于代松 魏 勤

(西華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 四川成都 610039)

打造鄉(xiāng)村旅游綜合體 促進(jìn)四川鄉(xiāng)村旅游優(yōu)化升級

于代松 魏 勤

(西華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 四川成都 610039)

時至今日，四川的鄉(xiāng)村旅游仍然以農(nóng)家樂為主要形式，這樣的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著服務(wù)功能同質(zhì)化、管理粗劣、服務(wù)水平低下、環(huán)境破壞嚴(yán)重、難以滿足各種游客不同層次需求等困境。因此，四川亟需使鄉(xiāng)村旅游優(yōu)化升級，打造鄉(xiāng)村旅游綜合體，突出地方特色，完善產(chǎn)業(yè)鏈。針對四川鄉(xiāng)村地區(qū)的特點(diǎn)和條件，本文提出單體型、區(qū)域型、異地平臺型三種鄉(xiāng)村旅游綜合體建設(shè)模式，并根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游綜合體的經(jīng)驗(yàn)，指出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游綜合體過程中常見的誤區(qū)，進(jìn)而提出了科學(xué)合理規(guī)劃土地使用、提供有效的基礎(chǔ)設(shè)施配套保障、引導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)營項(xiàng)目、整個行業(yè)內(nèi)部科學(xué)整合、成立協(xié)會等一系列對策建議，以實(shí)現(xiàn)四川鄉(xiāng)村旅游綜合體穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游綜合體；農(nóng)家樂；同質(zhì)化；建設(shè)模式

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，以農(nóng)家樂為根基形成的鄉(xiāng)村旅游已成為推進(jìn)四川城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能拓展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。

但是發(fā)展到今天的以農(nóng)家樂為主的簡單鄉(xiāng)村旅游，對于投資經(jīng)營者而言，因?yàn)槿狈σ?guī)劃認(rèn)可、土地長期使用保障、主管部門正規(guī)管理認(rèn)同而顯得隨時面臨變遷甚至消失，導(dǎo)致投資經(jīng)營者不敢投入、難以用心、臨時投機(jī)性經(jīng)營而難言發(fā)展；對于地方政府而言，因?yàn)楫a(chǎn)值貢獻(xiàn)太小、政績貢獻(xiàn)可略、稅收貢獻(xiàn)太低、環(huán)境安全隱憂存在，導(dǎo)致地方政府基本沒有太大的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的熱情，個別地方還熱衷于驅(qū)趕、消滅鄉(xiāng)村旅游。而城市化的進(jìn)程又不斷收繳周邊鄉(xiāng)村旅游所在區(qū)域的高附加值土地，四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主陣地——城市周邊地區(qū)也就面臨著巨大的城市化驅(qū)趕甚至消滅的壓力。當(dāng)然城市化十多年后的今天，隨著旅游休閑消費(fèi)的變化、升級，人們也很難再像當(dāng)初那樣認(rèn)同消費(fèi)簡單的農(nóng)家樂式的鄉(xiāng)村旅游。所以四川的鄉(xiāng)村旅游面臨巨大的困境、風(fēng)險，急需突圍。

一、鄉(xiāng)村旅游綜合體的界定

鄉(xiāng)村旅游綜合體的思路借鑒于城市綜合體，是集農(nóng)(牧)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、教育文化、鄉(xiāng)村度假(鄉(xiāng)村文化體驗(yàn))、生態(tài)休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老等多種功能于一體的宜游、宜居、宜學(xué)(體驗(yàn))、宜養(yǎng)的鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游集聚區(qū)。

相較于過去的農(nóng)家樂而言，鄉(xiāng)村旅游綜合體是鄉(xiāng)村旅游規(guī)模的適度壯大、功能的聚集延伸、項(xiàng)目的整合互配、營銷的彼此聯(lián)合。其能滿足多功能的休閑旅游消費(fèi)訴求，滿足體驗(yàn)、養(yǎng)生居住甚至部分轉(zhuǎn)換生活環(huán)境、生活方式的逆城市化需求，能對接當(dāng)下城市人口的新型鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)，同時能相對聚集化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行，便于管理、征稅，能得到地方政府更多的認(rèn)可，也能合理抱團(tuán)保護(hù)自身權(quán)益，還利于規(guī)范化監(jiān)管。所以鄉(xiāng)村旅游綜合體可能是農(nóng)家休閑、旅游突圍當(dāng)下困境、獲得新的可持續(xù)發(fā)展空間的一條有效出路。

