屈文斌

( 陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 陜西 咸陽 712000)

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陜西省構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的探索

屈文斌

( 陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 陜西 咸陽 712000)

摘要：針對陜西省職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，分析構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要性，提出構(gòu)建陜西省現(xiàn)代職業(yè)教育體系的一些措施，對建設(shè)具有陜西特色的職業(yè)教育體系具有積極的推動作用。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建； 陜西??； 現(xiàn)在職業(yè)教育； 體系

教育部《關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》( 教職成[2011]9號)和《關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》(教職成[2011]12號)等文件的出臺，特別是在2014年6月23日到6月24日召開的全國職業(yè)教育工作會議，習(xí)近平總書記在會前就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示。他強調(diào)，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，必須高度重視、加快發(fā)展，要著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。國務(wù)院總理李克強在會前接見與會全體代表時強調(diào)，要加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能人才，要把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，為推動經(jīng)濟發(fā)展和保持比較充分就業(yè)提供支撐。會議召開前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，對構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系起到了引領(lǐng)作用，同時為職業(yè)教育的改革創(chuàng)新起到推動作用。對此，我省積極研究現(xiàn)代職教體系，并切實推進試點。

1陜西省職業(yè)教育現(xiàn)狀

1.1現(xiàn)有職業(yè)院校

全省現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校616所，其中國家級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校21所，省級示范性中等職業(yè)學(xué)校33所，國家級、省級重點中等職業(yè)學(xué)校85所。在校生85.27萬人，占高中階段教育規(guī)模的47.2%，基本實現(xiàn)了高中階段兩類教育招生規(guī)模大體相當?shù)囊蟆６叩嚷殬I(yè)學(xué)校全省在實施國家級(省級)“示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”、“陜西省高等職業(yè)教育教學(xué)改革與質(zhì)量工程”和“職業(yè)院?；A(chǔ)能力提升工程”，立項建設(shè)國家級示范(骨干)高職院校6所、省級示范性高職院校11所，完成了39所高職院校人才培養(yǎng)評估工作。

1.2財政投入

“十一五”以來，我省為了保障職業(yè)教育發(fā)展，不斷加大對職業(yè)教育的公共財政投入，2006年投入3 000萬元，2007年投入1億元，從2008年起，省政府實施“民生八大工程”，而職業(yè)教育屬于“民生八大工程”之一的教育工程，省財政每年列專項建設(shè)資金2.25億元，到了2011年，省政府將高等職業(yè)教育生均財政撥款標準上調(diào)為9000元；由此可見我省在發(fā)展職業(yè)教育投入的資金在持續(xù)加大。

1.3制度建設(shè)

陜西省人民政府從2005年開始，啟動了建設(shè)陜西教育強縣工程，而評估驗收教育強縣的重要評估指標為職業(yè)教育和成人教育，省政府在2009年，開展教育督導(dǎo)“316工程”，政府教育督導(dǎo)范疇同步安排，職業(yè)教育督導(dǎo)也被納入督導(dǎo)范圍，到2012年，伴隨省政府教育督導(dǎo)室印發(fā)了《陜西省中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法》及督導(dǎo)方案的出臺，全省中等職業(yè)教育的督導(dǎo)檢查工作全面開展。

2構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育的重要性

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在要求

隨著國際化、工業(yè)化、城市化的不斷推進，國家加快了對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整，一系列振興重點產(chǎn)業(yè)的計劃被實施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被不斷優(yōu)化。特別是在目前第三產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)快速發(fā)展的這一背景下，社會對第三產(chǎn)業(yè)和高技能人才的需求量越來越大，培養(yǎng)大量第三產(chǎn)業(yè)復(fù)合型和高技能型人才變得尤為重要。因此，對職業(yè)院校的辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式有新的創(chuàng)新性要求，要求專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接，人才培養(yǎng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系密切對接，使職業(yè)院校培養(yǎng)出來的人才更好的為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)[1]。

2.2國家政策的大力支持

為適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的需要，政府對我國職業(yè)教育體系建設(shè)給予了宏觀政策支持。從2002年至2010年國家先后出臺了《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》、《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等多項政策，目的在于將勞動就業(yè)與社會主義市場經(jīng)濟的市場需求相結(jié)合，為建立校企合作、工學(xué)結(jié)合的具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系打基礎(chǔ)；在2010 年國家又出臺了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)》，則明確指出現(xiàn)代職業(yè)教育體系的三個重要特性，搭建了建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架。

