建國前后毛澤東調(diào)查研究方法比較分析

張玉龍，王新婷

(中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 思想政治教育學(xué)院，北京 100083)

摘要：毛澤東一生做了大量調(diào)查研究，不僅在歷史上對(duì)中國的革命和建設(shè)產(chǎn)生了重大影響，而且從中總結(jié)出成熟的理論，對(duì)解決當(dāng)前我國社會(huì)的現(xiàn)實(shí)問題具有重要指導(dǎo)作用。由于具體的歷史環(huán)境、社會(huì)任務(wù)、個(gè)人處境等不同，毛澤東在建國前后采取了不同的調(diào)查研究方法，產(chǎn)生了不同效果。反思利弊得失，必須堅(jiān)持群眾路線，必須推進(jìn)黨內(nèi)民主和人民民主建設(shè)，必須深化干部人事制度改革，必須加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。

關(guān)鍵詞：毛澤東；調(diào)查研究；方法；比較

調(diào)查研究是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的具體體現(xiàn)，是實(shí)事求是的根本方法，是踐行黨的群眾路線的重要渠道。無論在新民主主義革命時(shí)期，還是在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東都非常重視調(diào)查研究，并由此提出一系列富有創(chuàng)造性、建設(shè)性的正確主張，對(duì)新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。如“農(nóng)村包圍城市”的民主革命道路就是毛澤東在對(duì)農(nóng)村做了大量的調(diào)查研究后得出的結(jié)論，對(duì)日本的“持久戰(zhàn)”“游擊戰(zhàn)”等重要論斷也是在詳實(shí)地調(diào)查中國社會(huì)、充分對(duì)比中日兩國具體國情后提出的，以及在社會(huì)主義建設(shè)初期如何正確處理“重工業(yè)與輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)”“沿海工業(yè)與內(nèi)地工業(yè)”“中央與地方”等十大關(guān)系的問題上，也離不開毛澤東認(rèn)真聽取34個(gè)部委領(lǐng)導(dǎo)的詳細(xì)匯報(bào)。調(diào)查研究不僅是毛澤東所倡導(dǎo)的一種工作方法，同時(shí)也是我們黨制定正確的路線、方針、政策的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

一、什么是調(diào)查研究

調(diào)查研究包括調(diào)查與研究兩個(gè)環(huán)節(jié)，二者相互聯(lián)系，密不可分。調(diào)查是研究的前提和必要準(zhǔn)備，研究是調(diào)查的必然延伸，研究又貫穿于調(diào)查過程的始終。毛澤東曾經(jīng)說過，調(diào)查就是積累大量的感性材料，研究就是從感性到理性的飛躍。因此，調(diào)查研究的過程也就是人們通過各種方法獲取和解讀信息，提高自身認(rèn)識(shí)的過程。調(diào)查研究的目的在于解決問題，因而所獲得的信息必須圍繞特定主題?！昂饬空{(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時(shí)間有多長，也不是光看調(diào)研報(bào)告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問題解決好?！蓖ㄟ^有目的的調(diào)查研究，人們掌握關(guān)于特定問題的大量信息，這些信息往往比較粗糙、淺顯，而且魚龍混雜，真假相摻，必須通過科學(xué)的研究方法對(duì)其進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，透過紛繁復(fù)雜的表象抓住其中的本質(zhì)，找出內(nèi)在的規(guī)律，由感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，進(jìn)而調(diào)動(dòng)和運(yùn)用已有的知識(shí)，制定出解決問題的具體對(duì)策?？傊?，一項(xiàng)正確的調(diào)查研究應(yīng)該由正確的調(diào)查和正確的研究兩部分組成，不遵循正確的研究方法，調(diào)查本身多半是徒勞；而缺乏正確的調(diào)查，再科學(xué)的研究方法也無濟(jì)于事。

毛澤東是一位偉大的無產(chǎn)階級(jí)革命家、一名堅(jiān)定的馬克思主義者，他的所有調(diào)查研究活動(dòng)都始終堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的研究方法，本文所論及的毛澤東調(diào)查研究方法主要是調(diào)查方法，即獲取信息的方法，但調(diào)查與研究密不可分，故仍稱為調(diào)查研究。

二、建國以前毛澤東調(diào)查研究方法

從1917年第一次“游學(xué)”開始到1949年新中國成立，毛澤東進(jìn)行了大量調(diào)查研究，深刻了解到當(dāng)時(shí)中國的具體國情，從而開辟出新民主主義道路。

