劉海濤

（蘇州大學(xué)，江蘇 蘇州 215123）

運(yùn)行機(jī)制與邊界：我國近代大學(xué)社會(huì)服務(wù)的理念、實(shí)踐與反思①

劉海濤

（蘇州大學(xué)，江蘇 蘇州 215123）

我國近代大學(xué)從誕生之日起，就是以服務(wù)國家、社會(huì)的需要為辦學(xué)目的，具有強(qiáng)烈的服務(wù)社會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力和需求，同時(shí)受中國傳統(tǒng)經(jīng)世致用教育理念傳承的影響，也受到美國現(xiàn)代大學(xué)服務(wù)社會(huì)的大學(xué)職能的影響。近代大學(xué)服務(wù)社會(huì)的具體形式包括識(shí)字活動(dòng)等掃盲教育和平民教育、思想啟蒙運(yùn)動(dòng)等社會(huì)教育、提升民眾科學(xué)素養(yǎng)的科普教育和農(nóng)業(yè)推廣等。大學(xué)服務(wù)社會(huì)要想獲得持續(xù)的效果，必須制定有效的運(yùn)行機(jī)制，按照既定的理念和規(guī)劃持續(xù)進(jìn)行，防止出現(xiàn)短期行為和一頭熱的情況；同時(shí)也要設(shè)定大學(xué)服務(wù)社會(huì)的邊界，防止過度侵入社會(huì)給大學(xué)和社會(huì)造成傷害。

大學(xué)服務(wù)社會(huì)；運(yùn)行機(jī)制；服務(wù)邊界

一、我國近代大學(xué)服務(wù)社會(huì)理念的來源

（一）我國近代救國圖強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)壓力

自1840年鴉片戰(zhàn)爭開始，以及隨后一系列對(duì)外戰(zhàn)爭的連續(xù)失敗，引起了整個(gè)中國社會(huì)多米諾骨牌效應(yīng)，人們從各個(gè)層面檢討、反思戰(zhàn)敗原因，并開始走出國門，了解外面的世界。教育內(nèi)容的無效和現(xiàn)代人才的缺失被認(rèn)為是最主要根源之一。于是，一場以學(xué)習(xí)西方教育思想和辦學(xué)規(guī)律，改造我國教育體制的運(yùn)動(dòng)在中國陸續(xù)展開，教育救國思想貫穿近代教育發(fā)展的始終。

在這種教育救國思想的指引下，從最開始的洋務(wù)學(xué)堂、同文館到清末改造書院，創(chuàng)建高等學(xué)堂，到民國一系列公立、私立大學(xué)陸續(xù)建立起來。這些學(xué)堂、高校從一開始就深度卷入社會(huì)，并迅速在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活方面發(fā)揮了重要的影響。

（二）我國傳統(tǒng)經(jīng)世致用思想的傳承

“經(jīng)世”可以理解為“治理世事”；“致用”即為“盡其所用”。經(jīng)世致用就是學(xué)習(xí)的目的是為了治理國家，為國家、社會(huì)所用。經(jīng)世致用思想是中國傳統(tǒng)思想的主要內(nèi)容之一。

我國傳統(tǒng)教育的基本定位就是工具論，教育是治理國家、修身養(yǎng)性的工具。對(duì)于國家層面，“建國軍民，教學(xué)為先”，教育是建立和治理國家的基礎(chǔ)和工具，建立和治理好國家，首先要教育、教化好國民。在個(gè)人層面，“學(xué)而優(yōu)則仕”，個(gè)人學(xué)好知識(shí)、提升道德修養(yǎng)，就應(yīng)該報(bào)效國家，治國平天下?！笆硕鴥?yōu)則學(xué)”，是指個(gè)人當(dāng)官，管理國家社會(huì)卓有成效，有余力時(shí)可以繼續(xù)學(xué)習(xí)、深造或者辦學(xué)，培養(yǎng)人才。古代大多數(shù)書院都是由功成名就的學(xué)者擔(dān)任書院的管理者和教師。隋唐以后科舉選拔人才的機(jī)制逐漸成熟，科舉制下書院和各級(jí)官學(xué)、國子監(jiān)（寺）的

