李瑾怡，張亞斌

(第三軍醫(yī)大學人文社科系，重慶 400038)

抗日戰(zhàn)爭初期，中國共產(chǎn)黨根據(jù)戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展變化，醞釀、確立并有效地實施了游擊戰(zhàn)的軍事戰(zhàn)略方針。中國共產(chǎn)黨審時度勢不失時機地實施軍事戰(zhàn)略方針轉變，對于迅速壯大人民革命力量，積小勝為大勝，最終打敗日本侵略者和爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利具有決定性意義。

一、抗日游擊戰(zhàn)戰(zhàn)略方針的醞釀及分歧

抗戰(zhàn)初期，對日作戰(zhàn)采取何種的軍事戰(zhàn)略方針，中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了一個逐步轉變的過程。從1931年“9.18事變”到1937年平津失陷之前，日寇步步緊逼，不斷地蠶食中國領土，中華民族面臨著嚴重危機。在這個時期，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)開始在醞釀對日作戰(zhàn)軍事戰(zhàn)略方針問題，一方面，提出對日作戰(zhàn)應該實施正規(guī)軍打運動戰(zhàn)，強調(diào)“中國軍隊要勝利，必須在廣闊的戰(zhàn)場上進行高度的運動戰(zhàn)，迅速地前進和迅速地后退，迅速地集中和迅速地分散。這就是大規(guī)模的運動戰(zhàn)，而不是深溝高壘、層層設防、?？糠烙な碌倪\動戰(zhàn)。但是轉換全局的戰(zhàn)略方針，必然要是運動戰(zhàn)。陣地戰(zhàn)雖也必須，但是屬于輔助性質(zhì)的第二種的方針”[1]。另一方面，提出非正規(guī)軍的運動戰(zhàn)之外的對日作戰(zhàn)形式，強調(diào)“除了調(diào)動有訓練的軍隊進行運動戰(zhàn)之外，還要在農(nóng)民中組織很多游擊隊”[1]。1937年“盧溝橋事件”爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨依然堅持對日作戰(zhàn)以運動戰(zhàn)為主。7月10日，中共中央軍事委員會在《確立全國抗戰(zhàn)之戰(zhàn)略方針計劃及作戰(zhàn)原則》中指出:紅軍“作戰(zhàn)的基本原則是運動戰(zhàn)，應在決定的地點，適當?shù)臅r機，應集中絕對優(yōu)勢兵力與兵器，實行決然的突擊，避免持久的陣地戰(zhàn)”[2]。7月13日，中共中央派周恩來、秦邦憲、林伯渠等到廬山參加國民黨召集的談話會。當毛澤東得知國民黨方面要求紅軍擔任平綏線國防后，于7月14日表示:紅軍主力準備隨時出去抗日，同意擔任平綏線國防。并強調(diào)指出:“唯紅軍特長在運動戰(zhàn)，防守非其所長，最特長于同防守之友軍配合作戰(zhàn)，并愿以一部深入敵后，打其后方。”[3]7月23日，毛澤東在《反對日本進攻的方針、辦法和前途》一文中提出“確立游擊戰(zhàn)爭擔負戰(zhàn)略任務的一個方面，使游擊戰(zhàn)爭與正規(guī)戰(zhàn)爭配合起來”[4]318。在“9·18事變”后的一個時期內(nèi)，日軍雖多次發(fā)動挑釁性的進攻，但整個平津地區(qū)還有效地在國民黨軍隊的控制之中。那段時間，華北戰(zhàn)局走勢并不明朗，紅軍還沒有實際開赴前線，沒有與日軍直接接觸。中國共產(chǎn)黨對日作戰(zhàn)戰(zhàn)略方針基本上還仍然是堅持以運動戰(zhàn)為主，即使提出了游擊戰(zhàn)方針問題，但也只是為了配合國民黨軍隊的正面戰(zhàn)場的正規(guī)戰(zhàn)，還沒有把游擊戰(zhàn)上升到戰(zhàn)略地位的高度。