這一時(shí)期，中國社會(huì)的主要矛盾是帝國主義與中華民族的矛盾、封建主義與人民大眾的矛盾，中國社會(huì)的性質(zhì)是半殖民地半封建社會(huì)，中國革命的任務(wù)是贏得民族獨(dú)立和人民解放。因此，對(duì)于中國共產(chǎn)黨來說，她的主要精力在于如何破壞一個(gè)舊世界，所需要做的就是調(diào)動(dòng)一切積極力量向舊社會(huì)、舊制度、舊勢力猛烈攻擊。

要調(diào)動(dòng)一切積極力量，就必須首先明白哪些是進(jìn)步力量，哪些是中間力量，哪些是反動(dòng)力量，明白各階級(jí)之間的關(guān)系，明白“誰是我們的朋友，誰是我們的敵人”。而要弄明白這些問題，就必須深入社會(huì)、深入農(nóng)村、深入廣大群眾，做正確的調(diào)查與正確的研究，了解現(xiàn)實(shí)社會(huì)的來龍去脈，了解各個(gè)階級(jí)之間的剝削與被剝削狀況，了解社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化狀況。1927年初，針對(duì)中央對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)及各種抨擊，毛澤東深入湖南農(nóng)村進(jìn)行了一個(gè)多月的實(shí)地考察，詳細(xì)了解了農(nóng)民所受剝削的殘酷性，最后得出“湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)搞得好”“農(nóng)民是中國革命的主要力量”的結(jié)論，并初步形成建立農(nóng)村革命政權(quán)和武裝農(nóng)民的認(rèn)識(shí)。土地革命戰(zhàn)爭初期，為鞏固壯大農(nóng)村革命根據(jù)地，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民斗爭的積極性，毛澤東又進(jìn)行了大量的調(diào)查，寫成《尋烏調(diào)查》《興國調(diào)查》《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》等多篇報(bào)告。尤其在尋烏調(diào)查中，對(duì)尋烏的政治區(qū)劃、交通、商業(yè)、舊有土地關(guān)系、土地斗爭等問題都做了深刻剖析，對(duì)地主、富農(nóng)、貧農(nóng)之間的剝削狀況，各類物產(chǎn)的產(chǎn)地、產(chǎn)量、價(jià)格、銷售，以及尋烏百姓的文化素質(zhì)、生存現(xiàn)狀等都取得了深入認(rèn)識(shí)[1]，為我們黨制定正確的農(nóng)村政策提供了可靠依據(jù)。不僅如此，毛澤東還將他對(duì)如何搞好調(diào)查研究的認(rèn)識(shí)加以總結(jié)，寫成《調(diào)查工作》(即《反對(duì)本本主義》)一文，系統(tǒng)地闡述了調(diào)查研究理論，并有力地批判了當(dāng)時(shí)黨和紅軍內(nèi)部盛行的把蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)、共產(chǎn)國際指示以及馬克思主義教條化的傾向。

總體來講，建國以前毛澤東的調(diào)查方法主要有“開調(diào)查會(huì)”“實(shí)地調(diào)查”“典型調(diào)查”。所謂“開調(diào)查會(huì)”，就是調(diào)查者針對(duì)特定問題列出具體的調(diào)查提綱，找一些對(duì)這些問題諳熟有經(jīng)驗(yàn)的人坐在一起，詳細(xì)地向他們詢問情況，遇到不統(tǒng)一的意見或模糊的事項(xiàng)，再派這些人下去弄清楚。這種方法如果運(yùn)用得當(dāng)，不失為一種最節(jié)約時(shí)間且質(zhì)量較高的調(diào)查方法。所謂“實(shí)地調(diào)查”，就是調(diào)查者深入山間田頭、煤窯礦廠等現(xiàn)場，通過觀察、聽聞、詢問的方式直接獲取第一手材料，這種方法對(duì)調(diào)查者自身的素質(zhì)要求甚高，如果沒有敏銳的觀察力、冷靜的判斷力、成熟的專業(yè)知識(shí)，是很難發(fā)現(xiàn)其中的問題并找出解決辦法的。所謂“典型調(diào)查”，就是在調(diào)查對(duì)象的選擇上必須是具有代表性的，能夠全面反映所要解決的問題，調(diào)查者通過深入的“解剖麻雀式”的方法去獲取盡可能多的信息。

