文/ 本刊編輯部 王永超

國(guó)內(nèi)外低速電動(dòng)車(chē)政策導(dǎo)航

文/ 本刊編輯部 王永超

國(guó)內(nèi)低速電動(dòng)車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀

低速電動(dòng)汽車(chē)，通常是指時(shí)速低于70公里的簡(jiǎn)易四輪純電動(dòng)汽車(chē),絕大部分在景區(qū)使用、社區(qū)使用。但由于低速電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)品特點(diǎn)非常符合城鄉(xiāng)結(jié)合部及廣大農(nóng)村的需求，目前，全國(guó)13省市允許低速電動(dòng)汽車(chē)上路。

就銷(xiāo)量而言，2013年中國(guó)低速電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)20萬(wàn)輛，2014年達(dá)到40萬(wàn)輛，銷(xiāo)量翻了一番。大量中小投資創(chuàng)業(yè)者集聚，生產(chǎn)廠商已超過(guò)1200家，較大規(guī)模企業(yè)100余家。在國(guó)家層面，低速電動(dòng)車(chē)尚無(wú)合法身份，也沒(méi)有相關(guān)政策法規(guī)對(duì)其進(jìn)行管理，但各地政府卻已通過(guò)多種措施變相為低速電動(dòng)車(chē)上牌開(kāi)了綠燈，肯定其價(jià)值并加以鼓勵(lì)。

2015年3月31日，四川省政府網(wǎng)站公布《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則2015年度實(shí)施計(jì)劃〉的通知》?！秾?shí)施計(jì)劃》明確提出，加快推進(jìn)低速汽車(chē)升級(jí)換代。各市(州)要結(jié)合實(shí)際對(duì)低速汽車(chē)(三輪汽車(chē)、低速貨車(chē))開(kāi)展清理，在農(nóng)村地區(qū)積極推廣電動(dòng)低速汽車(chē)。這是中國(guó)第一次將扶持低速電動(dòng)汽車(chē)明確寫(xiě)進(jìn)省級(jí)文件。

2015年3月，福建省物價(jià)局文件《關(guān)于核定低速電動(dòng)汽車(chē)牌證工本費(fèi)及安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)問(wèn)題的復(fù)函》在低速電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)內(nèi)熱傳，該文件批復(fù)同意了福建省公安廳交警總隊(duì)關(guān)于申請(qǐng)核定低速電動(dòng)汽車(chē)牌證辦理和檢驗(yàn)相關(guān)收費(fèi)的函，明確了低速電動(dòng)汽車(chē)牌證工本費(fèi)和安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。該批復(fù)函促使了福建地區(qū)低速電動(dòng)汽車(chē)合法上牌上路。

2015年4月24日，遼寧省朝陽(yáng)市通過(guò)了《朝陽(yáng)市新能源低速四輪電動(dòng)車(chē)管理辦法（試行）》，這意味著低速電動(dòng)車(chē)將在朝陽(yáng)市合法上牌上路。

本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前市面上的低速電動(dòng)車(chē)多以“老年代步車(chē)”“旅游觀光車(chē)”等名義出現(xiàn)，無(wú)保險(xiǎn)、無(wú)駕照，使用者多為老年人，給交通安全帶來(lái)隱患。而在監(jiān)管方面，交管部門(mén)也是叫苦不迭，因?yàn)樵谟龅竭`規(guī)案件時(shí)，常常無(wú)法可依，難以處理。

美囯低速汽車(chē)的相關(guān)政策

美國(guó)對(duì)低速電動(dòng)車(chē)有明確的定義：LSV(全稱Low Speed Vehicle)，意味著低速行駛車(chē)輛，指的是最高設(shè)計(jì)速度低于56公里每小時(shí)、車(chē)輛總質(zhì)量小于1135公斤的車(chē)輛，主要針對(duì)在相對(duì)封閉的區(qū)域內(nèi)行駛的車(chē)輛。

1. 美囯低速汽車(chē)的類(lèi)別

·車(chē)隊(duì)高爾夫車(chē)(Fleet Golf Car), 只在高爾夫球場(chǎng)中用,乘坐一個(gè)或多個(gè)乘員和攜帶打高爾夫球用具. 一般售于高爾夫球場(chǎng)。

中國(guó)各省市低速電動(dòng)汽車(chē)政策

·私人高爾夫車(chē)(Personal Golf Car), 售于私人, 乘坐一個(gè)或多個(gè)乘員和攜帶打高爾夫球用具,它可以在公共道路上行駛, 往返高爾夫球場(chǎng)。

·速度改進(jìn)型高爾夫車(chē)(或稱增速高爾夫車(chē), Speed Modified Golf Car), 在傳統(tǒng)高爾夫車(chē)上提高車(chē)速至32～40公里/小時(shí)或更高, 但同時(shí)增加安全設(shè)備。

·鄰里電動(dòng)汽車(chē)(或稱社區(qū)電動(dòng)汽車(chē), Neighborhood Electric Vehicle), 四輪電動(dòng)汽車(chē),最高車(chē)速不超過(guò)40公里/小時(shí),這類(lèi)車(chē)中有些外形像轎車(chē),而不像高爾夫車(chē)。

·低速汽車(chē)(Low Speed Vehicle) 四輪機(jī)動(dòng)汽車(chē), 最高車(chē)速高于32公里/小時(shí), 但低于40公里/小時(shí), 這類(lèi)汽車(chē)包括鄰里電動(dòng)汽車(chē)和速度改進(jìn)型電動(dòng)汽車(chē)。

