王登佐
(鹽都區(qū)圖書館,江蘇 鹽城 224005)
海洋強國戰(zhàn)略背景下鹽城海洋文化保護開發(fā)探究
王登佐
(鹽都區(qū)圖書館,江蘇 鹽城 224005)
海洋強國戰(zhàn)略對推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,對維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,對實現(xiàn)全面建成小康社會目標,進而實現(xiàn)中華民族偉大復興都具有重大而深遠的意義。鹽城海洋文化保護開發(fā)對延續(xù)鹽城文脈,打造鹽城文化品牌,為鹽城城市發(fā)展提供強大動力。
海洋強國戰(zhàn)略;鹽城海洋文化;保護;開發(fā)
海洋強國戰(zhàn)略對推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,對維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,對實現(xiàn)全面建成小康社會目標,進而實現(xiàn)中華民族偉大復興都具有重大而深遠的意義。黨的十八大作出了建設海洋強國的重大部署,因此,要進一步關心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋,推動我國海洋強國建設不斷取得新成就[1]。鹽城海洋文化保護開發(fā)對延續(xù)鹽城文脈,打造鹽城文化品牌,提升城市競爭力,增強城市魅力,為鹽城城市發(fā)展提供強大動力。
(一)為中華文化注入新鮮血液
加強鹽城海洋文化的研究,有助于豐富中華民族文化寶庫。海洋文化是人類文明的源頭之一,是整個文化體系的重要組成部分。鹽城海洋文化是中華文明的文化基因之一,要認真研究鹽城海洋文化的產(chǎn)生和發(fā)展,研究鹽城海洋文化的特點和內(nèi)涵,研究鹽城海洋的歷史文化和現(xiàn)實文化,研究鹽城海洋文化的表現(xiàn)和各種類型,研究鹽城海洋文化的繼承和創(chuàng)新,從而擴大鹽城海洋文化影響,繼承和弘揚鹽城海洋文化,豐富文化寶庫,使鹽城海洋文化在新時代綻放出奇光異彩。
(二)有利于增強國民的海洋意識
海洋意識就是:海洋是什么,海洋的重要性,如何控制、開發(fā)、利用海洋等一系列系統(tǒng)的和科學的知識、思想和觀念。開發(fā)利用海洋的程度決定著國家興衰,鹽城海洋文化保護開發(fā),充分展示鹽城海洋文化,本身就是鹽城海洋文化的一個宣傳和普及教育的過程。讓公民更多地了解鹽城海洋的地理歷史,接受鹽城海洋文化的熏陶和海洋知識的教育,從而改變民眾重陸輕海的傳統(tǒng)國土觀,樹立全新的海洋觀念,不斷增強海洋意識,形成全社會關注海洋、開發(fā)海洋、保護海洋的良好氛圍[2]。
(三)有利于鹽城海洋強市建設
在沿海大開發(fā)戰(zhàn)略中,鹽城市的定位是建成實力較強的江蘇沿海特大中心城市、現(xiàn)代的海濱城市。一個有個性的城市才是有魅力的城市,而一個有魅力的城市的本身就是永不衰竭的經(jīng)濟增長點。浩瀚的黃海,廣袤的灘涂和海洋文化遺產(chǎn)是鹽城的寶貴財富,可以提升城市形象,合理進行城市定位。加強鹽城海洋文化城市品牌策劃、宣傳和推介,讓世界更多了解鹽城,讓鹽城走向世界[3]。在經(jīng)濟全球化大格局中積聚資源和能量,尋求動力和空間,提升鹽城城市實力和競爭力,有利于鹽城海洋強市建設。
(四)為生態(tài)鹽城建設添磚加瓦
喝污水,吸不新鮮空氣,吃不安全食品,是對現(xiàn)代化的極大諷刺。以污染環(huán)境和過度消耗自然資源為代價的經(jīng)濟增長沒有前途,實現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,是經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路。著力推動生態(tài)綠色鹽城發(fā)展,加快綠色鹽城建設,塑造水綠鹽城形象。下大氣力保護鹽城海洋生態(tài)環(huán)境,關停并轉(zhuǎn)沿海化工企業(yè)。讓鹽城人喝上潔凈水,呼吸新鮮空氣,吃上安全食品,為生態(tài)鹽城建設添磚添瓦。
(一)鹽城演變史
