張 鐵

（ 黑龍江省圖書館 黑龍江哈爾濱 150090 ）

基金會是非政府組織，是非營利性、公益性、慈善性組織。在我國，基金會也被稱為民間組織、社會組織，成立的目的是資助公益事業(yè)?；饡碛凶约旱馁Y金，管理機(jī)構(gòu)是委托人或理事會、不受政府或捐贈人的控制。公益性是基金會的本質(zhì)屬性，所有的基金會必須是公益性的，最基礎(chǔ)的公益是慈善行為。圖書館基金會是基金會的專門類型，公共圖書館是基金會資助的最佳領(lǐng)域，美國等發(fā)達(dá)國家的圖書館基金會成立歷史較早、規(guī)模較大、資助范圍較廣。公共圖書館事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志是公眾身邊的圖書館星羅棋布，我國基層圖書館服務(wù)功能、社會影響力比較薄弱，特別是廣大鄉(xiāng)村地區(qū)公共圖書館服務(wù)不足，建設(shè)主體不夠明確。成立全國性的公共圖書館發(fā)展基金會是解決我國鄉(xiāng)村地區(qū)公共圖書館建設(shè)主體缺乏、建設(shè)主體能力不足問題的可能模式之一，將在公共圖書館可持續(xù)發(fā)展中起特殊作用。

1 我國圖書館基金會研究現(xiàn)狀述評

國外圖書館基金會歷史悠久，一般由公共圖書館依法設(shè)立，并在政府稅收、圖書館志愿者組織等社會支持下，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康的發(fā)展。美國圖書館基金會制度比較完善，基金會眾多，美國國稅局網(wǎng)站顯示，以“l(fā)ibrary foundation”命名的基金會有1184家。[1]印度Raja Rammohun Roy圖書館基金會在印度公共圖書館經(jīng)費(fèi)保障、公共圖書館體系建立、鄉(xiāng)村圖書館及圖書館法的制定等方面起到了巨大的推動(dòng)作用。[2]

我國圖書館基金會建設(shè)還處于起步階段，專門以“圖書館基金會”命名的有：2003年12月成立的杭州市圖書館事業(yè)基金會，2005年成立的新華財(cái)經(jīng)圖書館基金會（2006年10月在香港注冊、2007年12月在美國注冊）致力于在中國的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村建立圖書館。目前，對我國公共圖書館領(lǐng)域進(jìn)行資助的主要是國內(nèi)外大型基金會下設(shè)的圖書館資助項(xiàng)目。

理論研究方面，針對圖書館基金會的研究集中在以下幾個(gè)方面：（1）國外圖書館基金會的介紹及啟示，對基金會的作用、類型、特點(diǎn)、運(yùn)作方式、持續(xù)性機(jī)制等方面的介紹，如李丹的《美國圖書館基金會的發(fā)展及其啟示》[3]，介紹了美國在基金會的建設(shè)管理、經(jīng)費(fèi)募集、項(xiàng)目資助等方面的經(jīng)驗(yàn)。（2）圖書館基金會與縣以下基層圖書館發(fā)展，如劉茲恒、朱荀的《我國農(nóng)村圖書館持續(xù)發(fā)展的可行措施——圖書館基金會》[4]，提出發(fā)展圖書館基金會，使我國農(nóng)村圖書館得到更多可持續(xù)發(fā)展的資金支持。（3）我國圖書館基金會投資與發(fā)展，如陳毅暉的《我國圖書館基金會投資與發(fā)展探析》[5]，分析我國圖書館基金會投資的途徑、策略、啟動(dòng)投資時(shí)需要注意的問題等。（4）我國圖書館基金會的調(diào)查報(bào)告，如劉茲恒、嚴(yán)越君的《對我國本土圖書館基金會的探索——杭州市圖書館基金會調(diào)查報(bào)告》[6]，對杭州市圖書館基金會進(jìn)行了調(diào)研，提出了規(guī)范工作流程、建立長效合作機(jī)制、開展國際合作、拓寬資助領(lǐng)域等方面的建議。

