聶宇恬

(南京農(nóng)業(yè)大學 公共管理學院,江蘇 南京 210000)

“村改居”社區(qū)空巢老人的社會照顧
——以揚州濱江花園社區(qū)為例

聶宇恬

(南京農(nóng)業(yè)大學 公共管理學院,江蘇 南京 210000)

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人們致力于提高家庭的物質(zhì)生活水平，在此過程中，往往忽視了一個重要的問題——空巢老人的照顧工作。空巢老人容易在家庭、身體、情感、政府與非政府部門的補貼等方面存在問題。要完善空巢老人的社會照顧，須從四個方面入手：第一，空巢老人及家庭自我調(diào)適；第二，社區(qū)機構(gòu)幫扶；第三，政府部門資助支持；第四，非政府組織的積極參與。

空巢老人；社會照顧；問題；對策;社區(qū)；村改居

隨著改革開放以來我國社會主義市場經(jīng)濟的加速發(fā)展，社區(qū)成為城市管理中最基層的自治組織，它的社會功能不斷增強，越來越起到不可替代的作用。然而隨著人口老齡化進程的加快，我國社區(qū)的空巢老人問題也日益加劇，如老年人的日常生活、身體問題、心理和感情需要等。空巢老人，也曾是社會主義的建設(shè)者，對我國的經(jīng)濟建設(shè)作出過貢獻，應得到社會的廣泛重視。關(guān)注社區(qū)空巢家庭，促進老人們的身心健康，是當今社會各個組織和個人應該關(guān)注的熱點問題。

一、社區(qū)照顧的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

目前，關(guān)于社區(qū)中空巢老人的照顧問題，國內(nèi)外已有學者做了一些研究。趙鵬等[1]通過對北京三大典型社區(qū)空巢老人的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)影響空巢老人生活滿意度的原因是社區(qū)休閑服務保障、休閑方式以及休閑花費等因素。通過這個發(fā)現(xiàn)，我們可以斷定要提高空巢老人的生活滿意度，就需要加強社區(qū)服務水平的建設(shè)。胡欣等[2]通過采用SCL-90心理衛(wèi)生癥狀自評量表，調(diào)查81例進行康復理療的社區(qū)空巢老人，了解空巢老人的心理健康狀況。發(fā)現(xiàn)空巢老人的軀體化、抑郁、焦慮、恐怖和偏執(zhí)等5個因子顯著高于常模，由此我們可以得出：社區(qū)空巢老人的心理健康水平低于一般人群，其心理健康問題不容忽視。陳方生等[3]通過對臨武縣社區(qū)空巢老人的抽樣調(diào)查，指出社區(qū)空巢老人在安全、教育、情感、心理等方面的問題日益突出，提出應該為他們建立起完善的經(jīng)濟保障、生活保障以及精神生活保障。從他的調(diào)查中，我們了解到社區(qū)空巢老人照顧問題的嚴峻性。陳建蘭等[4]通過對蘇州市某社區(qū)空巢家庭狀況的調(diào)查研究,分析了城市空巢老人養(yǎng)老中面臨的主要問題,并提出了解決這些問題的對策建議。他提出社區(qū)空巢老人面臨的主要問題包括:空巢老人的家庭經(jīng)濟狀況低下、社區(qū)照顧服務需求沒有得到很好的滿足、部分空巢老人缺乏精神慰藉等。Susan等[5]通過探討有關(guān)社區(qū)照顧政策的演變及其影響因素，如福利多元化的趨勢、新右派的介入、政府的職能改革等，詳細分析了各國政府機構(gòu)、非政府組織、非營利性機構(gòu)、志愿者組織、個人等在社區(qū)照顧中所發(fā)揮的作用。

綜合國內(nèi)外的研究，我們可以看出，社區(qū)照顧主要分為兩類：機構(gòu)照顧和志愿照顧。

機構(gòu)照顧：由政府及第三組織的機構(gòu)在社區(qū)里建立的專門的、小型的服務機構(gòu)，設(shè)立以社區(qū)為中心的治療與服務基地，提供貼近人們生活的基礎(chǔ)服務，如建立社區(qū)活動中心、老人中心、青少年中心等，為空巢老人、殘疾人、精神病人、留守兒童等各方面的服務。