鹽城是中國東部沿海開發(fā)利用較早的地區(qū)之一。20世紀70年代以后,阜寧施莊鎮(zhèn)東園遺址、東臺市溱東鎮(zhèn)開莊遺址、阜寧縣板湖鄉(xiāng)陸莊遺址等為數(shù)眾多的古人類活動遺存證明,在五六千年前的新石器時代,黃海之濱,淮河兩岸,射陽湖畔,鹽阜人民的遠祖在這塊狹長的土地上,勞動、生息、繁衍,孕育了鹽城的遠古文明。戰(zhàn)國時期,先民們利用近海之利“煮海為鹽”。秦漢時代,境內(nèi)“煮海興利、穿渠通運”,鹽鐵業(yè)相當發(fā)達。漢武帝元狩四年(前119年),因鹽置鹽瀆縣。東晉安帝義熙七年(411年),鹽瀆因“環(huán)城皆鹽場”而更名為鹽城,鹽城成為名副其實的產(chǎn)鹽之城。鹽城因“鹽”置縣,因“鹽”興城,在以后漫長的時間里,鹽城的海鹽生產(chǎn)無論是技術(shù),還是產(chǎn)量、質(zhì)量,在全國來說都獨領風騷。鹽城以海鹽文化著稱于世,海鹽文化是這座城市文明的根基和靈魂。北齊時于鹽城設射陽郡,陳時改為鹽城郡。隋大業(yè)末年,江淮農(nóng)民起義軍領袖韋徹據(jù)鹽城稱王立射州,分為新安、安樂兩縣。唐初,廢射州(直至清末,境內(nèi)未設過州、郡),復置鹽城縣。唐朝時期,鹽城曾是長安與海外交往的要津之一,鹽城屬楚州,宋朝屬河南省。元末張士誠率鹽民起義,建立大周政權(quán)。明初,鹽城屬應天府。清初,先屬江南省,后劃歸江蘇省。張騫廢灶興墾,又遷來一部分啟海棉農(nóng)。清雍正九年(1731年)建阜寧縣。乾隆三十三年(1768年)建東臺縣。民國期間,境內(nèi)先后設江蘇省鹽城第十行政督察區(qū)、鹽城行政督察區(qū),第六行政督察區(qū)。鹽城區(qū)轄鹽城、東臺、阜寧、興化4縣。1941年9月,成立鹽阜區(qū)行政公署。轄鹽城、鹽東、建陽、阜寧、阜東、淮安、漣水7縣和漣灌阜邊區(qū)辦事處。次年,漣灌阜邊區(qū)改建射陽、濱海2縣[4]。后幾經(jīng)演變,目前鹽城市下轄東臺、大豐2個縣級市和建湖、射陽、阜寧、濱海、響水5個縣,以及鹽都、亭湖、市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)4個區(qū)。
(二)鹽城五次沿海大開發(fā)
1.史前文明時期
5000年以前,也就是中華史前文明時期。據(jù)考古和調(diào)查,從鹽城古遺址孢粉、動植物遺存等資料看,史前時代蘇北地區(qū)曾經(jīng)是氣候溫暖、水網(wǎng)密布的亞熱帶地區(qū),鹽城先民正是在這樣的生態(tài)環(huán)境下勞動、生息,創(chuàng)造出燦爛的史前鹽城海洋文化[5]。盡管此時的歷史發(fā)展鏈條還比較模糊,還不夠具體,但大體的和合理的脈絡應該是“黃河文明”是沿海包括鹽城在內(nèi)的東夷海岱文明從黃河下游向中上游的延伸和推進;“長江文明”,是沿海的百越(粵)包括吳越文明從長江下游向中上游的延伸和推進[6]。
2.距今5000年至春秋戰(zhàn)國時期
距今5000年前至春秋戰(zhàn)國時期,此時由于海岸線的幾度變遷,新石器時代晚期當?shù)氐奈幕c北方的大汶口、龍山文化與南方的崧澤文化、良渚文化,在這里交流溝通。這時先民的開發(fā)以漁獵、農(nóng)耕為主。鹽城市境內(nèi)的梨園、東園、陸莊、陳集、開莊遺址是先民留下的生活遺跡[7]。東臺開莊遺址通過碳14測定,距今約4700年,出土文物帶有江南地區(qū)崧澤文化晚期到良渚文化中期的特征。
3.春秋戰(zhàn)國至清末民初
距今3000年左右,當江蘇沿海海岸線基本穩(wěn)定在今天204國道一線時,“煮海為鹽”能富國強民已為爭霸奪權(quán)的統(tǒng)治者所認識。《史記·貨殖》中有“東楚(江蘇北部商代為徐州,周代屬青州,春秋末到戰(zhàn)國初為吳越地盤,后為楚所并)有海鹽之饒”?!稘h書》記載著春秋時期吳王闔閭招募游民遣送囚犯到江蘇沿海一帶生產(chǎn)海鹽,漢時吳王濞于此,“煮海鑄錢,富可敵國”,帶頭發(fā)動“七國之亂”。此后直到封建社會末期,不管朝代如何更替,這里一直是最重要的海鹽生產(chǎn)基地[8]。跟著灘涂東遷,海鹽生產(chǎn)日廣,雖有一定的農(nóng)耕、漁獵,但都是服從或補充于海鹽生產(chǎn),包括當?shù)厣鐣渌黜棶a(chǎn)業(yè)、行政管轄和設施發(fā)展都是建立在海鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上。
4.民國初年至上世紀80年代
