葉 磊

（鹽城工學(xué)院 人事處，江蘇 鹽城 224051）

日本工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制研究
——基于JABEE評(píng)價(jià)認(rèn)證的視角

葉 磊

（鹽城工學(xué)院 人事處，江蘇 鹽城 224051）

JABEE評(píng)價(jià)認(rèn)證機(jī)制是日本工科院校進(jìn)行工程教育質(zhì)量管理的主要手段，在人才培養(yǎng)質(zhì)量保障方面發(fā)揮了不可替代的作用。它的創(chuàng)立既是因?yàn)槠鋰?guó)內(nèi)工程教育改革的需要，也是由于受到國(guó)際潮流的影響。立足于現(xiàn)今日本JABEE評(píng)價(jià)認(rèn)證機(jī)制，深入分析其運(yùn)行模式與實(shí)施特點(diǎn)，對(duì)于完善我國(guó)工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制具有重要的借鑒意義。

JABEE；評(píng)價(jià)認(rèn)證機(jī)制；人才培養(yǎng)；質(zhì)量管理

20世紀(jì)80年代以來(lái)，新技術(shù)革命迅猛發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)工程技術(shù)人員的能力和素質(zhì)提出了更高要求。如何在高等教育大眾化和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下確保工程應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，已成為各國(guó)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。建立科學(xué)有效的工程教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，無(wú)疑被視為解決這一問(wèn)題的重要途徑。作為改革實(shí)踐，日本于1999年創(chuàng)立了JABEE（Japan Accreditation Board for Engineering Education）評(píng)價(jià)認(rèn)證機(jī)制，它是日本高校進(jìn)行工程教育質(zhì)量管理的主要手段，在人才培養(yǎng)質(zhì)量保障方面發(fā)揮了不可替代的作用。這一機(jī)制實(shí)施至今已對(duì)164個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)的401個(gè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)認(rèn)證[1]，其畢業(yè)生的綜合素養(yǎng)與應(yīng)用能力獲得了產(chǎn)業(yè)單位的普遍認(rèn)可。因此，立足于現(xiàn)今日本JABEE評(píng)價(jià)認(rèn)證機(jī)制，深入分析其運(yùn)行模式與實(shí)施特點(diǎn)，對(duì)于健全、完善我國(guó)的工程教育質(zhì)量保障機(jī)制具有重要的借鑒意義。

一、JABEE評(píng)價(jià)認(rèn)證機(jī)制創(chuàng)立的背景因素

（一）內(nèi)部因素

隨著戰(zhàn)后日本工業(yè)化的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)社會(huì)對(duì)于工程技術(shù)人員的需求急劇增加。在“理工擴(kuò)大政策”的推動(dòng)下，日本技術(shù)人員的數(shù)量急劇上升。1970年其技術(shù)人員數(shù)量達(dá)到70萬(wàn)人，相比1960年增加了37萬(wàn)人。80年代，技術(shù)人員再次出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，從1980年至1985年的五年間，技術(shù)人員數(shù)量從87萬(wàn)人陡增至173萬(wàn)人。持續(xù)的增長(zhǎng)使得日本每萬(wàn)人中技術(shù)人員的比例在1990年時(shí)達(dá)到了360人[2]。以上數(shù)據(jù)表明，戰(zhàn)后日本的工程教育在規(guī)模上獲得了極大擴(kuò)張。但是，規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)卻并未同步實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的大幅提升。其中最主要的原因就是戰(zhàn)后的工程教育延續(xù)了戰(zhàn)前大學(xué)的傳統(tǒng)培養(yǎng)理念，即過(guò)分重視學(xué)生工程基礎(chǔ)理論的習(xí)得而非工程實(shí)踐能力的訓(xùn)練，以致于90年代初期出現(xiàn)了“逃離理工”和“逃離制造業(yè)”的生源與就業(yè)危機(jī)。上述危機(jī)事實(shí)上反映了戰(zhàn)后日本在高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期所形成的人才培養(yǎng)模式已不再適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。為此，日本從20世紀(jì)90年代中期起大力推行工程教育改革，努力提升工程應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量?？偟膩?lái)說(shuō)，90年代以后的工程教育改革主要集中在兩個(gè)方面：一是加強(qiáng)工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)過(guò)程中的產(chǎn)學(xué)協(xié)作，強(qiáng)化工學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力；二是創(chuàng)立外部評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（JABEE），完善質(zhì)量管理模式，加強(qiáng)高校工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量保障?？梢哉f(shuō)，JABEE評(píng)價(jià)認(rèn)證機(jī)制正是在這種改革背景下作為強(qiáng)化工程教育質(zhì)量管理的一環(huán)應(yīng)運(yùn)而生的。