志愿照顧：是由家庭親屬、朋友、街坊鄰居和志愿者(除去第三部門中的志愿者)所提供的照顧。它雖然帶有濃厚的志愿性，但是卻能彌補正式機構(gòu)照顧的不足，也能彌補非政府組織的缺陷，甚至代替他們的許多功能。

二、濱江花園社區(qū)空巢老人的照顧工作現(xiàn)狀

揚州市濱江花園屬于揚州邗江區(qū)的拆遷安置小區(qū)之一。由于濱江花園社區(qū)是各村農(nóng)戶拆遷后居住的“村改居”安置小區(qū)，小區(qū)內(nèi)業(yè)主是從農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)換，其生活習慣、行為舉止和思想意識以及對土地難以割舍的感情，在一定程度上影響著社區(qū)的管理，更重要的是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，改革開放的深化，越來越多的年輕人離開家鄉(xiāng)，追求更大的發(fā)展，因而，濱江社區(qū)內(nèi)存在著相當數(shù)量的空巢老人。隨著人口老齡化進程的加快，社區(qū)的空巢老人照顧問題也日益地加劇?？粘怖先嗽絹碓绞艿絿遗c社會的關(guān)注，但是大多數(shù)社區(qū)往往忽視對空巢老人的特殊照顧，只是提供一些便于大眾娛樂的基礎(chǔ)設(shè)施，而且沒有結(jié)合本社區(qū)內(nèi)空巢老人的實際情況來提供服務，在社區(qū)內(nèi)存在著很多不足，例如，醫(yī)療保健不完善、資金補貼不到位、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等等，這些問題的存在更加要求社區(qū)關(guān)注空巢老人的照顧問題。

(一)空巢老人的家庭問題

1.家庭結(jié)構(gòu)變化，養(yǎng)老功能削弱

濱江社區(qū)居民秉承計劃生育體制，家庭規(guī)模越來越小型化，逐漸演變成一對夫婦和一個孩子的結(jié)構(gòu)模式，這和以往農(nóng)村一對夫婦多個孩子的模式有很大的差別，以往孩子們可以根據(jù)各自家庭狀況分攤老人的養(yǎng)老費用，而現(xiàn)在只能由一個孩子承擔父母的養(yǎng)老費用，這對子女來說壓力很大。現(xiàn)代家庭的養(yǎng)老功能不斷削減，濱江社區(qū)的空巢也越來越多。

2.城鎮(zhèn)化進程加快，青壯年勞動力向外涌出

隨著城鎮(zhèn)化進程的加劇，越來越多的農(nóng)村人口涌往城鎮(zhèn)，濱江社區(qū)大多數(shù)空巢家庭的青壯年由于各種原因離開了居住地，留下了獨守空巢的父母。老年家庭空巢現(xiàn)象的出現(xiàn)是和工業(yè)化和城市化是緊密聯(lián)系的，隨著經(jīng)濟增長中心的轉(zhuǎn)移，大量的青年人向新的城市聚集，從而引發(fā)了一系列的養(yǎng)老問題。

(二)空巢老人的身體問題

1.空巢綜合癥

老年人在子女離開之后,房子的空蕩、獨居生活的漫長等就使得空巢老人產(chǎn)生多種多樣的心理問題[6]。

2.身體欠佳，患病率高

濱江社區(qū)的老人隨著年齡的增長,身體各項機能逐漸衰退,容易患病，無人照顧他們的起居。但是高血壓病、糖尿病、心臟病等老年人的常見病一旦形成，隨時都有生命的危險，需要終生治療及護理。

(三)空巢老人的情感問題

1.孤獨感

空巢老人們大都愿意和子女們住在一起，期冀照顧孫輩，然而現(xiàn)實總是事與愿違，老人們獨自守著空巢，自然會產(chǎn)生一種膝下無人的寂寞感。

2.被遺棄感

大部分的子女平時很難得回家看望老人，基本都是打電話或者匯款。雖然有部分子女把老人接過去同住，但是往往由于互不適應，老人又無奈選擇回家繼續(xù)守空巢。因此，老人心中有被兒女遺棄的感覺。

