◎馬懷德 ◎朱智毅

（中國政法大學(xué)，北京 100088）

2014年行政法學(xué)理論新進(jìn)展

◎馬懷德 ◎朱智毅

（中國政法大學(xué)，北京 100088）

2014年在行政法學(xué)研究領(lǐng)域形成了一批比較優(yōu)秀的理論研究成果，推動了行政法學(xué)研究持續(xù)健康發(fā)展。其研究熱點與現(xiàn)狀：在行政法基礎(chǔ)理論方面，主要致力于行政法理論本土化問題的研究，并結(jié)合公共行政的變遷及發(fā)展，探討現(xiàn)代行政法學(xué)的轉(zhuǎn)型。在行政法原則方面著重探討行政法定范圍的界定，行政合理性原則的理論淵源、內(nèi)涵變遷及對行政行為適當(dāng)性判斷的影響。如何以法治引領(lǐng)改革，繼而實現(xiàn)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，成為研究的新熱點。而對于行政行為的研究仍是行政法學(xué)研究關(guān)注的焦點。有關(guān)行政主體及組織法問題方面，主要關(guān)注：行政體制改革和公共治理主體的多元化問題。但研究中仍存在著薄弱環(huán)節(jié)：即對實踐中應(yīng)當(dāng)回應(yīng)和解決的問題，研究還有待深入；在研究具體制度問題時，具有比較明顯的“立法主義”傾向；在研究方法上，還有可以拓展的余地。

行政法學(xué)；研究熱點；研究現(xiàn)狀；薄弱環(huán)節(jié)

2014年是全面深化改革與推動法治中國建設(shè)的關(guān)鍵之年。黨的十八屆四中全會通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）重申了“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并對法治建設(shè)作了新的部署。圍繞國家法治建設(shè)所呈現(xiàn)出的新動向、新局面、新發(fā)展，2014年在行政法學(xué)研究領(lǐng)域，學(xué)者們立足于實際，不斷開拓創(chuàng)新，形成了一批比較優(yōu)秀的理論研究成果，推動了行政法學(xué)研究持續(xù)健康發(fā)展。

一、全年概況

本年度出版的行政法學(xué)著作有80余本。除后文談及的著作外，一些比較有影響力的叢書也值得我們關(guān)注：一是中國法制出版社出版的，由江必新編著的“十八大與法治國家建設(shè)叢書”。該叢書共計8本，涉及行政法領(lǐng)域的主要有：《法治政府的制度邏輯與理性建構(gòu)》（2014.6）、《法治社會的制度邏輯與理性建構(gòu)》（2014.6）、《程序法治的制度邏輯與理性建構(gòu)》（2014.6）、《領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維與法治方式》（2014.6），對法治政府的制度建構(gòu)以及法治思維、法治方式的運用作了細(xì)致、深入的探討。二是北京大學(xué)出版社出版的“憲政論叢”。包括姜明安主編的《法規(guī)審查與法規(guī)評價研究》（2014.12）和茅銘晨的《行政行為可訴性研究——理論重構(gòu)與制度重構(gòu)的對接》（2014.10），主要涉及“行政立法后評估”與“行政行為可訴性”等行政法制度的中、微觀研究。三是馬懷德主編的“法治政府系列叢書”。該叢書在2014年共計出版4本，包括對依法行政相關(guān)理論問題進(jìn)行系統(tǒng)闡述的《全面推進(jìn)依法行政的法律問題研究》（馬懷德，中國法制出版社，2014.7），涉及《中華人民共和國學(xué)位條例》修改的《學(xué)位法研究——〈學(xué)位條例〉修訂建議及理由》（馬懷德，中國法制出版社，2014.1），以及客觀反映我國法治政府建設(shè)狀況的《中國法治政府評估報告2014》（中國政法大學(xué)法治政府研究院，法律出版社，2014.12）和《2013年度法治政府藍(lán)皮書》（中國政法大學(xué)法治政府研究院，中國人民大學(xué)出版社，2014.12）。四是中國人事出版社出版的“依法行政·新視野叢書”，包括傅思明編著的《依法行政與突發(fā)事件應(yīng)對》（2014.1）、金國坤編著的《依法行政與社會管理創(chuàng)新》（2014.3），以及趙英、李文鵬編著的《依法行政與服務(wù)型政府建設(shè)》（2014.3）。該叢書結(jié)合我國行政法治的發(fā)展，以案說法，系統(tǒng)闡述了我國在社會管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域依法行政的基本原理及實踐情況。

