王亞寧，趙 民

（1.新疆警察學院公安管理系，新疆 烏魯木齊830013；2.新疆維吾爾自治區(qū)公安廳交警總隊，新疆 烏魯木齊830000）

為研究新疆未成年人犯罪與教育轉(zhuǎn)化問題，筆者重點調(diào)研了新疆未成年犯管教所及女子監(jiān)獄的全部在押未成年犯及其延伸群體（入監(jiān)時是未成年人，現(xiàn)仍在服刑的成年犯），同工讀學校學生及家長、各級法院、公安國保、社區(qū)司法矯正等機構(gòu)和人員廣泛細致接觸，共發(fā)放綜合類問卷1028份，與未成年犯、工讀學生及救助孩童個別訪談100多人，同一線管教民警座談13場120余人次，對新疆未成年人犯罪的特點和趨勢進行了較為深入的分析。

一、新疆未成年人犯罪的主要特點

（一）犯罪主體特點

1.從民族來看：未成年人犯罪的民族類別較為集中

調(diào)查問卷中，民族類別共列出18項選擇。根據(jù)選擇的結(jié)果，由高到低依次排序為：維吾爾族未成年犯為159名，占73.9%；漢族未成年犯為35名，占總數(shù)的16.3%；哈薩克族未成年犯為12名，占總數(shù)的5.6%；回族未成年犯為3名，占總數(shù)的1.3%，其他民族未成年犯6人，占2.8%。其中，維吾爾族未成年犯所占比例超過七成，是漢族未成年犯的4.5倍,哈薩克族未成年犯的13.2倍。

2.從年齡層次看：16歲—18歲是新疆未成年人犯罪的高發(fā)期

新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：在2011年至2013年，新疆已生效判決的未成年犯作案時的年齡在16—18周歲的比例，分別占到91.4%、91.3%、89.5%。調(diào)查問卷也顯示，初次作案時的年齡在16—18周歲的，占到本次調(diào)研的未成年犯的87%，調(diào)研數(shù)據(jù)與新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)呈吻合狀態(tài)。

3.從身份特點看：閑散人員成為未成年犯案前的主要身份標識

閑散未成年人是指處于失學、待業(yè)狀態(tài)的14—18周歲的未成年人。這些未成年人由于各種原因中斷學業(yè)，又沒有固定的可以謀生的工作，已經(jīng)踏入社會卻又沒有被任何一個社會組織接收，處于管理教育的真空地帶，成為“無書可讀、無事可做、無人來管”的“三無”人員。2011年至2013年，新疆已生效判決的未成年犯的身份比例，2011年無業(yè)人員占到53%、農(nóng)民占到24.7%，二者合計為77.7%；2012年無業(yè)人員占到54.57%、農(nóng)民占到22.76%，二者合計為77.33%；2013年無業(yè)人員占到57%、農(nóng)民占到20.8%，二者合計為77.8%。而2011年—2013年新疆已生效判決的未成年犯在校生人數(shù)分別為97人、92人、88人，分別占在校人數(shù)的12.5%、10.3%、11.4%，所占百分比很小。本次調(diào)研受訪者中初次犯罪時處于輟學、逃課、校外人員的也高達68.5%。數(shù)據(jù)顯示在新疆不受管理和控制的閑散人員身份已成為未成年犯案前的主要身份標識，脫離學校、社會管控的未成年人成為犯罪的高危人群。

4.從文化程度看：文化程度普遍偏低，以初中文化程度為主

統(tǒng)計和調(diào)研顯示，新疆未成年犯文化程度普遍偏低，且以初中文化為主。新疆已生效判決的未成年犯的文化水平的比例，2011年初中文化占59.9%，小學、初中文化合計占到86%；2012年初中文化占61.6%，小學、初中文化合計占到88.1%；2013年初中文化占54.7%，小學、初中文化合計占到83.6%。本次調(diào)研中，初次犯罪不滿18周歲的215人中，小學、初中文化合計占到81%，初中文化占61.4%。