學(xué)習(xí)，“格物致知”就是為了“修身齊家”，最終達(dá)到“治國平天下”。建功立業(yè)、為國為民幾乎成為每個(gè)中國人學(xué)習(xí)的原動(dòng)力。［1］在中國傳統(tǒng)思想中，教育其存在的價(jià)值就是為了應(yīng)用，是服務(wù)國家和社會(huì)的工具也是個(gè)人安身立命、獲取榮華富貴的階梯。

教育是有強(qiáng)烈的社會(huì)采用特征。近代以來，雖然傳統(tǒng)的教育內(nèi)容和形式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)革命對(duì)人才的需求，但其背后經(jīng)世致用的思想，以變化的形式繼續(xù)在大學(xué)里顯現(xiàn)。在這種教育指導(dǎo)思想下，大學(xué)仍然是為了治理國家、服務(wù)社會(huì)和個(gè)人建功立業(yè)的工具，而不是歐美古典大學(xué)那種為學(xué)問而學(xué)問的象牙塔。由此，大學(xué)直接為社會(huì)服務(wù)是自然而然的事情了。

（三）美國現(xiàn)代大學(xué)服務(wù)社會(huì)理念的傳入

美國大學(xué)是從引進(jìn)歐洲教育思想和教育模式并加以改造形成了自己鮮明的個(gè)性特征。內(nèi)戰(zhàn)后，美國在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化過程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要提高工業(yè)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的知識(shí)技能。1861年美國頒布《莫里爾法》，政府通過出售土地獲得資金辦理高等教育從事農(nóng)業(yè)和工業(yè)教育，贈(zèng)地學(xué)院運(yùn)動(dòng)得以蓬勃發(fā)展，最終發(fā)展出大學(xué)直接服務(wù)社會(huì)的理念，代表性的有“康奈爾計(jì)劃”和“威斯康星理念”?？的螤柎髮W(xué)提出“大學(xué)的目標(biāo)是要把知識(shí)的光亮和發(fā)展的機(jī)會(huì)帶給全國各地的人民。服務(wù)應(yīng)該成為大學(xué)的唯一理想”［2］。大學(xué)應(yīng)積極參與所在州的每一項(xiàng)事務(wù)，將全州作為自己的教學(xué)場所。大學(xué)校門向社會(huì)各階層開放，為社會(huì)提供任何需要的、有用的技術(shù)和服務(wù)。

20世紀(jì)20年代以后，中國大批學(xué)生留學(xué)美國，并學(xué)成歸來，他們逐漸在中國高等教育的領(lǐng)域占據(jù)了領(lǐng)導(dǎo)地位，直接把美國的大學(xué)服務(wù)社會(huì)的先進(jìn)理念帶回中國。其中以胡適、郭秉文、陶行知等為杰出代表。胡適、陶行知等把美國杜威教育思想介紹到中國，其“教育即生活”的理論驚醒了國人，認(rèn)識(shí)到教育的實(shí)質(zhì)就在于滿足社會(huì)需求為旨?xì)w的教育民主化、大眾化、科學(xué)化、社會(huì)化的變革，為大學(xué)承擔(dān)社會(huì)服務(wù)的功能提供了充分的理論依據(jù)。陶行知?jiǎng)?chuàng)造性的發(fā)展了杜威“教育即生活”的理論，提出“生活即教育”的思想，更拉近了將教育和生活的距離。郭秉文執(zhí)掌東南大學(xué)后，即將美國社會(huì)服務(wù)的教育理念引入東南大學(xué)，根據(jù)中國的實(shí)際情況，設(shè)立了推廣部，專職負(fù)責(zé)大學(xué)對(duì)社會(huì)服務(wù)的具體實(shí)施，并將成立推廣部、設(shè)立暑期學(xué)校及各種專修科列入大學(xué)章程。［3］