清末民初,由于海岸線進一步東移,鹵水日淡,生產(chǎn)逐年下降。清末狀元張謇等在鹽城沿海灘涂上開展廢灶興墾運動,開發(fā)土地種植棉花。當?shù)睾{}產(chǎn)業(yè)主導地位逐漸讓位于農(nóng)業(yè),但是海鹽產(chǎn)業(yè)仍是當?shù)刂匾a(chǎn)業(yè)[9]??谷諔?zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭時期為革命根據(jù)地的建設和支持奪取全國政權(quán)作出了重要貢獻,鹽城至今仍是世界上重要的海鹽產(chǎn)地。
5.上世紀90年代至今
1998年大豐港開工建設,2006年大豐港萬噸級碼頭建成啟用,鹽城市宣布正式實施沿海開發(fā)。2009年6月,國務院公布實施《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,鹽城沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。按此規(guī)劃,鹽城將建成一個特大型沿海城市和重要的經(jīng)濟增長極,新型工業(yè)基地、重要的農(nóng)副產(chǎn)品和能源供應儲備基地、國家級濕地生態(tài)旅游基地。3年之間,6條一級公路從鹽城市區(qū)和5座縣城直通海邊,國家一類海港、空港口岸相繼開通。5座海濱港城規(guī)劃建設迅速展開??偼顿Y數(shù)十億元、上百億元的大項目,國內(nèi)一流的風力發(fā)電裝備、海洋、汽車、旅游企業(yè),陸續(xù)涌向黃海岸邊[10]。鹽城人沿海開發(fā)的實踐,是在非常艱難的條件下,主動調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),搶到了發(fā)展先機,為中國沿海開發(fā)提供了新思路。
(三)鹽城海洋文化的形成與走向
1.鹽城海洋文化的形成和發(fā)展
鹽城海洋文化歷史悠久內(nèi)容豐富,鹽城發(fā)展史就是一部海洋開發(fā)史。中華文明帶有鹽城海洋文化明顯烙印,鹽城海洋文化是中華文明的文化基因之一。據(jù)考古和調(diào)查,從鹽城古遺址孢粉、動植物遺存等資料看,史前時代蘇北地區(qū)曾經(jīng)是氣候溫暖、水網(wǎng)密布的亞熱帶地區(qū),鹽城先民正是在這樣的生態(tài)環(huán)境下勞動、生息,創(chuàng)造出燦爛的史前鹽城海洋文化。盡管此時的歷史發(fā)展鏈條還比較模糊,還不夠具體,但合理的脈絡應該是“黃河文明”是沿海包括鹽城在內(nèi)的東夷海岱文明從黃河下游向中上游的延伸和推進。鹽城海洋文化始于中華史前文明,隨著鹽城海洋五次大開發(fā)而發(fā)展。
2.鹽城海洋文化的存在形式和內(nèi)涵
鹽城海洋文化是世世代代在沿海生活的鹽城人認識、開發(fā)、利用海洋,在開發(fā)利用海洋的過程中產(chǎn)生的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),如人們的認識、觀念、思想、意識、心態(tài),以及由此而生成的生活方式,包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、法規(guī)制度、衣食住行習俗和語言文學藝術(shù)等形態(tài),都屬于海洋文化的范疇。鹽城海洋文化中崇尚力量的品格,崇尚自由的天性,具有強烈的個體自覺意識,強烈的競爭意識和開創(chuàng)意識。鹽城海洋文化的本質(zhì),就是人類與海洋的互動關系及其產(chǎn)物。鹽城海洋文化包括鹽城海洋鹽業(yè)文化、鹽城海洋旅游文化、鹽城海洋名人文化、鹽城海洋漁業(yè)文化、鹽城海洋文化藝術(shù)、鹽城海洋民俗文化、鹽城海洋交通文化、鹽城海洋神話傳說、鹽城海洋飲食文化、鹽城海上移民文化等。
3.亮出鹽城城市個性并提出城市精神
隨著時代的前進,城市化的進程,文化交流的頻繁,城市形象逐步走向趨同。城市個性是城市的靈魂,是促進城市可持續(xù)發(fā)展的強大動力和重要支撐。沒有文化的城市是沒有品位的城市。準確合理的城市形象定位,對城市發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。獨具特色的城市文化可以塑造獨特的城市風格。因此處理好城市文化與城市個性之間的關系,讓文化建設引領城市形象。在城市化進程不斷推進的今天,傳承和發(fā)揚鹽城海洋文化對城市發(fā)展具有十分重要的前導性和引領性作用。一座缺乏文化個性的城市,不可能成為真正意義上的現(xiàn)代文明城市,一座缺乏文化個性的城市,不可能成為令人仰慕向往的魅力之都。