（二）外部因素

20世紀(jì)80年代以后，在工程教育領(lǐng)域建立評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化高等院校的質(zhì)量管理成為了一種國(guó)際性趨勢(shì)，先后出現(xiàn)了美國(guó)ABET、英國(guó)EC、歐洲FEANI等工程教育質(zhì)量評(píng)價(jià)組織[3]258。隨著全球產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程的加速，高等工程教育質(zhì)量管理開(kāi)始走向統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。1989年，美國(guó)、英國(guó)、芬蘭、澳大利亞、新西蘭等國(guó)成立了世界范圍內(nèi)的第一個(gè)國(guó)際工程教育評(píng)價(jià)認(rèn)證組織——“華盛頓協(xié)議”組織，組建目的在于打破各自為政的格局，提高成員國(guó)工程教育的世界通用性，實(shí)現(xiàn)國(guó)際高等工程教育質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化。受此影響，90年代的日本以新一輪高等工程教育改革為契機(jī)，積極申請(qǐng)加盟協(xié)議組織，希望通過(guò)引進(jìn)國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)改變國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的高等教育質(zhì)量管理模式。正如汪輝所述：“日本傳統(tǒng)的高等教育質(zhì)量管理主要是通過(guò)文部省的設(shè)置許可評(píng)價(jià)與大學(xué)內(nèi)部的自我評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這一傳統(tǒng)機(jī)制的問(wèn)題在于缺乏客觀性、時(shí)效性和約束性，無(wú)法有效地刺激高校改善教學(xué)管理?！盵4]1998年，大學(xué)審議會(huì)報(bào)告《21世紀(jì)的大學(xué)與今后的改革策略》明確提出，日本應(yīng)順應(yīng)國(guó)際形勢(shì)建立多元化的評(píng)價(jià)機(jī)制，應(yīng)考慮采用國(guó)際通用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)強(qiáng)化工學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)的質(zhì)量管理，培養(yǎng)與國(guó)際接軌的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的應(yīng)用型人才。正是在這種背景下，JABEE于1999年最終創(chuàng)立，并且逐步發(fā)展成為集權(quán)威性與客觀性于一身的非官方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)?？梢哉f(shuō)，日本JABEE評(píng)價(jià)認(rèn)證機(jī)制的形成既是出于國(guó)際潮流的影響，也是因?yàn)閮?nèi)部?jī)?yōu)化的需要。而不可否認(rèn)的是，國(guó)際工程教育領(lǐng)域一系列的行動(dòng)變革無(wú)疑為日本國(guó)內(nèi)機(jī)制優(yōu)化創(chuàng)造了極好的外部條件。

二、JABEE評(píng)價(jià)認(rèn)證機(jī)制的運(yùn)行模式

（一）JABEE的組織構(gòu)成

JABEE組織中直接負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)主要有運(yùn)營(yíng)委員會(huì)、認(rèn)定委員會(huì)和申訴委員會(huì)。運(yùn)營(yíng)委員會(huì)下設(shè)專(zhuān)科研究生院認(rèn)證委員會(huì)、國(guó)際WG等部門(mén)，其中專(zhuān)科研究生院認(rèn)證委員會(huì)主要負(fù)責(zé)研究生層次的部分工學(xué)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，國(guó)際WG則是負(fù)責(zé)處理本國(guó)機(jī)構(gòu)和華盛頓協(xié)議組織之間的事務(wù)。認(rèn)定委員會(huì)下設(shè)認(rèn)證審查調(diào)整委員會(huì)，在名義上負(fù)責(zé)本科層次的工學(xué)專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)事務(wù)，但具體評(píng)價(jià)工作則委托給作為正式會(huì)員的相關(guān)國(guó)家學(xué)會(huì)。申訴委員會(huì)與運(yùn)營(yíng)委員會(huì)、認(rèn)定委員會(huì)平行，負(fù)責(zé)大學(xué)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的申訴。三大委員會(huì)互不統(tǒng)屬，共同對(duì)JABEE理事會(huì)負(fù)責(zé)。