二、我國近代大學(xué)服務(wù)社會(huì)的形式

我國近代各大學(xué)均強(qiáng)調(diào)大學(xué)的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)服務(wù)精神，各大學(xué)根據(jù)不同條件，針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象、服務(wù)層次，采取了不同形式的社會(huì)服務(wù)形式。民國大學(xué)服務(wù)社會(huì)的形式有基礎(chǔ)性的識(shí)字、掃盲教育；思想啟蒙、政策宣傳教育；工農(nóng)業(yè)推廣和科普宣傳教育；產(chǎn)學(xué)研科技開發(fā)和高端論壇等。

（一）掃盲教育、平民教育

雖然我國傳統(tǒng)社會(huì)的私塾、社學(xué)、書院等教育機(jī)構(gòu)有了很大發(fā)展，社會(huì)并沒有普及教育的概念和意識(shí)。讀書、識(shí)字只是少數(shù)人的高端奢侈消費(fèi)。進(jìn)入近代以來，普及教育的概念引入我國，教育救國思想盛行。社會(huì)認(rèn)識(shí)到國家的富強(qiáng)最終不是因?yàn)檎畯?qiáng)大、兵強(qiáng)馬壯，而是每個(gè)國民的強(qiáng)大、幸福?？茖W(xué)是改變?nèi)松淖罴盐淦髦唬R(shí)字是最基本的條件，近代大學(xué)作為知識(shí)集中高地，自然承擔(dān)起這個(gè)任務(wù)。各大學(xué)組織教師和學(xué)生舉辦各種掃盲班、識(shí)字班、夜校和暑期學(xué)校等，這是最基本的社會(huì)服務(wù)形式。南京高等師范學(xué)校在京、津、滬、漢等地刊登廣告舉辦暑期學(xué)校面向全國招生，浙江大學(xué)在西遷過程中，每到一地安頓下來就舉辦識(shí)字班、掃盲班，為當(dāng)?shù)匕傩掌占白R(shí)字教育。近代幾乎所有大學(xué)都在各自所在城市舉辦過識(shí)字班、掃盲班等基礎(chǔ)社會(huì)服務(wù)。

（二）思想啟蒙活動(dòng)

近代中國自打開國門，意識(shí)到“德先生”和“賽先生”是通向現(xiàn)代社會(huì)的兩把鑰匙。宣傳民主、科學(xué)精神成為高校師生的自覺擔(dān)當(dāng)。他們通過創(chuàng)辦各種雜志和報(bào)紙，在街頭搭建講臺(tái)宣講，宣傳科學(xué)和民主思想，開啟民智，建設(shè)民主國家，引導(dǎo)民眾參與民主國家建設(shè)。這個(gè)活動(dòng)中大學(xué)生是當(dāng)之無愧的先鋒。中國近代大學(xué)一個(gè)特殊的現(xiàn)象是學(xué)潮極為頻繁。大學(xué)生為了大到國家的各種政策、民族危亡，小到校長的人選、課程作業(yè)的布置，都有可能發(fā)動(dòng)某種形式的學(xué)潮。其中為了國家、民族危亡而舉行的“五四”運(yùn)動(dòng)、“一二九”運(yùn)動(dòng)等大型全國性民主活動(dòng)中，各大學(xué)在城市和鄉(xiāng)村，舉辦各種講演、宣傳，直接對(duì)民眾進(jìn)行民主、愛國思想宣傳教育。