實(shí)踐探索方面，我國基金會在進(jìn)行圖書館資助時(shí)的形式與特點(diǎn)：（1）本土圖書館基金會缺乏，海外圖書館基金會對圖書館的資助項(xiàng)目是我國圖書館基金會發(fā)展的主要力量，資助的內(nèi)容包括在中西部地區(qū)捐建圖書館館舍等基礎(chǔ)設(shè)施、捐贈圖書資料、設(shè)備提供、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)等方面。（2）企業(yè)通過基金會參與基層圖書館的建設(shè)。如中國宋慶齡基金會與一汽豐田汽車銷售有限公司合作開展的“一汽豐田愛心圖書室”項(xiàng)目；中國兒童少年基金會和安利公司的“陽光圖書館”；中國人口福利基金會與微軟MSN聯(lián)合開展的“幸福書屋，愛自2010”大型公益行動(dòng)。（3）基金會與各類公益組織合作，向中國農(nóng)村和貧困地區(qū)的中小學(xué)校捐贈圖書、建立圖書館。例如，心平公益基金會與海外中國教育基金會、騰訊公益慈善基金會、立人鄉(xiāng)村圖書館、天下溪教育咨詢中心等公益伙伴合作的核心項(xiàng)目“從圖書到閱讀”，截至2013年底，已在25省市捐贈了3894個(gè)圖書角、861個(gè)學(xué)校圖書室、90間社區(qū)圖書室。[7]（4）基金會建立流動(dòng)圖書館，如宋慶齡基金會，在全國資助、合作建立了21所流動(dòng)圖書館，用送書車將圖書送到周邊的流動(dòng)圖書點(diǎn)，供孩子們閱讀，定期輪換。

綜上，我國圖書館基金會建設(shè)尚處于起步階段，專門的以“圖書館基金會”命名的圖書館基金會還很少，主要是通過國內(nèi)外大型基金會下設(shè)的圖書館資助項(xiàng)目的形式實(shí)現(xiàn)。我國基金會的圖書館資助項(xiàng)目主要是以圖書、設(shè)備捐贈、捐建中小學(xué)校圖書室為主，并不以投資建設(shè)公共圖書館為目標(biāo)。

2 設(shè)立全國性公共圖書館基金會的必要性

資金、社會公益、專業(yè)化是基金會的核心詞匯，成立全國性公共圖書館發(fā)展基金會，使中國公共圖書館行業(yè)能夠更加方便募集善款，能夠有資格與世界性的公益組織或基金會開展公共圖書館公益項(xiàng)目；以資金籌集為起點(diǎn)，在公共圖書館領(lǐng)域，通過專業(yè)化的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)支持公共圖書館事業(yè)，特別是支持縣以下基層圖書館建設(shè)與發(fā)展的目標(biāo)。

2.1 國外規(guī)模較大的圖書館基金會都是全國性的公募基金會，資助范圍面向全國，乃至全世界

美國是圖書館基金會最為發(fā)達(dá)的國家，圖書館基金會遍布美國各地。例如，1911年創(chuàng)立的紐約卡內(nèi)基基金會在世界各地興建了3000座公共圖書館。1972年成立的印度Raja Rammohun Roy圖書館基金會是中央自治組織，由印度文化部撥款，主要支持印度公共圖書館事業(yè)及圖書館服務(wù)，尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)公共圖書館的發(fā)展。英國政府削減公共服務(wù)基金的計(jì)劃實(shí)施以來，很多英國維多利亞時(shí)期的古老圖書館都是依靠基金會資助而留存下來。

2.2 我國公益事業(yè)大都已經(jīng)成立了全國性的公募基金會

公益事業(yè)包括各類教育、文化、社會福利、衛(wèi)生、環(huán)保、科學(xué)、體育、救災(zāi)等都成立了全國性公募基金會。例如，1989年3月團(tuán)中央發(fā)起的中國青少年發(fā)展基金會，截至2013年，其品牌公益項(xiàng)目“希望工程”累計(jì)募集捐款97.57億元人民幣，建設(shè)希望小學(xué)18335所，建設(shè)希望工程圖書室20604個(gè)。[8]2006年3月，教育部、財(cái)政部支持發(fā)起的中國教育基金會，截至2012年底，共募集社會捐贈款物26.82億元。[9]相對于教育、衛(wèi)生、科技等部門主管的基金會，文化基金會，特別是圖書館基金會發(fā)展還比較滯后，社會參與不足。公共圖書館是典型的社會公益性機(jī)構(gòu)，承擔(dān)實(shí)現(xiàn)和保障公民文化權(quán)利、縮小社會信息鴻溝的使命。迄今為止，圖書館行業(yè)還沒有成立全國性的基金會，這種狀況不利于公共圖書館爭取社會資源，更不利于公共圖書館在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的可持續(xù)發(fā)展。因此，成立全國性公共圖書館基金會非常必要。

