□文/中國工程院“制造強國戰(zhàn)略研究-制造服務戰(zhàn)略研究”課題組

全球分工下制造服務化發(fā)展的動因及趨勢

□文/中國工程院“制造強國戰(zhàn)略研究-制造服務戰(zhàn)略研究”課題組

制造服務化不但依賴于制造業(yè)本身的服務化轉型，即服務型制造，也依賴于相關制造服務業(yè)的發(fā)展，以及制造業(yè)和服務業(yè)兩大產業(yè)的跨產業(yè)深度融合。針對不同的制造業(yè)和不同的實體產品，可以有不同的服務化模式，不同的生產性服務業(yè)和制造業(yè)也需要不同的融合模式。制定我國制造服務化戰(zhàn)略，涉及面廣，有待深入研究和探索，對我國制造業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

傳統(tǒng)制造企業(yè)以“產品”為核心，以生產制造環(huán)節(jié)為中心，以產品售出為過程的終結。伴隨著世界經濟的發(fā)展，制造業(yè)發(fā)生了三個重大轉變。其一，市場從產品短缺轉向產品過剩，從賣方市場轉向買方市場；制造企業(yè)為了強化市場競爭力，將戰(zhàn)略出發(fā)點從強化企業(yè)自身轉向關注消費者，從而強調產品質量及其功能，并逐漸擴展到相關服務，例如產品的升級服務、定制服務、交易服務、咨詢服務、運輸服務、保險服務、維修服務、回收服務等，以提高產品的整體價值和滿足消費者日益提升的需求。其二，制造業(yè)通過細化分工，以提高生產效率，從而逐漸形成不斷延伸的制造產業(yè)鏈；制造企業(yè)之間的競爭也從單純產品的競爭轉向整個產業(yè)鏈的競爭。制造企業(yè)為了滿足消費者不斷演變和提升的需求，提高企業(yè)的市場競爭力，不得不向上游的研發(fā)設計環(huán)節(jié)和下游的銷售服務環(huán)節(jié)擴展，或者求助于外部日益發(fā)展的生產性服務業(yè)。其三，現(xiàn)代信息技術和互聯(lián)網的發(fā)展，極大地降低了流通活動中的交易成本，為制造產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的分離和延展，為橫跨第二、三產業(yè)的產業(yè)融合和全球性布局奠定了基礎。制造企業(yè)迎合這三大轉變，從以“產品”為核心到以“消費者”為核心，從以“生產”為本到以“生產＋服務”或“服務”為本，形成制造業(yè)的服務化轉型趨勢。

制造產業(yè)鏈延伸出高附加價值的服務環(huán)節(jié)

制造業(yè)服務化轉型延長了傳統(tǒng)只注重生產的制造產業(yè)鏈。現(xiàn)代的制造產業(yè)鏈已經表現(xiàn)為涵蓋技術開發(fā)、產品設計、原材料采購、元部件生產、產品組裝、物流配送、市場銷售、售后服務、功能升級、廢品回收與再制造等環(huán)節(jié)，具有自始至終相互關聯(lián)的完整產業(yè)鏈條。

通?？蓪⑵浞譃槿蠖温洌窗夹g開發(fā)和產品設計的前端研發(fā)設計環(huán)節(jié)，原材料采購、元部件生產、產品組裝的中間生產制造環(huán)節(jié)，以及物流配送、市場銷售、售后服務和廢品回收的后端銷售服務環(huán)節(jié)。

生產制造環(huán)節(jié)主要依賴于由天然稟賦資源提供的原材料、動力和包括土地、勞動力及資本等為主的基本生產要素，是以一般勞動和技術工具裝備為主體的直接制造環(huán)節(jié)；而研發(fā)設計環(huán)節(jié)和銷售服務環(huán)節(jié)更多依賴于高級生產要素，即表現(xiàn)為增長的人力資本和顯性或隱性知識的科學技術，是以技術（知識）為主體的非直接制造環(huán)節(jié)。

因為所依賴的生產要素不同，三大環(huán)節(jié)所創(chuàng)造的附加價值也就不同；一般來說表現(xiàn)為高附加價值的研發(fā)設計環(huán)節(jié)和銷售服務環(huán)節(jié)，以及低附加價值的生產制造環(huán)節(jié)；形成兩端高中間低的產業(yè)鏈附加價值曲線。