（三）科普活動(dòng)和農(nóng)業(yè)推廣

民國時(shí)期大學(xué)服務(wù)社會(huì)最規(guī)范的體現(xiàn)為各農(nóng)業(yè)院校的科普和農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)。近代中國以農(nóng)立國，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的問題在國家近代化問題的核心，改良農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村生活在近代大學(xué)和知識(shí)分子最為關(guān)心的問題之一。到農(nóng)村去，搞鄉(xiāng)村建設(shè)是近代最有號(hào)召力的口號(hào)之一，大學(xué)特別是其中的農(nóng)業(yè)院校深度進(jìn)入這個(gè)進(jìn)程。早在1924年東南大學(xué)就成立“農(nóng)科農(nóng)業(yè)推廣部”，內(nèi)設(shè)編輯、調(diào)查、普通教育、售品4股。隨后，北京農(nóng)業(yè)大學(xué)、東南大學(xué)、河北大學(xué)農(nóng)科、中山大學(xué)農(nóng)學(xué)院、浙江大學(xué)農(nóng)學(xué)部、安徽大學(xué)農(nóng)學(xué)院等相繼成立了農(nóng)業(yè)推廣部，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)推廣工作。為統(tǒng)一指導(dǎo)農(nóng)業(yè)推廣，提高效率，1930年7月，民國政府成立農(nóng)業(yè)推廣委員會(huì)，發(fā)布《農(nóng)業(yè)?？埔陨蠈W(xué)校農(nóng)業(yè)推廣處組織綱要》指導(dǎo)各農(nóng)業(yè)高校進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣工作。各農(nóng)學(xué)院農(nóng)業(yè)推廣部主要工作包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)骨干人員培訓(xùn)。各農(nóng)學(xué)院深入鄉(xiāng)村，組織年輕骨干村民進(jìn)行集中培訓(xùn)，主要培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、鄉(xiāng)村治理思想和改良鄉(xiāng)規(guī)民約，破除封建迷信。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。主要在引進(jìn)和改良新品種、改進(jìn)栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、推廣農(nóng)具等農(nóng)業(yè)繼續(xù)的新技術(shù)、新品種。三是鄉(xiāng)村調(diào)查。主要是鄉(xiāng)村民俗調(diào)查、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況、農(nóng)村人口構(gòu)成、農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等方面進(jìn)行調(diào)查。這種調(diào)查既是為了進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村所做的前提工作，也是進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的基礎(chǔ)性工作。科普工作和農(nóng)業(yè)推廣工作是近代大學(xué)服務(wù)社會(huì)工作中最有實(shí)效的部分。

（四）高端論壇

近代大學(xué)除了以普通民眾為主的科普宣傳、識(shí)字掃盲等活動(dòng)和以農(nóng)村、農(nóng)民為對(duì)象的農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)外，還經(jīng)常在暑假舉辦以社會(huì)高端人士為主體的暑期學(xué)校和學(xué)術(shù)論壇，以推廣學(xué)術(shù)。這種學(xué)術(shù)論壇一般分為兩個(gè)層次，一種是以中小學(xué)教師為對(duì)象的暑期學(xué)校，一種是面向社會(huì)學(xué)者和紳士的學(xué)術(shù)論壇。為提高中小學(xué)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，近代大學(xué)有在暑假舉辦暑期學(xué)校，培訓(xùn)中小學(xué)教師的傳統(tǒng)。1920年夏，南京高師校長郭秉文率先舉辦暑期學(xué)校，并在《申報(bào)》上刊登廣告，聘請(qǐng)本校及國內(nèi)外著名學(xué)者開課，如美國的孟祿、杜威，德國的杜里舒博士，國內(nèi)的梁啟超、張君勱、胡適等名家，使4000多名教育工作者受益。［4］到1922年，除了南開大學(xué)、武漢大學(xué)、東南大學(xué)、北京高師等高校設(shè)立暑期學(xué)校外，直隸、山東、山西、河南、陜西、江蘇、安徽、浙江、湖北、廣東、吉林等省高等學(xué)校利用暑期辦學(xué)已成普遍之勢(shì)。另一種是高端論壇，蔡元培執(zhí)掌北京大學(xué)時(shí)期，就經(jīng)常舉行各種學(xué)術(shù)論壇，歡迎社會(huì)人士參與旁聽、討論。1935年，省立安徽大學(xué)每月都舉行學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，將有關(guān)專題提前發(fā)布，邀請(qǐng)安慶市民眾參與并討論。［5］其余，如武漢大學(xué)、山西大學(xué)等也經(jīng)常舉辦各種面向民眾的學(xué)術(shù)講座和研討會(huì)，邀請(qǐng)社會(huì)人士參與。

