羅明東，蔡曉麗

(楚雄師范學院，云南楚雄675000)

州市地方本科高校發(fā)展路徑與策略

羅明東，蔡曉麗

(楚雄師范學院，云南楚雄675000)

州市地方本科高校順應當今教育改革發(fā)展，轉(zhuǎn)型應用型本科辦學已是大勢所趨。在應用型辦學中要辦出特色和優(yōu)勢，必須要有科學的戰(zhàn)略策略。要堅持一個目標，即辦人民滿意的特色鮮明的應用型大學;抓住二項任務，即培養(yǎng)高素質(zhì)應用型人才和服務地方經(jīng)濟建設、社會事業(yè)、基礎教育發(fā)展需要;抓牢三大發(fā)展，即內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展;采取四大舉措，即抓好與地方共建共融發(fā)展，抓好與企業(yè)協(xié)作合作發(fā)展，抓好學校隊伍建設帶動發(fā)展，抓好辦學條件保障發(fā)展。

州市地方本科高校;應用型大學;發(fā)展策略

自1999年擴招以來，我國新建了一大批地方本科高校。為了優(yōu)化高校的區(qū)域布局，這些新建本科高校的設置布點，大部分在省會城市以外的地州級市，有的甚至在縣級市，這就是州市地方本科高校。根據(jù)教育部官網(wǎng)公布數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2014年7月9日，全國普通本科高校918所，其中在省會城市的548所，在省會城市以外的州市地方本科高校370所，州市地方本科高?；旧蠟?999年后升格的新建本科院校。①教育部官方網(wǎng)站“名單查閱”欄目http://www．moe．edu．cn/publicfiles/business/htm lfiles/moe/moe_229/201408/173611．html以云南為例，目前共21所普通本科高校(不含民辦)，有11所新建本科高校，其中除2所在省會昆明外，其余9所全都在地級市。從這些數(shù)據(jù)中可以看出，州市地方本科高校在本科高校中占有不小的比例。近年來，雖然高等教育改革的趨勢已從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設，但是國家提高國民素質(zhì)的要求以及高等教育的大眾化、普及化使得新建州市地方本科高校依然逐年增長，大有三分天下而居其一之勢，成為了我國高等教育中的一個重要組成部分。隨著高等教育改革的推進，老牌院校與新建地方本科高校的人才培養(yǎng)層次逐漸有所側(cè)重，老牌院校更多傾向承擔碩士、博士的培養(yǎng)任務，而本科人才的培養(yǎng)任務更多是由新建本科高校承擔。在高等教育大眾化的推進下，州市地方本科高校本科生人才培養(yǎng)規(guī)模逐漸增大，例如云南在2000年、2001年升本的5所州市地方本科高校(按升本時間排序是大理學院、曲靖師院、玉溪師院、楚雄師院、紅河學院)，升本時校均規(guī)模3000人左右，目前校均規(guī)模大約13000人，大理學院已到17000人②數(shù)據(jù)來源于該?；ヂ?lián)網(wǎng)官網(wǎng)。。州市地方本科高校逐漸成為我國高等教育發(fā)展中的一支重要力量，是推動高等教育大眾化和普及化的生力軍，在推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。

當前，隨著我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，需要具有現(xiàn)代科學技術和專業(yè)技能的創(chuàng)新型、應用技術類人才為社會提供人才支撐和服務，社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級直接引導著高等教育的改革發(fā)展和高校的人才培養(yǎng)類型。國家作出了“引導普通本科高等學校轉(zhuǎn)型發(fā)展。采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育”的決定和部署［1］，州市地方本科高校作為本科生培養(yǎng)的主陣地，轉(zhuǎn)型發(fā)展培養(yǎng)應用型人才已是大勢所趨，這類學校又一次面臨生存發(fā)展的危機和挑戰(zhàn)。面對不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會需求怎樣轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的辦學模式，怎樣在新的條件和背景下重新進行科學的定位，怎樣立足地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際在服務地方中辦出優(yōu)勢和特色等等都是州市地方本科高校在轉(zhuǎn)型中必須面對和解決的難題，是關系到州市地方本科高校生死存亡的重大問題。必須敢于用新的理念、新的舉措、新的辦法來提出新思路、應對新情況、解決新問題，才能保證州市地方本科高校在高等教育中占有的一席之地，才能發(fā)揮出、發(fā)揮好州市地方本科高校在地方社會事業(yè)發(fā)展中應有的優(yōu)勢和作用。

