(qū)格局發(fā)起挑戰(zhàn)，并擔(dān)心會威脅到自己國家的利益和安全。于是乎，有的周邊國家想方設(shè)法遏制中國對周邊的影響力，以延緩甚至阻礙中國的進(jìn)一步發(fā)展，造成整個(gè)東北亞地區(qū)的不太平，也影響了東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)[3]。

表 多國實(shí)施“絲綢之路”計(jì)劃

資料來源：據(jù)環(huán)球網(wǎng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果整理(http://www. huanqiu.com)

四、東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展思考

建設(shè)東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不是一蹴而就的工程，需要通過一系列的政治、經(jīng)濟(jì)、文化行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，因而落實(shí)東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的責(zé)任至關(guān)重要，具體來講有以下五個(gè)方面。

1.大力推動(dòng)互聯(lián)互通建設(shè)?，F(xiàn)代版的絲綢之路不僅限于貿(mào)易通道，它將是立體的、多維的綜合性通道。中國需要與沿線國家在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)共同推動(dòng)互聯(lián)互通建設(shè)。建設(shè)東北亞海上絲綢之路可以規(guī)劃細(xì)分為以下幾條通道：一是東起俄羅斯遠(yuǎn)東口岸，途徑綏滿鐵路，大致從東向西方向，經(jīng)綏芬河、哈爾濱，從滿洲里出境與俄羅斯橫跨歐亞的西伯利亞大鐵路相連，向西抵達(dá)荷蘭鹿特丹港；二是經(jīng)遼寧大連港或營口港，途徑哈大鐵路至哈爾濱后與綏滿鐵路交會，再經(jīng)哈佳鐵路至同江，在同江鐵路大橋出境后至俄羅斯比羅比詹，之后與西伯利亞大鐵路相連，向西抵達(dá)荷蘭鹿特丹港；三是經(jīng)大連到丹東、圖們、琿春、綏芬河、同江、黑河、漠河等邊境口岸的東北東邊道沿邊鐵路，并可分別從上述口岸出境，與西伯利亞大鐵路相連，向西抵達(dá)鹿特丹港；四是通過圖們到長春、白城、阿爾山，到蒙古國，再到俄羅斯；五是盤活大連到煙臺的渤海高鐵項(xiàng)目，該線路建成后，預(yù)計(jì)從哈爾濱至三亞都有鐵路直達(dá)(瓊州海峽的海底也可能建鐵路)；六是隨著北冰洋海冰的不斷消退，北冰洋航線的開通成為可能，西起摩爾曼斯克，東到符拉迪沃斯托克至琿春，途經(jīng)巴倫支海、喀拉海、拉普捷夫海、新西伯利亞海的“東北航線”，是連接?xùn)|亞與西歐最短的海上航線，將對東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋運(yùn)輸線暢通產(chǎn)生積極且深遠(yuǎn)的影響[4]。

2.優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。首先，要加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)海陸空聯(lián)運(yùn)航線，積極改善口岸通關(guān)環(huán)境，加快商品流通，促進(jìn)貿(mào)易快速化發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)貿(mào)易便利化的合作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，調(diào)動(dòng)各國參與的積極性，提升軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)配套網(wǎng)絡(luò)電子信息化建設(shè)，打造區(qū)域內(nèi)電子網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，提升區(qū)域內(nèi)信息便利性和同步性，減少因貿(mào)易環(huán)境不完善而造成的不利影響。其次，要加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級，樹立多元化市場理念，分階段地合理轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易方式。加快自主知識產(chǎn)權(quán)商品的研發(fā)，大力推動(dòng)商品產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，通過稅收、信貸等政策，鼓勵(lì)污染少、耗能低、產(chǎn)值高的企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)高附加值和高端產(chǎn)品的出口，避免商品單一化、出口集中化、產(chǎn)業(yè)簡單化，鼓勵(lì)資本密集型和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛嗅槍π缘胤龀趾捅Ｗo(hù)資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，努力提高和改善東北亞地區(qū)的貿(mào)易規(guī)模與結(jié)構(gòu)。

3.努力推進(jìn)東北亞自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。在積極加快中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判的同時(shí)，還要不斷努力推進(jìn)整個(gè)東北亞地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。東北亞地區(qū)涵蓋的區(qū)域廣闊，且人口眾多，組建成功將會成為僅次于歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)的第三大自由貿(mào)易區(qū)[5]。所以，在充分利用好APEC、ASEAN+3等自由貿(mào)易組織基礎(chǔ)上，可以先在主要經(jīng)濟(jì)體間組建，如中俄自由貿(mào)易區(qū)、中日韓自由貿(mào)易區(qū)等，最終發(fā)展成整個(gè)東北亞地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)。

4.增強(qiáng)互信，加強(qiáng)合作。加強(qiáng)政府間政治互信與務(wù)實(shí)合作，建立多邊調(diào)控機(jī)制，是東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)實(shí)施的基本前提。一方面，要樹立合作共贏的理念，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主要依賴沿線國家自愿、積極的參與，所以要加強(qiáng)各國在政策制定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上的交流，協(xié)商制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，找準(zhǔn)“利益契合點(diǎn)”，發(fā)揮各自優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合，打造“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”；另一方面，要在東北亞地區(qū)各國現(xiàn)有合作的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)建東北亞合作平臺，設(shè)立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)合作組織，大力加強(qiáng)多邊機(jī)制合作，深化東北亞各國多角度、深層次、全方位的合作，減少貿(mào)易爭執(zhí)與摩擦，促進(jìn)東北亞地區(qū)合作健康發(fā)展[6]。

5.推進(jìn)哈長城市群建設(shè)和人員往來交流。東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將成為中國東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)強(qiáng)有力的引擎，為迎接新的發(fā)展機(jī)遇必須打好基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備。一方面，作為中國國家二級城市群之一的哈長城市群，要以城市群建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)城市群建設(shè)，為東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)創(chuàng)造條件。另一方面，國之交在于民相親，習(xí)近平主席在談到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了“民心相通”這一理念。中國提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議，有的國家和人民對這一概念和戰(zhàn)略意圖還不夠了解。為此，中國應(yīng)樹立包容開放的大國心態(tài)，尊重東北亞各國文明的多樣性，理解東北亞各民族的不同特點(diǎn)，積極促進(jìn)東北亞各國在人員、文化和學(xué)術(shù)等方面的交流，在增進(jìn)彼此了解的同時(shí)，增進(jìn)地區(qū)認(rèn)同感，為東北亞國家間的相互理解和信任提供契機(jī)[7]。

結(jié) 語

東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作為一項(xiàng)跨國戰(zhàn)略構(gòu)想，內(nèi)涵豐富，目標(biāo)宏偉，意義重大，是東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的大事件，會對東北亞地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)方面產(chǎn)生重要影響。同時(shí)，東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對中國特別是東北地區(qū)發(fā)展也是一次重大歷史性機(jī)遇。在此背景下，應(yīng)充分發(fā)揮東北地區(qū)特殊的戰(zhàn)略作用，為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升國際競爭力和影響力，維護(hù)社會穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)，進(jìn)而推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)的交流，繁榮東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[1] 孫壯志. “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”:打造區(qū)域合作新模式[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會科學(xué)版,2014,(3):36-41.

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[責(zé)任編輯：房宏琳，曾 博]

2015-01-12；

2015-04-30

國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中縣城的突出作用與發(fā)展機(jī)制研究”(14BJL122)

劉國斌(1963—)，男，教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，從事縣域經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐、低碳經(jīng)濟(jì)研究。

F114.4

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1002-462X(2015)06-0101-04