三、成效與不足

（一）成效

1.提升了民眾的科學(xué)文化素養(yǎng)，增進(jìn)了民眾的福祉

大學(xué)服務(wù)社會(huì)，最基本的成效在于提升了民眾的科學(xué)文化素養(yǎng)，增進(jìn)了民眾的福祉。所謂“知識(shí)就是力量”，掌握了知識(shí)就是掌握了改善生活的工具。得到識(shí)字教育的普通民眾能夠利用科學(xué)知識(shí)和各種信息，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)，改善了自己的生活質(zhì)量。大學(xué)廣泛普及科學(xué)知識(shí)，會(huì)促進(jìn)社會(huì)移風(fēng)易俗扭轉(zhuǎn)相對(duì)流俗陋習(xí)。各種社會(huì)推廣活動(dòng)直接為民眾送去謀生的技能，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。西遷時(shí)期各西遷大學(xué)在當(dāng)?shù)剞k學(xué)過程中，受到當(dāng)?shù)孛癖姷臒崆橹С?，其中背后一個(gè)重要原因是當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)人士希望大學(xué)能給當(dāng)?shù)貛砦幕?、思想和技術(shù)服務(wù)，提升當(dāng)?shù)氐目茖W(xué)文化水平。

2.提高了民眾的民主意識(shí)

中國在清朝時(shí)期奉行閉關(guān)鎖國政策和封建君主專制思想，民眾毫無民主觀念。民國之建立、民主思想的傳播最主要的源頭和動(dòng)力來自清末開始建立的高校及其培養(yǎng)的大量學(xué)生。其中京師大學(xué)堂及隨后演化出來的北京大學(xué)充當(dāng)了普及民主意識(shí)的先鋒。陳獨(dú)秀擔(dān)任北京大學(xué)文科主任后，將《新青年》遷到北京。《新青年》高舉民主和科學(xué)兩面大旗，大力普及民主意識(shí)和科學(xué)意識(shí)，給普通民眾以極大啟蒙。各地方高校也紛紛舉辦各種雜志，進(jìn)行思想啟蒙，使民眾民主意識(shí)有了極大提升。北京“五四運(yùn)動(dòng)”爆發(fā)后，從北京到各省省會(huì)、甚至偏遠(yuǎn)地區(qū)的工、農(nóng)、商界及廣大市民的民主意識(shí)被進(jìn)一步激發(fā)。民國歷次大規(guī)模民主運(yùn)動(dòng)背后都離不開高校知識(shí)

分子的推動(dòng)，并都能組織廣大市民積極參與。

3.增強(qiáng)了大學(xué)與民眾的聯(lián)系，提高辦學(xué)水平

民國大學(xué)總體上辦學(xué)成效顯著，與大學(xué)跟社會(huì)緊密聯(lián)系是分不開的。大學(xué)創(chuàng)辦本身是需要花費(fèi)巨大的事業(yè)，沒有民眾的支持本身難以維持。浙江大學(xué)在西遷過程中，非常重視跟當(dāng)?shù)孛癖姷穆?lián)系，舉辦報(bào)紙、普及民智、舉辦掃盲班和科普知識(shí)講座，使所到之地普遍受益。這種良好的聲譽(yù)使大學(xué)本身受益良多，大學(xué)在當(dāng)?shù)夭皇亲鳛樨?fù)擔(dān)而推脫，而是作為文明、希望的種子廣受歡迎。艱苦的西遷，民國高教不僅沒有衰落，反而獲得巨大成長。

（二）不足

縱觀近代的大學(xué)服務(wù)社會(huì)功能，除了喚起民眾的民主意識(shí)方面成效極為顯著外，其余諸如科普掃盲、產(chǎn)學(xué)研合作、提升企業(yè)科學(xué)技術(shù)水平等方面效果不太明顯。