此外，毛澤東在調(diào)查目的、調(diào)查技術(shù)、調(diào)查態(tài)度等方面也形成了一系列深刻認(rèn)識(shí)。如在調(diào)查目的上，毛澤東指出“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”，“調(diào)查就是解決問題。你完完全全調(diào)查明白了，你對(duì)那個(gè)問題就有解決的辦法了。一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾”[2]109-110。在開調(diào)查會(huì)的技術(shù)上，毛澤東總結(jié)為七點(diǎn)：“(1)要開調(diào)查會(huì)作討論式的調(diào)查；(2)調(diào)查會(huì)到些什么人？要是能深切明了社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況的人。(3)開調(diào)查會(huì)人多好還是人少好？看調(diào)查人的指揮能力。但是至少需要三人。不然會(huì)囿于見聞，不符合真實(shí)情況。(4)要定調(diào)查綱目。綱目要事先準(zhǔn)備。不明了的，有異議的，提起辯論。要有大綱，還要有細(xì)目。(5)要親身出馬。凡擔(dān)負(fù)指導(dǎo)工作的人，……一定都要親身從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際調(diào)查，不能單靠書面報(bào)告。(6)要深入。深切地了解一處地方或一個(gè)問題。(7)要自己做記錄。”[2]116-118在調(diào)查的態(tài)度上，毛澤東認(rèn)為，“主要的一點(diǎn)是要和群眾做朋友，而不是去做偵探，使人家討厭。群眾不講真話，是因?yàn)樗麄儾恢滥愕膩硪饩烤故欠裼谒麄冇欣盵3]，“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”[4]。

總之，建國以前毛澤東調(diào)查研究的最大特點(diǎn)是扎根實(shí)際，即便是開調(diào)查會(huì)聽報(bào)告，也不忘在具體實(shí)際中驗(yàn)證所獲取的信息。在運(yùn)用開調(diào)查會(huì)、實(shí)地調(diào)查、典型調(diào)查等方法上并不是彼此孤立的，而是相互配合、交叉運(yùn)用。如在開調(diào)查會(huì)之前，他會(huì)選擇具有一定代表性的對(duì)象作為研究重點(diǎn)，在開調(diào)查會(huì)的過程中遇到問題，他會(huì)親自或安排他人下去實(shí)地調(diào)查。通過這種方式，保證了所獲取的第一手材料的真實(shí)性、可靠性、全面性。

三、建國以后毛澤東調(diào)查研究方法

隨著新民主主義革命的勝利，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)發(fā)生根本變化，不再是國民黨統(tǒng)治時(shí)期的在野黨，而成為執(zhí)掌全國政權(quán)的執(zhí)政黨。中國共產(chǎn)黨的根本任務(wù)也從“破壞一個(gè)舊世界”變?yōu)椤皠?chuàng)造一個(gè)新世界”，面臨著更加復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢。

事實(shí)證明，社會(huì)主義道路沒有現(xiàn)成的模式可以抄襲。我們黨在建國初期面臨著一系列新問題、新情況，如對(duì)于如何鞏固革命成果，如何處理人民內(nèi)部矛盾，如何建設(shè)社會(huì)主義等都比較模糊，一切都要進(jìn)行調(diào)查研究，要在摸索中前行。