本年度累計出版行政法與行政訴訟法教材約15本，其中既包括一些統(tǒng)編教材的再版①參見胡錦光：《行政法與行政訴訟法（第三版）》（21世紀(jì)遠(yuǎn)程教育精品教材·法學(xué)系列），中國人民大學(xué)出版社2014年1月版。，也包括配套的法律法規(guī)匯編和解讀類書籍。②參見元照法律研究室：《學(xué)習(xí)式分類教學(xué)法規(guī)——行政法與行政訴訟法（第四版）》，北京大學(xué)出版社2014年9月版。在新出版的教科書中，研究生教材占了一定比例①參見章劍生：《現(xiàn)代行政法專題》（中國法學(xué)前沿·研究生教學(xué)參考書），清華大學(xué)出版社2014年9月版；余凌云：《行政法講義（第二版）》（中國法學(xué)前沿·研究生教學(xué)參考書），清華大學(xué)出版社2014年9月版；章志遠(yuǎn)：《行政法學(xué)總論》（法研教科書），北京大學(xué)出版社2014年8月版。，表明教科書編撰呈現(xiàn)出多元化、理論化的特點。這類研究生教材大多以專題講授的形式編寫，注重啟迪而非灌輸，內(nèi)容多為學(xué)者對行政法前沿問題的評介，兼具“教科書”與“學(xué)術(shù)著作”的性質(zhì)。因而，有助于拓展研究生的視野，培養(yǎng)其問題意識。

本年度發(fā)表在重要學(xué)術(shù)期刊上的行政法學(xué)論文超過200篇。其中，根據(jù)筆者對《法學(xué)研究》、《中國法學(xué)》、《中外法學(xué)》、《法學(xué)家》、《政法論壇》、《法商研究》、《法律科學(xué)》、《法學(xué)評論》、《比較法研究》、《法學(xué)雜志》、《法制與社會發(fā)展》、《現(xiàn)代法學(xué)》、《當(dāng)代法學(xué)》、《環(huán)球法律評論》等法學(xué)類重要刊物2014年部分期數(shù)，以及《行政法學(xué)研究》、《行政法論叢》等行政法刊物的不完全統(tǒng)計，目前共有199篇論文。除涉及行政主體、行政行為、行政立法、行政程序等傳統(tǒng)行政法理論問題的研究外，還包括對國家治理現(xiàn)代化、行政執(zhí)法體制改革、私人行政、應(yīng)急法治以及行政復(fù)議、行政訴訟制度完善等新興熱點問題的研究?？傮w而言，相關(guān)研究成果涉及領(lǐng)域廣泛，其中亦不乏理論創(chuàng)新之作，行政法研究呈現(xiàn)出不斷深化的繁榮景象。

二、研究熱點與現(xiàn)狀

在行政法基礎(chǔ)理論方面，學(xué)者們主要致力于行政法理論本土化問題的研究，并結(jié)合公共行政的變遷及發(fā)展，探討現(xiàn)代行政法學(xué)的轉(zhuǎn)型。王貴松在《論近代中國行政法學(xué)的起源》一文中勾畫了中國行政法學(xué)“以大陸法系行政法學(xué)為基礎(chǔ)，逐步實現(xiàn)中國化”的發(fā)展、流變歷程，并對中國行政法學(xué)的起源進(jìn)行了考究，繼而對早期中國行政法學(xué)的特色及影響作了概括與總結(jié)［1］。李洪雷則在系統(tǒng)梳理我國學(xué)者對進(jìn)入新世紀(jì)以來行政法學(xué)發(fā)展趨勢理論探討的基礎(chǔ)上，提出要對中國的行政法制度進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的重塑，同時認(rèn)為行政法解釋論與立法論齊頭并進(jìn)、行政法總論與部門行政法共同關(guān)注，以及外國經(jīng)驗借鑒與中國問題意識并重，將成為未來中國行政法學(xué)研究的著力點［2］。