(四)政府對空巢老人的補貼問題

1.政府資金和物質(zhì)補貼不到位

在濱江社區(qū)，并不是所有的空巢老人都有養(yǎng)老保險、種田補貼等政府的各項補助，更何況享有這些補貼的空巢老人也提出，不管是金錢還是物質(zhì)方面，數(shù)量都比較少，起不到關(guān)鍵性的幫助。

2.對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不到位

濱江社區(qū)內(nèi)供空巢老人娛樂的基礎(chǔ)設(shè)施比較少，大多數(shù)空巢老人會選擇打麻將、看電視等單調(diào)的娛樂方式，政府用于社區(qū)建設(shè)的資金在層層下放過程中降至最低，以致社區(qū)在基礎(chǔ)建設(shè)投資方面乏力。

(五)非政府組織對空巢老人的幫助問題

非政府組織是由社會上的團體、個人等組織起來的服務于大眾的非營利性組織。在調(diào)查中，濱江社區(qū)的非政府組織也有不少成就。例如，濱江社區(qū)經(jīng)常組織廣大青年志愿者慰問社區(qū)中的空巢老人、組織百名醫(yī)務人員上門服務、組織“小紅帽”清掃社區(qū)等等活動，一定程度上為空巢老人做出了貢獻。非營利組織在一定程度上提供了空巢老人的社區(qū)照顧服務，但是仍然存在著不足，比如：非政府組織、政府以及企業(yè)之間的合作與競爭問題、非政府組織的資金籌集與捐助問題等都影響著非政府組織作用的發(fā)揮。

(六)社區(qū)及街道辦事處的處理問題

1.社區(qū)資金和物質(zhì)補貼不到位

濱江社區(qū)為空巢老人提供的資金和物質(zhì)比較少，一方面是由于社區(qū)所得到的用于補貼空巢老人的資金本身就少，另外，空巢老人的數(shù)量比較多，而每一戶的家庭實際情況都不一樣，因而給予的補助就不一樣。各方面的原因就更加迫切要求社區(qū)及街道辦事處采取措施解決這些問題。

2.社區(qū)人員素質(zhì)欠缺

在調(diào)查中，我們還了解到空巢老人對濱江社區(qū)某些工作人員的行為存在不滿，比如：對老人重復詢問同一個問題表示反感；空巢老人的補助資金被截留挪用；部分工作人員的來源渠道不規(guī)范等。這些都反映出濱江社區(qū)個別工作人員素質(zhì)欠缺等問題。

三、以濱江花園社區(qū)為借鑒論空巢老人的社區(qū)照顧工作的對策

(一)空巢老人及家庭自我調(diào)適

1.空巢老人應自我調(diào)適,克服空巢心理

在濱江社區(qū)，每一棟樓前是老人們的聚集之地，但他們基本是各做各事，偶爾才會聊聊天。老年人無事可做是誘發(fā)心理問題的最大因素，所以，首先應該宣傳、發(fā)動空巢老人培養(yǎng)興趣，比如，跳舞、下棋、游泳等有樂趣的業(yè)余活動而不是相聚坐在一起“發(fā)呆”。其次，空巢老人應該積極投身到社區(qū)中去，關(guān)心和他們一樣獨守空巢的老人，發(fā)揮余熱，老有所為。最后，空巢老人要想克服空巢心理，避免空巢綜合癥，最重要的就是樹立新的生活追求目標，有了目標，就會有克服困難的動力。

2.空巢老人應面對現(xiàn)實，改變認知觀念

很多老人患病卻不愿醫(yī)治，他們認為得病是正常衰老所致，醫(yī)治會造成家庭資金的浪費，這其實是空巢老人認知方面的一大誤區(qū)。缺乏兒女在身邊關(guān)愛和照料的空巢老人，有些其實已身患疾病并出現(xiàn)相應癥狀，但由于未及時就診而耽誤了疾病的診斷和治療。另外，很多空巢老人排斥養(yǎng)老院、托老所、老年公寓等機構(gòu)也是一大誤區(qū)。由于家庭贍養(yǎng)功能的弱化，子女陪在父母身邊養(yǎng)老的可能越來越小，這些機構(gòu)在居住環(huán)境、娛樂場所、醫(yī)療保健等方面設(shè)備較完善，可以為空巢老人提供一個良好的照顧。因而空巢老人應該面對現(xiàn)實，不斷提高自己對有關(guān)疾病和養(yǎng)老機構(gòu)等方面的認知水平。