基于此，根據(jù)學習和辦學管理實踐，提出州市地方本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的“一、二、三、四”的基本發(fā)展思路。發(fā)展思路的構架是:一個目標，就是辦人民滿意的特色鮮明的應用型大學;二項任務，就是培養(yǎng)高素質(zhì)應用型人才和服務地方經(jīng)濟建設、社會事業(yè)、基礎教育發(fā)展需要;三大發(fā)展，就是內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展;四大舉措，就是抓好與地方共建共融發(fā)展，抓好與企業(yè)協(xié)作合作發(fā)展，抓好學校隊伍建設帶動發(fā)展，抓好辦學條件保障發(fā)展。

一、一個目標:辦人民滿意的特色鮮明的應用型大學

以人民滿意的特色鮮明的應用型大學為辦學目標，這是州市地方本科高校的辦學理念、辦學定位、辦學方向的綜合體現(xiàn)。回顧中國當代高等教育的發(fā)展歷程，2002年是中國高等教育的一個重要節(jié)點，高等教育總規(guī)模達到1400萬人，毛入學率超過了15%，這是國際公認大眾化指標，標志著中國高等教育已從精英教育進入大眾化教育，并且逐年創(chuàng)高，到2013年已到34.5%。［2］但是，中國高等教育管理在這個時段卻明顯滯后，一是高等教育發(fā)展已進入大眾化狀態(tài)，但卻依然承襲著精英化的管理理念和運作模式;二是高等教育學校迅速增多，新建本科高校特別是州市本科高校已成為普通本科高校的重要組成部分，但卻沒有分類分層分區(qū)域的指導性意見，呈現(xiàn)一馬籠統(tǒng)狀態(tài);三是用統(tǒng)一的評估標準，用同質(zhì)于重點大學的指標體系評估新建院校，所有高校呈現(xiàn)明顯的趨同性。為此，十余年來，州市地方本科高校的辦學異常艱難和尷尬。尷尬一:還未站穩(wěn)就必須跑步前進。州市地方本科高校大都由辦在州市?？茖W校經(jīng)合并組建升格而成，有的甚至是中專學校并入。升本后面臨的最重要任務是從?？频奖究频霓D(zhuǎn)型升級。專科到本科的升級不僅僅是校區(qū)面積的擴大、教學科研設備的增加，辦學經(jīng)費的增多等硬件的升級，更重要的是專業(yè)的改造升級，教學水平的升級和學生素質(zhì)能力的升級。但是州市地方本科高校在升本后，對怎樣辦本科高校都還沒有完全認識清楚，還沒實踐經(jīng)驗，就承擔了因擴招而帶來的巨大的本科生培養(yǎng)任務，再者，本科合格評估的要求和標準的統(tǒng)一化要求新建院校必須在很短的時間內(nèi)達到老牌高校多年積累才能達到的標準，為此，形成了州市地方本科高校還未在本科層面站穩(wěn)腳跟就必須跑步前進的困局。尷尬二:學生高不成低不就。高等教育擴招提高了毛入學率，但對州市地方本科高校而言帶來的一個現(xiàn)象就是學生生源質(zhì)量問題，州市地方本科高校由于品牌弱勢、區(qū)位劣勢、辦學條件差等，學生生源質(zhì)量普遍不高，學習基礎、學習風氣與精神面貌等都與精英教育時代的學生有較大差距，這是存在的現(xiàn)實，有的老教師甚至感嘆，現(xiàn)在的本科生還不如當年的?？粕?但是辦學無分類指導以及評價的統(tǒng)一化、學術標準化導致了州市地方本科高校不顧生源實際情況而盲目向?qū)W術型老牌高?？待R，辦學理念學術化，培養(yǎng)目標學術化，造成了所培養(yǎng)的學生研究能力不強、專長不明顯、動手能力不強，與社會需求脫節(jié)等現(xiàn)象，同時學生對自我的定位和認知不清楚，在做研究和鉆研學術方面，與老牌高校學生相差甚遠，動手實踐能力又不如高職院校的學生，形成了高不成低不就現(xiàn)象，也是造成學生就業(yè)難的重要因素。尷尬三:下不接地氣上行無元氣。州市地方本科高校建在非省會城市，管理體制為兩種情況:一種是省州共建，以州市為主，另一種是省州共建由省直管。無論哪一種管理體制都讓州市地方本科高校無所適從。在省州共建，以州市為主的管理中，政府出資基本上由州市政府承擔，但是很多州市都遠離省會的非中心城市，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，有限的教育經(jīng)費要同時兼顧學前教育、基礎教育、職業(yè)教育和高等教育，州市政府對高校的投入往往有心而無力;另一種省管的學校卻存在著省州地域差異，教育資源分配不盡合理，而所在州市以省管為由，支持力度減弱甚至有排外現(xiàn)象，州市地方本科高校辦學可謂困難重重;再者由于評估指標與重點大學同質(zhì)，州市地方本科高校盲目追隨學術性、理論性的發(fā)展方向，往往造成與地方經(jīng)濟社會發(fā)展不對接甚至脫節(jié)的現(xiàn)象，形成了無論在爭取辦學投入還是自身發(fā)展都下不接地氣上行無元氣的現(xiàn)象。為此，州市地方本科高校在十余年的發(fā)展中，表現(xiàn)出定位趨同不準確，目標模糊不具體、模式單一無特色，形成辦學競爭力不強、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、社會服務能力有限，學生就業(yè)難的現(xiàn)實造成了學生不滿意、家長不滿意、社會不滿意的狀況。