2.3促進社會公平實現(xiàn)社會和諧的有效途徑

職業(yè)教育的根本任務(wù)是讓人學(xué)會本領(lǐng)和技能，使人有一技之長，在社會上能立足，成為社會的有用人才。當一個人有了技術(shù)和本領(lǐng)，他就能找到工作，擺脫貧困，這樣就能保障社會公平、實現(xiàn)社會和諧。因此，職業(yè)教育被國家高度重視，發(fā)展職業(yè)教育被推到了更加突出的位置，由于職業(yè)教育的大力發(fā)展，將面向全社會的教育成為現(xiàn)實[2]。

3陜西省構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的舉措

3.1堅持普教職教協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強中等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展能力

陜西省一直堅持普教、職教協(xié)調(diào)發(fā)展，并依據(jù) “十二五”規(guī)劃和關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域戰(zhàn)略布局，優(yōu)化本省職業(yè)教育布局和結(jié)構(gòu)，緊貼區(qū)域重點項目和產(chǎn)業(yè)，實行專業(yè)布局市級統(tǒng)籌，將重復(fù)低水平的專業(yè)結(jié)合實際加以改善，提高專業(yè)品牌質(zhì)量，實行專業(yè)布點和中職招生的市(州)級統(tǒng)籌。同時也注重本省建設(shè)創(chuàng)新型教師隊伍，堅持培養(yǎng)與培訓(xùn)結(jié)合、專職與兼職并舉，為提高職業(yè)院校教師整體素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平及建設(shè)“雙師型”高水平的教師隊伍而努力。

3.2發(fā)揮高職引領(lǐng)作用，促進中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

首先，按照“貼近行業(yè)、圍繞專業(yè)、面向職業(yè)、服務(wù)就業(yè)”的原則，加強高等職業(yè)院校自身建設(shè)，不斷提高高等職業(yè)教育整體水平，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強學(xué)生的社會競爭能力。初步形成了以國家示范性高職院校為引領(lǐng)、國家骨干高職院校為帶動、省級示范高職院校為支撐、各類高等職業(yè)院校協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。其次，由行業(yè)或高等職業(yè)院校帶頭，帶動企業(yè)和中等職業(yè)院校廣泛參與。為此，全省以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、能源化工、電子、經(jīng)貿(mào)、機電等18個行業(yè)成立了職教集團，共有304所職業(yè)院校，431家企業(yè)、89家科研機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會參加。職教集團內(nèi)在校學(xué)生總數(shù)近50萬人，其中高職學(xué)生約22萬，中職學(xué)生約28萬人。職教集團成員企業(yè)接受職業(yè)院校教師下企業(yè)鍛煉1.3萬人次，投入2351.3萬元用于職業(yè)院校實訓(xùn)基地建設(shè)，為17.99萬學(xué)生提供頂崗實習(xí)崗位；職教集團成員學(xué)校為企業(yè)培訓(xùn)職工18.1萬人次，輸送合格畢業(yè)生9.38萬人。

3.3以改革招生考試制度為重點，完善技能人才培養(yǎng)體系

一是改進中職畢業(yè)生進對口普通高校的招生制度。積極建立適合職業(yè)教育特點的普通高校招生制度，2012年制訂并印發(fā)了《擴大陜西省高等職業(yè)學(xué)校對口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的實施意見》，從2012年起，允許中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生參加部分高職院校開展的單獨招生改革試點自主招生；大幅度提高中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生對口升入高等職業(yè)學(xué)校的比例，到2015年，力爭我省中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生對口升入高等職業(yè)院校的比例達到30%。二是積極開展中高職五年連讀試點。2011年起，率先在首批國家級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校開展了中高職五年連讀試點，11所中等職業(yè)學(xué)校與7所高等職業(yè)學(xué)校開展了該項試點，招收五年制連讀試點學(xué)生1380人，2012年，省教育廳研究制訂了《關(guān)于進一步推進中高職五年制連讀試點工作的意見》，將試點范圍擴大到14所省級以上示范性高等職業(yè)院校和33所省級以上示范性中等職業(yè)學(xué)校。由高等職業(yè)學(xué)校牽頭共同制定教學(xué)培養(yǎng)方案及課程計劃，采取“3+2”分段模式或一體化教學(xué)模式實施教學(xué)活動，促進中高職有效銜接和貫通。三是拓展中高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生繼續(xù)教育制度。依托省級以上重點中等職業(yè)學(xué)校，圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和學(xué)校重點建設(shè)專業(yè)，在中等職業(yè)學(xué)校為給學(xué)生提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會，全省在47所中等職業(yè)學(xué)校成立繼續(xù)教育機構(gòu)。在高職院校為給學(xué)生提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會，鼓勵學(xué)院設(shè)立函授、遠程、校外學(xué)習(xí)中心等學(xué)習(xí)機構(gòu)。同時，大力扶持和鼓勵我省職業(yè)院校與國外職業(yè)院校合作，學(xué)習(xí)國外好的辦學(xué)方法，努力尋找適應(yīng)陜西自己的高技能人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)模式。