從上述兩組數(shù)據(jù)可以看出：新疆未成年犯的文化水平呈現(xiàn)出“兩頭少，中間多”的特征，也就是文盲和高中以上這兩個文化程度的犯罪率非常低，小學和初中文化水平的較多，主要以初中文化為主。這也對“16—18周歲是新疆未成年人犯罪的高發(fā)期”“以及未成年犯罪人身份主要為無業(yè)人員和農(nóng)民”從某個角度作了解釋。16—18周歲正是初高中階段，新疆未成年犯文化水平主要為初中階段的原因是這些未成年人因各種原因沒有正常進入到義務(wù)教育序列，或者初中畢業(yè)后沒有考取高中、技校，從而中斷學業(yè)過早進入社會。這一年齡的未成年人進入社會，沒有就業(yè)技能又無法順利就業(yè)融入社會，成為家庭、學校和社會三不管的空白地帶。16—18周歲辨認能力和自我控制能力較差，生理發(fā)育與心理發(fā)育并不同步，屬于青春叛逆期，精力旺盛卻不知如何利用，熱情如火卻缺乏理智約束，頭腦敏捷卻遇事缺乏深思熟慮，喜歡交往卻又缺乏自我保護意識和能力，思想單純卻容易受到誘惑，渴求獨立卻又沒有相應(yīng)技能，好奇心強、易沖動、易盲從、好模仿他人行為、性意識的逐漸成熟，如果缺乏專門機構(gòu)的教育、管理和引導，很容易成為游走于犯罪邊緣的高危人群。這也給我們提示：一是初中畢業(yè)后能否繼續(xù)接受學校教育，對預防未成年人犯罪具有重要意義。鑒于初中畢業(yè)仍屬未成年階段，能否給初中畢業(yè)的未成年人更大的學業(yè)選擇，將技校、中專和“全面普及12年義務(wù)教育”三管齊下，確保未成年人處于學校的教育、管理之下。二是是否應(yīng)當對“不允許學校將義務(wù)教育階段的學生開除推入社會（受刑事處罰需服刑的除外）”和“對有能力保障子女完成12年義務(wù)教育而故意或過失放任、縱容子女失學的家長予以必要的懲戒或剝奪監(jiān)護權(quán)”的內(nèi)容進行立法，并確保法律規(guī)定的義務(wù)能得到及時、正確履行，以確保家長切實履行監(jiān)護“未成年人在成年之前接受學校的管理、教育和引導”的責任，避免未成年人過早流入社會。

5.從性別看：男性未成年人違法犯罪比例大

未成年人青春期的身心特點決定了男性未成年人違法犯罪比例大：“生理方面，青春期的男性激素水平不穩(wěn)定，煩躁、易怒的情緒經(jīng)常出現(xiàn)；心理方面，青春期男性爭強好勝，對挫折缺少化解的經(jīng)驗與方法，加上自控能力差，一遇不順心的事，就易采取極端的手段。有些青少年的暴力犯罪，多是由一時沖動造成的。”2011年—2013年，新疆已生效判決未成年犯中，男性比例分別占96.3%、97.1%、96.5%。女性分別占3.7%、2.9%、3.5%。課題組調(diào)研的215人中，男性也占到98.1%，初次犯罪占未成年人的絕大多數(shù)，女性僅占1.9%?？梢?，“由什么樣的機構(gòu)負責”“由什么資質(zhì)的人”以及“用什么方法”來對青春期男性進行心理輔導，緩解、疏導其沖動情緒，引導其控制自己的行為，是我們必須深思的問題。