制造業(yè)展現(xiàn)全球性分工

任何一家制造企業(yè)所能夠掌控的生產要素，通常相對聚集在某個生產環(huán)節(jié)，并形成對其他企業(yè)的比較優(yōu)勢。聚焦優(yōu)勢環(huán)節(jié)，有選擇地弱化弱勢環(huán)節(jié)，甚至將其外包給其他企業(yè)，是制造企業(yè)發(fā)展的一種更為有效率的方式。若一個制造企業(yè)注重研發(fā)設計，擁有核心技術專利，生產核心部件，則為技術主導模式。若一個制造企業(yè)以“銷售服務”為核心，從“銷售產品”到“出租產品”、“銷售服務”、“提供一體化解決方案”，為顧客實施產品全生命周期服務，則為銷售主導模式。不論是技術主導模式還是銷售主導模式都可歸為服務主導模式，都是主要依賴高級生產要素，力求占據制造產業(yè)鏈的高附加價值環(huán)節(jié)和獲取產業(yè)鏈高分成比例利潤的模式，可統(tǒng)稱為服務型制造。制造業(yè)采用何種發(fā)展模式和聚焦于哪個環(huán)節(jié)，取決于一個國家、地區(qū)、產業(yè)自身的比較優(yōu)勢；如果缺少必要的資源，就難以自主選擇發(fā)展模式和發(fā)展方向，只能被動參與他人主導的產業(yè)鏈條，承擔其中若干低價值的生產環(huán)節(jié)；只有具備了產業(yè)高端技術、人才和完備的銷售服務體系，才有可能向制造業(yè)高端轉變并獲取高利潤。是堅守低附加價值的生產制造環(huán)節(jié)，還是轉向高附加價值的研發(fā)設計環(huán)節(jié)或銷售服務環(huán)節(jié)，對企業(yè)來說決定著其在整體產業(yè)鏈中的地位和盈利水平，而對國家來說，則決定著其制造業(yè)在全球制造業(yè)布局中的地位。

多年來，歐美發(fā)達國家制造業(yè)利用其掌控的生產資源和比較優(yōu)勢，通過深化國際產業(yè)分工，控制產業(yè)鏈高端的研發(fā)設計環(huán)節(jié)和銷售服務環(huán)節(jié)，向落后國家轉移低端的生產制造環(huán)節(jié)，始終占據著世界制造業(yè)的制高點，形成了當今制造業(yè)在全球范圍內的分工態(tài)勢。全球汽車行業(yè)總利潤僅有40%左右出自生產制造環(huán)節(jié)，其余歸屬服務環(huán)節(jié)。世界著名運動鞋企業(yè)耐克公司實際已經實現(xiàn)服務化轉型，其公司總部僅包括研發(fā)設計和市場營銷部門，所有制造環(huán)節(jié)幾乎都外包給質量好、成本低的制鞋企業(yè)。

相比歐美發(fā)達國家，多年來，我國制造業(yè)并不具備在生產環(huán)節(jié)有高附加價值的優(yōu)勢，因而只能依賴于基本生產資源，發(fā)展低附加價值的生產制造環(huán)節(jié)，以量取勝，成為世界制造大國。要想實現(xiàn)“制造強國”之夢，我國制造業(yè)必須“質和量”并舉，逐漸從重視“量”轉向更加重視“質”。近年來，國內已有部分企業(yè)關注到生產模式轉型問題。一些制造業(yè)龍頭企業(yè)已經開始實施從提供單純產品向整體解決方案的轉變，通過增加產品的附加服務價值，爭奪更多市場份額和企業(yè)盈利。例如海爾集團、聯(lián)想集團、上汽集團等。即使是一些中小企業(yè)也不甘落后，開始關注制造服務化的趨勢。

能否轉變生產經營模式，從低附加價值的生產制造環(huán)節(jié)向高附加價值的研發(fā)設計和銷售服務環(huán)節(jié)發(fā)展，直接體現(xiàn)制造企業(yè)和所在國制造產業(yè)的市場競爭能力。不搶占全球制造產業(yè)鏈的制高點，即便可成為制造大國，也絕不會成為制造強國。轉變生產經營模式，實現(xiàn)制造服務化是關乎我國制造業(yè)前途的關鍵，是改變全球制造業(yè)分工局面以有利于我國制造業(yè)持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“制造大國”邁向“制造強國”的戰(zhàn)略之路。

制造產業(yè)鏈分化出制造服務業(yè)