二、以農(nóng)家樂為主的四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨巨大困境

2013年四川省鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到1044.9億元，占四川省旅游總收入的27%。雖然農(nóng)家樂對四川鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)增長作出了巨大的貢獻(xiàn)，然而，隨著城市擴(kuò)張和消費(fèi)需求市場變化，當(dāng)前以農(nóng)家樂為主的四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨各種困境。

(一)發(fā)展水平較低，服務(wù)功能單一

四川雖是農(nóng)家樂的發(fā)源地，但大多數(shù)農(nóng)家樂還持有重鄉(xiāng)村物質(zhì)環(huán)境，輕鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵的經(jīng)營理念，缺少專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與對地方文化的挖掘，更缺乏對區(qū)域大市場的整體調(diào)研與比較。一家經(jīng)營成功，其余模仿跟風(fēng)，造成產(chǎn)品內(nèi)容基本雷同，服務(wù)項(xiàng)目大同小異，資源開發(fā)單一，特色不強(qiáng)，同質(zhì)化嚴(yán)重，既缺乏對游客的吸引力，又造成彼此惡性競爭，收益低下。

由于沒有有效的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，大部分農(nóng)家樂市場定位雷同，建設(shè)功能布局不夠合理，主題不突出、品牌意識不強(qiáng)，抗市場風(fēng)險能力較弱。四川大多數(shù)農(nóng)家樂只具有一般的吃飯、釣魚、打麻將等接待功能，不能提供主題突出、特色鮮明的服務(wù)產(chǎn)品，缺少農(nóng)家樂最重要的體驗(yàn)功能，尤其是農(nóng)耕文化體驗(yàn)。隨著社會的發(fā)展，人們對農(nóng)家樂的需求從傳統(tǒng)的吃、住、行延伸到游、學(xué)、養(yǎng)等。就總體而言，四川農(nóng)家樂還停留在吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋的階段，不能很好地提升到干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂的階段，難以滿足消費(fèi)需求的變化，亟待轉(zhuǎn)型升級。

(二)缺乏科學(xué)規(guī)劃，服務(wù)質(zhì)量較低

四川省大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點(diǎn)是在自然狀態(tài)下或農(nóng)民新村規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)上自發(fā)形成的。因投資規(guī)模小，分散性經(jīng)營，規(guī)劃不合理，服務(wù)項(xiàng)目少等因素，鄉(xiāng)村旅游受自然時節(jié)影響嚴(yán)重。旺淡季游客數(shù)量反差極大，旺季人滿為患，接待能力不足，而在一年之中絕大多數(shù)時間(淡季)都沒有游客，處于半休業(yè)狀態(tài)。以觀花、摘果等時令性業(yè)務(wù)為主的農(nóng)家樂，沒有充分發(fā)揮相關(guān)旅游資源應(yīng)有的作用。這樣的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點(diǎn)是難以持續(xù)生存下去的。

由于四川省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點(diǎn)是以農(nóng)民投資為主，幾乎都是家庭作坊式，許多農(nóng)家樂旅游經(jīng)營點(diǎn)都處于無證經(jīng)營狀態(tài)，整個行業(yè)內(nèi)部缺乏行之有效的監(jiān)管制度和相應(yīng)的服務(wù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，因此住宿、餐飲、購物等接待服務(wù)設(shè)施低端化，游覽步道、觀賞休憩、廁所、消防、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理明顯不足。與四川省2013年旅游過夜游客占接待總?cè)藬?shù)的44.4%相比，四川農(nóng)家樂旅游過夜的游客比例就少多了。據(jù)課題組隨機(jī)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，四川農(nóng)家樂過夜的游客僅占6.6%，接待條件簡陋令大多數(shù)游客沒有過夜的想法。