JABEE除設(shè)置行政事務(wù)性機(jī)構(gòu)外，還設(shè)有會(huì)員機(jī)構(gòu)，主要由正式會(huì)員和贊助會(huì)員組成。正式會(huì)員均為日本各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的國(guó)家學(xué)會(huì)（共計(jì)71個(gè)），主要負(fù)責(zé)大學(xué)專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)的具體性事務(wù)。值得一提的是，JABEE始終沒(méi)有吸收大學(xué)為正式會(huì)員，這一點(diǎn)也成為JABEE在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上的一大特色。贊助會(huì)員為三菱、東芝、花王等知名企業(yè)（共計(jì)27個(gè)），負(fù)責(zé)向組織提供資金贊助[5]。由于JABEE在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面基本不受政府制約，因此其獨(dú)立性相比國(guó)家大學(xué)評(píng)估及學(xué)位授予機(jī)構(gòu)（NIAD）等官方評(píng)價(jià)組織要強(qiáng)得多。

（二）JABEE的評(píng)價(jià)程序

JABEE的評(píng)價(jià)程序主要分為5個(gè)階段。第一階段是學(xué)校申請(qǐng)。申請(qǐng)?jiān)u價(jià)認(rèn)證的學(xué)校向JABEE提出書(shū)面申請(qǐng)，JABEE隨即根據(jù)申請(qǐng)認(rèn)證專(zhuān)業(yè)的所在領(lǐng)域成立由相關(guān)學(xué)會(huì)會(huì)員和產(chǎn)業(yè)界人士組成的審查小組。第二階段是校內(nèi)自評(píng)。申請(qǐng)?jiān)u價(jià)認(rèn)證的學(xué)校如實(shí)作出自我評(píng)價(jià)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將自評(píng)報(bào)告提交至審查小組。第三階段是實(shí)地考察。審查小組通過(guò)實(shí)地考察形成考察報(bào)告，指出被評(píng)專(zhuān)業(yè)在人才培養(yǎng)方面所存在的不足，同時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)。第四階段是形成最終審查報(bào)告。審查小組在綜合學(xué)校自評(píng)報(bào)告、實(shí)地考察報(bào)告、問(wèn)題改進(jìn)報(bào)告以及申訴報(bào)告的基礎(chǔ)上形成最終審查報(bào)告，并提請(qǐng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)彶槲瘑T會(huì)和認(rèn)證審查調(diào)整委員會(huì)審議。第五階段是結(jié)果審定。認(rèn)定委員會(huì)根據(jù)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)彶槲瘑T會(huì)和認(rèn)證審查調(diào)整委員會(huì)的審議意見(jiàn)作出是否認(rèn)可的決定，并將結(jié)果面向社會(huì)公布。值得注意的是，申請(qǐng)?jiān)u價(jià)認(rèn)證的學(xué)校在上述每個(gè)階段均持有申訴的權(quán)利，無(wú)論是對(duì)于審查小組的人員構(gòu)成還是評(píng)價(jià)認(rèn)證的結(jié)果均可提出異議，從而避免了評(píng)價(jià)結(jié)果的片面性。

（三）JABEE的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

JABEE將工學(xué)分為化學(xué)、機(jī)械、材料、信息等16個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，不同的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)行相同的通用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和不同的專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)總計(jì)6項(xiàng)內(nèi)容：第一項(xiàng)是教學(xué)目標(biāo)，主要考察目標(biāo)是否與學(xué)校教育宗旨相一致，是否向?qū)W生與社會(huì)公開(kāi)；第二項(xiàng)是學(xué)習(xí)時(shí)間，主要考察總授課時(shí)間是否達(dá)到規(guī)定要求；第三項(xiàng)是教學(xué)手段，主要考察教師在教學(xué)組織、課程設(shè)計(jì)等各方面的能力是否能夠滿(mǎn)足教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；第四項(xiàng)是教學(xué)環(huán)境，主要考察學(xué)校硬件設(shè)備是否充足，學(xué)生援助機(jī)制等軟性條件是否成熟；第五項(xiàng)是教學(xué)效果評(píng)價(jià)，主要通過(guò)學(xué)生成績(jī)、就業(yè)質(zhì)量以及用人單位評(píng)價(jià)反饋等考察教學(xué)效果是否達(dá)到目標(biāo)要求；第六項(xiàng)是教學(xué)改善機(jī)制，主要考察學(xué)校是否建立起對(duì)前述五項(xiàng)考核的評(píng)價(jià)反饋體系。

