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反腐,能否走出“濕鞋”困境

2015-02-26 23:38關(guān)田剛司
瞭望東方周刊 2015年6期
關(guān)鍵詞:行賄罪行賄者量刑

關(guān)田剛司(日本)

中國政府目前正在以前所未有的力度打擊腐敗。作為關(guān)心中國社會進(jìn)步的日本人,我希望這場“戰(zhàn)役”可以在2015年取得更實質(zhì)性進(jìn)展。在這里,我也想提供一個日本人的視角——除了堅決反對腐敗以外,更加重要的是,怎樣從源頭上讓官員和行賄者“不敢腐敗”。

在這一點上,日本有一條經(jīng)驗,或許值得中國參考——就是一方面對受賄者處以不同程度的重罰,另一方面對行賄者同樣不姑息,行賄罪與受賄罪量刑幾乎一樣重。

比如日本刑法第197條,對受賄罪的量刑區(qū)分非常細(xì)致——分為單純受賄罪、受托受賄罪、事前受賄罪、通過第三者行賄罪、加重受賄罪、事后受賄罪、斡旋受賄罪與贈賄罪(行賄罪),量刑在3~7年有期徒刑不等。

如果以企業(yè)法人名義賄賂國家公務(wù)員的話,那就要追究法人代表的責(zé)任,而且這樣一來整個企業(yè)也會被社會公眾千夫所指,導(dǎo)致破產(chǎn)的結(jié)局。

與此同時,行賄者也要付出沉重的代價。行賄罪與受賄罪量刑差不多。受賄罪主要針對的是國家公務(wù)員及有政府背景的大型企業(yè)及財團(tuán)、公益法人單位負(fù)責(zé)人,行賄罪則是針對所有公民。

因為有了這樣的法律制約,在日本,一般除了不合法的政治獻(xiàn)金,以及一些市、縣、國會議員不該報銷的費用丑聞外,很少有重大貪污受賄的新聞。

中國政府對貪腐的打擊其實已經(jīng)非常嚴(yán)厲,違法者承擔(dān)的法律制裁甚至比日本還要重。我想提出的是,由于中國是一個特殊的“人情社會”,必須讓行賄者也承受高昂的代價,否則不足以斬斷“人情網(wǎng)絡(luò)”。

我在朋友圈里經(jīng)常聽到,某某違反交通規(guī)則被警察抓了,企圖用金錢收買警察,被拒絕后覺得很“氣憤”。再比如有人為了打贏官司,企圖買通法官,一些明明自己做錯的事非要“找關(guān)系”疏通,而且往往能成功。這些在日本是難以想象的——要么請律師,要么等待法律的判決。

中國人有一句名言叫“常在河邊走,哪有不濕鞋”。這可能正是中國的貪官們所面臨的情境。打擊貪腐是必須的,同時也應(yīng)該去治理“能通過關(guān)系辦事的,絕對不通過正當(dāng)途徑解決”這樣的社會壞風(fēng)氣。如此一來,腐敗問題才能從根本上杜絕。

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