在經(jīng)濟全球化的時代,國與國之間的競爭,正逐漸演變成國家主要城市之間的競爭,而城市之間的競爭不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟上,同時體現(xiàn)在文化的凝聚力和驅(qū)動力上,也就是城市個性上。鹽城海洋文化對鹽城城市個性形成,社會秩序穩(wěn)定、凝聚民心、激發(fā)自信心、創(chuàng)造力,促進城市的全面發(fā)展和全面進步意義重大,是鹽城城市現(xiàn)代化發(fā)展重要的持久的推動力量。鹽城海洋文化具有開放性、多元性、原創(chuàng)性、開拓性,鹽城海洋孕育了鹽城藍色海洋文化、鹽城白色海鹽文化、鹽城紅色鐵軍文化、鹽城綠色濕地文化四色文化。在“海洋鹽城 開拓創(chuàng)新”城市精神引領下,鹽城必將從海洋走向世界,因海洋而圓鹽城人的夢。
(一)汲取國內(nèi)外海洋文化建設的成功經(jīng)驗
世界沿海國家和地區(qū)在海洋文化建設進程中經(jīng)過數(shù)千年的探索和奮斗積累了許多成功和失敗案例,值得借鑒。海洋文化蘊含的開放性、交流性、包容性等實際上就是多元文化的撞擊、融合、互補而成。深入研究海洋文化,吸收中西方海洋文化的精髓,借鑒古今中外在發(fā)展海洋經(jīng)濟中所走的路子和采取的模式,總結(jié)其成功經(jīng)驗,汲取其失敗教訓,為鹽城發(fā)展海洋經(jīng)濟所用[11]。使鹽城市在邁向海洋強市的路上少走彎路,快速發(fā)展,迎頭趕上。
(二)制定符合本地特色的發(fā)展規(guī)劃
鹽城海洋文化保護開發(fā)是一項系統(tǒng)工程,是一項長期的開拓性工作,編制《鹽城海洋文化建設規(guī)劃》,是鹽城海洋文化保護開發(fā)的先導[12]。鹽城市政府要高度重視《海洋規(guī)劃》的編制工作,充分聽取專家、民間等多方意見,《海洋規(guī)劃》編制工作,應以《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為指導,以《聯(lián)合國海洋法公約》、《中華人民共和國文物保護法》,《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》,《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律法規(guī)為主要依據(jù)。參照江蘇及鹽城地方法規(guī)、文件。《海洋規(guī)劃》要堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針,有利于鹽城海洋文化保護開發(fā)。注意細化分解年度工作計劃和目標,做到總體規(guī)劃,系統(tǒng)設計,整體推進,重點突破,提高鹽城海洋文化建設的科學化、規(guī)范化水平。在工作中,要注重過程管理,加強督促檢查,狠抓工作落實,同時要創(chuàng)新方式方法,提高鹽城海洋文化建設的針對性和有效性,確保穩(wěn)步推進。鹽城市政府要強化組織領導,明確工作分工,完善工作機制,落實工作責任,組織規(guī)劃的實施,確保鹽城海洋文化建設健康有序推進[12]。
(三)加強鹽城海洋文化研究,加大人才隊伍培養(yǎng)力度
鹽城海洋文化是一門新興學科,需要各級政府大力支持,提供充足的資金,聘請國內(nèi)外專家、學者、教授等運用現(xiàn)代科技手段開發(fā)、利用鹽城海洋文化資源。加強對海洋文化的挖掘和保護,重視物質(zhì)和非物質(zhì)鹽城海洋文化遺產(chǎn)保護,認真研究鹽城海洋文化保護開發(fā)面臨的新形勢、新任務、新問題等。大力培養(yǎng)鹽城海洋文化保護開發(fā)的管理人才,理論研究人才、市場營銷人才等復合型人才,為鹽城海洋文化建設提供智力支持和人才保證。根據(jù)鹽城海洋文化建設工作實際定崗定編,大力引進懂文化經(jīng)營管理,具有戰(zhàn)略思維和資源整合的復合型人才,熟悉國際慣例和規(guī)則,可以從事國際文化和交流的外向型人才,促使鹽城海洋文化保護開發(fā)向縱深推進。
(四)加大投入力度,建立多元投入機制
鹽城市各級政府要將鹽城海洋文化保護開發(fā)經(jīng)費納入財政預算,并隨著財政收入的增長而增長,并根據(jù)當?shù)睾Q笪幕Wo開發(fā)工作需要,加大經(jīng)費投入力度,保障重點海洋文化保護開發(fā)經(jīng)費投入。制定出臺鼓勵和支持鹽城海洋文化遺產(chǎn)保護的優(yōu)惠經(jīng)濟政策,進一步探索建立鹽城海洋文化遺產(chǎn)保護基金及管理制度,以減稅免稅,授予榮譽等,運用投資控股、金融信貸、資本市場融資等手段,鼓勵社會力量參與鹽城海洋文化遺產(chǎn)保護開發(fā)。我國政府陸續(xù)制定有關用于調(diào)控的諸如稅收、信貸政策,激勵與引導個人、團體向公益事業(yè)進行捐助。開征遺產(chǎn)稅和贈與促進慈善捐贈等法律也正在積極醞釀,這些法規(guī)和措施提高了社會力量參與鹽城海洋文化保護開發(fā)的積極性。