專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)因?qū)I(yè)而異，但從形式上看主要包括兩個(gè)方面：（1）教師應(yīng)有的資格與能力，主要考察一線教師隊(duì)伍中具有工程經(jīng)歷和技師國(guó)家資格證書(shū)人員的比例。（2）學(xué)生應(yīng)有的知識(shí)和能力。以化學(xué)專(zhuān)業(yè)為例，其下位標(biāo)準(zhǔn)主要有3項(xiàng)內(nèi)容：一是考察學(xué)生是否掌握應(yīng)用數(shù)學(xué)等工學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)以及是否具有應(yīng)用這些知識(shí)處理問(wèn)題的能力；二是考察學(xué)生是否掌握化工原理等基礎(chǔ)理論知識(shí)以及是否具有利用這些知識(shí)解決問(wèn)題的能力；三是考察學(xué)生是否掌握物理化學(xué)、材料化學(xué)、電氣化學(xué)、環(huán)境化學(xué)、光化學(xué)、藥化學(xué)等四個(gè)領(lǐng)域以上的專(zhuān)門(mén)知識(shí)和實(shí)驗(yàn)技能，是否具備多學(xué)科的視野和創(chuàng)造性的能力[6]。

基于以上介紹，我們可以看出JABEE評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有兩個(gè)十分顯著的特征：一是評(píng)價(jià)指標(biāo)注重于“質(zhì)”而不拘泥于“量”，更沒(méi)有在指標(biāo)的權(quán)重上投入過(guò)多的關(guān)注[7]；二是評(píng)價(jià)指標(biāo)體現(xiàn)出能力導(dǎo)向，格外關(guān)注學(xué)生應(yīng)用能力尤其是多學(xué)科綜合應(yīng)用能力的培養(yǎng)。

（四）JABEE的評(píng)價(jià)結(jié)果

JABEE的評(píng)價(jià)結(jié)果分為“A”、“C”、“W”、“D”4個(gè)等次，其中“A”表示完全符合機(jī)構(gòu)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；“C”表示雖已符合機(jī)構(gòu)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但仍有值得改進(jìn)之處；“W”表示基本達(dá)到機(jī)構(gòu)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，尚需進(jìn)一步改進(jìn)；“D”表示尚未達(dá)到機(jī)構(gòu)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。在4個(gè)等次當(dāng)中，評(píng)價(jià)結(jié)果為“A”和“C”的專(zhuān)業(yè)視為完全通過(guò)認(rèn)證，給予5年期的合格認(rèn)定；評(píng)價(jià)結(jié)果為“W”的專(zhuān)業(yè)視為勉強(qiáng)通過(guò)認(rèn)證，給予2年期的合格認(rèn)定，2年后需要重新接受評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)結(jié)果為“D”的專(zhuān)業(yè)給予不合格認(rèn)定，即未通過(guò)評(píng)價(jià)認(rèn)證。由此可見(jiàn)，JABEE評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果的最長(zhǎng)有效期限為5年，期滿(mǎn)后仍要進(jìn)行復(fù)評(píng)，這一規(guī)定無(wú)疑促使教育部門(mén)在獲得認(rèn)證后仍需不斷加強(qiáng)質(zhì)量管理，絲毫不得放松懈怠。

三、JABEE評(píng)價(jià)認(rèn)證機(jī)制的實(shí)施特點(diǎn)

（一）以工學(xué)專(zhuān)業(yè)教育為評(píng)價(jià)對(duì)象

JABEE評(píng)價(jià)認(rèn)證與大學(xué)基準(zhǔn)協(xié)會(huì)認(rèn)證，國(guó)家大學(xué)評(píng)估及學(xué)位授予機(jī)構(gòu)認(rèn)證相比，其最大的不同之處在于它是以工學(xué)專(zhuān)業(yè)教育為評(píng)價(jià)對(duì)象，而大學(xué)基準(zhǔn)協(xié)會(huì)、國(guó)家大學(xué)評(píng)估及學(xué)位授予機(jī)構(gòu)所實(shí)施的卻是院校評(píng)價(jià)。院校評(píng)價(jià)側(cè)重于對(duì)教學(xué)組織和教學(xué)活動(dòng)的整體評(píng)價(jià)，專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)僅是其中的一個(gè)單項(xiàng)，因此在實(shí)際操作中很難保證教學(xué)質(zhì)量是否真正達(dá)到規(guī)定要求。更為重要的是，院校評(píng)價(jià)的最終結(jié)果缺乏約束力，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不會(huì)取消被評(píng)價(jià)大學(xué)的資格，這一點(diǎn)也使得院校評(píng)價(jià)的效果大打折扣。相比之下，JABEE所實(shí)施的專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)則是側(cè)重于對(duì)工學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)成效的直接評(píng)價(jià)，由于這種評(píng)價(jià)認(rèn)證不僅關(guān)注課程設(shè)置、人員配備等投入面（Input），而且也強(qiáng)調(diào)被評(píng)價(jià)大學(xué)的產(chǎn)出面（Outcomes），即重視畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量、用人單位的評(píng)價(jià)反饋等，這種評(píng)價(jià)認(rèn)證無(wú)疑更能有效保證工學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）評(píng)價(jià)認(rèn)證與技師資格掛鉤