(三)影響生態(tài)環(huán)境，用地沒有保障

盡管四川省地方政府相關(guān)職能部門曾經(jīng)出臺相關(guān)政策，強(qiáng)化農(nóng)家樂食品衛(wèi)生的監(jiān)管和環(huán)境的整治，但除了三圣花鄉(xiāng)、郫縣農(nóng)科村等少數(shù)標(biāo)志性農(nóng)家樂(社區(qū))地方政府對農(nóng)家樂周邊環(huán)境進(jìn)行了整治外，其余多數(shù)農(nóng)家樂的監(jiān)管及整治并沒有得到落實(shí)。許多農(nóng)家樂建設(shè)沒有政府的規(guī)劃引導(dǎo)，經(jīng)營者在缺乏正式審批手續(xù)的情況下私自建設(shè)，隨意破壞周邊生態(tài)環(huán)境來完善停車場、接待住宿、餐飲、垃圾處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施，形成了違章建筑。而在日后城市擴(kuò)張改造和環(huán)境整治過程當(dāng)中，違章建筑在拆遷時沒有任何保障，造成大量資源浪費(fèi)。

因幾乎所有的農(nóng)家樂都是在農(nóng)用地上建房，沒有土地證、房產(chǎn)證，建成的房子是無產(chǎn)權(quán)證的房子，不能用于銀行的抵押貸款，因而影響了個人、合作社、企業(yè)的融資。土地使用政策問題引發(fā)的資金短缺使農(nóng)家樂發(fā)展受到了限制。

三、優(yōu)化四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體要求

依據(jù)《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》、四川省“三大戰(zhàn)略”等發(fā)展要求，四川鄉(xiāng)村旅游要力爭創(chuàng)造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+觀光休閑農(nóng)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)+數(shù)字產(chǎn)業(yè)” 五位一體的產(chǎn)業(yè)綜合體，打造全國一流的鄉(xiāng)村旅游綜合體示范區(qū)。

(一)改善目標(biāo)

打造鄉(xiāng)村旅游綜合體目標(biāo)就是要按《四川省鄉(xiāng)村旅游提升行動計(jì)劃(2014—2017年)》要求，大力培育具有濃郁地方特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。平原地區(qū)和丘陵地區(qū)要突出休閑農(nóng)業(yè)、特色村鎮(zhèn)、水上休閑、康體養(yǎng)生等類別；盆周山區(qū)要突出旅游扶貧、鄉(xiāng)村度假、森林人家等類別；民族地區(qū)要突出民族村寨、民族風(fēng)苑和鄉(xiāng)村生態(tài)等類別；特大城市及5A級景區(qū)周邊要突出國際驛站、鄉(xiāng)村度假等類別。

(二)重點(diǎn)領(lǐng)域

1.健全鄉(xiāng)村旅游功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈。四川農(nóng)家樂重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，高質(zhì)量的鄉(xiāng)村農(nóng)家樂較少，“缺乏特色、服務(wù)項(xiàng)目單一、品位不高”已成為制約其發(fā)展的瓶頸。當(dāng)前，全省休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游綜合經(jīng)營性收入突破450億元，帶動全省750萬農(nóng)民就業(yè)增收。要實(shí)現(xiàn)到2015年，全省休閑農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營性收入達(dá)到1000億元，帶動1000萬農(nóng)民就業(yè)增收的規(guī)劃目標(biāo)，根本突破之策在于升級鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，健全鄉(xiāng)村旅游功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

鄉(xiāng)村旅游綜合體的核心是以鄉(xiāng)村旅游休閑為基礎(chǔ)的旅游產(chǎn)品的集聚，服務(wù)功能更加齊全。多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和多功能業(yè)態(tài)特征是鄉(xiāng)村旅游綜合體的最大創(chuàng)新點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游綜合體業(yè)態(tài)模式在鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)融合和資源整合方面具有先天優(yōu)勢，對推動和扶持鄉(xiāng)村旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生保健業(yè)、現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)等方面的融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游多元化、多層次發(fā)展有重要作用。