1.沒有上升到學(xué)?；竟ぷ髦坏膶用?/p>

近代中國大學(xué)剛開辦不久，各種規(guī)范剛開始起步。高校的主要職能還只是辦學(xué)，培養(yǎng)合格的學(xué)生。服務(wù)社會(huì)的各項(xiàng)工作只是作為師生功課之余的工作，沒有上升到辦學(xué)的中心職能。因此，近代大學(xué)各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)除特殊時(shí)期，如抗戰(zhàn)西遷和特殊的院校（除農(nóng)學(xué)院外），大多安排在節(jié)假日等閑暇時(shí)間進(jìn)行，很少占用正常的教學(xué)時(shí)間。各種活動(dòng)大多是師生的自發(fā)組織，學(xué)校層面大多鼓勵(lì)，但不會(huì)將其作為中心任務(wù)加以布置、規(guī)劃推進(jìn)。

2.跟服務(wù)對(duì)象缺乏足夠互動(dòng)

總體上，近代高校服務(wù)社會(huì)是受大學(xué)的使命、文人的情懷和愛國熱情促使的，跟當(dāng)時(shí)的政府與社會(huì)，特別是公司企業(yè)沒有深度融合，社會(huì)沒有成為合作的主體，高校大部分時(shí)間是服務(wù)的單一主體。在讀近代大學(xué)服務(wù)社會(huì)的相關(guān)史料的時(shí)候大都看到高校怎么積極主動(dòng)，但沒有看到社會(huì)和企業(yè)團(tuán)體怎樣跟高校的互動(dòng)。這種單向交流的效果是有限的，只有社會(huì)團(tuán)體，特別是企業(yè)跟高校的持續(xù)深入合作，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，讓企業(yè)成為校企合作的主體，才能充分發(fā)揮高?？萍既瞬诺膬?yōu)勢(shì)，開發(fā)出服務(wù)社會(huì)的有效形式。

3.可持續(xù)性不強(qiáng)

由于近代大學(xué)服務(wù)社會(huì)沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃做指導(dǎo)，也沒形成有效的運(yùn)行機(jī)制，大學(xué)服務(wù)社會(huì)往往是一次性、運(yùn)動(dòng)式的活動(dòng)，活動(dòng)可持續(xù)性不強(qiáng)。同時(shí)，近代社會(huì)環(huán)境極度不穩(wěn)，革命派和保守派反復(fù)斗爭、國內(nèi)各軍閥爭奪中央和地方的控制權(quán)、大學(xué)本身發(fā)展也是波瀾起伏，各種教學(xué)計(jì)劃時(shí)常變更、教師流動(dòng)頻繁，校長更替迅速，更由于各大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限，且不能保證。因此當(dāng)時(shí)各大學(xué)的社會(huì)服務(wù)工作很多不能持續(xù)，由于外在物質(zhì)反饋較少，支撐不夠，更多是一次性活動(dòng)。

四、反思與啟示

（一）大學(xué)服務(wù)社會(huì)的定位和邊界

主流學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)代大學(xué)具備培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)和社會(huì)服務(wù)這三項(xiàng)職能。但這三項(xiàng)職能在大學(xué)中的地位和作用不應(yīng)該是平等的。培養(yǎng)人才是大學(xué)的最基本職能，培養(yǎng)人才是大學(xué)成為大學(xué)而不是別的研究機(jī)構(gòu)或服務(wù)機(jī)構(gòu)的根本標(biāo)志。［6］大學(xué)服務(wù)社會(huì)，應(yīng)是在培養(yǎng)人才與科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用其知識(shí)對(duì)社會(huì)的服務(wù)，其社會(huì)服務(wù)應(yīng)該能夠促進(jìn)大學(xué)的教學(xué)和科研而不是相反。過分強(qiáng)調(diào)大學(xué)服務(wù)社會(huì)，混淆大學(xué)和社會(huì)盈利性服務(wù)機(jī)構(gòu)的差別，淡化大學(xué)的邊界，會(huì)給大學(xué)發(fā)展帶來過多干擾，有時(shí)候會(huì)嚴(yán)重制約大學(xué)甚至高等教育發(fā)展的進(jìn)程。