如今，國家已明確高等教育分類發(fā)展，學術型、應用型、職業(yè)型各類高校發(fā)展層次明晰，地方本科高校轉(zhuǎn)型應用型高校已是大勢所趨，這一發(fā)展方向與州市地方本科高校自身的實際和內(nèi)在發(fā)展需要是相符的，州市地方本科高校要走出曾經(jīng)的困境和尷尬，只有通過科學合理地重新定位，不盲目跟從老牌學術型大學，而是走應用型大學之路，并且在主動、深入為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務中練好內(nèi)功，形成具有自己優(yōu)勢和特色的發(fā)展方向及發(fā)展模式，才能拓展自身的發(fā)展空間，才能提升競爭實力，才能讓人民滿意。為此，走“特色鮮明的應用型大學”之路，這是州市地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇和方向所在。

二、二項任務:培養(yǎng)高素質(zhì)應用型人才和服務地方經(jīng)濟建設、社會事業(yè)、基礎教育發(fā)展需要

(一)培養(yǎng)高素質(zhì)應用型人才

這是州市地方本科高校人才培養(yǎng)的根本任務和目標，是州市地方本科高校從辦學使命、辦學條件、生源結構、畢業(yè)生去向等綜合考慮的唯一選擇，也是對學生未來角色的定位。高等院校人才培養(yǎng)是為了服務社會和促進社會經(jīng)濟發(fā)展，社會需要的人才不是單一化和統(tǒng)一化的，而是需要各方面各層次的人才。在理論研究以及高新技術領域，是通過培養(yǎng)理論型、學術型以及研發(fā)型人才來引領社會進步;在生產(chǎn)實踐、經(jīng)營管理、技術應用等服務領域或?qū)用?，是通過培養(yǎng)應用技術型人才來服務于社會的。對于生產(chǎn)服務一線，則是通過培養(yǎng)技能型人才來服務于社會。應用型人才處在中間位置，區(qū)別于學術型人才的根本是有應用技術能力，能動手操作，區(qū)別于技能型人才的根本是有一定的理論知識，能在學科專業(yè)的基礎上能動地解決應用實踐中出現(xiàn)的問題。從這個意義上說高素質(zhì)應用型人才是一種復合創(chuàng)新型人才，這類人才應具有以下特征:一是要思想品德優(yōu)。強化學生道德素質(zhì)的培養(yǎng)，奠定學生成長成材的內(nèi)核基礎。二是要專業(yè)基礎實。強化以學科為背景支撐、以專業(yè)為基礎、以崗位為核心的專業(yè)教育。在課程的實用性上下工夫，使學生具備本科教育系統(tǒng)性、完整性的專業(yè)理論知識，具備實用的專業(yè)技術知識，為專業(yè)技能的形成奠定扎實基礎。三是要職業(yè)能力強。強化實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)。四是要綜合素質(zhì)高。強化在人才培養(yǎng)全過程中，必須貫穿素質(zhì)教育，堅持全面發(fā)展，提高學生綜合素質(zhì)。五是要工作適應快。強化學生以學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力為核心的綜合能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)學生“一專多能”，使學生具備強大的發(fā)展后勁，能根據(jù)不同職業(yè)環(huán)境的變化和需求，很快做出自我調(diào)整，迅速適應工作并創(chuàng)造性開展工作。在此基礎上，還要進一步加大特色培養(yǎng)力度，進一步形成“上手快、能創(chuàng)新、品行好、后勁足”的特色能力，才能培養(yǎng)出適應經(jīng)濟社會發(fā)展的高素質(zhì)應用型人才。［3］