然而，這時(shí)候的毛澤東已與建國以前大不相同。首先，他被嚴(yán)格保護(hù)起來了。中央為了他的安全著想，派了大量的警衛(wèi)跟隨，無論去哪兒都寸步不離，他已經(jīng)無法自由地深入人民群眾進(jìn)行長期的、詳細(xì)的調(diào)查研究。即使被調(diào)查對(duì)象不是精心安排好的，老百姓們也是報(bào)喜不報(bào)憂，不敢隨便講真話。1959年6月，當(dāng)毛澤東重回闊別32年的故鄉(xiāng)韶山時(shí)，跟老鄉(xiāng)們進(jìn)行了短暫的交流。毛澤東問農(nóng)戶毛霞生，“水稻畝產(chǎn)多少斤？”毛霞生看到公社、大隊(duì)干部都在，不想講。毛澤東一再催促他，他才說：“畝產(chǎn)800斤?！泵珴蓶|又問：“是一稻800斤還是兩稻？”毛霞生只好麻著膽子講道：“一稻。要講實(shí)話，就是兩稻。”他又指著公社、大隊(duì)干部說：“是他們叫我這樣講的，我要是講了真話，你走了，他們會(huì)批評(píng)我的?！碑?dāng)毛澤東問他們對(duì)政府、對(duì)生產(chǎn)安排、甚至對(duì)他本人有什么意見時(shí)，大家也都是一堆好話。于是毛澤東有點(diǎn)生氣地說：“我不回來，你們盼我回來；今天我回來了，你們又不同我講真話！”這時(shí)候，心直口快的毛順清才道出了實(shí)情：“意見是有，就是如今講不得，講了要挨辯論，挨斗爭。”[5]214-216由此可知，連自己的老鄉(xiāng)都不敢講實(shí)話，其他地方的百姓又怎么會(huì)講實(shí)話？其次，建國以后毛澤東需要處理的政務(wù)越來越繁多，使得他沒有時(shí)間長期蹲點(diǎn)進(jìn)行具體的調(diào)查研究。就革命而言，其最大的任務(wù)就是發(fā)動(dòng)一切進(jìn)步力量同反動(dòng)勢力進(jìn)行斗爭；而對(duì)于建設(shè)來說，情況則遠(yuǎn)沒有這么簡單。重工業(yè)與輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)問題，沿海與內(nèi)地問題，中央與地方問題，漢族與少數(shù)民族問題，教育問題，公共衛(wèi)生問題，外交問題，軍事問題，法制問題等等，每一個(gè)問題都是繁雜多變的，每一個(gè)問題又都可以細(xì)分為諸多小問題，對(duì)這些問題既沒有現(xiàn)成的方略可以抄襲，又不能像革命時(shí)期那樣進(jìn)行疾風(fēng)暴雨式的簡單處理。加之我國歷史上長期處于專制主義中央集權(quán)的封建社會(huì)，在建國初期法制建設(shè)很不完備，人民的法治觀念相對(duì)淡泊，所以在一定程度上權(quán)力比較集中[6]。這樣，毛澤東必然缺少時(shí)間與精力像建國以前那樣進(jìn)行長期的、系統(tǒng)的調(diào)查研究，為了了解國情，他只得換一種方法。

建國以后毛澤東的調(diào)查研究方法主要有兩種，一種是聽報(bào)告、看材料，另一種是派調(diào)查組，都是間接調(diào)查。1961年3月，毛澤東在廣州會(huì)議上談到自己建國以來一共做過兩次調(diào)查，一次是為合作化問題，看了100多篇材料，編出了一本書《中國農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》。還有一次是十大關(guān)系問題，他用40多天的時(shí)間同34個(gè)部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，聽他們的報(bào)告，跟他們討論，然后得出結(jié)論。對(duì)于第一次調(diào)查研究，當(dāng)時(shí)參與協(xié)助毛澤東做編輯工作的逄先知后來評(píng)論說：我認(rèn)為這次“調(diào)查”不能說是成功的。毛澤東一貫主張要做親身調(diào)查，但這次“調(diào)查”只是看下面送來的書面材料，其中大部分是批判“小腳女人”以后的[5]146。對(duì)于第二次調(diào)查，毛澤東規(guī)定匯報(bào)要由部長親自談，不準(zhǔn)帶副手和秘書，而且在談話中不斷插話詢問。從匯報(bào)的內(nèi)容可知，很多都是關(guān)于本部門的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展水平、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展困難等作的總體性概括，毛澤東后來寫成的《論十大關(guān)系》也是一個(gè)對(duì)國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性指導(dǎo)。

由于建國以后各種條件的變化，毛澤東已不能像以前那樣自由地親自搞調(diào)查研究，但聽報(bào)告、看材料又可能帶有很大的不客觀性，于是他嘗試鼓動(dòng)身邊的秘書、衛(wèi)士等工作人員下去調(diào)查。他曾經(jīng)告訴身邊的警衛(wèi)，“你們要有文化，有分析問題的能力，又能從實(shí)踐中走來，就將成為我的好的耳目”，“我通過你們和群眾接觸”[5]133。應(yīng)該說這種調(diào)查方法比聽報(bào)告、看材料要具體一些，但畢竟不如親身調(diào)查所獲取的感受真實(shí)、全面，加之警衛(wèi)的知識(shí)水平有限，在調(diào)查過程中還是有很多問題不能發(fā)現(xiàn)，更不可能全面、準(zhǔn)確地反映到毛澤東那里，尤其是他們反映情況的材料常常不是自己寫的，而是經(jīng)過別人抄錄后再轉(zhuǎn)交。1955年7月，當(dāng)毛澤東看完身邊的警衛(wèi)曾文遞交上來的調(diào)查材料后，用手指點(diǎn)了點(diǎn)，問：“這個(gè)東西是你自己寫的？”曾文說：“別人抄了一下。”毛澤東把頭往后一靠，說到：“我不是看表面文章的，字再漂亮，內(nèi)容空空，虛有一手好字。你們是給我提供情況的，而不是提供書法?！盵5]136