3.子女應采取措施，養(yǎng)老愛老

大部分的空巢老人最憧憬的生活就是與子女生活在一起，不愿意住在養(yǎng)老院。對于空巢老人來說，家庭的重要性無可厚非。自古以來，敬老養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，作為子女孝敬和照顧老人是義不容辭的事。如果由于某些情況，子女未能和老人居住在一起，經(jīng)常地回家、電話短信問候是必不可少的。兒女的關(guān)愛對老人們來說是最大的安慰。調(diào)查表明，子女的關(guān)心和照顧對改善老人身體和心理健康狀況起著舉足輕重的作用。所以，子女更加應該盡可能地履行自己贍養(yǎng)老人的義務。

(二)社區(qū)機構(gòu)幫扶

1.籌集資金搞好社區(qū)的硬件設(shè)施建設(shè)

濱江社區(qū)是以建成社區(qū)辦公處、黨員接待室、文化娛樂館、社區(qū)警衛(wèi)處、圖書館；再就業(yè)服務站、勞動保障服務站、醫(yī)療計生服務站；法律咨詢與援助中心等基礎(chǔ)設(shè)施為目標，不斷提高社區(qū)服務功能，也不斷增加居民群眾認同感和歸屬感。但在配備基礎(chǔ)辦公設(shè)施、文化活動器材、工作人員服務意識培訓等方面仍有缺陷，因而社區(qū)可以通過各種途徑完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如：通過官方或者非官方的機構(gòu)籌集更多資金用于基礎(chǔ)辦公設(shè)施、文化活動器材等的建設(shè)、通過給工作人員開設(shè)培訓課程來提高其服務意識。總之，應在管理上做到有陣地、服務上有載體、活動有依托、工作有人員等全方位的服務[7]。

2.組織文娛活動，豐富本社區(qū)空巢老人的晚年生活

濱江社區(qū)在空巢老人的業(yè)余生活中起到了舉足輕重的作用，濱江社區(qū)工作人員應該充分利用社區(qū)文化資源，開展豐富多彩的文化活動。例如，社區(qū)可以為熱愛舞蹈的空巢老人舉辦廣場舞大賽，為喜愛下棋的老人舉行棋類大賽，為熱衷游泳的空巢老人舉辦游泳比賽等。另外，濱江社區(qū)還可以在每個中國傳統(tǒng)節(jié)日時舉行相應的活動，如“百位空巢老人籌備除夕盛宴”、“百位空巢老人包粽子”活動等。通過廣泛的文娛活動，讓空巢老人擁有一個豐富多彩的晚年生活。

3.經(jīng)常開展“溫情捐贈”的活動，為老人送去幫助

濱江社區(qū)的空巢老人在調(diào)查中表明，并沒有普遍收到社區(qū)提供的資助，社區(qū)工作人員大多只有給特別困難的空巢老人提供物質(zhì)以及資金補貼，金額較少。在這個方面，濱江社區(qū)應該制定一個規(guī)則，按照空巢家庭的經(jīng)濟情況、老人的身體情況等給予相應的補貼，讓每一個空巢老人都能感受到社區(qū)帶來的溫暖。

4.大力宣傳，提高社區(qū)居民的認知意識

濱江社區(qū)在提高居民對空巢老人提供幫助方面存在不足。經(jīng)過調(diào)查，很多住在小高樓里的空巢老人連最基本的對面鄰居是誰都不認識，更不用談提供幫助了，因而，社區(qū)應該通過發(fā)放宣傳單頁(每一棟單頁可有每一棟的空巢老人姓名)、每一單元安排一個樓長負責宣傳，通過公告欄、海報欄等途徑來提供居民對空巢老人的幫助意識。

(三)政府部門資助支持

1.完善社會機構(gòu)支持

首先，政府應該健全和完善社會養(yǎng)老保障制度,建立多種形式的社會化養(yǎng)老機構(gòu),如敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓等,從各方面完善這些機構(gòu)的服務功能,以滿足空巢老人的需求。其次，政府應該對社會化養(yǎng)老機構(gòu)的各方面項目有定期的檢查，鼓勵其多組織社會活動。例如，老年人游泳大賽、圍棋比賽、廣場舞大賽等娛樂活動。最后，廣大社區(qū)居民以及社會志愿者應該對社會養(yǎng)老機構(gòu)進行全面監(jiān)督，抵制腐敗，保證清廉，使其更好地為社區(qū)空巢老人服務。