1937年7月下旬，華北戰(zhàn)局發(fā)生急劇變化，平津防線被攻破，幾十萬國民黨軍隊在京津地區(qū)潰敗。7月29日、30日，北平和天津相繼失陷，華北戰(zhàn)局急轉直下。華北戰(zhàn)局突變，迫使中國共產(chǎn)黨重新考慮對日作戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針問題。既然國民黨幾十萬正規(guī)軍進行正規(guī)戰(zhàn)擋不住日軍的進攻，那么裝備簡陋的區(qū)區(qū)幾萬紅軍打運動戰(zhàn)，又怎么能夠阻止日軍的進攻呢?華北戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展變化，使中國共產(chǎn)黨更加感到實施游擊戰(zhàn)戰(zhàn)略方針的迫切性。8月18日，中共中央書記處在給正在與國民黨談判的朱德、周恩來、葉劍英的指示中要求他們向國民黨政府提出紅軍“在總的戰(zhàn)略方針下，執(zhí)行獨立自主的游擊戰(zhàn)爭，發(fā)揮紅軍之特長”，“為適應游擊戰(zhàn)原則，須依情況出兵并使用兵力”，“不分割使用”等條件[5]。這表明，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)以毛澤東為代表的少數(shù)中央領導人，根據(jù)平津失陷后整個華北局勢的變化，對我軍的對日作戰(zhàn)方針有了新的認識，放棄了以運動戰(zhàn)為主的對日作戰(zhàn)方針，開始把游擊戰(zhàn)的作戰(zhàn)方針提到了戰(zhàn)略高度。但是當時黨內(nèi)一部分負責軍事工作的領導人仍然認為抵抗日軍進攻的主要作戰(zhàn)形式是集中兵力打運動戰(zhàn)，游擊戰(zhàn)只是輔助的。圍繞著對日作戰(zhàn)方針問題，黨內(nèi)出現(xiàn)了嚴重的分歧和爭論，這種分歧和爭論在洛川會議上集中反映出來。1937年8月22日至8月25日，中共中央在陜北洛川召開了政治局擴大會議。會上，就對日作戰(zhàn)方針問題形成了兩種意見。一種意見認為，中日這場戰(zhàn)爭雖然較之過去的國內(nèi)革命戰(zhàn)爭有很大的不同，但實行運動戰(zhàn)是可行的，對日作戰(zhàn)要以運動戰(zhàn)為主，應該集中優(yōu)勢兵力殲滅敵人;另一種意見則認為，在敵強我弱的形勢下，對日作戰(zhàn)要以游擊戰(zhàn)為主，不排除在有利條件下集中兵力消滅敵人兵團。會議經(jīng)過爭論，雖然最后明確提出了紅軍作戰(zhàn)應分散兵力以游擊戰(zhàn)為主，但就全黨來說，對新形勢下黨的軍事戰(zhàn)略方針轉變問題的認識還沒有形成共識。

抗日戰(zhàn)爭初期，中國共產(chǎn)黨在軍事戰(zhàn)略方針轉變的認識問題上出現(xiàn)分歧和爭論不是偶然的，而是有著深刻的歷史原因。第一，對敵強我弱的形勢認識不足?？谷諔?zhàn)爭初期是國內(nèi)戰(zhàn)爭向民族戰(zhàn)爭重大轉折的時期，在這一時期，對于全黨來說，許多人對所面臨的敵人缺乏認識。20世紀30年代的日本無論是其政治組織力，還是經(jīng)濟力以及軍隊武器裝備戰(zhàn)斗力都是世界一流的。中國政治不統(tǒng)一，經(jīng)濟落后，國民黨雖然有幾百萬軍隊，戰(zhàn)斗力卻很弱。這些情況決定了這場戰(zhàn)爭必然是艱難持久和極其殘酷的，完全依靠正規(guī)戰(zhàn)或運動戰(zhàn)與日軍作戰(zhàn)是難以取得勝利的。但抗日戰(zhàn)爭初期，全黨對敵強我弱的戰(zhàn)爭的長期性、殘酷性認識不足，沒有看到正規(guī)戰(zhàn)、運動戰(zhàn)難以阻止日軍的大規(guī)模進攻這一點。許多人還把希望寄托在正規(guī)戰(zhàn)和運動戰(zhàn)上，沒有認識到要支撐長期戰(zhàn)爭就必須分散發(fā)動群眾，堅持長期游擊戰(zhàn)爭，積小勝為大勝，最終把日本侵略者葬身于人民戰(zhàn)爭的汪洋大海之中。由于黨和軍隊的一些領導人在抗戰(zhàn)初期對軍事戰(zhàn)略方針的轉變?nèi)狈ι羁陶J識，于是出現(xiàn)了分歧和爭論，在實踐上延遲了向抗日游擊戰(zhàn)戰(zhàn)略的轉變。第二，紅軍長期習慣于國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期打運動戰(zhàn)的作戰(zhàn)形式。在十年土地革命時期，面對武器裝備處于優(yōu)勢的國民黨軍隊，紅軍采取靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術，集中優(yōu)勢兵力，抓住有利戰(zhàn)機，消滅敵人有生力量，多次粉碎了敵人對根據(jù)地的軍事圍剿，在反圍剿戰(zhàn)爭中，紅軍得到了發(fā)展壯大，也積累了豐富的作戰(zhàn)經(jīng)驗?？谷諔?zhàn)爭初期是由國內(nèi)戰(zhàn)爭向民族戰(zhàn)爭的歷史轉折時期，這也容易使黨和軍隊內(nèi)的一些領導人沿襲已經(jīng)輕車熟路的運動戰(zhàn)的作戰(zhàn)形式。第三，日軍侵略尚未全面展開，敵后空隙沒有出現(xiàn)。在太原失守前，日軍占領局部地區(qū)，所控制地區(qū)有限，沒有長驅(qū)直入。我軍在華北從側翼配合國民黨正規(guī)軍進行正規(guī)防御作戰(zhàn)，當時日軍戰(zhàn)線過長與兵力不足的矛盾還不突出，在其占領區(qū)域內(nèi)也沒有留下許多空隙，這就使得我軍無法深入敵后廣泛發(fā)動群眾，開展敵后游擊戰(zhàn)爭和創(chuàng)建抗日根據(jù)地。這也是當時黨內(nèi)一些領導人尤其是負責軍事工作的領導同志思想上沒有將游擊戰(zhàn)放在戰(zhàn)略地位、堅持實施集中兵力打運動戰(zhàn)的客觀原因。