JABEE評(píng)價(jià)認(rèn)證的另一個(gè)特點(diǎn)就是與國(guó)家技師資格掛鉤。國(guó)家技師資格是日本國(guó)內(nèi)從事工學(xué)領(lǐng)域技術(shù)崗位工作的必要條件，通過(guò)國(guó)家技師資格考試后可以獲得這一資格。國(guó)家技師資格考試分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一次為專(zhuān)業(yè)理論考試，第二次為實(shí)際操作技能考試。2000年之前，從事技術(shù)工作7年以上的人員可以免去第一次考試而直接參加第二次考試。但是為了與世界通用標(biāo)準(zhǔn)接軌，2000年以后這一規(guī)定便被廢除并出臺(tái)了新的政策——《技術(shù)士法》?！都夹g(shù)士法》規(guī)定：在取得JABEE認(rèn)證資格的學(xué)校修完JABEE規(guī)定的課程后即可獲得實(shí)習(xí)技師資格[8]。也就是說(shuō)，通過(guò)JABEE認(rèn)證專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生可以免去第一次考試而直接獲得實(shí)習(xí)技師資格。另外，此類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在獲得實(shí)習(xí)技師資格后只需從事相關(guān)崗位技術(shù)工作4年以上便可參加第二次考試，相比未認(rèn)證專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生節(jié)省了3年左右的時(shí)間。實(shí)踐證明，評(píng)價(jià)認(rèn)證與執(zhí)業(yè)資格掛鉤的這一做法不僅有助于擴(kuò)大JABEE評(píng)價(jià)認(rèn)證制度的社會(huì)知名度，而且也有利于畢業(yè)生個(gè)人的未來(lái)職業(yè)發(fā)展，更為重要的是，這一做法能夠嚴(yán)格工程師市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理，確保工程人員具有相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)與能力。

（三）重視多學(xué)科的綜合應(yīng)用能力培養(yǎng)

隨著現(xiàn)代社會(huì)的高度系統(tǒng)化和綜合化發(fā)展，工程技術(shù)與公眾利益的關(guān)系變得日趨緊密?！肮こ桃巡辉賰H僅視作為一個(gè)學(xué)科或?qū)I(yè)，而是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它所面臨的問(wèn)題需要自然科學(xué)、人文社會(huì)學(xué)科、技術(shù)科學(xué)等多個(gè)方面的知識(shí)來(lái)加以解決。”[3]262為此，JABEE評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出能力導(dǎo)向的特征，對(duì)工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)提出了綜合化、跨學(xué)科的應(yīng)用能力發(fā)展要求，并將學(xué)生是否掌握四個(gè)領(lǐng)域以上的專(zhuān)門(mén)知識(shí)和實(shí)驗(yàn)技能作為一項(xiàng)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。在JABEE專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的影響下，日本高校尤其是工科院校逐步將“開(kāi)拓多學(xué)科的專(zhuān)業(yè)視野”作為工程型人才培養(yǎng)的重要方面，在培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)應(yīng)用能力的同時(shí)，也要求學(xué)生具備從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等多學(xué)科視角開(kāi)展工程項(xiàng)目的能力。

（四）體現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)界的協(xié)作互動(dòng)