2.充分利用國家撥款，完善空巢老人補貼機制

根據(jù)調(diào)查報告顯示，政府給濱江社區(qū)空巢老人的資金和物質(zhì)補貼不到位，并且在濱江社區(qū)并不是所有的空巢老人都有養(yǎng)老保險、種田補貼等政府的各項補助，然而享有這些補貼的空巢老人也提出，不管是金錢還是物質(zhì)方面，數(shù)量都比較少，起不到關(guān)鍵性的幫助。據(jù)此，政府應該采取必要的法律措施，完善空巢老人的補貼機制，給每一位空巢老人都提供應有的幫助。

3.加強社區(qū)文化建設(shè)，深入社區(qū)宣傳，提高家庭功能

結(jié)合濱江社區(qū)文化建設(shè)方面的不足，提出三點意見。首先，政府應該安排工作人員深入社區(qū)宣傳“敬老、養(yǎng)老、助老”的中華民族傳統(tǒng)美德，鼓勵子女盡“孝”，提高家庭養(yǎng)老的意識。其次，政府應充分利用大學生村官的熱情，幫助居民改變傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老概念，培養(yǎng)其通過支付社會養(yǎng)老金等途徑來規(guī)避養(yǎng)老風險的社會養(yǎng)老模式的習慣。最后，利用媒體、報紙、宣傳手冊等多種渠道在社會上廣泛宣傳，呼吁社會資本與個人資本相結(jié)合進行養(yǎng)老，倡導社會力量對空巢老人的幫扶。

4.支持社區(qū)網(wǎng)站建設(shè)，完善服務工作

在調(diào)查中顯示，濱江社區(qū)在網(wǎng)站支持系統(tǒng)方面相當欠缺，幾乎找不到關(guān)于空巢老人救助的網(wǎng)站。對此，首先，政府應該給每一個社區(qū)建立集各方面服務為一體的網(wǎng)站，通過網(wǎng)站，空巢老人可以收到各種幫助。其次，政府應該加強對公務人員計算機知識的培訓以及公務人員服務意識的培育，更好地為空巢老人提供資助。最后，政府應該加強對網(wǎng)站的管理，安排專業(yè)的人員負責網(wǎng)站的信息發(fā)布等工作。

(四)非政府組織的積極參與

在濱江社區(qū)調(diào)查中，很多非政府組織所提供的幫助并沒有過多涉及到，因而提出以下意見。

首先，非政府組織爭取與政府、企業(yè)、社會、個人等的支持與合作。非政府組織要獲得政府政策和資金支持的保障是要根據(jù)法律規(guī)定獲得合法地位，解決登記注冊問題。做好宣傳工作，讓外界了解到非政府組織是一個既能承擔責任、又具有發(fā)展?jié)摿Φ慕M織，這樣才能得到他們的贊同。另外，一個組織不可能獨立發(fā)展，非政府組織亦是如此。政府可以通過合同外包等方式逐漸把社區(qū)空巢老人照顧工作轉(zhuǎn)交給非政府組織，以此來分擔政府的責任。加強非政府組織與政府、企業(yè)、個人等的合作，為社區(qū)空巢老人提供綜合性的服務。

其次，非政府組織強化自身素質(zhì)，提升服務質(zhì)量。作為一個服務型的組織，其生存的關(guān)鍵是質(zhì)量，完善自身的專業(yè)技能和快速應對多種需求的能力是提高質(zhì)量的途徑，這樣才能建立起社區(qū)對非政府組織的認同感。非政府組織如果不能為社區(qū)居民以及社區(qū)中的空巢老人做出貢獻，不能提供一個良好的服務平臺，那么是無法得到社區(qū)居民的認可的。因而，非政府組織想要給社區(qū)空巢老人提供幫助，就必須完善自身素質(zhì)，得到他們的認可。非政府組織在社區(qū)中一定要秉承自己為空巢老人服務的宗旨，通過組織多項活動，設(shè)身處地地為老人們著想，給他們送去最誠摯的關(guān)愛，爭取成為一個真正把空巢老人放在重要地位的組織。