(五)促進鹽城海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
鹽城海岸線綿延582公里,鹽城海域1.8萬平方公里,鹽城灘涂長達444公里,灘涂面積達到683萬畝,由于淤漲速度較快,灘涂人口較少,所以對環(huán)境破壞較少。鹽城沿海灘涂珍禽國家級自然保護區(qū)、鹽城麋鹿國家級自然保護區(qū)內(nèi)珍稀瀕危野生動物很多,該區(qū)面對黃海,沿海灘涂,為淤泥質(zhì)平原海岸的典型代表。區(qū)內(nèi)河流眾多,沼澤濕地發(fā)育,生物資源豐富,核心區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)基本處于原始狀態(tài)。鳥類有315種,其中屬國家一級保護的9種,二級保護的33種。為全世界最大的丹頂鶴越冬地,也是國際瀕危物種黑嘴鷗的重要繁殖地。區(qū)內(nèi)還分布著眾多的國家二級保護動物河鹿,數(shù)量之多為全國之最。浩瀚的黃海,廣袤的灘涂,沿海蘊涵發(fā)展機遇,孕育美好未來。近年來,鹽城加快了集水運、公路、鐵路、航空為一體,綜合交通網(wǎng)絡的建設,為集聚各類要素拓寬了對外通道,促進了沿海發(fā)展。得天獨厚的資源對鹽城文化產(chǎn)業(yè)如:濱海旅游業(yè)、涉海休閑漁業(yè)、涉海休閑體育業(yè)、涉海歷史文化和民俗文化業(yè)、涉海對策研究與新聞業(yè)、涉海藝術(shù)業(yè)等的發(fā)展意義重大。在進行鹽城海洋文化開發(fā)利用時,要兼顧經(jīng)濟性和社會性、公益性和功利性,要堅持開發(fā)與保護、利用與建設的統(tǒng)一,實現(xiàn)鹽城海洋文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
鹽城海洋文化保護和開發(fā)豐富了鹽城文化底蘊,成為鹽城城市發(fā)展源泉和新的經(jīng)濟增長點,有利于鹽城海洋強市建設。鹽城必將從海洋走向世界,因海洋而圓鹽城人的夢。
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(責任編輯:李 軍)
Research on Yancheng Maritime Culture Protection and Development under the Maritime Power Strategy
WANG Dengzuo
(Yandu Library, Yancheng Jiangsu 224005, China)
The maritime power strategy is profound and significant to promoting economic sustainable and healthy development, safeguarding state sovereignty, security and development interests, building a well-off society in an all-round way to achieve goals, thus realizing great rejuvenation of China. Maritime culture protection and development will provide strong power to the development of Yancheng in inheriting Yancheng local cultures, making the culture brands.
maritime power strategy; Yancheng maritime culture; protection; development
2014-10-20
王登佐(1971-),男,江蘇鹽城人,館員,研究方向:地方文史。
10.16018/j.cnki.cn32-1499/c.201501001
G127
A
1671-5322(2015)01-0001-05