制造服務環(huán)節(jié)既可由制造商自營，也可委托和外包給其他服務企業(yè)。制造商自營是指制造企業(yè)利用內部生產性服務部門進行服務的方式，其優(yōu)勢在于節(jié)約交易成本且針對性更強，但需要其內部服務部門具有較高的專業(yè)技能和提供較高水平的服務能力。通常高技術產業(yè)的主要研發(fā)設計工作，以及主要服務于其他企業(yè)的設備制造業(yè)的售后服務工作較多采用自營的方式；而主要面向社會的消費品產業(yè)則更多地依賴于服務外包。

在經濟全球化和企業(yè)國際化進程中，制造企業(yè)規(guī)模得以不斷擴大，從而需要深化勞動分工和實施相關環(huán)節(jié)的專業(yè)化，以獲取規(guī)模經濟和專業(yè)化效率。激烈的市場競爭也迫使制造企業(yè)更加專注于自身核心競爭能力的培養(yǎng)，他們一方面將原本企業(yè)內部的相應服務部門分化外置成獨立的服務企業(yè)，另一方面則將更多的相關服務活動委托或外包給社會上專業(yè)化的服務企業(yè)。制造企業(yè)將服務業(yè)務委托或外包給其他獨立的第三方專業(yè)性服務商；盡管需要支付交易成本，但可讓制造商更加專注于集中自身優(yōu)勢資源和培育核心競爭力，同時獲取更專業(yè)和更低成本的外部服務。尤其是一些原本缺少生產服務能力的中小制造企業(yè)更樂于將服務需求委托或外包給獨立的制造服務企業(yè)。

在此過程中，某些企業(yè)集中專注于生產制造環(huán)節(jié)，對其進行專業(yè)化提升，甚至做到極致。同時大量接受委托生產（代工），同樣可以形成高效率，取得較高利潤。

由此，社會上逐漸發(fā)展出第三方專業(yè)的制造服務企業(yè)，整合形成了一定規(guī)模的制造服務業(yè)。這些制造服務企業(yè)不再僅僅為特定的某個制造企業(yè)服務，而是面向整個制造產業(yè)，從而得以不斷聚集資源，不斷提高專業(yè)技能、服務效率和擴大服務規(guī)模，也就提高了整個制造產業(yè)的制造生產效率。制造服務業(yè)日益成為制造業(yè)的重要輔助力量。

制造服務業(yè)的跨產業(yè)融合

制造服務業(yè)是向產品開發(fā)生產過程和使用過程所提供各種形式服務活動的總稱，既包括面向生產者及生產過程的生產性服務，也包括面向消費者及消費過程的生活性服務，其中某些要素和環(huán)境條件的提供還涉及公共服務。所以，制造服務業(yè)既是生產性服務業(yè)的一部分，也是生活性服務業(yè)和公共服務業(yè)的一部分；其面向制造業(yè)生產者和生產過程的生產性服務，具體包括技術研發(fā)和轉移、產品設計、采購、物流、質量監(jiān)控、設備租賃、信息技術、金融、保險、財會、法律、人力資源與人才培訓，節(jié)能環(huán)保、工程設計與管理、管理咨詢服務等；面向消費者和消費過程的生活性服務和公共服務，具體包括產品的市場分析、售前、售中和售后服務，政策支持和市場環(huán)境形成，以及產品回收、處置和再制造服務等。

在國民經濟統(tǒng)計中，大多數服務業(yè)都存在生產性服務、生活性服務，以及公共服務活動的交叉，例如，金融服務業(yè)就既有面向企業(yè)的信貸服務，又有面向居民的儲蓄服務，還有維持社會和市場穩(wěn)定的公共服務性質等。制造服務業(yè)也存在生產性服務、生活性服務，以及公共服務活動的交叉，因而，目前制造服務業(yè)的范疇和分類界定尚難以統(tǒng)一，也難以進行制造服務業(yè)的國民經濟統(tǒng)計。

傳統(tǒng)制造業(yè)以產品生產為中心，逐漸轉變?yōu)橐韵M者服務為中心；從純粹的生產部門，逐漸延伸出相關的研發(fā)設計和銷售服務部門；從純粹的生產制造模式，逐漸轉向制造+服務模式；從自身“大而全”的組織架構，逐漸分化，形成相對獨立的制造服務業(yè)。制造業(yè)在轉向服務型制造，制造服務業(yè)在尋求和制造業(yè)的深度融合。