1960年6月，面對(duì)大躍進(jìn)帶來的慘痛教訓(xùn)，毛澤東給身邊的秘書田家英寫信，要求他和胡喬木、陳伯達(dá)等人成立三個(gè)小組分別去浙江、湖南、廣東做農(nóng)村調(diào)查。這次調(diào)查收集了大量真實(shí)的數(shù)據(jù)和材料，反映出群眾最關(guān)心、最急切的問題。根據(jù)這些材料，中央很快作出解散公共食堂的決定，群眾無不歡天喜地。同一時(shí)期，中央還派出了大批的調(diào)查組，朱德、楊尚昆、習(xí)仲勛、胡耀邦等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家也都下到基層進(jìn)行調(diào)查研究，取得了豐碩的成果。

實(shí)踐證明，派遣調(diào)查組作為領(lǐng)導(dǎo)獲取第一手材料的方式并不是完全不可以，但在調(diào)查人員的選任上必須慎重，最好是具備一定專業(yè)知識(shí)，與所調(diào)查事項(xiàng)沒有直接利害關(guān)系，且具備較高責(zé)任感的人員，否則，所獲取的資料必然難以深入反映問題，更不能作為決策的依據(jù)。1960年5月，毛澤東在湖南省委第一書記張平化同志的調(diào)查報(bào)告上寫了一條批語：“各級(jí)黨委，不許不作調(diào)查研究工作。絕對(duì)禁止黨委少數(shù)人不作調(diào)查，不同群眾商量，關(guān)在房子里，作出害死人的主觀主義的所謂決策?！盵7]從這個(gè)意義上講，調(diào)查研究并不是一個(gè)人或幾個(gè)人的事情，必須形成普遍的自上而下的調(diào)查研究之風(fēng)，將調(diào)查研究制度化、長期化，才能保證各級(jí)黨委對(duì)本單位、本部門、本領(lǐng)域具體變化的實(shí)情有一個(gè)全面而深刻的了解，也才能保證中央所做出的決定有可靠的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

四、結(jié)語

首先，調(diào)查研究必須堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去。比較建國前后毛澤東調(diào)查研究的得失，什么時(shí)候他深入群眾、深入基層做長時(shí)間的調(diào)查研究，直接獲取豐富的第一手材料作為決策的依據(jù)，就對(duì)我們黨的事業(yè)有突出的貢獻(xiàn)；什么時(shí)候他被迫與群眾相隔離，或進(jìn)行走馬觀花式的攀談考察，或沉溺于聽報(bào)告、看材料，所做的決策得不到第一手材料的支撐，就必然會(huì)使黨和國家的事業(yè)蒙受損失。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須放下架子，深入人民群眾的具體實(shí)踐，體察他們的意愿，了解他們的疾苦，聽取他們的智慧，與他們同呼吸、共命運(yùn)，唯此才能制定出合乎實(shí)際的政策，也才能從根本上保障我們的政策實(shí)施暢通無阻。習(xí)近平同志在黨的十八屆一中全會(huì)上曾強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透?！盵8]人民群眾的社會(huì)實(shí)踐是一切認(rèn)識(shí)的來源，也是檢驗(yàn)我們調(diào)查研究成敗的重要標(biāo)尺。唯有扎根群眾，將調(diào)查研究和群眾路線制度化、常態(tài)化，不斷制定和貫徹符合最廣大人民群眾根本利益的政策、方針，才能持續(xù)鞏固和增強(qiáng)我們黨執(zhí)政的合法性，也才能保障中國特色社會(huì)主義事業(yè)的順利前進(jìn)。