3.4實施項目引導(dǎo)，增強職業(yè)教育適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力

一是加強職業(yè)教育示范專業(yè)建設(shè)。2008年起實施的“民生八大工程”職業(yè)教育項目將建設(shè)精品(示范)專業(yè)列為6個子項目之一，2008年以來，省財政投入2.4億元，支持各職業(yè)院校圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和技能型緊缺專業(yè)，建設(shè)省級中等職業(yè)教育精品專業(yè)60個，示范專業(yè)160個，省級高等職業(yè)教育重點專業(yè)173個，有力促進了職業(yè)院校品牌化建設(shè)，目的是規(guī)范化、特色化專業(yè)。二是加強實訓(xùn)基地建設(shè)。廣泛推進校企合作、產(chǎn)教結(jié)合，在依托各市職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)區(qū)域性、綜合性實訓(xùn)基地的同時，2007年以來，利用中央財政支持和省財政專項資金3.78億元，支持建設(shè)150個職業(yè)教育“省級專業(yè)性實訓(xùn)基地”。三是深化職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式改革。承擔(dān)國家教育體制改革探索職業(yè)教育集團化辦學(xué)試點，安排20所中高職院校承擔(dān)了試點任務(wù)，開展工學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制和模塊化教學(xué)等改革創(chuàng)新，加強校企合作，推進專業(yè)與市場對接、課程內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接作為試點重點任務(wù)。2011年，陜西裝備制造業(yè)職教集團率先與陜西機械制造協(xié)會聯(lián)合舉辦了陜西職業(yè)教育與裝備制造業(yè)對話對接論壇，2012年3月起，我們每月安排一次職業(yè)教育與相關(guān)行業(yè)對話對接論壇，建立職業(yè)教育與行業(yè)的對話機制，成立我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會。應(yīng)利用行業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)市場對人才的需求，設(shè)置專業(yè)、課程、學(xué)生能力考核等，使職業(yè)教育更好的適應(yīng)市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

4結(jié)語

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到國家、地方政府、教育主管部門等，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系包括構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系理論、建立國家和地方相關(guān)制度、適量試點、穩(wěn)步發(fā)展。陜西省在發(fā)展教育事業(yè)的過程中，始終堅持將職業(yè)教育改革置于重要位置，通過長期探索，逐步形成以高等職業(yè)院校為龍頭、中等職業(yè)教育為主體、初等職業(yè)教育與成人繼續(xù)教育互補、中職與高職教育銜接、職前與職后教育并行的具有陜西特色的職業(yè)教育體系[3]。

參考文獻：

[1]王長文.構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的思考與實踐--在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)國際職教論壇上的講話[J].哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2012,(4):2.

[2]范 唯，郭 揚，馬樹超.探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基本路徑[J].中國高教研究, 2011,(12).

[3]郭英芳.新加坡NYP ++職業(yè)教育對我們的啟示與思考[J].楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2014(1).

Construction of Modern Vocational Education System of Shaanxi Province

QU Wen-bin

(Shaanxi Polytechnic Institute, Xianyang , Shaanxi 712000, China)

Abstract:In view of the current situation of the development of vocational education in Shaanxi province, this paper analyzes the importance of constructing modern vocational education system, and proposes some measures to construct modern vocational education system in Shaanxi province, which has a positive role in the construction of vocational education system with Shaanxi characteristics.

Key words:building; Shaanxi province; vocational education; system

中圖分類號：G719.2

文獻標識碼：A

文章編號：1671-9131(2015)01-0061-03

作者簡介：屈文斌(1980-)，女，陜西西安人，碩士研究生，講師。主要從事科研管理工作。

收稿日期：2014-06-15