6.從所處家庭看：問題家庭的未成年人較多

“問題家庭”出“問題孩子”。新疆未成年犯大多出生于問題家庭。一是多數(shù)孩子處于社會底層家庭。60%的受訪者父母文化程度為小學及文盲。由于文化水平低，缺乏競爭能力，77.4%的受訪者父母職業(yè)無體制性約束（排除政府機關(guān)、企事業(yè)工作）。其中，父母沒有穩(wěn)定工作的受訪者占18.3%；父母職業(yè)具有個體經(jīng)營性質(zhì)（個體戶和農(nóng)民）的受訪者所占比例最大，為59.1%，烏魯木齊市沙依巴克區(qū)法院少年審判庭近6年來審判的案件中，80%至90%是“農(nóng)民工的第二代”。父母有相對體面而穩(wěn)定工作的受訪者僅占24.1%。一個家庭的社會階層，相應(yīng)的決定這個家庭中孩子能獲得的社會保障、家庭保障的多少。在底層家庭，由于父母文化素質(zhì)低，謀生手段單一，大多從事體力勞動或個體經(jīng)濟，其工作時間和收入都不固定，謀生壓力大，加上文化水平有限，往往無暇、無力顧及孩子的教育。二是近四成的孩子沒有正常的和父母雙親一起生活。38.8%的受訪者的生活環(huán)境為單親撫養(yǎng)、與繼父（母）共同生活、由其他家庭（族）成員撫養(yǎng)、獨自生活或其他方式生活。這樣的家庭使孩子缺乏來自父母雙方或一方的關(guān)愛，不能充分發(fā)揮未成年人成長過程中家庭的教育引導功能。而以家庭情感關(guān)系為主要內(nèi)容的的家庭功能系統(tǒng)與未成年人犯罪有著非常密切的關(guān)系。作為未成年人的主要監(jiān)護人的父母，其對未成年人的管教、引導和約束是未成年人與家庭、社會建立正常關(guān)系的主要渠道，這個渠道被削弱或關(guān)閉，就會加大未成年人違法犯罪的可能性。三是近半的受訪者家庭教育方法不正確。關(guān)于“家長對你的主要教育方式是什么？”，22.5%的受訪者選擇“驕縱溺愛，什么都聽我的”，18.4%選擇“嚴厲粗暴，什么都要聽父母的”，7.5%選擇“放任自流，不管不問”，三項總計達48.4%。另有5.8%選擇“其他”?！皵[事實、講道理，諄諄教導”的家長僅占45.8%。事實證明，錯誤的家庭教育方式也會給未成年人違法犯罪埋下伏筆。

（二）新疆未成年犯生活區(qū)域特點：以南疆和農(nóng)村為主

現(xiàn)階段，新疆未成年人犯以生活在南疆及農(nóng)村的人群為主，2011年新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院的一份統(tǒng)計報告也顯示：新疆未成年人犯罪呈現(xiàn)出“農(nóng)村高于城市、南疆高于北疆”的特點。這主要與北疆的城市建設(shè)、經(jīng)濟水平、教育水平都要高于南疆和農(nóng)村有關(guān)，因此北疆和城市的孩子受教育程度、家庭環(huán)境等總體上要好于南疆。在走訪中，有孩子表示：“沒有人逼迫我盜竊，我之所以這樣做是因為只有這樣能最快地弄到錢幫助我的媽媽”“我偷到錢老板就給我發(fā)獎金，我就可以去上網(wǎng)、吃肯德基”；有的孩子對管教人員每個月的工資感嘆過于低廉，自己在內(nèi)地一天就能偷三四千；也有孩子對自己的老板一次偷了別人上百萬表示由衷的佩服和羨慕。對城市和經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)生活的向往，希望以最便捷的手段來改變家庭的命運也是南疆和農(nóng)村未成年人犯罪的主要動因。

（三）犯罪類型特點：犯罪類型呈多元化，以財產(chǎn)型犯罪為主

2011年—2013年，新疆生效判決未成年被告人主要涉及的罪名位居前四位的分別是：盜竊罪、搶劫罪、故意傷害罪、強奸罪。其中涉及盜竊、搶劫、詐騙、敲詐勒索等財產(chǎn)型犯罪的分別占當年生效判決被告人的70.14%、68%、69.85%；涉及放火、故意殺人、故意傷害、強奸、搶劫等暴力型犯罪的分別占到當年生效判決被告人的40.3%、33.8%、37.4%；強奸、猥褻兒童等性犯罪分別占到當年生效判決被告人的10%、6.8%、7.3%。