如前所述，JABEE是由相關(guān)國(guó)家學(xué)會(huì)和眾多產(chǎn)業(yè)單位聯(lián)合而成的非官方評(píng)價(jià)認(rèn)證組織，組織機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和構(gòu)成決定了JABEE評(píng)價(jià)認(rèn)證具有與產(chǎn)業(yè)界緊密協(xié)作的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在認(rèn)證機(jī)構(gòu)尤其是審查小組的人員構(gòu)成上，產(chǎn)業(yè)界人士占有相當(dāng)?shù)谋壤欢窃谠u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定上，力求反映產(chǎn)業(yè)界對(duì)工程應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求。由于產(chǎn)業(yè)界是JABEE評(píng)價(jià)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的支持者和贊助者，因此評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在力求與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)全面接軌的同時(shí)也會(huì)充分考慮到產(chǎn)業(yè)界在人才培養(yǎng)方面的實(shí)際要求。也正是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)界直接參與了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定，教育部門(mén)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系變得愈發(fā)密切。在不少高校，產(chǎn)業(yè)單位已深度參與人才培養(yǎng)的全過(guò)程，與學(xué)校共同制訂人才培養(yǎng)方案，共同培養(yǎng)企業(yè)所需的工程應(yīng)用型人才。

四、借鑒與啟示

2013年6月，中國(guó)成功加盟“華盛頓協(xié)議”組織，這標(biāo)志著中國(guó)工程教育及其質(zhì)量保障邁出了重要一步。今后，我國(guó)又將如何進(jìn)一步健全、完善現(xiàn)有的工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制，如何有效推進(jìn)工程教育改革，日本的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）建立權(quán)威性的第三方評(píng)價(jià)認(rèn)證機(jī)構(gòu)

目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)從事工程教育評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)數(shù)量不少，但正如張海英所說(shuō)：“國(guó)內(nèi)工程教育評(píng)價(jià)認(rèn)證機(jī)構(gòu)大多處于各自為政、力量分散、重復(fù)勞動(dòng)的狀態(tài)，這不僅造成了人力、物力資源的浪費(fèi)，更為重要的是無(wú)法集中力量形成能夠代表國(guó)家最高水準(zhǔn)的權(quán)威性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)并在國(guó)際上爭(zhēng)得一席之地?！盵9]就日本經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，JABEE之所以能夠成為世界認(rèn)可的權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)，一方面是因?yàn)樗朴谡蠂?guó)家學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)界等各方資源為己所用；另一方面是因?yàn)槠渥鳛榈谌秸J(rèn)證機(jī)構(gòu)，始終保持著較強(qiáng)的獨(dú)立性，從而使得評(píng)價(jià)結(jié)果更具客觀性與公正性。因此，中國(guó)工程教育認(rèn)證協(xié)會(huì)作為我國(guó)工程教育領(lǐng)域的權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)，一是要注重整合資源，充分發(fā)揮政府、教育界、產(chǎn)業(yè)界在評(píng)價(jià)認(rèn)證中的作用；二是要克服評(píng)價(jià)的行政化傾向，盡力避免評(píng)價(jià)認(rèn)證工作成為完全的政府行為。唯有如此才能不斷增強(qiáng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性以及評(píng)價(jià)結(jié)果的公信度。

（二）建立科學(xué)、開(kāi)放、發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

各國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容盡管有所不同，但均以科學(xué)性、開(kāi)放性和發(fā)展性為評(píng)價(jià)原則。我國(guó)在成功加盟“華盛頓協(xié)議”組織后，勢(shì)必將迎來(lái)新一輪對(duì)于人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的優(yōu)化和調(diào)整，而新一輪的優(yōu)化調(diào)整則應(yīng)遵循上述三大評(píng)價(jià)原則，努力構(gòu)建科學(xué)、開(kāi)放、發(fā)展的專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)證指標(biāo)體系。堅(jiān)持科學(xué)性原則就是要與國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，實(shí)現(xiàn)工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際等效性；堅(jiān)持開(kāi)放性原則就是要在遵循國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)也將產(chǎn)業(yè)界的有關(guān)要求融入其中，兼顧吸收高校、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方意見(jiàn)，力求使評(píng)價(jià)指標(biāo)得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可；堅(jiān)持發(fā)展性原則，一方面要使評(píng)價(jià)指標(biāo)全力體現(xiàn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)社會(huì)對(duì)于工程人員能力素質(zhì)的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)“知識(shí)導(dǎo)向”向“能力導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變；另一方面要使評(píng)價(jià)指標(biāo)有利于推動(dòng)高校自我評(píng)價(jià)體系與改善機(jī)制的建立和完善，促使高校具備自我改進(jìn)的能力。目前，國(guó)內(nèi)高校雖已基本建立起質(zhì)量保障體系，但是卻未能發(fā)揮出應(yīng)有的質(zhì)量監(jiān)察與自我改進(jìn)功能。因此，如何發(fā)揮評(píng)價(jià)指標(biāo)在人才培養(yǎng)質(zhì)量保障方面的積極作用將成為今后我國(guó)工程教育改革與專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)證所要面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