2.依山傍水，突顯鄉(xiāng)土特色。四川的農(nóng)家樂許多都是低層次的復(fù)建，相互模仿，缺乏自身特色，主流消費(fèi)方式也大都是千篇一律的吃飯、釣魚(觀花)、打麻將，鄉(xiāng)土特色并不明顯。

與城市綜合體相比較，鄉(xiāng)村旅游綜合體建立在農(nóng)業(yè)土地基礎(chǔ)上，它依靠的是自然風(fēng)貌和歷史文化形成的鄉(xiāng)土特色，能在一個相對狹小的空間內(nèi)形成強(qiáng)大的吸引力，把城市消費(fèi)者吸引到農(nóng)村來，促進(jìn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)增效，嚴(yán)格保護(hù)耕地，它針對典型的、有特色的古老村舍，對傳統(tǒng)建筑文化遺產(chǎn)加以有效保存、利用，真正實(shí)現(xiàn)“人地共生”的理想模式，使區(qū)域旅游的鄉(xiāng)土特色更加明顯。

3.城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化。鄉(xiāng)村旅游綜合體除了滿足游客吃、住、行等消費(fèi)之外，還要滿足學(xué)、養(yǎng)、游等需求。因此，鄉(xiāng)村旅游綜合體基礎(chǔ)設(shè)施需要更加完備，才能盡可能地滿足游客各方面的要求。

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游主要是比較單一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有投資額大、風(fēng)險高、投資回收期長等特點(diǎn)。四川省廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件差，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不完備，并且許多農(nóng)家樂又缺少資金，因此很多經(jīng)營者直接在自己家里面利用原有的簡單用具搞淺表接待，難以滿足游客個性化需求。鄉(xiāng)村旅游綜合體通過靈活的商業(yè)運(yùn)作模式和多產(chǎn)業(yè)、多功能開發(fā)，為投資商快速回籠資金、盤活土地提供了平臺，有效解決了融資瓶頸問題。通過投入和吸引社會資金的方式，改善村民居住環(huán)境、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，力爭補(bǔ)上鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個最大的短板。

4.助推鄉(xiāng)村城市化，逆向城市化。要讓城鄉(xiāng)一體化得到和諧、可持續(xù)推進(jìn)，就需要把城市、鄉(xiāng)村放在相對平等的位置良性互動，促使二者整合共進(jìn)地發(fā)展。城市化的第二階段是部分城市人口往農(nóng)村流動，城市農(nóng)村人口動態(tài)雙向流動。只有實(shí)現(xiàn)雙向城市化，才是城市化最終實(shí)現(xiàn)的根本標(biāo)志。逆向城市化是資源和生產(chǎn)力向農(nóng)村返哺流動的過程，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必由之路。

鄉(xiāng)村旅游綜合體利用本地旅游資源吸引城里人到鄉(xiāng)村度假休閑，同時城里人向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供相應(yīng)的知識技能促進(jìn)城市文化的傳遞，走具有鄉(xiāng)村特色的城市化道路，對于加速推進(jìn)地區(qū)發(fā)展至關(guān)重要。只有堅(jiān)持雙向城市化，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源和生產(chǎn)力的科學(xué)流轉(zhuǎn)、有序互動，才能實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

四、鄉(xiāng)村旅游綜合體建設(shè)的模式探索

四川省鄉(xiāng)村旅游綜合體主要有三種建設(shè)模式。

(一)單體型鄉(xiāng)村旅游綜合體

以當(dāng)?shù)貑蝹€較大規(guī)模鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)(戶)為創(chuàng)建主體，圍繞主體資源派生出的特定經(jīng)營主題，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展功能區(qū)、布局新空間、打造新項(xiàng)目，將其建成集農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、教育文化、鄉(xiāng)村度假等多種功能于一體的旅游項(xiàng)目。