制造業(yè)離不開制造服務業(yè)的輔助，制造服務業(yè)也離不開制造業(yè)的支撐，二者相互影響、相互作用、共同發(fā)展，形成良性互動互補的關系。這種趨勢可統(tǒng)一稱之為制造服務化。

發(fā)達國家在實現(xiàn)工業(yè)化之后，工業(yè)制造業(yè)仍持續(xù)增長，服務業(yè)也仍可得以快速增長，制造業(yè)依然是國民經濟的重要產業(yè)，服務業(yè)也成為國民經濟的主體產業(yè)。事實充分證明兩大產業(yè)通過融合可實現(xiàn)更加有效的發(fā)展。盡管制造業(yè)和制造服務業(yè)分屬于第二和第三產業(yè)，但已不是完全分立的兩大產業(yè)，“你中有我，我中有你”，分屬第二、三產業(yè)的制造業(yè)與制造服務業(yè)正在走向更深層次的融合發(fā)展，從而實現(xiàn)制造業(yè)質的飛躍和制造服務業(yè)的超前發(fā)展。

制造服務化基本內涵

綜上所述，隨著制造技術的進步和信息技術的滲透，制造業(yè)產業(yè)鏈繼續(xù)延長，專業(yè)化分工的不斷強化，進而形成地域范疇的國際化分工。這種分工具體表現(xiàn)為以下幾方面，其一是原制造企業(yè)內部的研發(fā)設計等服務環(huán)節(jié)分化出去成為獨立的服務企業(yè)，開始面向全社會提供服務；其二是制造企業(yè)把原核心的生產制造環(huán)節(jié)外包，只保留研發(fā)設計和銷售服務等高附加值的服務環(huán)節(jié)；其三是制造企業(yè)沿著產品售后服務延伸，向消費者提供產品全生命周期服務，甚至不銷售而是租賃產品；其四是制造服務企業(yè)創(chuàng)新出新的服務技術和服務業(yè)態(tài)，從而得以不斷發(fā)展壯大；其五是衍生出一批連接制造企業(yè)和制造服務企業(yè)的中介機構。

制造業(yè)的轉變不但改變了制造業(yè)自身，也改變了服務業(yè)。制造業(yè)和服務業(yè)的關系越趨復雜，產業(yè)界限越趨模糊。例如，制造環(huán)節(jié)外部的原制造企業(yè)是否仍屬制造業(yè)，產品由售轉租的企業(yè)是否仍屬制造業(yè)。盡管不同類型的制造產業(yè)和制造企業(yè)會有不同轉變的表現(xiàn)形式，但在新技術革命和信息化推動下，制造業(yè)和相關服務業(yè)將繼續(xù)快速發(fā)展，并呈現(xiàn)出多樣和多元化的局面。正是這種趨勢構成了制造服務化。

制造服務化涉及兩個方面。從制造業(yè)角度，制造服務化強調制造企業(yè)服務內容的強化和延伸，例如從單獨產品開發(fā)和改進向應用技術研究延伸，從產品銷售向租賃和售后服務延伸，包括產品實時使用情況監(jiān)控，產品維護和報廢回收，以至再制造等。從服務企業(yè)角度，制造服務化強調發(fā)展相關制造服務業(yè)，強調服務企業(yè)面向制造業(yè)提供多種服務，包括前端服務，如技術研發(fā)服務、產品和生產線設計服務、人力資源服務、金融服務等；后端服務，如市場營銷服務、物流服務和售后服務等；以及提供各類中介服務，如技術轉移中介、人力提供中介、金融中介和公共信息服務中介等，其中中介服務對于中小制造企業(yè)有著更為突出的重要意義。

制造服務化符合全球服務經濟的發(fā)展趨勢，是服務經濟的一部分。服務經濟的發(fā)展也許會造成制造業(yè)規(guī)模占GDP 比重的下降，但并不意味著減弱了制造業(yè)作為實體經濟組成部分的重要意義；服務業(yè)增加值占GDP 比重可能增加，但很大程度上源于和實體經濟的融合，以及人力成本的提升。

我國制造業(yè)正面臨戰(zhàn)略轉型關鍵階段

盡管我國制造業(yè)現(xiàn)已體量龐大，但正面臨幾大問題。

世界金融危機使歐美等發(fā)達國家重新高度重視制造業(yè)，例如，美國提出了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，德國提出了“工業(yè)4.0”發(fā)展戰(zhàn)略等，并輔以強化的國際貿易保護行動，以鞏固和重新掌控原本在制造業(yè)的領先優(yōu)勢。世界制造業(yè)已進入新一輪的國際化分工和市場劃分階段。