（三）建立專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)證與國(guó)家執(zhí)業(yè)資格的聯(lián)系

日本在成功加盟“華盛頓協(xié)議”組織后，通過(guò)立法形式確立了專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)證與國(guó)家執(zhí)業(yè)資格的緊密聯(lián)系。如前所述，日本《技術(shù)士法》中明確規(guī)定通過(guò)JABEE評(píng)價(jià)認(rèn)證專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生可以免去第一次考試而直接獲得實(shí)習(xí)技師資格。事實(shí)證明，這一規(guī)定的施行影響深遠(yuǎn)，尤其是在人才培養(yǎng)質(zhì)量保障方面發(fā)揮出了十分重要的作用。這是因?yàn)閷?zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)證與國(guó)家執(zhí)業(yè)資格的掛鉤促使日本工程教育的目標(biāo)變得明晰，即明確了教育的首要目標(biāo)就是培養(yǎng)工程師，這使得教育部門(mén)開(kāi)始有意識(shí)地調(diào)整教學(xué)方案、改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)社會(huì)所需的具有較高能力素質(zhì)的工程應(yīng)用型人才。借鑒日本成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)也應(yīng)嘗試建立專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)證與國(guó)家執(zhí)業(yè)資格的聯(lián)系，這一做法不僅有利于工程人員的個(gè)人發(fā)展，而且也有利于工程教育的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。更為重要的是，它對(duì)于保證工程教育直接面向于企業(yè)，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)社會(huì)發(fā)展具有十分積極的意義。

[1] 日本技術(shù)者教育認(rèn)定機(jī)構(gòu).認(rèn)定プログラム一覧[EB/OL].http://www.jabee.org/accreditation/program/2013-12-12.

[2] [日]小林信一.理工系ブームと技術(shù)者養(yǎng)成[R].千葉：日本放送大學(xué)放送教育開(kāi)発センター，1996：244-257.

[3] 汪輝.日本近現(xiàn)代工程教育研究[M].杭州：浙江古籍出版社，2011.

[4] 汪輝.日本高等工程教育的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制[J].高等工程教育研究，2005（3）：71-74.

[5] 日本技術(shù)者教育認(rèn)定機(jī)構(gòu)．會(huì)員リスト[EB/OL]. http://www.jabee.org/outline/member/2013-10-01.

[6] 徐國(guó)興.日本高等教育評(píng)價(jià)制度研究[M].合肥：安徽教育出版社，2007：175.

[7] 袁本濤，王孫禺.日本高等工程教育概況及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].高等工程教育研究，2006（3）：58-65.

[8] 日本技術(shù)士會(huì).技術(shù)士法の一部を改正する法律[EB/OL]. http://www.engineer.or.jp/c_topics/000/000128.html.2000-04-26.

[9] 張海英.日本的工程教育認(rèn)證[J].高等工程教育研究，2011（5）：46-50.

（責(zé)任編輯：洪 林）

A Research on the Quality Guarantee Mechanism of Training Japanese Engineering Application-Oriented Talents——Based on the Perspective of JABEE Evaluation Authentication

YE Lei

（Department of Personnel, Yancheng Institute of Technology, Yancheng Jiangsu 224051, China）

The JABEE evaluation&authentication mechanism is the main means of supervising the education quality in Japanese universities, especially in engineering colleges and universities, which plays an irreplaceable role in assuring the talent training quality. It is established not only due to the need of domestic engineering education reform, but due to the influence of international trends. Based on the JABEE evaluation&authentication mechanism , analyzing its operation mode and implementation characteristics are of reference significance to perfect the quality guarantee mechanism of training engineering application-oriented talents in our country.

JABEE； evaluation and authentication mechanism； application-oriented talents training; quality management

2014-10-12

江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目（2012SJB880085）；江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程項(xiàng)目（14SWC-115）

葉磊（1982-），男，浙江衢州人，講師，博士，研究方向：日本高等教育、日中比較教育。

10.16018/j.cnki.cn32-1499/c.201501019

G718.5

A

1671-5322（2015）01-0086-05