本刊評論員

在黨的紀(jì)律建設(shè)問題上，黨內(nèi)法規(guī)的建設(shè)將成為重點領(lǐng)域，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守國家法律將只是最底線的要求

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議日前在北京落幕，會議通過了《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議公報》（以下簡稱《公報》）。

2014年在中國反腐敗歷史上留下了濃墨重彩的一筆。

一是形成腐敗震懾力，嚴(yán)肅查處了周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等“大老虎”。

二是對腐敗問題的“零容忍”、對反腐敗領(lǐng)域的“全覆蓋”，表明保持高壓態(tài)勢，形成強大震懾的堅強決心。

三是作為反腐敗核心力量的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，自身在制度建設(shè)上有重大突破，聚焦中心任務(wù)，推進轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把更多力量集中在查處腐敗案件上，探索實現(xiàn)“兩個責(zé)任的落實”，使巡視制度等黨內(nèi)監(jiān)督制度更加有效地發(fā)揮作用。

四是探索推進反腐敗斗爭中的國際合作，在中央紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)專門設(shè)立國際合作局，開展對腐敗分子的國際追逃。

在短短一年時間里，取得如此顯著成效，應(yīng)當(dāng)說是中國在腐敗治理上的制度優(yōu)勢在發(fā)生作用。但正如全會公報中所說，反腐敗斗爭的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。

更令大家關(guān)心的是中央在治理腐敗問題上是否有長遠(yuǎn)的規(guī)劃和設(shè)計;這一規(guī)劃和設(shè)計是否對癥下藥;是否敢于啃硬骨頭，而不是避重就輕;是否能夠營造出不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。

從《公報》對2015年反腐敗工作重點任務(wù)的部署來看，“反腐敗永遠(yuǎn)在路上”不是一句空話，除了繼續(xù)推進2014年已經(jīng)開展的工作之外，2015年的反腐力度更大。

首先，繼續(xù)以加強黨的紀(jì)律建設(shè)為核心來推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。在黨的紀(jì)律建設(shè)問題上，黨內(nèi)法規(guī)的建設(shè)將成為重點領(lǐng)域，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守國家法律將只是最底線的要求。

其次，繼續(xù)深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，進一步完善反腐敗體制機制建設(shè)。特別是要加強制度創(chuàng)新，在強化上級紀(jì)委對下級黨委和紀(jì)委的監(jiān)督，推動紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實處上，要取得新突破。這項工作在各地的落實，成為重要看點。

第三，繼續(xù)推進“兩個責(zé)任”的落實，即黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。2015年的重點是“推動地市一級和國有企業(yè)黨組織落實主體責(zé)任”，說明兩個責(zé)任的落實工作在穩(wěn)步推進過程中，正在從中央向地方和國有企業(yè)推進。而對紀(jì)委自身的要求是打鐵還需自身硬，2015年可能要在紀(jì)委的自我監(jiān)督機制和內(nèi)控措施上有新的制度突破和舉措。

此外，繼續(xù)推進反腐斗爭的國際合作。但同時也要看到，國際追逃的成本很高，治理貪官外逃還要從源頭抓起，做好防逃工作和加強金融監(jiān)管才是解決這一問題的治本之策。