可以看出，新疆未成年人犯罪類型與全國未成年人基本一致，主要集中在財產(chǎn)型犯罪、暴力型犯罪和性犯罪。這說明新疆未成年人犯罪方法較為固定，主要是通過暴力或非暴力手段來獲取財物以達到占有、消費的目的，從而獲得滿足感。值得注意的是，新疆未成年人犯罪類型已從以前的盜竊、搶劫、故意殺人、故意傷害、強奸、猥褻兒童等犯罪擴展到毒品類犯罪和恐怖活動犯罪領(lǐng)域，這確實是一個非常令人擔憂的社會問題。

二、新疆未成年人犯罪的潛在規(guī)律與主要趨勢

（一）由個人犯罪向家族型犯罪轉(zhuǎn)變

過去，新疆未成年犯尤其是南疆未成年犯，多是被人拐騙、綁架參與到違法犯罪活動中?，F(xiàn)在，很多未成年犯是被自己的父母、親戚主動帶出去參加違法犯罪活動，或出租給他人參加違法犯罪活動。烏魯木齊市女子工讀學校的民警總結(jié)：“很多偷竊團伙以家族為模式，父母帶孩子到內(nèi)地去偷竊，父母教孩子偷竊本領(lǐng)，在內(nèi)地偷竊幾年后有了一定的儲蓄，回到新疆做小生意，但是此時孩子已經(jīng)養(yǎng)成了偷竊的惡習，沒有辦法改正，并繼續(xù)在內(nèi)地或者新疆從事偷竊，最終走向犯罪的道路。”一些被訪談的未成年人也表示：自己是跟著父母、親戚進行違法犯罪活動的，父母既是他的“監(jiān)護人”，也是給他傳授違法犯罪方法的“師傅”，和他一塊進行違法犯罪活動的“同事”，同時也是他必須向其上交違法所得的“老板”。

（二）部分未成年人因誘惑參與恐怖活動犯罪開始增多

近年來，境內(nèi)外“三股勢力”為實現(xiàn)宗教政治化、教育化、年輕化、社會化，有目的地針對我區(qū)未成年人（主要針對維吾爾族未成年人）設(shè)置地下講經(jīng)點、散布宗教極端思想，宣揚“異教徒”論“教法至上”論、“圣戰(zhàn)”論，引誘、唆使、強迫未成年人信教、參加宗教活動,利用宗教干預學校教育，通過把“民族風俗宗教化，把宗教活動極端化”，蒙蔽未成年人，培養(yǎng)他們反國家的意識，挑起未成年人對國家、對社會、對其他民族的仇視情緒，并利用這種情緒引誘、唆使、強迫未成年人參與分裂國家、破壞祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)的暴力恐怖活動。2008年，烏魯木齊市各級法院審結(jié)的19起“三股勢力”案件中，共涉及35名犯罪嫌疑人，其中有3人是18周歲以下的未成年人。2009年烏魯木齊“7·5”事件中，我們也發(fā)現(xiàn)有大量未成年人參與，2012年后，未成年人參與暴力恐怖活動的人數(shù)呈急速增長的趨勢。而且，調(diào)研發(fā)現(xiàn)參與“7·5”事件的未成年人大多表示自己屬于被蒙蔽的人，多在從眾心理下參與的犯罪，想改造好并重新做人的意愿明顯。而“7·5”事件后出現(xiàn)在新疆暴恐活動中的未成年人，卻多是在敵對分子的宣傳、教化下自愿參加的。