二、在實踐中開始由運動戰(zhàn)向游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略轉變

洛川會議后，由于黨內(nèi)對軍事戰(zhàn)略方針轉變認識不統(tǒng)一，加之在客觀上，我軍作戰(zhàn)區(qū)域歸屬于閻錫山的國民黨第二戰(zhàn)區(qū)，閻錫山正準備集中主力與日軍決戰(zhàn)，要求我軍給予配合，于是直接促成了我軍在出兵山西后的一段時間內(nèi)主要是集中兵力打運動戰(zhàn)。平型關戰(zhàn)役的勝利打破了日軍“不可戰(zhàn)勝”的神話，穩(wěn)定了全國人民的抗戰(zhàn)情緒。同時，也進一步助長了黨內(nèi)堅持對日作戰(zhàn)以運動戰(zhàn)為主的領導同志的信心。但是，也應該看到，平型關戰(zhàn)役是在敵人毫無防備的情況下打的一場伏擊戰(zhàn)，雖然殲滅日軍1000余人，而我軍也損失700人左右，這樣的戰(zhàn)役顯然不宜多打。在敵我力量相差十分懸殊的情況下，長期集中兵力打運動戰(zhàn)，放棄獨立自主開展游擊戰(zhàn)的方針是不可取的。因為我軍人數(shù)少，裝備差，與日軍作戰(zhàn)處于劣勢。而國民黨軍隊防御能力弱，戰(zhàn)斗力不強，配合國民黨軍隊進行正規(guī)戰(zhàn)靠不住，會使我軍隨時陷入危險的境地。必須保存實力，深入敵后，長期發(fā)動群眾，積蓄力量，使我軍由小到大，由弱變強。