有關(guān)行政法原則的研究也產(chǎn)生了一些新的成果。其中，比較有代表性的是《行政法定原則及其法定范圍》［3］和《行政合理性原則與失當(dāng)行政行為》［4］兩篇論文。前者著重探討了行政法定范圍的界定問題，并由此提出要“在法律保留原則的基礎(chǔ)上進(jìn)一步確立行政法定原則”的建議；后者則在實質(zhì)法治的背景下分析了行政合理性原則的理論淵源、內(nèi)涵變遷及對行政行為適當(dāng)性判斷的影響。

隨著黨的十八屆三中全會提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革目標(biāo)，如何以法治引領(lǐng)改革，繼而實現(xiàn)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，成為2014年行政法學(xué)研究的新熱點。姜明安撰文指出，治理主體由單一向多元轉(zhuǎn)變，治理客體由被動、單向向立體、主客體互動轉(zhuǎn)變，治理目標(biāo)由以統(tǒng)治秩序為本向以人為本轉(zhuǎn)變，治理方式由恣意、神秘化向透明、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，治理手段由人治、權(quán)術(shù)之治向法治、文明之治轉(zhuǎn)變，是國家治理在向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中發(fā)生的深刻變化［5］。湛中樂、王學(xué)輝、金國坤等學(xué)者則探討了國家治理現(xiàn)代化與完善行政訴訟制度、重構(gòu)行政法理論基礎(chǔ)和強化行政組織立法的關(guān)系，并圍繞各自論題分析了實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的改革路徑［6］，［7］，［8］。

同時，伴隨《決定》對法治政府建設(shè)提出了新的要求及部署，2014年學(xué)者們對依法行政與法治政府建設(shè)問題也展開了富有成效的研究。馬懷德主編的《全面推進(jìn)依法行政的法律問題研究》一書選取了社會矛盾化解、行政組織法完善、服務(wù)型政府的行政法構(gòu)建、行政問責(zé)法治化等九個具有重大現(xiàn)實意義的法律問題作為研究對象，系統(tǒng)闡述了依法行政的基本理論問題，并從制度設(shè)計層面探尋解決現(xiàn)實難題的路徑［9］。楊解君的《走向法治的缺失言說（三）：法治推進(jìn)與行政法實施問題評析》則圍繞行政法的實施問題，結(jié)合現(xiàn)實中的個案展開分析，對法律實施過程中的“軟”、“硬”現(xiàn)象、法律實施困境、行政立法與執(zhí)法體制改革、行政執(zhí)法方式等問題作了深入探討［10］。應(yīng)松年在《論全面推進(jìn)依法治國的若干重點問題》一文中對依法治國的體系化建設(shè)作了全景式勾勒，并對推進(jìn)依法行政、加強法治政府建設(shè)的核心內(nèi)容及相關(guān)舉措作了細(xì)致、深入的分析［11］。楊小軍的《論法治政府新要求》一文則是在梳理法治政府理論的由來及觀點基礎(chǔ)上，對法治政府建設(shè)的新目標(biāo)、新系統(tǒng)、新形勢進(jìn)行了解讀［12］。此外，越來越多的學(xué)者將研究視角拓展到法治政府指標(biāo)體系的研究之中，嘗試通過科學(xué)論證，建構(gòu)出具有可操作性的評價體系用于衡量法治政府的建設(shè)情況，以推動法治政府的建設(shè)及發(fā)展。例如，中國政法大學(xué)法治政府研究院專門成立了“中國法治政府評估”項目組，研發(fā)了法治政府評估指標(biāo)體系，并對100個城市的法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了評估，形成《中國法治政府評估報告 2014》一書［13］。②參見“中國法治政府評估”課題組發(fā)表在《中國政法大學(xué)學(xué)報》2014年第4期上的一組論文。