我國在計劃經濟時代建立的一大批大型企業(yè)，多是大而全類型，有研發(fā)活動但并不強，銷售則是按計劃實行調撥，沒有市場意義上的營銷。改革開放后，在全球化國際分工的大格局下，新出現(xiàn)了大批“三來一補”企業(yè)，主要是委托加工組裝方式，缺乏產品的研發(fā)設計和市場營銷環(huán)節(jié)，核心技術專利對外依存度高（技術對外依存度超過50%，工業(yè)產品新開發(fā)技術約70%屬于外源性技術），產業(yè)工業(yè)增加值率和利潤率均低。

我國制造業(yè)建立在一個龐大的廉價勞動力大軍的基礎之上，多年來，產業(yè)利潤主要源于“人口紅利”；但隨著勞動力成本的不斷飆升，“人口紅利”日益減少，產業(yè)利潤空間逐漸收窄，導致資本吸引力日趨減弱，嚴重削弱制造業(yè)增長的潛力。

我國制造業(yè)資源利用率低，環(huán)境污染嚴重，國家將實行更加嚴格的環(huán)保政策，制造業(yè)面臨更為嚴厲的資源環(huán)境制約和“環(huán)保成本”的壓力。

改革開放以來，我國制造業(yè)對國民經濟增長作出過重大貢獻，但長期主要依賴于資源型增長，呈現(xiàn)出“高投入、高消耗、高污染、低質量、低效益”的產業(yè)特征，導致嚴重的環(huán)境污染問題。

中國單位GDP 能耗是發(fā)達國家的8～10倍，化學需氧量、二氧化硫排放量和碳排放量都位居全球第一，70%的江河水系受到污染，40%嚴重污染，城市垃圾無害化處理不足20%，工業(yè)危險廢物化學物質處理不足30%；環(huán)境高風險時期已經提前來到。“十五”計劃期間，GDP、能耗和污染物排放三個指標同步增長。我國既無法回避環(huán)境污染問題，也不具備西方發(fā)達國家“先發(fā)展、后治理”的歷史機遇；發(fā)達國家人均GDP 為8千美元到1萬美元時開始環(huán)境治理，而我國人均2千美元就已經遭遇環(huán)境危機了。

世界已制定了一系列有關環(huán)境保護和治理的規(guī)則，我國不可能將環(huán)境成本轉移出去，因此，發(fā)展與治理并舉是我國制造業(yè)發(fā)展的必然選擇。國家“十一五規(guī)劃”和“十二五規(guī)劃”中都明確提出“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。我國將建立覆蓋全國的生態(tài)環(huán)境補償機制，適時開征環(huán)境稅和推行排污權交易等。

實施制造服務化戰(zhàn)略，將有利于我國制造業(yè)從主要從事制造產業(yè)鏈中附加價值較低的生產制造環(huán)節(jié)轉向附加價值較高的研發(fā)設計環(huán)節(jié)和銷售服務環(huán)節(jié)；從勞動密集型和資源密集型發(fā)展轉向技術密集型和服務密集型；從依賴于“人口紅利”和“資源紅利”轉向依賴“技術紅利”和“服務紅利”。從而將有利于制造業(yè)的技術進步和效益提升、有利于制造服務業(yè)實現(xiàn)更合理的產業(yè)分工合作和融合發(fā)展、有利于提供更多的就業(yè)機會。

實施制造服務化戰(zhàn)略，我國制造企業(yè)可以展現(xiàn)多種發(fā)展模式。例如，某些企業(yè)可以在生產制造環(huán)節(jié)基礎上，強化研發(fā)設計，走創(chuàng)新驅動的道路；或者強化銷售服務環(huán)節(jié)，甚至實施延伸服務，走顧客至上的道路；也有些企業(yè)可以強化前端研發(fā)設計以及后端銷售服務，僅將中間生產制造環(huán)節(jié)外包，走虛擬制造的道路。反之，有些企業(yè)也可以堅守中間生產制造環(huán)節(jié)，而將研發(fā)設計和銷售服務外包，走服務外包的道路；還有些企業(yè)，尤其是長期自力更生的國有大企業(yè)，仍然可以走全產業(yè)鏈發(fā)展的道路。但無論哪種模式，都須更加重視服務環(huán)節(jié)，更加重視與各類制造服務企業(yè)展開合作。