我軍出師華北前線采取集中兵力打運動戰(zhàn)的狀況引起了作為黨的主要領導人毛澤東的極大的擔憂。為此，毛澤東在我軍出師華北前線后，連續(xù)數(shù)次給前線我軍高級將領拍發(fā)電報，一再闡明深入敵后，分兵發(fā)動群眾，開展游擊戰(zhàn)爭的極端重要性。1937年9月16日，毛澤東致電林彪，指出:我軍應堅持既定方針，用游擊戰(zhàn)配合友軍作戰(zhàn)。9月18日，林彪在回電中仍提出:我軍主力應以協(xié)同友軍滅敵為主要任務，而暫不應以作群眾工作為中心任務。由于林彪堅持自己的觀點，9月21日，毛澤東不得不電示彭德懷，表示同意林彪將部隊暫時集中打仗，但同時指出，如許久還無機可乘時，仍應適時把中心轉向群眾工作為宜。同日，毛澤東再次電示彭德懷，指出:“今日紅軍在決戰(zhàn)問題上不起任何決定作用，而有一種自己的拿手好戲，在這種拿手好戲中一定起決定作用，這就是真正獨立自主的山地游擊戰(zhàn)(不是運動戰(zhàn))。要實行這樣的方針，就要戰(zhàn)略上有有力部隊處于敵之翼側，就要以創(chuàng)造根據(jù)地發(fā)動群眾為主?！盵6]849月25日，毛澤東致電中共北方負責人劉少奇、楊尚昆等，指出:“整個華北工作，應以游擊戰(zhàn)爭為唯一方向，一切工作，如，民運、統(tǒng)一戰(zhàn)線等應環(huán)繞于游擊戰(zhàn)爭。要告訴全黨，今后沒有別的工作，唯一的就是游擊戰(zhàn)爭?！盵6]85毛澤東對華北前線我軍高級將領發(fā)出的一系列重要指示，有效地統(tǒng)一了全黨的思想認識，加快了由運動戰(zhàn)向游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略轉變。加之，1937年11月初太原會戰(zhàn)及太原的失守，使得游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略地位更加凸顯出來。太原會戰(zhàn)是抗戰(zhàn)初期一場較大規(guī)模的正規(guī)作戰(zhàn)，日軍參戰(zhàn)總兵力約合4個半師共14萬人，傷亡近3萬人;中國軍隊參戰(zhàn)總兵力6個集團軍計52個師(旅)共28萬余人，傷亡10萬人以上。太原失守的現(xiàn)實狀況進一步證明了單純的依靠正規(guī)戰(zhàn)、運動戰(zhàn)難以阻止日軍的進攻。由于日軍不斷深入，使其后方留下了許多空隙，這就為我軍深入敵后開展游擊戰(zhàn)爭創(chuàng)造了有利的條件。在這樣的情形之下，我軍在實踐中開始了由運動戰(zhàn)向游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略轉變。太原失守后的第3天，華北前線我軍總部堅決貫徹中共中央指示精神，實行了我軍出師后的第一次大分兵。115師除一部創(chuàng)建晉察冀邊區(qū)抗日根據(jù)地外，師部率領343旅創(chuàng)建以呂梁山脈依托的晉西南抗日根據(jù)地;120師創(chuàng)建管涔山脈為依托的晉西北抗日根據(jù)地;129師及115師344旅由正太路南下，依托太行、太岳山脈創(chuàng)建晉冀豫邊區(qū)抗日根據(jù)地。我軍分散兵力，深入各地，積極配合當?shù)攸h組織發(fā)動群眾，武裝群眾，廣泛開展游擊戰(zhàn)爭，有力遲滯了日軍的進攻。到1938年4月，華北八路軍在敵后建立了若干游擊區(qū)和抗日根據(jù)地。1938年5月，中共中央作出了游擊戰(zhàn)由山地向平原擴展的戰(zhàn)略決策。遵照中共中央戰(zhàn)略決策，我軍迅速分兵晉冀魯豫大平原，開展游擊戰(zhàn)爭，創(chuàng)建平原根據(jù)地，形成了山地游擊戰(zhàn)與平原游擊戰(zhàn)遙相呼應之勢。

三、奠定實施游擊戰(zhàn)方針戰(zhàn)略地位的理論基礎

雖然太原失守后，我軍在實踐中開始了由運動戰(zhàn)向游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略轉變，但應該看到，這種轉變是被動的，不自覺的。也就是說，在實行集中兵力打運動戰(zhàn)已經(jīng)無法阻止日軍進攻的形勢下，被迫轉向敵后開展游擊戰(zhàn)爭。就全黨來說，還沒有從理論上真正地懂得為什么要實行轉變，沒有清醒地認識到游擊戰(zhàn)在這場關系到中華民族生死存亡的戰(zhàn)爭中具有怎樣的戰(zhàn)略地位。只有理論的上的堅定，才有行動中的自覺。在抗戰(zhàn)初期的歷史轉折關頭，為了使全黨在理論上深刻認識軍事戰(zhàn)略方針轉變的重大意義，徹底澄清模糊認識，在實踐中更加自覺地貫徹游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針，1938年5月，毛澤東發(fā)表了《抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》《論持久戰(zhàn)》兩篇光輝著作。毛澤東從中日戰(zhàn)爭所處的時代特點和兩國的基本國情分析入手，從理論上深刻地闡明了抗日游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略地位和作用。毛澤東指出:中日戰(zhàn)爭是一個大而弱的國家被另一個小而強的國家所攻擊，但是這個大而弱的國家卻處于歷史的進步時代，在這樣的情況下，敵人在我們這個大國中占地甚廣，但他們又是小國，兵力不足，在其占領區(qū)留下了很多空虛的地方。因此，抗日游擊戰(zhàn)爭主要的不是配合正規(guī)軍作戰(zhàn)，而是在外線單獨作戰(zhàn)，并且由于有中國共產(chǎn)黨領導的堅強的軍隊和人民群眾的存在，抗日游擊戰(zhàn)爭不是小規(guī)模的，而是大規(guī)模的。戰(zhàn)爭的長期性，隨之的殘酷性，要求把游擊戰(zhàn)問題放在戰(zhàn)略的觀點加以考察。在中國，游擊戰(zhàn)爭具有極其重要的戰(zhàn)略地位，這種戰(zhàn)略地位表現(xiàn)在整個抗日戰(zhàn)爭的全過程。一是發(fā)動民眾，武裝民眾，輔助正規(guī)戰(zhàn)。二是經(jīng)過長期的發(fā)展壯大，把自己也變?yōu)檎?guī)戰(zhàn)[4]499。因此，中國抗日游擊戰(zhàn)爭，“它將在人類戰(zhàn)爭史上上演空前偉大的一幕”[4]551。毛澤東在理論上的精辟的闡述，使全黨澄清了模糊認識，進一步認識到了游擊戰(zhàn)在抗日戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)略地位，在實踐中提高了貫徹游擊戰(zhàn)戰(zhàn)略方針的自覺性。1938年11月，中共中央召開六屆六中全會。會上，充分肯定了游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針，實際上也是為抗戰(zhàn)以來黨在軍事戰(zhàn)略方針轉變問題上的分歧與爭論作了最后的結論。至此，抗戰(zhàn)以來黨在軍事戰(zhàn)略方針轉變問題上認識達到了高度統(tǒng)一，形成了全黨的共識。