(二)服務地方經(jīng)濟建設、社會事業(yè)、基礎教育發(fā)展需要

州市地方本科高校建在地方，服務地方是州市地方本科高校的重要使命，也是州市地方本科高校賴以生存、謀求發(fā)展的重要途徑。州市地方本科高校服務地方是全方位的，重點在以下幾方面來突顯。一是培養(yǎng)地方所需人才。高校服務經(jīng)濟社會發(fā)展的首要途徑是通過人才培養(yǎng)來實現(xiàn)的。州市地方本科高校的生源大多為本省，甚至是本州市居多，畢業(yè)生的就業(yè)和去向大多在生源地，以本省內(nèi)和州內(nèi)居多，為此，州市高校要了解地方對人才的需求，圍繞需求培養(yǎng)地方所需人才。二是為地方經(jīng)濟發(fā)展解決實際問題?？茖W研究是高校的重要職能，也是服務地方最直接的方式。州市高校的科研應在應用性上下工夫，強化貼近生產(chǎn)實際和社會需求，大力支持和鼓勵與地方開展橫向研究，直接促進研究成果轉(zhuǎn)化，服務企業(yè)行業(yè)，服務地方經(jīng)濟建設發(fā)展。三是引領和傳承地方優(yōu)秀文化。地方文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，州市地方本科高校要立足于所在州市，研究和傳承地方優(yōu)秀文化，引領地方優(yōu)秀文化之方向，成就一批地方文化大師，為地方優(yōu)秀文化發(fā)展提供服務。四是服務和引領地方基礎教育。州市地方本科高校大都有師范教育行業(yè)背景，為所在州市培養(yǎng)過大量的基礎教育教師，目前也承擔著所在州市基礎教育職前教師培養(yǎng)和職后教師培訓任務，切實發(fā)揮服務和引領基礎教育兩大功能，要積極探索基礎教育事業(yè)發(fā)展在人才、咨詢、培訓等方面的需求，服務好基礎教育;要通過科學研究和知識創(chuàng)新，引領和促進基礎教育改革與發(fā)展。目前，國家做出構建現(xiàn)代職業(yè)教育的決定，州市地方本科高校轉(zhuǎn)型應用型高校，還要積極探索服務和引領職業(yè)教育的有效途徑?？傊菔械胤奖究聘咝Ｒ浞掷酶咝５娜瞬?、科研優(yōu)勢和長期以來的辦學特色，積極探索服務地方經(jīng)濟建設的策略與途徑，拓展為地方經(jīng)濟發(fā)展服務的空間與渠道，在服務和促進地方經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中提升實力，贏得地方政府、企事業(yè)和人民的贊譽。

三、三大發(fā)展:內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展

(一)內(nèi)涵發(fā)展

內(nèi)涵發(fā)展是高校提高競爭力的唯一路徑。州市地方本科高校組建升格之后，首先面對的是本科辦學層次關于辦學條件的各類達標，造成州市地方本科高校在升本初期無一例外地都把精力和重心放在了規(guī)模擴大和硬件條件改善上，校區(qū)擴大了，大樓蓋起來了，學生也越來越多，辦學條件越來越好，規(guī)模越來越大，但辦學質(zhì)量不高，辦學特色不鮮明，辦學實力不強成了這一時期州市地方本科高校的共同特征。改變這一現(xiàn)狀的唯一途徑就是把重心從外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設，內(nèi)涵建設的要素很多，要以一盤棋的思想，科學規(guī)劃好內(nèi)涵建設的整體方略，形成“教學是中心，科研是重點，學科是龍頭，專業(yè)是基礎，隊伍是關鍵，需求是導向”的戰(zhàn)略部署，以“注重質(zhì)量，強化特色，提高水平，持續(xù)發(fā)展”為要求，全面促進學校內(nèi)涵發(fā)展。要在協(xié)調(diào)推進中突出重點，抓好要點。內(nèi)涵建設的中心是人才培養(yǎng)質(zhì)量，要堅持人才培養(yǎng)是學校的根本任務，人才培養(yǎng)質(zhì)量是學校的生命線的信念不容動搖，在任何時候都要把工作的重心放在人才培養(yǎng)上，要把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為學校首要的、根本職責，構建學?！敖虒W育人、科研育人，管理育人、服務育人、文化育人”的全方位育人體系，共同作用于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

