曲鳴宇

（廣東培正學(xué)院，廣東 廣州 510830）

跨國(guó)公司在華社會(huì)責(zé)任缺失問(wèn)題及對(duì)策

曲鳴宇

（廣東培正學(xué)院，廣東 廣州 510830）

跨國(guó)公司給我國(guó)帶來(lái)先進(jìn)資金與技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也出現(xiàn)了壟斷、行賄、產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境污染、侵犯勞動(dòng)者權(quán)益等方面的社會(huì)責(zé)任缺失問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)加快完善有關(guān)社會(huì)責(zé)任的法律法規(guī)建設(shè)，加大執(zhí)法力度和監(jiān)督力度，培養(yǎng)勞動(dòng)者和消費(fèi)者正確的意識(shí)和社會(huì)責(zé)任觀，引導(dǎo)社會(huì)輿論的正確方向，發(fā)揮非政府中間組織的橋梁作用，促進(jìn)跨國(guó)公司積極承擔(dān)在華社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。

跨國(guó)公司；社會(huì)責(zé)任；非法避稅

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展，跨國(guó)公司不斷地?cái)U(kuò)大在我國(guó)的投資規(guī)模，為我國(guó)引進(jìn)了雄厚的資金、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，緩解了就業(yè)壓力，為很多教育程度不高的勞動(dòng)力提供了就業(yè)崗位，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展；但另一方面，跨國(guó)公司采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)出現(xiàn)了行賄、涉嫌壟斷等侵犯勞動(dòng)者權(quán)益、產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)等社會(huì)責(zé)任缺失行為。有的跨國(guó)公司為尋求利益最大化，甚至不惜污染環(huán)境、破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源。本文在分析跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任缺失問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出解決這一問(wèn)題的對(duì)策。

一、跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任

跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任主要體現(xiàn)為以下三方面：

一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任?？鐕?guó)公司的根本目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)利益的最大化，所以在經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的承擔(dān)尤其能顯示出跨國(guó)公司在社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)程度?？鐕?guó)公司在東道國(guó)獲取了勞動(dòng)力、資源和市場(chǎng)，相應(yīng)地要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，要不斷提高自己的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和創(chuàng)造能力，加強(qiáng)自身的贏利能力，致力于為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，以在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的前提下，將企業(yè)的利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)最大化，這是一個(gè)雙贏的方法。

二是法律責(zé)任。跨國(guó)公司要在實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的同時(shí)，自覺(jué)嚴(yán)格遵守全球通用的公約、慣例。由于世界各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)背景、政治背景、文化背景不同，各國(guó)制定的法律法規(guī)很難得到統(tǒng)一，但跨國(guó)公司應(yīng)盡最大的努力在法律允許的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、發(fā)展企業(yè)，不應(yīng)做出一些造假、逃稅、涉嫌壟斷等違反市場(chǎng)秩序和傷害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

三是倫理責(zé)任?？鐕?guó)公司應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任中的倫理責(zé)任，要公平合理、公開(kāi)坦誠(chéng)、負(fù)責(zé)守信、相互尊重，以形成良好的外部環(huán)境；在處理與自然環(huán)境的關(guān)系時(shí)，要保護(hù)環(huán)境、減少消耗和浪費(fèi)、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、實(shí)施綠色營(yíng)銷、實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)增長(zhǎng)，以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、跨國(guó)公司在華社會(huì)責(zé)任缺失的表現(xiàn)

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任缺失

某些跨國(guó)公司為了迅速獲利而忽略了社會(huì)責(zé)任，甚至做出了一些違背商業(yè)理念與倫理道德的行為。跨國(guó)公司在華行賄事件近十年來(lái)都在呈上升趨勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)在10年內(nèi)至少調(diào)查的50萬(wàn)件商業(yè)腐敗案件，其中64%與國(guó)際貿(mào)易和外商有關(guān)，行賄已成為跨國(guó)公司在華經(jīng)營(yíng)的“潛規(guī)則”，并通過(guò)這“潛規(guī)則”獲得同行里的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。商業(yè)行賄破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，擾亂了市場(chǎng)交易秩序，傷害了消費(fèi)者權(quán)益，懲治跨國(guó)公司在華商業(yè)賄賂已刻不容緩。