2. 美囯低速汽車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介

1998年美囯交通部國(guó)家交通安全管理局發(fā)布低速汽車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn):聯(lián)邦機(jī)動(dòng)汽車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)最高車(chē)速高于32公里/小時(shí),但低于40公里/小時(shí)的機(jī)動(dòng)汽車(chē)為一個(gè)新的機(jī)動(dòng)汽車(chē)類(lèi)別, 稱為低速汽車(chē)。它不同于高爾夫車(chē),它的最高車(chē)速不高于32公里/小時(shí)。制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的目的是：讓低速汽車(chē)能在一些公共道路上行駛時(shí), 裝備最少的安全裝備, 達(dá)到安全行駛的目的。

每一輛低速汽車(chē)必需有的最低限度安全裝備包括：前大燈、前后轉(zhuǎn)向燈、尾燈、制動(dòng)燈、反光標(biāo)識(shí)、后視鏡、駐車(chē)制動(dòng)器、風(fēng)擋、汽車(chē)認(rèn)證號(hào)碼、安全帶組件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在一輛高爾夫車(chē)上增加這些裝備要多花約400美元。

3. 制定低速汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的背景和過(guò)程

1990年加州政府大氣資源委員會(huì)通過(guò)規(guī)定, 凡在加州年銷(xiāo)售汽車(chē)超過(guò)6萬(wàn)輛的公司,必須承擔(dān)銷(xiāo)售一定比例零污染汽車(chē)的義務(wù)(當(dāng)時(shí)只有電動(dòng)汽車(chē)能達(dá)到零污染) , 這一比例, 1998年為2%, 2001年為5%, 2003年為10%。然而由于當(dāng)時(shí)電池技術(shù)還未成熟, 價(jià)格高昂，加上基礎(chǔ)設(shè)施不完備，導(dǎo)致這一規(guī)定最終在6年后由第三方專家評(píng)估后暫停實(shí)施。

從上世紀(jì)九十年代中, 美國(guó)加利福尼亞, 佛羅里達(dá)和亞利桑那三個(gè)州所屬的一些縣市自行規(guī)定允許增速高爾夫球車(chē)最高車(chē)速為40公里/小時(shí), 在限速為56公里/小時(shí)的公路上行駛。

1996年春, 生產(chǎn)鄰里電動(dòng)汽車(chē)的Bombardier Inc公司正式向美囯家公路交通安全管理局申請(qǐng)?jiān)O(shè)立一個(gè)新的電動(dòng)汽車(chē)類(lèi)別, 讓四輪、零排放、低速、低成本的鄰里電動(dòng)汽車(chē)合法上路行駛。國(guó)家公路交通安全管理局接受了這一申請(qǐng), 隨后對(duì)三個(gè)州已有的低速電動(dòng)汽車(chē)使用情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研考察。

1998年美國(guó)對(duì)低速電動(dòng)車(chē)實(shí)施分類(lèi)管理，2005年、2006年兩次修訂法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)高速公路安全管理局依據(jù)FMVSS500進(jìn)行DOT認(rèn)證，主要規(guī)定以下兩個(gè)方面認(rèn)證：

1.核查相關(guān)零部件或裝置的配備情況；

2.在1.6km的距離內(nèi)，車(chē)輛所能達(dá)到的最高車(chē)速不大于40km/h，總質(zhì)量小于1361kg。

歐洲小型四輪機(jī)動(dòng)汽車(chē)法規(guī)簡(jiǎn)介

1986年法國(guó)率先將小型四輪電動(dòng)汽車(chē)列入輕便摩托車(chē)類(lèi)別來(lái)管理。

1992年歐洲建立共同市場(chǎng), 人員、貨物自由流通, 制定各類(lèi)汽車(chē)統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn), 以便在各國(guó)間自由通行。

1992年歐盟經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布框架指引92/61/EEC，確認(rèn)小型四輪電動(dòng)汽車(chē)列入輕便摩托車(chē)類(lèi)別。

2002年歐洲委員會(huì)發(fā)布框架指引2002/24/EC取代92/61/EEC, 并把小型四輪電動(dòng)汽車(chē)細(xì)分為兩類(lèi)：即輕型和重型, 輕型四輪小電動(dòng)汽車(chē)劃入輕便摩托車(chē)類(lèi), 而重型小四輪客車(chē)和貨車(chē)劃入摩托車(chē)類(lèi)。

歐盟2008年重新修訂ECE新的法規(guī)，規(guī)定了L1e-L7e類(lèi)車(chē)輛分類(lèi)及定義，對(duì)車(chē)輛做了更加詳細(xì)的描述和細(xì)分，規(guī)定滿足下列條件的L6e和L7e車(chē)輛為I類(lèi)車(chē)輛：

1.具備座椅；

2.車(chē)輛被車(chē)身水平包圍；

3.具備車(chē)頂或其他車(chē)輛傾翻保護(hù)裝置；

4.使用轉(zhuǎn)向輪實(shí)施車(chē)輛轉(zhuǎn)向；

5.具備腳控制的油門(mén)控制器；

6.L6e輕型四輪車(chē)，空車(chē)重量不超過(guò)350kg（若是電動(dòng)車(chē)，該重量不含電池）；最大設(shè)計(jì)車(chē)速不超過(guò)45km/h；電動(dòng)機(jī)最大連續(xù)額定功率不超過(guò)4kW；駕駛者年齡需滿14周歲,申請(qǐng)駕照只需要簡(jiǎn)單的考試；

7. L7e重型四輪車(chē)，空車(chē)重量不超過(guò)400kg（用于運(yùn)輸貨物的車(chē)輛不超過(guò)550kg，若是電動(dòng)車(chē)，該重量不含電池）；電動(dòng)機(jī)最大連續(xù)額定功率不超過(guò)15kW。駕駛者年齡需滿16周歲,申請(qǐng)駕照需要5小時(shí)理論培訓(xùn)和駕駛理論考試。

（編輯：韓靈麗）