(二)轉(zhuǎn)型發(fā)展

轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項系統(tǒng)而艱巨的工程，檢驗轉(zhuǎn)型發(fā)展最直接的指標就是學生的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)率，州市地方本科高校所處的地域環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、生源環(huán)境等都給轉(zhuǎn)型帶來了更為嚴峻的挑戰(zhàn)。因此在轉(zhuǎn)型中要抓牢關鍵環(huán)節(jié)。一是培養(yǎng)目標轉(zhuǎn)型。一方面以社會需求和就業(yè)為導向，強調(diào)學生實踐、應用能力，培養(yǎng)學以致用的人才。另一方面引導學生對自己未來角色的認知，不是精英時代的理論型、學術型，而是大眾化時代的應用型，解決學生就業(yè)中“高不成低不就”問題。二是專業(yè)建設發(fā)展轉(zhuǎn)型。要充分利用所處州市的區(qū)域優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，主動適應區(qū)域經(jīng)濟及社會事業(yè)發(fā)展，建立與地方產(chǎn)業(yè)緊密對接的專業(yè)集群，加強專業(yè)設置與職業(yè)需求的匹配度，打造特色專業(yè)，錯位發(fā)展。避免轉(zhuǎn)型中的一哄而上，以免再次形成專業(yè)同質(zhì)化、就業(yè)競爭集中的現(xiàn)象。三是課程轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)課程設置與培養(yǎng)目標緊密對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標準相對接。以“用”為中心，提高實踐實訓課程比例，理論課強調(diào)夠用、能用，實踐實訓課強調(diào)實用、管用。四是培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型。就是要構建學用連接、產(chǎn)學結合、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式。五是評價模式轉(zhuǎn)型。改變考試中以理論為主的閉卷考試方式，探索多元化考試形式，增加動手實踐能力考核比例，甚至要鼓勵學生參加職業(yè)資格考試，探索“學位證書+職業(yè)資格證書”的“雙證書”制度。只有在這些關鍵環(huán)節(jié)上下工夫才能真正實現(xiàn)向應用技術大學轉(zhuǎn)型。