行政行為是構(gòu)成和發(fā)展各類行政法律制度的基點，對于行政行為的研究仍舊是2014年行政法學(xué)者所關(guān)注的焦點。相關(guān)研究成果主要圍繞三個方面的問題展開，且研究有所深化：一是對行政行為基礎(chǔ)理論的研究。代表性著作為葉必豐的《行政行為原理》。該書基于解釋主義的立場，對行政行為的理論淵源、分類、模式以及各類行政行為的基本原理進(jìn)行了比較深入、細(xì)致的研究。同時，該書以判例研究的方法歸納、總結(jié)了當(dāng)下行政行為的實然狀態(tài)，對促進(jìn)行政行為原理的中國化，具有現(xiàn)實意義。二是對行政許可、行政處罰、行政強制等各類行政行為的合法性及其具體制度設(shè)計的研究。2014年，圍繞行政審批改革及行政許可制度的相關(guān)問題，學(xué)界產(chǎn)生了不少新的成果。沈巋在《解困行政審批改革的新路徑》一文中認(rèn)為，《行政許可法》的現(xiàn)有規(guī)制方案，還無力使行政審批改革脫困于結(jié)構(gòu)性制約。因而，關(guān)注行政體系和過程內(nèi)部的結(jié)構(gòu)設(shè)計，以及這種內(nèi)部結(jié)構(gòu)嵌入外部結(jié)構(gòu)的整個系統(tǒng)，是克服困境的思路之一［14］。王克穩(wěn)則指出，規(guī)制行政審批制度改革，關(guān)鍵在于保障《行政許可法》的實施與執(zhí)行，與規(guī)范性文件的修訂與廢止相結(jié)合，實現(xiàn)行政管理立法的創(chuàng)新，從法律上切斷審批權(quán)力與利益的聯(lián)結(jié)［15］。此外，還有學(xué)者對行政許可條件、許可標(biāo)準(zhǔn)的沖突及解決，以及許可中的保證金設(shè)定等問題進(jìn)行了研究［16］,［17］,［18］,［19］。有關(guān)行政處罰的研究集中于對行刑對接、新型處罰方式等問題的探討［20］，［21］，有關(guān)行政強制的研究則大多與《行政強制法》的實施及相關(guān)制度建構(gòu)有關(guān)［22］，還有一些文章涉及行政合同的糾紛解決、司法救濟以及行政收費等問題［23］，［24］，［25］，［26］，［27］，［28］，［29］。三是對行政裁量問題的研究。高秦偉以美國法為主要知識背景，結(jié)合中國當(dāng)下的法治建設(shè)實踐，探討了行政裁量的自我約束問題［30］。王天華針對效果裁量及其國家賠償問題討論了裁量收縮理論，并認(rèn)為“裁量收縮理論的基礎(chǔ)是國家的基本權(quán)利保護(hù)義務(wù)。裁量收縮的要件只是一個判斷框架，其實質(zhì)內(nèi)容是對相互沖突的基本權(quán)利與行政便宜進(jìn)行比較衡量”［31］。鄭雅芳則在評述當(dāng)前行政裁量基準(zhǔn)創(chuàng)制模式利弊得失的基礎(chǔ)上，探討如何建立行政系統(tǒng)內(nèi)外互動型裁量基準(zhǔn)創(chuàng)制模式的問題［32］。

有關(guān)行政主體及組織法問題的研究，學(xué)者們主要關(guān)注兩個方面的問題：一是行政體制改革。一些學(xué)者從行政組織法治化的角度探討行政體制改革的問題。例如，石佑啟認(rèn)為，行政體制改革必須充分發(fā)揮法治對改革的引領(lǐng)、促進(jìn)和保障作用，行政體制改革的法治化應(yīng)包括行政體制改革權(quán)的法治化和行政體制改革內(nèi)容的法治化［33］；熊文釗指出，行政體制改革須以法律的方式進(jìn)行制度重塑，明晰行政改革權(quán)的相關(guān)問題，實現(xiàn)行政編制的政策調(diào)整轉(zhuǎn)向法律調(diào)整［34］。還有一些學(xué)者則著重探討了執(zhí)法體制與審判體制的改革問題。例如，周繼東結(jié)合黨的十八屆三中全會精神，對推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革應(yīng)遵循的原則、深化行政執(zhí)法體制改革的主要任務(wù)和具體措施等問題進(jìn)行了細(xì)致探討［35］；楊建順則對行政訴訟集中管轄制度的合理性、實效性及其改良問題展開了比較深入的研究［36］。二是公共治理主體的多元化。隨著“政府失靈”現(xiàn)象的出現(xiàn)，政府壟斷行政權(quán)的正當(dāng)性、合理性逐漸遭受質(zhì)疑，公私合作治理成為公共治理發(fā)展的一個主要趨勢。近年來，有關(guān)公私合作、私人行政的理論研究呈現(xiàn)出持續(xù)“升溫”的繁榮景象。2014年也有一些著作［37］，［38］和文章涉及這一主題，相關(guān)研究不僅關(guān)注對域外經(jīng)驗的借鑒，更注重結(jié)合我國實際，探討多元主體治理格局的建構(gòu)問題［39］，［40］，［41］，［42］。