2.3 成立全國性公共圖書館發(fā)展基金會，可以打破鄉(xiāng)村公共圖書館經(jīng)費(fèi)投入的“地方負(fù)責(zé)，分級管理”機(jī)制

成立全國性公共圖書館基金會，可打破我國基層公共圖書館分級投入的機(jī)制，為我國公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村公共圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展提供最佳路徑。在相關(guān)的公共圖書館財(cái)政撥款和管理制度不變的情況下，為鄉(xiāng)村公眾提供平等公共圖書館服務(wù)的政府責(zé)任實(shí)際上未能得到很好的落實(shí)。全國性的公共圖書館發(fā)展基金會可以憑借其社會公益組織的公益性，以及非政府組織的組織特性，可在文化部的指導(dǎo)下不受行政區(qū)劃的限制，合理規(guī)劃與資助鄉(xiāng)村公共圖書館的建設(shè)。

2.4 成立全國性公共圖書館發(fā)展基金會，為形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府+中國公共圖書館發(fā)展基金會”的建設(shè)模式創(chuàng)造了條件

在當(dāng)前公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中，省級圖書館、市級圖書館、縣級圖書館都有所發(fā)展，但是鄉(xiāng)村圖書館的發(fā)展仍相對滯后，鄉(xiāng)村圖書館缺乏強(qiáng)有力的建設(shè)主體，其公共圖書館定位還不明確，已經(jīng)成為我國公共圖書館建設(shè)中較為薄弱的環(huán)節(jié)。全國性的公共圖書館發(fā)展基金會可以通過募集資金在全國范圍內(nèi)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合作建設(shè)鄉(xiāng)村圖書館，發(fā)揮基金會的配合作用，做好補(bǔ)位補(bǔ)缺工作，統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村圖書館基礎(chǔ)設(shè)施、合理布局圖書館網(wǎng)絡(luò)，確保鄉(xiāng)村圖書館藏書、項(xiàng)目、服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

2.5 成立全國性公共圖書館發(fā)展基金會，可實(shí)現(xiàn)公共圖書館經(jīng)費(fèi)來源多元化

成立基金會，可使我國公共圖書館從主要依賴政府財(cái)政撥款，被動(dòng)地、零星地接受捐贈向主動(dòng)地、有計(jì)劃地、系統(tǒng)地多渠道籌資辦館的方向轉(zhuǎn)變，可以使我國公共圖書館籌資工作走向經(jīng)常化、規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化。

2.6 成立全國性公共圖書館發(fā)展基金會，可以動(dòng)員社會各界廣泛參與公共圖書館建設(shè)與發(fā)展

構(gòu)建起公共圖書館與社會各界溝通和聯(lián)系的橋梁，構(gòu)建公共圖書館獲得社會支持的平臺。我國圖書館基金會缺位，對我國圖書館提供支持的基金會主要來自境外，因而缺乏社會支持的基金會平臺。公共圖書館發(fā)展基金會也可說是一種資源整合機(jī)制，通過捐款與募捐匯聚整合海內(nèi)外各方面的人力、物力、資金等資源，能夠形成社會各界廣泛參與圖書館建設(shè)以及以需求為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為牽引、以平臺為載體的資源整合機(jī)制。

3 成立公共圖書館基金會的可行性

3.1 有成立的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)

成立全國性公共圖書館基金會是中國圖書館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然嘗試。通過圖書館基金會籌措事業(yè)發(fā)展基金，接受各種渠道的社會資助，是國際上通用的尋求社會支持的方式。我國基層圖書館，尤其是鄉(xiāng)村圖書館的經(jīng)費(fèi)需求經(jīng)常得不到保障，建立圖書館基金會是解決基層圖書館可持續(xù)發(fā)展的可行措施。目前，我國圖書館基金會雖然發(fā)展力量還比較弱小，但從事資助工作的基金會組織卻有很多，既包括香港同胞、海外華人華僑建立的基金會，也有國內(nèi)的專門圖書館基金會以及大型基金會框架內(nèi)的圖書館資助項(xiàng)目。這些基金會以及圖書館項(xiàng)目的成功實(shí)踐為成立全國性公共圖書館發(fā)展基金會積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為更好地設(shè)計(jì)公共圖書館資助項(xiàng)目提供了參考。全國性公共圖書館發(fā)展基金會是一種資源整合機(jī)制，它可以根據(jù)我國公共圖書館的戰(zhàn)略目標(biāo)對各方面的需求和利益進(jìn)行調(diào)整與分配，實(shí)現(xiàn)社會資源的再利用、再分配，支持公共圖書館的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2 有開展社會募捐的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和氛圍