因此，要給大學(xué)服務(wù)社會(huì)設(shè)立邊界。要以不能妨礙大學(xué)培養(yǎng)人才和科學(xué)研究有為限。大學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間有限，過度強(qiáng)調(diào)社會(huì)服務(wù)，無疑會(huì)減少學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間，降低學(xué)習(xí)效果。教師的基本使命是教學(xué)和科研，過度服務(wù)社會(huì)也會(huì)減少科學(xué)和科研時(shí)間，降低教學(xué)和科學(xué)研究質(zhì)量，從而降低學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。因此，大學(xué)在服務(wù)社會(huì)的時(shí)間選擇上要設(shè)立適當(dāng)?shù)倪吔?，大學(xué)服務(wù)社會(huì)要以促進(jìn)大學(xué)教學(xué)和科研的發(fā)展為前提而不是相反。

其次，大學(xué)服務(wù)社會(huì)的內(nèi)容要設(shè)立邊界，大學(xué)不宜過度干預(yù)社會(huì)的發(fā)展。大學(xué)服務(wù)社會(huì)要以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展為前提，而不能損害社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。民國時(shí)期中國大學(xué)具有過度關(guān)心政治的傳統(tǒng)。從政治中心北京大學(xué)到邊緣省份山西大學(xué)、河南大學(xué)和安徽大學(xué)，大多都過于熱心政治，造成大量學(xué)潮發(fā)生，給社會(huì)造成不穩(wěn)定因素。大學(xué)過度干涉政治，形成某些非理性思潮，會(huì)干擾政府的決策，造成社會(huì)動(dòng)蕩，不利于社會(huì)和政府的科學(xué)運(yùn)行，給社會(huì)造成傷害。同時(shí)，大學(xué)過度干涉政治，會(huì)遭到政治

的反噬，影響自身的發(fā)展。民國時(shí)期北京大學(xué)因?yàn)檫^度政治化，一度被南京中央政府拋棄，重點(diǎn)扶持建設(shè)南京的中央大學(xué)。因此，大學(xué)服務(wù)社會(huì)一定要有自己的邊界。大學(xué)里雖然能夠產(chǎn)生新思想，但大學(xué)不是政府的政研室或社會(huì)政團(tuán)組織，不能直接將新思想鼓動(dòng)、強(qiáng)加于社會(huì)和政府；大學(xué)雖然能發(fā)明新技術(shù)，但大學(xué)不是工廠和公司，直接生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品；大學(xué)雖然培養(yǎng)優(yōu)秀的科技人才，但大學(xué)不是人力資源公司，不適宜直接販賣人才、販賣知識(shí)。

（二）大學(xué)服務(wù)社會(huì)應(yīng)建立有效的運(yùn)行機(jī)制

大學(xué)基于教學(xué)和科研基礎(chǔ)上的服務(wù)跟社會(huì)其他專門提供服務(wù)的企業(yè)和組織有根本的不同。社會(huì)對(duì)大學(xué)的服務(wù)社會(huì)期待和其他社會(huì)組織的服務(wù)期待顯然也有顯著區(qū)別。因此，制定一個(gè)有效的運(yùn)行機(jī)制，建立一個(gè)有效的合作平臺(tái)，就顯得極為必要。在此平臺(tái)和機(jī)制下，社會(huì)能夠清晰知道大學(xué)具體提供何種服務(wù)，提供多久服務(wù)有了清晰的制度安排，這種服務(wù)才能被社會(huì)接收、認(rèn)可并取得實(shí)效。否則，在大學(xué)和社會(huì)互不了解的情況下，大學(xué)基于某種理想或者激情去提供服務(wù)，沒有和對(duì)方達(dá)成共識(shí)，很可能會(huì)被對(duì)方誤解，甚至造成干擾。一旦激情降溫，服務(wù)也容易形成虎頭蛇尾的局面，達(dá)不到服務(wù)社會(huì)的效果。因此，大學(xué)在提供社會(huì)服務(wù)開始前要有詳細(xì)的調(diào)查研究和規(guī)劃，既要對(duì)被服務(wù)對(duì)象進(jìn)行溝通，求得對(duì)方的理解和支持，也要對(duì)大學(xué)本身的服務(wù)人員能力、時(shí)間、組織機(jī)構(gòu)等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。在充分了解自己能夠提供的服務(wù)方面和社會(huì)需要的服務(wù)之間達(dá)成某種運(yùn)行機(jī)制，使大學(xué)和社會(huì)雙方能將活動(dòng)中持續(xù)開展，使雙方都能受益，形成利益共享機(jī)制，達(dá)到合作共贏的局面，使活動(dòng)順暢進(jìn)行。