四、對日作戰(zhàn)軍事戰(zhàn)略方針轉變的重大意義

抗日戰(zhàn)爭初期，黨在軍事戰(zhàn)略方針轉變問題上由認識分歧到統(tǒng)一對于全民族抗日戰(zhàn)爭前途產(chǎn)生了極其深遠的影響，對爭取抗戰(zhàn)爭的勝利起到了不可估量的作用。我軍實施游擊戰(zhàn)戰(zhàn)略方針直接壯大了人民革命力量，為抗日戰(zhàn)爭勝利奠定了物質(zhì)基礎。太原失守后，我軍開始了由運動戰(zhàn)向游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略轉變。我軍化整為零，分兵深入敵后，廣泛發(fā)動群眾，組織了數(shù)以萬計的大大小小的山地、平原、湖泊、鐵道各種形式的游擊隊、便衣隊、武工隊，廣泛開展了地道戰(zhàn)、地雷戰(zhàn)、麻雀戰(zhàn)等，開辟根據(jù)地和游擊區(qū)。黨領導的人民革命力量迅速發(fā)展壯大，抗擊了侵華日軍的58%和全部偽軍。敵后戰(zhàn)場牽制了日軍的大量兵力，打亂了日軍的進攻部署，造成日軍不能全力西進的局面，迫使日軍把主要兵力用于敵后解放區(qū)，敵后戰(zhàn)場成為了中國抗日戰(zhàn)爭的主戰(zhàn)場，中國共產(chǎn)黨領導的人民革命力量成為抗日的主力軍。整個抗戰(zhàn)8年，中國共產(chǎn)黨領導下的人民軍隊從當初的不足3萬人發(fā)展到120萬人，民兵220萬人，殲滅日軍52萬多人，消滅偽軍118萬多人。同時，在敵后創(chuàng)建大小根據(jù)地19塊，控制人口達1億，為最終戰(zhàn)勝日本帝國主義奠定了重要的物質(zhì)基礎?？箲?zhàn)時期中國共產(chǎn)黨領導的人民革命力量發(fā)展壯大，就其根源上來說，完全取決于抗戰(zhàn)初期黨及時地實施了抗日游擊戰(zhàn)的軍事戰(zhàn)略方針轉變。這正如毛澤東所指出的:“這一轉變關系整個抗日戰(zhàn)爭的堅持、發(fā)展和勝利，關系于中國共產(chǎn)黨的前途非常之大，只要想一想抗日游擊戰(zhàn)爭在中國民族命運上的歷史意義，就會知道的。中國的抗日游擊戰(zhàn)爭，就其特殊的廣大性和長期性說來，不但在東方是空前的，在整個人類歷史上也可能是空前的。”[6]86

[1]中共中央文獻研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻選編:第 13冊[M].北京:中央文獻出版社，2012:201.

[2]軍事科學院軍事歷史研究部.中國人民解放軍戰(zhàn)史:第2卷[M].北京:軍事科學出版社，1987:25.

[3]中央文獻研究室.毛澤東年譜(1893—1949)(中)[M].北京:人民出版社，1993:2.

[4]毛澤東選集:第2卷[M].北京:人民出版社，1991.

[5]中共中央文獻研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻選編:第14冊[M].北京:中央文獻出版社，2012:471－472.

[6]毛澤東軍事文集[M].北京:解放軍出版社，1981.