（二）法律責(zé)任缺失

跨國(guó)公司在華法律責(zé)任缺失主要表現(xiàn)為非法避稅和行業(yè)壟斷。

跨國(guó)公司通過(guò)轉(zhuǎn)移價(jià)格和資本弱化等手段，利用各國(guó)之間的稅收規(guī)定間的差異或者稅收規(guī)定所允許的途徑和方法減少甚至免除稅收。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“利用外資與外商投資企業(yè)研究”課題組研究報(bào)告所示，我國(guó)虧損的外商投資企業(yè)中約三分之二為非正常虧損，每年通過(guò)價(jià)格轉(zhuǎn)移避稅的稅款損失就有300億元?？鐕?guó)公司的這種避稅行為侵占了中方資產(chǎn)，侵犯了股民的利益，破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擾亂了市場(chǎng)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，造成我國(guó)稅收的流失，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

跨國(guó)公司壟斷的手段和方式各不相同，有的跨國(guó)公司憑借著自身先進(jìn)的技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì)，迅速占領(lǐng)了中國(guó)市場(chǎng)份額，筑起了較高的行業(yè)進(jìn)入壁壘，形成了行業(yè)壟斷。有的跨國(guó)公司利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)進(jìn)行低價(jià)傾銷以實(shí)現(xiàn)壟斷，有的跨國(guó)公司對(duì)并購(gòu)或合資的中國(guó)企業(yè)的品牌實(shí)行打壓?？鐕?guó)公司的壟斷行為阻礙了自由競(jìng)爭(zhēng)，不利于市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)雖然已經(jīng)出臺(tái)了《反壟斷法》，但是執(zhí)行的力度和效果還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）倫理責(zé)任缺失

1.侵犯勞動(dòng)者權(quán)益

雖然跨國(guó)公司在技術(shù)和資本方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但它們的勞動(dòng)力要素卻比較稀缺，國(guó)外勞動(dòng)者工作時(shí)間短、工資高、福利好，這無(wú)疑增加了跨國(guó)公司的成本，所以跨國(guó)公司通常會(huì)到人口密集的國(guó)家尋求廉價(jià)的勞動(dòng)力。部分跨國(guó)公司給予中國(guó)勞動(dòng)者的薪酬、待遇和工作環(huán)境與他們本國(guó)的勞動(dòng)者有著相當(dāng)大的區(qū)別，在中國(guó)，部分跨國(guó)公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中經(jīng)常侵犯勞動(dòng)者的權(quán)益，如增加工作時(shí)間、壓低工人工資、缺乏基本的勞動(dòng)者保障條件等。有的跨國(guó)公司多年未建工會(huì)或工會(huì)組織不健全，不能切實(shí)地保護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益。三星公司的中國(guó)供應(yīng)商之一——海格國(guó)利電子（惠州）有限公司，屢次出現(xiàn)一些侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的報(bào)道，如雇傭16周歲以下的童工、沒(méi)有設(shè)立醫(yī)療室、工作時(shí)間長(zhǎng)等。侵犯勞動(dòng)者權(quán)益凸顯了跨國(guó)公司沒(méi)有承擔(dān)好倫理責(zé)任，員工是企業(yè)成功發(fā)展的必要條件之一，跨國(guó)公司應(yīng)善待員工，承擔(dān)在華社會(huì)責(zé)任。

2.產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題

跨國(guó)公司產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題一直屢見(jiàn)報(bào)端，大眾、強(qiáng)生、奔馳、寶潔等國(guó)際品牌都相繼出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題。2012年肯德基的產(chǎn)品被檢驗(yàn)出“蘇丹紅”，后來(lái)又被爆出雞肉使用“速凍雞”；2013年奔馳因車內(nèi)出現(xiàn)較嚴(yán)重的異味和甲醛含量超標(biāo)而被眾多車主投訴，2014年因氣囊裝置未正確裝配，存在安全隱患而召回了一部分車輛，旗下品牌的車輛因暖水節(jié)流閥問(wèn)題又召回了一部分車輛。

