李佳卓

遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連 116052

對于行政法學(xué)的研究起點問題的探究有著其積極意義，行政法學(xué)學(xué)科構(gòu)成以及發(fā)展方向都和行政法學(xué)研究的起點有著聯(lián)系，尤其是處在當(dāng)前的法治社會，加強(qiáng)行政法學(xué)的認(rèn)知就更為重要，通過從理論上深化行政法學(xué)的認(rèn)知基礎(chǔ)研究就有著其實際意義。

一、行政法學(xué)認(rèn)知基礎(chǔ)以及缺陷

(一)行政法學(xué)認(rèn)知基礎(chǔ)

行政法學(xué)的認(rèn)知基礎(chǔ)主要有幾個重要層面，其中客觀性是其重要認(rèn)知基礎(chǔ)內(nèi)容。行政法學(xué)認(rèn)知的談起就要想到范疇，行政法學(xué)概念是主觀的，也是人們對行政法現(xiàn)象認(rèn)識的行為結(jié)果，這一結(jié)果不因有認(rèn)知行為變成客觀，是主觀的就能設(shè)計行政法學(xué)科體系模式，不同認(rèn)知方法以及個體認(rèn)知都有不同結(jié)論，是客觀就不能形成兩個或以上結(jié)論[1]。在客觀的基礎(chǔ)上進(jìn)行建立的學(xué)科體系，不會存在本質(zhì)意義差別。行政法學(xué)認(rèn)知基礎(chǔ)，是作為認(rèn)知過程基礎(chǔ)來說的，不是主觀是客觀，可能和客觀制度相關(guān)或客觀權(quán)力相關(guān)以及客觀社會關(guān)系相關(guān)，這對整體行政法學(xué)科體系構(gòu)建起到的作用就有可選擇性。再者，行政法學(xué)認(rèn)知基礎(chǔ)有行政法學(xué)認(rèn)知間接性，行政法學(xué)認(rèn)知基礎(chǔ)并非行政法直接構(gòu)成，其作為行政法研究當(dāng)中間接?xùn)|西，行政法學(xué)認(rèn)知基礎(chǔ)就和行政法現(xiàn)象關(guān)系有著緊密聯(lián)系，行政法學(xué)認(rèn)知基礎(chǔ)從某種意義上來說也決定行政法現(xiàn)象。另外就是行政法學(xué)認(rèn)知基礎(chǔ)有行政法學(xué)認(rèn)知內(nèi)在性和基質(zhì)性。

(二)行政法學(xué)認(rèn)知基礎(chǔ)缺陷

從當(dāng)前的行政法學(xué)認(rèn)知基礎(chǔ)的缺陷能發(fā)現(xiàn)，體現(xiàn)在諸多層面，其中對行政法學(xué)研究的視野比較狹隘是突出的，法學(xué)研究主要是以現(xiàn)象為核心，法學(xué)是總研究領(lǐng)域，要和國家實在法現(xiàn)象相結(jié)合。而在研究的視野上狹隘性，對當(dāng)前行政法學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展就會產(chǎn)生很大的阻礙[2]。行政法作為調(diào)整行政管理關(guān)系的，所以要在行政法學(xué)的研究視野上能夠擴(kuò)大，以適應(yīng)復(fù)雜化的行政管理關(guān)系。

再者，行政法學(xué)認(rèn)知基礎(chǔ)的缺陷在理論基礎(chǔ)的薄弱上也是比較突出的。雖然行政法學(xué)的理論基礎(chǔ)研究比較早，但是在理論基礎(chǔ)上還依然是比較傳統(tǒng)的內(nèi)容，需要將理論基礎(chǔ)進(jìn)一步的深化，這一理論基礎(chǔ)的薄弱就會影響行政法認(rèn)知基礎(chǔ)的發(fā)展。研究中只是涉及理論基礎(chǔ)是什么，但是沒有從開始進(jìn)行明確理論基礎(chǔ)是什么[3]。從我國在行政法學(xué)的認(rèn)知基礎(chǔ)的研究方面能看到，這一方面的研究一直是一塊短板，在研究的方法論的不足上也是比較突出的體現(xiàn)在局限于用政府管理認(rèn)知行政法學(xué)認(rèn)知基礎(chǔ)斷裂，以及局限在采用平衡理念認(rèn)知行政法認(rèn)知基礎(chǔ)斷裂等。

二、行政法學(xué)認(rèn)知基礎(chǔ)強(qiáng)化措施

加強(qiáng)行政法學(xué)認(rèn)知的基礎(chǔ)就要從諸多方面著手實施，首先就要能樹立科學(xué)行政法觀的價值觀念，行政法觀的概念還沒有提到過，其并非完全屬于行政法哲學(xué)范圍，行政法觀是人們對行政法態(tài)度，其有著價值判斷和意識形態(tài)以及法制指導(dǎo)思想。通過行政法觀概念的提出，來進(jìn)一步激發(fā)研究者的工作積極性，能有鮮明的態(tài)度，這樣對行政法學(xué)認(rèn)知基礎(chǔ)的認(rèn)可以及推廣就能起到一定積極作用。

行政法學(xué)認(rèn)知基礎(chǔ)的強(qiáng)化，要充分注重將行政主體法律地位進(jìn)行明確，構(gòu)建行政法秩序的深入研究，將行政主體法律地位進(jìn)行明確。并要能對行政主體服務(wù)功能明確化，當(dāng)前行政主體理論將行政主體定位成享有法定職權(quán)行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)組織，但是對服務(wù)性要求沒有過多的強(qiáng)調(diào)[4]。所以要能將行政主體服務(wù)功能要明確化，扭轉(zhuǎn)實際中發(fā)展當(dāng)中的不足。要能建立行政主體監(jiān)督機(jī)制，這些都能有助于行政法學(xué)認(rèn)知基礎(chǔ)的強(qiáng)化。

再者，行政法學(xué)認(rèn)知基礎(chǔ)的強(qiáng)化，要注重形成科學(xué)解釋邏輯價值觀念，行政法治形成發(fā)展有很多學(xué)者都認(rèn)為是政府推動，政府是行政法體系形成運轉(zhuǎn)發(fā)動者，在短期能促成行政法制定實施。但是從另一方面來看，其主觀性也是比較途虎的，將復(fù)雜社會機(jī)制模式化和治理方式標(biāo)簽化，這樣在行政法治的一些層面就會造成不認(rèn)同的問題。行政法學(xué)認(rèn)知基礎(chǔ)是比較客觀性的，行政法學(xué)認(rèn)知以及體系建立就有著緊密聯(lián)系，在行政法學(xué)研究方面要能有新的解釋邏輯。除此之外行政法問題分析的底土價值要加以呈現(xiàn)，對行政法認(rèn)知基礎(chǔ)的研究不能和底土相分離，并要能夠促使行政法學(xué)和行政法治契合價值充分體現(xiàn)。

三、結(jié)語

綜上所述，行政法學(xué)的認(rèn)知基礎(chǔ)涉及到的理論內(nèi)容比較廣泛，在對其進(jìn)行研究過程中，就要能從多角度進(jìn)行考慮，和我國的行政法學(xué)的體系建立現(xiàn)狀緊密結(jié)合起來。由于受到篇幅的限制，不能對其進(jìn)一步深化研究，希望在此次的理論研究下能為實際理論豐富起到一定促進(jìn)作用。