有關(guān)行政程序的研究一直是行政法學(xué)研究的重點，2014年相關(guān)研究更加細(xì)致深入。主要著作有余凌云主編的《行政調(diào)查的理論與實踐》和尚裕良、張勰等人合著的《人口行政行為與行政程序監(jiān)督》［43］，［44］，這些著作都涉及對行政決定程序和聽證理論本土化實踐的研究。有關(guān)行政程序研究的論文也不在少數(shù)，對行政立法程序、行政決策程序、行政調(diào)查程序、公共參與、政府信息公開等都有所涉及。例如，方世榮探討了行政立法的參與權(quán)問題［45］；關(guān)保英對行政執(zhí)法中違反程序規(guī)則收集證據(jù)的現(xiàn)象進(jìn)行了系統(tǒng)研究［46］；還有一些學(xué)者分析了行政規(guī)制的正當(dāng)程序控制、政府決策征集公民建議制度和政務(wù)信息永久公示等問題［47］，［48］，［49］。

在行政救濟理論研究方面，出版的著作約17部，既有涉及制度建構(gòu)和完善的宏觀理論研究成果，如莫于川主編的《建設(shè)法治政府需要司法更給力：行政訴訟法修改問題研究及專家建議稿》［50］；也有對具體的復(fù)議、訴訟、國家賠償制度進(jìn)行中、微觀研究的著作，如向忠誠的《行政訴訟執(zhí)行程序制度研究》［51］、葉贊平的《行政訴訟管轄制度改革研究》［52］和孫華璞的《完善非刑事司法賠償制度研究》［53］；還有一些實證研究方面的力作，如林莉紅的《行政法治的理想與現(xiàn)實——〈行政訴訟法〉實施狀況實證研究報告》［54］。這些著作雖然研究視角各有不同，但都在一定程度上體現(xiàn)了行政救濟理論與實務(wù)發(fā)展的最新動向。有關(guān)行政救濟理論研究的論文也主要圍繞《行政復(fù)議法》的修改和行政訴訟、國家賠償制度的完善展開。例如，楊海坤、朱恒順認(rèn)為，應(yīng)對行政復(fù)議制度的理念進(jìn)行更新、調(diào)整［55］；高家偉主張從經(jīng)濟管制與社會管理的角度重新審視并拓展行政審判的功能定位［56］；還有學(xué)者探討了國家賠償中的賠償協(xié)議與協(xié)商程序等問題［57］。2014年，新修訂的《行政訴訟法》實施后，產(chǎn)生了一批法律釋義性質(zhì)的著作［58］，［59］，［60］，［61］，但總體而言，2014年圍繞新法展開的研究并不算多。

2014年，部門行政法研究也有所深入，在教育［62］，［63］、民政［64］、公安［65］、交通［66］、環(huán)保［67］、食藥監(jiān)管［68］，［69］，［70］、海關(guān)［71］等多個領(lǐng)域都有新的研究成果。值得一提的是，不少研究還與應(yīng)急管理、風(fēng)險規(guī)制等理論相結(jié)合，既拓展了研究視域，也充實部門行政法研究的內(nèi)容［72］，［73］。

此外，在比較行政法研究領(lǐng)域，也有不少專題著作出版和論文發(fā)表［74］，［75］，［76］。在對外國行政法的譯介方面也有所突破，除英、美、德、法、日五國外，一些學(xué)者還對葡語國家的行政法教程進(jìn)行了譯介［77］。而在已出版的譯著中，由中國政法大學(xué)新出版的一套“日本公法譯叢”也比較值得關(guān)注。該叢書涉及行政法研究的有：小旱川光朗撰寫的《行政訴訟的構(gòu)造分析》（王天華譯，中國政法大學(xué)出版社，2014.4）；宇賀克也撰寫的《國家補償法》（肖軍譯，中國政法大學(xué)出版社，2014.4）；平岡久撰寫的《行政立法與行政基準(zhǔn)》（宇芳譯，中國政法大學(xué)出版社，2014.6）。