2011年中國(guó)社科院對(duì)中國(guó)境內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，其發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》顯示：26家企業(yè)在華社會(huì)責(zé)任履行狀況得分為零甚至為負(fù)，其中外資企業(yè)有19家，占了絕大多數(shù)，可口可樂(lè)、阿迪達(dá)斯、克萊斯勒等著名跨國(guó)企業(yè)均在名單之列。

3.污染和浪費(fèi)環(huán)境資源

跨國(guó)公司在華投資設(shè)廠給我國(guó)帶來(lái)了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金，但同時(shí)也給我國(guó)的生態(tài)環(huán)境和自然資源帶來(lái)了污染和破壞。一些企業(yè)為了方便或獲利，不惜污染環(huán)境和浪費(fèi)資源，如過(guò)度砍伐樹(shù)木、非法采購(gòu)珍貴樹(shù)木、超標(biāo)排放廢水、污染地下水、污染河流、非法捕撈水產(chǎn)品等。近年來(lái)，投資于污染密集型產(chǎn)業(yè)的在華跨國(guó)公司數(shù)量與實(shí)際投資額都占相當(dāng)大比重，而其中“三高”產(chǎn)業(yè)（高能耗、高物耗、高污染）又占污染密集型產(chǎn)業(yè)的40%以上，可見(jiàn)污染密集型在華跨國(guó)公司數(shù)量偏多、規(guī)模較大。造成環(huán)境污染的國(guó)外企業(yè)有的是著名的跨國(guó)企業(yè)，甚至是“世界500強(qiáng)”的企業(yè)。

三、解決跨國(guó)公司在華社會(huì)責(zé)任缺失問(wèn)題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法力度

政府應(yīng)完善關(guān)于社會(huì)責(zé)任方面的法律，監(jiān)督跨國(guó)公司承擔(dān)應(yīng)該履行的社會(huì)責(zé)任?？鐕?guó)公司壟斷和行賄案件暴露出我國(guó)部分政府官員工作中存在貪腐行為，應(yīng)該排查涉嫌行賄的官員，防止官員收取跨國(guó)公司的非法利益幫助跨國(guó)公司做不法的事情，加快制定有效的反壟斷法和反賄賂法。針對(duì)跨國(guó)公司利用弱化資本和轉(zhuǎn)移價(jià)格進(jìn)行逃稅、避稅的行為，我國(guó)政府應(yīng)加快制定有效的稅收規(guī)定，防止稅收流失，避免跨國(guó)公司對(duì)中方財(cái)產(chǎn)的侵占，減低損失。

雖然我國(guó)已經(jīng)有相關(guān)法律規(guī)范跨國(guó)公司行為，但由于執(zhí)法力度不夠、監(jiān)督不嚴(yán)，為跨國(guó)公司鉆空子提供了機(jī)會(huì)。因此，應(yīng)大力加強(qiáng)執(zhí)法人員的執(zhí)法力度，對(duì)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任缺失行為嚴(yán)加監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，馬上采取有效措施解決。

（二）培養(yǎng)正確的維權(quán)意識(shí)和消費(fèi)觀念

應(yīng)引導(dǎo)勞動(dòng)者培養(yǎng)正確的維權(quán)意識(shí)。我國(guó)由于人口眾多，勞動(dòng)力過(guò)剩，就業(yè)壓力比較大，所以勞動(dòng)者遇到企業(yè)侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)益的問(wèn)題（如：延長(zhǎng)工作時(shí)間、壓低工資、工作環(huán)境差等）時(shí)，為了不失去工作而不敢為自己爭(zhēng)取應(yīng)有的工作條件和待遇。政府應(yīng)引導(dǎo)勞動(dòng)者在權(quán)益遭受侵犯時(shí)，積極向有關(guān)部門反映問(wèn)題，利用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。此外，要培養(yǎng)消費(fèi)者擁有正確的消費(fèi)觀念和消費(fèi)風(fēng)氣，消費(fèi)者可能會(huì)因?yàn)樽非笪镔|(zhì)產(chǎn)品而忽略企業(yè)帶來(lái)的不良影響或不法行為。政府除了要增強(qiáng)消費(fèi)者和勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)和法律意識(shí)外，還應(yīng)在生產(chǎn)集中地、消費(fèi)集中地設(shè)立專門的權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，如在跨國(guó)公司集中地區(qū)設(shè)立勞動(dòng)投訴站、在商場(chǎng)設(shè)立消費(fèi)者投訴站，通過(guò)各種手段簡(jiǎn)化維權(quán)程序，降低維權(quán)成本。