其次，必須加強(qiáng)黨內(nèi)民主和人民民主建設(shè)。分析建國以后毛澤東調(diào)查研究遭遇的挫折，一個(gè)重要原因就是下級(jí)不敢說真話，人民不敢講實(shí)情，專斷意志盛行，民主風(fēng)氣不通。比如大躍進(jìn)問題，很多干部明知其中危害，卻憚?dòng)诘米锷霞?jí)，唯領(lǐng)導(dǎo)馬首是瞻，嬉笑逢迎。所謂民主集中制，往往只剩下集中，而鮮有民主。早在1962年七千人大會(huì)上鄧小平同志就強(qiáng)調(diào)：“沒有民主, 就沒有集中, 而這個(gè)集中, 總是要在民主的基礎(chǔ)上, 才能真正地正確地實(shí)現(xiàn)。”[9]此外，人民民主參與的保障不健全也是嚴(yán)重的問題。建國以后，毛澤東曾經(jīng)多次深入田間山頭，希望了解民眾的真情實(shí)感，但老百姓害怕事后遭報(bào)復(fù)、挨批斗，只得報(bào)喜不報(bào)憂。事實(shí)證明，無論是在黨內(nèi)還是黨外，必須充分發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，拓寬民主參與的渠道，完善民主參與的各種保障，使民主制度化、法律化。讓各級(jí)干部敢講話、講真話，讓廣大民眾尤其是知識(shí)分子的意見建議得到重視。

再次，必須深化干部人事制度改革，加強(qiáng)對(duì)一把手權(quán)力的約束與監(jiān)督。建國以后很多干部不敢講真話、道實(shí)情，對(duì)上級(jí)畢恭畢敬，除了害怕得罪人，一個(gè)重要原因在于我國干部人事制度的不完善。在很多地方，干部的選撥任用是一把手說了算，民主評(píng)議機(jī)制和競爭擇優(yōu)機(jī)制很不健全，使得許多下級(jí)只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)而不對(duì)人民負(fù)責(zé)，只顧討好領(lǐng)導(dǎo)而忘了百姓安危。同時(shí)，這也間接促進(jìn)了一把手權(quán)力的過于集中，缺乏相應(yīng)的制衡與監(jiān)督。因此，必須深化干部人事制度改革，著力完善公開選拔、競爭上崗等競爭性干部選拔方式，并健全領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與民眾的直接交流。

最后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須不斷強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高處理新問題、復(fù)雜問題的能力。 毛澤東說過，調(diào)查研究就是解決問題。這是從調(diào)查研究的目的上講，但調(diào)查研究與問題的解決之間還是有一定距離。把事情調(diào)查透徹，研究清楚固然有利于問題的解決，但并不等于問題的解決。調(diào)查是要盡量獲取全面的、真實(shí)的、可靠的材料，研究是要用科學(xué)的方法對(duì)材料進(jìn)行加工制作。研究既是對(duì)現(xiàn)有材料的分析，以求準(zhǔn)確地把握實(shí)際，又離不開調(diào)動(dòng)和運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，以制定具體策略。因此，調(diào)查研究是理論聯(lián)系實(shí)際的中心環(huán)節(jié)，是馬克思主義中國化的核心。調(diào)查本身是堅(jiān)持歷史唯物主義的表現(xiàn)，而研究既要采取馬克思主義的科學(xué)方法，又要運(yùn)用馬克思主義的具體理論及其它專業(yè)知識(shí)。隨著改革開放的深化及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分工將越來越細(xì)，行政管理也必將越來越專業(yè)化、復(fù)雜化。因此各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須不斷學(xué)習(xí)崗位所需的各領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，重視專業(yè)之間的相互聯(lián)系。在調(diào)查研究具體問題的過程中一定潛藏著解決問題的方法，既需要我們用正確的方法調(diào)查研究，也需要我們重視對(duì)專業(yè)知識(shí)技能的靈活運(yùn)用。唯有不斷探索、思考，才能最好地解決問題。

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[9]鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994:304.

(責(zé)任編輯：張杰)

Comparative Analysis on MAO Zedong’s Survey and Research Method before and after the Founding of PRC

ZHANG Yulong, WANG Xinting

(College of Ideological and Political Education, China Agricultural University,Beijing 100083, China)

Abstract：MAO Zedong made a lot of investigations in his life, not only had significant impact on Chinese revolution and construction, but also summarized mature theory, which is of great significance to solve the realistic issue at present. Because of different historical circumstances, social tasks and personal situation, MAO took different methods of investigation before and after the founding of PRC, leading to different results. Reflecting on the pros and cons, we should persist in mass line, push forward the construction of inner-party democracy and people’s democracy, deepen the reform of personnel system, and strengthen the learning of professional knowledge.

Key words：MAO Zedong; survey and research; method; comparison

中圖分類號(hào)：A841

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-0297(2015)02-0009-04

作者簡介：張玉龍(1988-),男,河北隆堯人，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士生，研究方向：思想政治教育；王新婷 (1962-),女,河北安國人,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，研究方向：思想政治教育、馬克思主義中國化。

收稿日期：*2014-08-15