第三，非政府組織擴大社區(qū)居民的參與。非政府組織的工作需要社區(qū)居民這樣一個人數(shù)眾多、力量強大的志愿者隊伍。作為一個服務于社區(qū)空巢老人的非政府機構(gòu)，調(diào)動整個社區(qū)居民參與到空巢老人的照顧工作中來，既可以提高非政府組織服務的能力，也能培養(yǎng)社區(qū)中居民的參與精神、服務精神以及公民意識。社區(qū)空巢老人的照顧工作需要全體社區(qū)居民的共同參與，只有通過社區(qū)居民的參與非政府組織的作用才能得以發(fā)揮。因而，為了更好為社區(qū)空巢老人提供幫助，非政府組織應該與社區(qū)居民緊密聯(lián)系。

俗話說，孝為百善之首。然而隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，在成就事業(yè)和盡孝之間，很多人都傾向于前者，年輕人將有限的時間、精力和財力向自己的工作和子女傾斜，留下了獨守空巢的老年人，社區(qū)空巢現(xiàn)象越來越嚴重。當然，這一現(xiàn)象也為社區(qū)的建設(shè)敲響了警鐘。政府、非政府組織、社區(qū)委員會以及社區(qū)居民等應該結(jié)合自身在社區(qū)空巢老人照顧工作方面的實際情況，及時調(diào)整工作策略，不斷完善工作內(nèi)容，鼓勵創(chuàng)新，為空巢老人提供全方位一體式服務，如提高物質(zhì)資金補貼、組織老年人活動、加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

與其喊百句口號，不如做一件實事。對他人的關(guān)愛，就是對自己的關(guān)愛，今天對空巢老人的關(guān)愛，明天就是對自己的關(guān)愛。從這個意義上看，社區(qū)空巢老人的照顧工作，對于整個國家和社會來說是非常重要的工作。千里之行，始于足下，只有一步一個腳印地從最基本的社區(qū)做起，我國的空巢老人照顧問題才會得以解決。

[1] 趙鵬.社區(qū)空巢老人休閑生活滿意度研究[J].旅游學刊，2007(9):24-50.

[2] 胡欣,馬娟.城市空巢老年人空巢綜合癥調(diào)查及相關(guān)因素分析[J].醫(yī)學學刊，2009(3):100-150.

[3] 陳方生.城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)空巢老人照顧問題探析[J].中國城市經(jīng)濟，2010(1)：5-15.

[4] 陳建蘭.社區(qū)空巢老人養(yǎng)老中存在的問題及對策[J].揚州學刊，2009(9)：9-36.

[5] 蘇珊·特斯特.老年人社區(qū)照顧的跨國比較[M].北京：中國社會出版社，2004.

[6] 王玲鳳.社區(qū)空巢老人心理健康狀況問題研究[J].中國老年學雜志，2010(8):30-78.

[7] 章志霞.社區(qū)空巢老人社會支持及應對措施[J].甘肅中醫(yī)，2009(6)：8-22.

〔責任編輯:王建霞〕

The Caring for the Empty Nesters : A Case Study of River Side Garden in Yangzhou City

NIE Yu-tian

(College of Public Administration, Nanjing Agricultural University, Nanjing, Jiangsu 210000, China)

With the rapid social development, the material standard of living has become the focus of people, while the caring for the empty nesters has been neglected. There are many problems in their family, physical and mental health, governmental and non-governmental subsidies. The caring for them must be emphasized from the following four aspects: (1) The self-adjustment of the empty nesters and their families; (2) The help and care from the community; (3) The governmental funds and support; (4) The active participation of the non-governmental organizations.

empty nesters; social caring; problem; counter measures; community; reform from villager committee to resident committee

C931

A

1003-6873(2015)04-0044-05

2015-05-10

聶宇恬(1992-- ),女，江蘇揚州人，南京農(nóng)業(yè)大學公共管理學院行政管理碩士研究生，主要從事管理學研究。

10.16401/j.cnki.ysxb.1003-6873.2015.04.093