三、小結(jié)

縱觀2014年行政法學(xué)的理論研究，學(xué)者們在對各類行政法律制度的考察及分析方面均有所深化，對行政法基礎(chǔ)理論問題的研究也得到推進(jìn)。已有的研究成果中不乏創(chuàng)新之作，亦有不少論理透徹、注重將理論與實際相結(jié)合的作品，盡管這類研究中有的成果所涉及的議題不大，但都取得了實實在在的進(jìn)步。

當(dāng)然，為上述研究成果取得的成績欣喜之余，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到其中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)：

一是在一些熱點問題上，對實踐中應(yīng)當(dāng)回應(yīng)和解決的問題，研究還有待深入。例如，對于各地方在行政執(zhí)法制度改革中的一些創(chuàng)新舉措，學(xué)界的關(guān)注還略顯不足，已有研究以宏觀性的改革建議為主，缺乏比較有分量的、圍繞微觀制度設(shè)計展開的理論探索。

二是在研究具體制度問題時，已有研究具有比較明顯的“立法主義”傾向，即在歸納、總結(jié)現(xiàn)行法律規(guī)定的實然狀態(tài)基礎(chǔ)上，探索應(yīng)然層面的制度建構(gòu)問題。這種研究思路有助于厘清制度的生成機制，但也具有局限性。因而，有必要增加判例研究的比重，因為司法在某種意義上也是法律規(guī)范的發(fā)現(xiàn)者，法院在審判實務(wù)中對行政法理論的“重塑”，也理應(yīng)受到學(xué)界更多的關(guān)注。

三是在研究方法上，還有可以拓展的余地。例如，已有研究中借助社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等跨學(xué)科研究方法的成果并不算多，因而，加強對跨學(xué)科、跨領(lǐng)域研究方法的運用很有必要。

［1］王貴松.論近代中國行政法學(xué)的起源［J］.法學(xué)家，2014，（4）：150-165.

［2］李洪雷.中國行政法（學(xué)）的發(fā)展趨勢——兼評“新行法”的興起［J］.行政法學(xué)研究，2014，（1）：112-119+126.

［3］楊登峰.行政法定原則及其法定范圍［J］.中國法學(xué)，2014，（3）：91-110.

［4］汪燕.行政合理性原則與失當(dāng)行政行為［J］.法學(xué)評論，2014，（5）：60-65.

［5］姜明安.國家治理現(xiàn)代化過程中國家治理要素的轉(zhuǎn)變［J］.法制與社會發(fā)展，2014，（5）：42-44.

［6］湛中樂，趙玄.國家治理體系現(xiàn)代化視野中的司法審查制度——以完善現(xiàn)行《行政訴訟法》為中心［J］.行政法學(xué)研究，2014，（4）：20-29.

［7］王學(xué)輝，張治宇.國家治理價值體系現(xiàn)代化與行政法學(xué)理論基礎(chǔ)的重構(gòu)［J］.行政法學(xué)研究，2014，（4）：54-62.

［8］金國坤.國家治理體系現(xiàn)代化視域下的行政組織立法［J］.行政法學(xué)研究，2014，（4）：72-81.

［9］馬懷德.全面推進(jìn)依法行政的法律問題研究［M］.北京：中國法制出版社，2014.

［10］楊解君.走向法治的缺失言說（三）：法治推進(jìn)與行政法實施問題評析［M］.北京：法律出版社，2014.

［11］應(yīng)松年.論全面推進(jìn)依法治國的若干重點問題［J］.人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2014，（11）：15-24.

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（責(zé)任編輯：于健慧）

D922.1

A

1005-460X（2015）02-0011-05

2015-01-04

馬懷德（1965—），男，青海西寧人，副校長，教授，博士生導(dǎo)師，從事行政法學(xué)研究；朱智毅（1986—），男，廣西柳州人，法學(xué)院憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)博士生，從事行政法學(xué)研究。