(三)特色發(fā)展

州市地方本科高校以特色服務于地方社會事業(yè)發(fā)展是時代的必然選擇。州市地方本科高校的特色發(fā)展應該在兩個要點上下工夫。一是特色學科專業(yè)。辦大學就是辦學科，學科是大學的靈魂，學科特色是學校實力的集中體現(xiàn)，也是保持和提升學校核心競爭力的關鍵，這在學術型高校顯得尤其突出。在高校轉(zhuǎn)型應用型辦學中，也有學者提出應用型大學要忽視學科強化專業(yè)，事實上沒有能脫離學科的專業(yè)，學術型高校更多側(cè)重的是學科的理論發(fā)展，而州市地方本科高校這類應用型學校則更側(cè)重學科在社會實踐中的應用，更側(cè)重學生對學科相應層次的應用能力培養(yǎng)。州市地方本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，特色學科要根據(jù)學校辦學的實際，尊重學校發(fā)展歷史和積淀，才能走出自己的特色之路。如楚雄師范學院的教師教育學科特色，在其他州市地方本科高校紛紛以理工學科為目標轉(zhuǎn)向應用技術大學時，楚雄師院在已有30余年師范辦學積淀的基礎上，在教師教育學科的應用性上下工夫，培育教師教育學科特色，形成了以領軍人物為引領，團隊建設、平臺建設、國家級項目建設為主攻，教育理論創(chuàng)新、學術帶頭人培養(yǎng)、本科生培養(yǎng)、研究生教育、卓越教師培養(yǎng)、民族文化教育、骨干教師培訓等協(xié)調(diào)推進的教師教育建設發(fā)展新格局。不到兩年時間，學校辦學特色亮點突顯?！拔髂线吔褡宓貐^(qū)卓越小學教師培養(yǎng)模式改革與實踐”項目，入選教育部“卓越教師培養(yǎng)改革項目”，是全國20個高校獲得者之一，云南省高校中的唯一獲得者。2014年，學校“教育學”學科帶頭人羅明東教授成功入選云南省首批“云嶺學者”，是云南教育學學科中唯一入選的專家，是云南州市地方本科高校中2名入選專家之一;“云南省教師教育模式創(chuàng)新研究團隊”入選云南省哲學社會科學創(chuàng)新團隊。楚雄師院教師教育已形成特色并且走在了云南省教師教育的前列。二是地域特色。州市地方本科高校處在不同的地域，就目前高校布局來看，很少有同一地州市有兩所本科高校的狀況，地域的差異性為州市地方本科高校有特色的錯位發(fā)展帶來條件和可能，州市地方本科高校也只有在發(fā)展中抓住區(qū)域經(jīng)濟特點，抓住地方特色，才能為地方做出貢獻，才能彰顯自己的生命力。曾有學者對湖南的吉首大學做過研究和考察，吉首大學是建在湖南湘西少數(shù)民族自治州的一所州市地方本科高校，學校面對湘西地方，完全根據(jù)湘西的需要來培養(yǎng)人才，根據(jù)湘西特點設置特色專業(yè)，研究湘西民族語言、民族藝術、民族體育以及培養(yǎng)相關人才，研究湘西特有生物，整個湘西自治州的教師和管理干部大部分是吉首大學的學生，在湘西搞民族藝術和民族體育的大部分骨干人才都是吉首大學的學生，當?shù)乩习傩照勂鸺状髮W稱之為“我們的大學”，朱镕基總理到當?shù)乜疾鞎r曾說“吉首大學是湖南的驕傲”，吉首大學曾在天津召開的“創(chuàng)新型國家與高等教育”國際會議上做過報告并受好評［4］。吉首大學給州市地方本科高校帶來的啟示就是立足所在地域，依托地域優(yōu)勢，找準自己的優(yōu)勢，辦出自己的特色。

四、四大舉措:與地方共融共贏發(fā)展，與企事業(yè)行業(yè)合作協(xié)作發(fā)展，抓實隊伍建設帶動發(fā)展，抓好條件改善保障發(fā)展

(一)與地方共融共贏發(fā)展

州市地方本科高校建在地方，與地方是水乳交融、不可分割的關系，無論管理體制是省管還是州市管理，都要樹立融入地方，扎根地方的思想，全方位的研究地方、服務地方、貢獻地方，使學校成為地方發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略合作伙伴。要落實好人才培養(yǎng)任務，培養(yǎng)高素質(zhì)的應用型人才服務于地方企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動地方經(jīng)濟發(fā)展;要發(fā)揮高?？蒲泄ぷ鞯膬?yōu)勢，開展應用型科研和科技開發(fā)，解決地方企業(yè)生產(chǎn)技術難題;要發(fā)揮高校智庫作用，使高校成為地方政府戰(zhàn)略發(fā)展和決策的咨詢點，要發(fā)揮高校作為國民教育的最高層次學校的作用，引領和服務地方各類教育;要發(fā)揮高校傳播和推動文化發(fā)展的作用，引領社會文化，成為文化的傳承發(fā)展中心。州市地方本科高校只有在全方位服務地方中才能取得地方支持，與地方共融共贏發(fā)展。

(二)與企事業(yè)行業(yè)合作協(xié)作發(fā)展

州市地方本科高校在應用型人才培養(yǎng)中，要以社會需求為導向，積極探索各種聯(lián)合培養(yǎng)及合作方式，形成理念開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制機制。要積極與地方行業(yè)企業(yè)合作，開展“訂單式”人才培養(yǎng);要廣泛與地方行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)合作，讓企事業(yè)單位直接參與人才培養(yǎng)方案制定、課程設置、質(zhì)量評價等，參與課程教學、實踐實訓指導;要積極與國內(nèi)外高校協(xié)作合作，聯(lián)合進行人才培養(yǎng);積極與地方科研院所合作或行業(yè)協(xié)會合作，協(xié)作開展技術研發(fā)、創(chuàng)新與推廣應用。在各種開放的協(xié)作合作中構建具有特色的應用型人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高服務地方的能力和水平。