（三）發(fā)揮社會(huì)輿論的引導(dǎo)作用

由于很多勞動(dòng)者、消費(fèi)者和跨國(guó)公司都不能正確有效地理解社會(huì)責(zé)任的含義，所以政府應(yīng)發(fā)揮媒體等社會(huì)輿論的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)宣傳力度，讓更多的消費(fèi)者、勞動(dòng)者和跨國(guó)公司認(rèn)識(shí)和理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立正確的社會(huì)責(zé)任觀。媒體作為一個(gè)傳播消息的中介，應(yīng)該本著公平公正的原則，以客觀的態(tài)度向公眾報(bào)道事情的真相，既不應(yīng)避重就輕，只是一味地報(bào)道跨國(guó)公司的正面新聞，淡化跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任缺失問(wèn)題，也不應(yīng)該過(guò)多地夸大跨國(guó)公司的負(fù)面新聞。要通過(guò)輿論力量的正確引導(dǎo)，利用好跨國(guó)公司的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，督促跨國(guó)公司在我國(guó)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，建立良好的企業(yè)形象和信譽(yù)，形成雙贏的局面，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）發(fā)揮非政府中間組織的橋梁作用

政府與跨國(guó)公司之間是監(jiān)管者與被監(jiān)管者的關(guān)系，二者在企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題上容易發(fā)生矛盾與分歧，這些正面的沖突會(huì)在一定程度上影響政府監(jiān)管跨國(guó)公司履行社會(huì)責(zé)任的效果。非政府中間組織作為介于政府與企業(yè)之間的橋梁，為政府與跨國(guó)公司提供了一個(gè)溝通的平臺(tái)，在二者的關(guān)系中發(fā)揮了潤(rùn)滑劑的效用。例如：成立于1988年的英國(guó)公共政策研究所經(jīng)常參與英國(guó)政府關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的討論，提出相關(guān)的議案和評(píng)估指標(biāo)體系等。該研究所還舉辦圓桌會(huì)議，邀請(qǐng)各政府部門和企業(yè)相關(guān)人員參加，就社會(huì)責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行商討，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)之間的良性互動(dòng)。

[1]黎友煥，劉延平.中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書(shū)（2012-2013）[M].廣州：華南理工大學(xué)出版社，2013.

[2]龍?jiān)瓢?跨國(guó)公司新戰(zhàn)略——社會(huì)責(zé)任研究[M].成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2013.

（責(zé)任編輯 王傲冰）

Problems and Countermeasures of the Social Responsibility of the Multi-National Corporation in China

QU Ming-yu
（Guangdong Peizheng College, Guangzhou, Guangdong 510830, China）

While multi-national corporations bring advanced capital and technology and management experience to China, they also lack of social responsibility, such as monopoly, bribery, product quality and safety, environmental pollution and violations of the rights. China should accelerate the improvement of laws and regulations relating to social responsibility, strengthen law enforcement and supervision, cultivate the right consciousness and social responsibility of the workers and consumers, guide the correct public opinion, promote multi-national corporation to take social responsibility actively in China and promote the development of economy and society in our country.

multi-national corporation; social responsibility; illegal tax avoidance

F276.7

A

1008—6129（2015）04—0083—03

2015—07—15

曲鳴宇（1995—），女，黑龍江甘南人，廣東培正學(xué)院2013級(jí)本科生。