(二)區(qū)域型鄉(xiāng)村旅游綜合體

以農(nóng)家樂精品區(qū)塊、特色村(點(diǎn))為核心區(qū)，由多個區(qū)塊(村、社)依托其良好的自然生態(tài)環(huán)境和豐富的鄉(xiāng)土人文資源，通過“布局功能區(qū)塊、發(fā)揮特色優(yōu)勢、拓展農(nóng)業(yè)功能、建設(shè)配套設(shè)施、打造鄉(xiāng)村景點(diǎn)”等措施，建成鄉(xiāng)村休閑旅游集聚區(qū)。

(三)異地平臺型鄉(xiāng)村旅游綜合體

由不同區(qū)域的單體型鄉(xiāng)村旅游綜合體或者相關(guān)鄉(xiāng)村旅游資源通過電商平臺、行業(yè)商協(xié)會平臺連接構(gòu)成。其特點(diǎn)是異地鄉(xiāng)村旅游之間市場(客源)、產(chǎn)品、服務(wù)跨區(qū)組合、互補(bǔ)，通過電子商務(wù)和協(xié)會互通有無、信息共享，對同一客戶群體共同提供服務(wù)產(chǎn)品，以最大限度地滿足游客需要。

五、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游綜合體要避免走入誤區(qū)

當(dāng)然，鄉(xiāng)村旅游綜合體并不是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的靈丹妙藥，不能不切實(shí)際地、運(yùn)動化地遍地開花，必須根據(jù)市場消費(fèi)需求、資源環(huán)境、項(xiàng)目產(chǎn)品特色等要素狀況來決定是否適合、是否有條件打造鄉(xiāng)村旅游綜合體。借鑒浙江、北京在鄉(xiāng)村旅游綜合體發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，下面四個誤區(qū)是四川發(fā)展鄉(xiāng)村旅游綜合體過程中必須高度警惕的。

(1)缺乏市場消費(fèi)支撐，一廂情愿地、自顧自地打造鄉(xiāng)村旅游綜合體，尤其四川那些遠(yuǎn)離城市的、相對偏遠(yuǎn)的丘陵地區(qū)。

(2)簡單堆砌農(nóng)家旅游接待規(guī)模，成片復(fù)制鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，缺乏主題特色、缺乏項(xiàng)目間的互補(bǔ)、匹配，導(dǎo)致規(guī)模掩蓋下的未來惡性競爭的巨大風(fēng)險產(chǎn)生。

(3)地方政府出于創(chuàng)造政績的目的，過多支持甚至赤膊上陣參與打造鄉(xiāng)村旅游綜合體，違反了市場、投資、成本、風(fēng)險規(guī)律。

(4)不尊重自然風(fēng)貌與人文古跡、民風(fēng)民俗等地方資源、環(huán)境、特色，把城市化和商業(yè)化的思路投射到鄉(xiāng)村旅游，導(dǎo)致農(nóng)民生活方式與價值觀念城市化、農(nóng)村建筑結(jié)構(gòu)趨同化，鄉(xiāng)土文化的完整性與原真性喪失。

六、關(guān)于四川發(fā)展鄉(xiāng)村旅游綜合體的對策建議

為了合理、有度、穩(wěn)健、可持續(xù)地推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游綜合體建設(shè)，促進(jìn)四川鄉(xiāng)村旅游升級發(fā)展，特提出如下對策建議。

(一)規(guī)劃接納，提供用地保障

有基礎(chǔ)、有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游綜合體的地方政府，要站在發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的高度，科學(xué)、合理地規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游綜合體的發(fā)展空間、點(diǎn)位、項(xiàng)目，給予其規(guī)劃上的合法地位、土地使用上的穩(wěn)定保障。這樣既讓投資經(jīng)營者放下顧慮、增強(qiáng)信心、著眼長遠(yuǎn)、穩(wěn)健發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游走出長期以來的臨時、灰色形象，在管理、服務(wù)、環(huán)境、規(guī)范等方面符合相關(guān)法規(guī)要求，又能讓相關(guān)部門依法對其進(jìn)行監(jiān)管、服務(wù)，還能讓其合法納稅，真正培養(yǎng)出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