（三）從被迫參加犯罪向被誘惑參加犯罪發(fā)展

過去，犯罪團伙頭目主要通過威嚇、毆打、體罰、虐待等方式來控制未成年人參與犯罪。這種方式很容易給未成年人造成身心傷害，會使未成年人因傷病耽誤掙錢，更重要的是使未成年人對犯罪團伙頭目產(chǎn)生抵觸、反抗情緒。因此，近年來，犯罪團伙頭目開始轉(zhuǎn)換對未成年人的控制方式，從以前的粗暴打罵、體罰、虐待，到現(xiàn)在利用未成年人對城市的向往、貪吃愛玩、好逸惡勞的心理，給予一定好處，迎合未成年人心理需求，誘惑未成年人參加犯罪。在有的犯罪團伙中，犯罪團伙頭目還將犯罪團伙中的女性賞賜給“掙錢多、表現(xiàn)好的”未成年人發(fā)生性關(guān)系或安排“結(jié)婚”；也有利用毒品、鹽酸曲馬多等精神類藥品控制未成年人的現(xiàn)象。在調(diào)研中，很多未成年犯談起自己與犯罪團伙頭目的關(guān)系都表示：“老板”對我很好，象哥哥一樣，經(jīng)常給我錢花，讓我上網(wǎng)、看電影、上游樂場、吃好吃的。因此，很多未成年人從最初對犯罪團伙頭目的懼怕、憎恨逐漸變成親近、依賴，從被欺騙、被強迫的非自愿參加犯罪，慢慢走向在無法抵御誘惑的情況下，自愿跟隨犯罪團伙頭目參加犯罪。

（四）犯罪手段向成人化、暴力化、智能化、團伙化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變

一是犯罪認知度提高，作案預謀性增強，作案行為成人化。與過去以激情犯罪、突發(fā)性犯罪為主不同，多數(shù)新疆未成年犯在作案前對自己行為的性質(zhì)和后果都有大體的了解，會為順利達到犯罪目的進行一定的準備，會使用手機、電腦等與同案犯進行溝通聯(lián)系，利用電腦查找犯罪的方法和手段，有的還會實施一些諸如破壞現(xiàn)場，躲避攝像頭監(jiān)控，毀滅、偽造證據(jù)等反偵查的手段。二是行為不計后果，暴力化傾向明顯。和同學發(fā)生矛盾沖突時30.5%的被訪者會選擇“交朋友或找關(guān)系好的同學幫忙教訓對方”，22%的被訪者表示會“立即動手，靠武力解決”。二者總計占到被訪者的一半以上。三是開始出現(xiàn)智能化犯罪。一些未成年人開始涉足詐騙等復雜犯罪領(lǐng)域，還有的未成年人涉足網(wǎng)絡(luò)犯罪。四是團伙化犯罪突出，并向?qū)I(yè)化發(fā)展。2009年—2014年，烏魯木齊某區(qū)法院共審理未成年人犯罪案件297件，其中共同犯罪案件151件，占案件總數(shù)50.84%。團伙犯罪突出的主要原因和未成年人的心智特點及新疆未成年人犯罪向多元化發(fā)展有關(guān)。過去盜竊等非暴力型犯罪往往依靠單打獨斗就能完成，而暴力型犯罪、毒品型犯罪，依靠未成年人個人的體力、智力、膽量和作案經(jīng)驗來完成，往往困難很大。未成年人需要通過結(jié)伙作案來相互壯膽、相互幫忙、共同排除犯罪障礙、達到犯罪目的。因此，新疆未成年人犯罪團伙化趨勢日漸突出。此外，未成年人專門化的犯罪團伙也開始出現(xiàn)，常見的有盜竊團伙、搶劫團伙，尤其是搶劫團伙呈上升趨勢。

綜上所述，新疆未成年人在現(xiàn)階段表現(xiàn)出的犯罪新特點和新趨勢對我們在新疆未成年人犯罪的預防對策和教育轉(zhuǎn)化上都提出了新的挑戰(zhàn)。預防未成年人犯罪事關(guān)新疆的發(fā)展建設(shè)，是維護新疆穩(wěn)定，保障新疆未成年人健康成長的需要，我們必須發(fā)動全社會各方面的力量從打、防、管、控和教育引導等多方面綜合治理，全社會同心協(xié)力、齊抓共管，才能真正做到標本兼治。

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