(三)抓實隊伍建設帶動發(fā)展

建設特色鮮明、人民滿意的應用型大學，沒有一支過硬的教職工隊伍是不行的。如果說前面提及的都是干些什么以及怎么干的問題，現(xiàn)在要解決的是什么人干的問題，教職員工隊伍素質(zhì)能力強不強，直接影響學校的辦學水平和辦學質(zhì)量。州市地方本科高校教職工隊伍基本上是由兩部分組成，一部分是升格前的原來?？苹蛑袑＝搪毠?，帶有學歷不高、本科教學水平不夠、科研能力不強的群體性特征;另一部分是升格后進的碩士或博士，群體性特征是高學歷、有科研基礎、無教學經(jīng)驗。教職工隊伍總體表現(xiàn)出結構與數(shù)量不合理的現(xiàn)象:生師比高，青年教師比例高，高學歷、高職稱、高水平教師少，高層次人才引進和留住難。為此，不但要保證教職工數(shù)量，更要提高教職員工質(zhì)量，提高素質(zhì)能力，使其在教學科研、管理服務各守其位，各盡其職，各顯其能。要通過建設一支作風過硬、素質(zhì)精良、數(shù)量合理的管理隊伍，提高現(xiàn)代大學治理的能力和水平。要通過建設一支師德優(yōu)良、教學優(yōu)質(zhì)、技能優(yōu)秀的“雙師型”教師隊伍，提高應用型辦學的教學科研水平。要培育有影響力的學科帶頭人和名師，通過培育過程倡導廣大教師愛崗敬業(yè)，通過名師的引領帶動教師的成長，以名師育精品，培育優(yōu)質(zhì)教育品牌，培育學校優(yōu)勢特色。

(四)抓好條件改善保障發(fā)展

應用型辦學急需大量實踐實訓條件，州市地方本科高校能否成功轉(zhuǎn)型，能否保證高素質(zhì)應用型人才的培養(yǎng)，辦學條件的保障發(fā)揮著重要的作用。州市地方本科高校由于都有合并的歷史背景，都屬新建本科高校，因此辦學設施老舊，教學科研裝備滯后，條件差、投入少、起點低是不可回避的事實，改善辦學條件的任務就顯得尤為艱巨。要加大校園的基本建設，使公共服務硬件更加健全完善，保障師生學習生活條件;要加大校園文化建設，豐富師生精神生活，用優(yōu)秀的學校文化凝聚發(fā)展的正能量;要加大信息化建設，建設智慧校園，提高師生學習、工作和生活的現(xiàn)代化水平;要加大教學科研儀器設備和實踐實訓設備建設，提高使用效率，為師生的教學科研和學習提供充足條件。要加強條件建設和保障的機制完善與創(chuàng)新，使各項辦學條件在不斷完備的同時充分發(fā)揮效用。

［1］文件《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》國發(fā)［2014］19號．

［2］劉振天．從外延式發(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展:轉(zhuǎn)型時代中國高等教育價值革命［J］．高等教育研究，2014，(9)．

［3］羅明東．我們怎樣培養(yǎng)本科應用型人才——新建地方本科師范院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考［J］．楚雄師范學院學報，2014，(8)．

［4］潘懋元．規(guī)模、速度、質(zhì)量、特色——中國高等教育發(fā)展中的若干問題［J］．河北師范大學學報，2007，(1)．

Approaches and Strategies for the Development of Local Universities in the Prefectures

LUO Ming－dong，CAIXiao－li
(Chuxiong Normal University，Chuxiong，675000，Yunnan，China)

To follow the trends of educational reform，it is necessary for the local universities in the prefectures to convert into application－oriented ones．To ensure that these universities have their characteristics and advantages，scientific strategies are essential．They have to adhere to one objective—becoming application－oriented universities satisfactory to the people;they have two tasks to accomplish—developing high－quality application－ready graduates and meeting needs of local econom ic development，social causes and basic education;three things to develop—content，transition and characteristics;and fourmajormeasures to take—mutual developmentwith the local people，cooperation with the enterprises，team construction in the university to trigger the development，and guarantee of good conditions for their development．

local universities in the prefectures;application－oriented university;development strategy

G648.4

:A

1006－723X(2015)03－0142－06

〔責任編輯:李官〕

羅明東，男，楚雄師范學院校長，二級教授，博士，博士生導師，主要從事教師教育、高等教育、教育地理與區(qū)域教育研究;蔡曉麗，女，楚雄師范學院講師，主要從事漢語言文學、高等教育研究。