(二)完善基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施配套

對適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游綜合體區(qū)域，要在交通通達(dá)、水電供應(yīng)、通訊信息、環(huán)境保護(hù)、停車場地等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上逐漸完善，為鄉(xiāng)村旅游綜合體發(fā)展、為城市消費(fèi)入駐、為農(nóng)村居民生活改善提供有效的基礎(chǔ)保障。特別是廣大丘陵地區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游綜合體最大的前置性障礙就是基礎(chǔ)設(shè)施，特別是道路設(shè)施的限制，需要相關(guān)部門花大力氣切實(shí)解決，為這些空間巨大、農(nóng)業(yè)特色濃烈、體驗(yàn)消費(fèi)價值較高，卻受基礎(chǔ)配套設(shè)施限制未能發(fā)展起鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)清除關(guān)鍵障礙。

(三)加強(qiáng)監(jiān)管，提升服務(wù)

對鄉(xiāng)村旅游綜合體的主要經(jīng)營項(xiàng)目要定期進(jìn)行服務(wù)引導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)管，對涉及安全、衛(wèi)生等方面的關(guān)鍵經(jīng)營內(nèi)容要實(shí)行剛性督查，對經(jīng)營戶的管理、服務(wù)內(nèi)容，要致力于通過統(tǒng)一、簡單的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、流程來推動其規(guī)范化運(yùn)行。要引導(dǎo)、監(jiān)督其合法納稅、履行應(yīng)盡的社會責(zé)任。

(四)行業(yè)整合，抱團(tuán)成體

簡單投入新建鄉(xiāng)村旅游綜合體是不現(xiàn)實(shí)的，風(fēng)險也大。應(yīng)鼓勵、扶持區(qū)域內(nèi)已有的成型鄉(xiāng)村旅游，要么靠單個經(jīng)營戶適度擴(kuò)大規(guī)模、增加服務(wù)功能而成為單體綜合體，要么讓相關(guān)的多個經(jīng)營戶有效對接、組合、培育，鏈接成有一定規(guī)模、影響的區(qū)域型綜合體，要么成立區(qū)域鄉(xiāng)村旅游商協(xié)會，在整個區(qū)域內(nèi)甚至與其他區(qū)域協(xié)作，在現(xiàn)有條件下進(jìn)行各種形式的配套、組合，在不需要大的投入、無需大動干戈的情況下探討組建鄉(xiāng)村旅游綜合體，實(shí)現(xiàn)客戶共享、資源互補(bǔ)、產(chǎn)品聯(lián)動。同時通過行業(yè)商協(xié)會對區(qū)域內(nèi)的各鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)管、服務(wù)、引導(dǎo)、獎懲等自律管理，持續(xù)、細(xì)微、接地地逐漸優(yōu)化區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的整體經(jīng)營水平和形象。

[1] 韓淑慧.基于可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游模式創(chuàng)新[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014(5).

[2] 夏愛萍，馬朝洪.對四川鄉(xiāng)村生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型升級的探討[J].四川林業(yè)科技，2011(6).

[3] 廖軍華.淺析當(dāng)前我國農(nóng)家樂旅游的發(fā)展[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009(9).

[4] 彭瑤.四川鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的綜合分析[J].城市旅游規(guī)劃，2013(10).

[5] 王江萍，韓靜靜.鄉(xiāng)村旅游綜合體導(dǎo)向下的新農(nóng)村規(guī)劃探討[J].建筑與文化，2014(4).

[6] 何玲玲，秦川.建設(shè)鄉(xiāng)村旅游綜合體，開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式[N].中國旅游報(bào)，2011(4).

[責(zé)任編輯 楊 瑜]

2015-03-20

于代松(1966—)，男，教授，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、市場營銷、生態(tài)旅游方面的教學(xué)研究工作。

F592.7

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2095-1124(2015)03-0040-04