建立運(yùn)行機(jī)制，需要構(gòu)建一個(gè)第三方平臺(tái)，雙方在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行交流，各取所需。這種第三方平臺(tái)，既可以是某種中介機(jī)構(gòu)，也可以是政府。由第三方出面構(gòu)建一個(gè)交流的平臺(tái)，將社會(huì)的相關(guān)需求和大學(xué)能夠提供的服務(wù)在這個(gè)平臺(tái)上集中展示，大學(xué)服務(wù)提供方和社會(huì)服務(wù)需求方能夠進(jìn)行有效交流，各取所需。這個(gè)第三方平臺(tái)也能對(duì)雙方的合作進(jìn)行一定程度的監(jiān)督和制約，以使合作能夠順利進(jìn)行下去。也可以避免此種服務(wù)社會(huì)對(duì)大學(xué)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的各自正常運(yùn)行帶來某種干擾，將服務(wù)的消極影響降到最低水平。

［1］龍安邦，范蔚.我國教育公平研究的現(xiàn)狀及特點(diǎn)［J］.現(xiàn)代教育管理，2013，（1）：17.

［2］賀國慶.外國高等教育史［M］.北京：人民教育出版社，2006：234.

［3］周谷平等.中國近代大學(xué)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型：移植、調(diào)適與發(fā)展［M］.杭州：浙江大學(xué)出版社，2012.

［4］黃喬生.魯迅像傳［M］.貴陽：貴州人民出版社，2013：129.

［5］安徽大學(xué)簡史編寫委員會(huì).安徽大學(xué)簡史［M］.合肥：安徽大學(xué)出版社，2008：26.

［6］闞莉.文化傳承與創(chuàng)新：大學(xué)“第四職能”的理性分析［J］.現(xiàn)代教育管理，2014，（11）：11.

（責(zé)任編輯：楊 玉；責(zé)任校對(duì)：趙曉梅）

Operational Mechanism and Boundary:the Concept,Practice and Reflection of Social Services for Modern Colleges in China

LIU Haitao
（Soochow University，Suzhou Jiangsu 215123）

The guiding principle for setting up modern colleges in China was to serve the nation and society，which possessed strong internal incentive and demand to serve the society and was influenced by traditional Chinese educational concept of pragmatism and American college function of social service.The specific forms of serving the society for modern colleges include illiteracy education by learning to read，social education like enlightenment movement，science popularization and agricultural extension.If the social services aim to get satisfactory long-term effect, some operational mechanism should be formulated and carried out strictly and continuously to avoid short-term behavior；meanwhile，setting the boundary for the social services of colleges is necessary to prevent from harms caused by undue integration between colleges and society.

social service of colleges；operational mechanism；service boundary

G646

A

1674-5485（2015）06-0041-05

安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“皖江地區(qū)古代書院文化生態(tài)研究”（AHSK11-12D220）；江蘇省普通高校研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃“近代大學(xué)社會(huì)服務(wù)功能研究”（CXLX12_0753）。

劉海濤（1974-），男，安徽潛山人，蘇州大學(xué)教育科學(xué)研究院博士生，滁州學(xué)院教育學(xué)院助理研究員，主要從事高等教育史、院校研究。