我國綜合國力日益提升，人民群眾生活水平顯著提高，民眾社會責(zé)任感增強(qiáng)，慈善意識更加普及，公共圖書館志愿者組織已經(jīng)形成規(guī)模，企業(yè)家熱衷于公益事業(yè)，2008年，我國社會捐贈總額突破1 000億元。[10]不斷完善的社會公益環(huán)境為進(jìn)一步發(fā)展圖書館基金會，為基金會的募捐提供了可能，也為成立更加專業(yè)化的全國性公共圖書館發(fā)展基金會開辟了更加廣闊的空間。

3.3 有設(shè)立圖書館基金會的法律政策保障

我國公益慈善事業(yè)發(fā)展政策正在完善，1999年9月，《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》施行，將社會捐贈納入法制軌道；2004年6月《基金會管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，強(qiáng)調(diào)基金會的公益性質(zhì)，確立了基金會、捐贈人、受益人三方面稅收優(yōu)惠的總原則，為社會各界力量參與基金會活動(dòng)提供了制度與政策基礎(chǔ)；2005年和2011年的《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要》指出要推動(dòng)完善慈善稅收減免政策；《慈善事業(yè)法》已納入國家立法規(guī)劃，志愿服務(wù)立法工作已經(jīng)啟動(dòng)，為圖書館基金會的建立和發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

4 基金會建設(shè)路徑

4.1 名稱與發(fā)起人

《基金會管理?xiàng)l例》將基金會分為面向公眾募捐的公募基金會和不得面向公眾募捐的非公募基金會。公募基金會按照募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣。全國性性公募基金會的活動(dòng)范圍涉及全國，只有中華人民共和國民政部具有登記和監(jiān)督的條件?？紤]到目前民政部登記公募基金會名稱中一般都有“中國”或者“中華”字樣，住所地都在北京。因此，全國性公共圖書館發(fā)展基金會的名稱可以是：“中國公共圖書館發(fā)展基金會”，發(fā)起人可以是：文化部、中國圖書館學(xué)會、國家圖書館、全國文化信息共享工程國家中心、全國各省級圖書館聯(lián)合。

4.2 公益目的與公益使命

目的與使命是基金會的重要內(nèi)容，可以明確基金會想做什么，為什么這樣做，其價(jià)值理念是什么等諸多問題。

中國公共圖書館發(fā)展基金會的使命可以陳述為：傳播對社會普遍開放、平等服務(wù)、以人為本的現(xiàn)代公共圖書館理念；支持中國公共圖書館事業(yè)的完善和發(fā)展，為公眾平等享有公共圖書館服務(wù)提供幫助；在文化部的指導(dǎo)下，按照相關(guān)的文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，投資建設(shè)鄉(xiāng)村公共圖書館；資助公共圖書館優(yōu)秀公益項(xiàng)目，促進(jìn)社會平等和諧；幫助弱勢群體提升閱讀能力；支持民間公共圖書館建設(shè)；支持公共圖書館建設(shè)理論研究、政策制定和實(shí)踐探索，為公共圖書館事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步建言獻(xiàn)策；與國內(nèi)和海外致力于公共圖書館發(fā)展的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作；為政府提供與公共圖書館發(fā)展相關(guān)問題的建議，等等。

4.3 登記注冊

發(fā)起人向業(yè)務(wù)主管單位（文化部）提出申請；經(jīng)過業(yè)務(wù)主管單位（文化部）批準(zhǔn)；發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)（民政部）申請?jiān)O(shè)立、登記基金會的基本信息，如基金會的名稱、類型和宗旨、公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍、原始基金和法定代表人等；登記注冊后，辦理稅務(wù)登記；憑登記證書申請組織機(jī)構(gòu)代碼、刻制印章、開立銀行賬戶，將稅務(wù)登記證件復(fù)印件報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案，由登記管理機(jī)關(guān)向社會公告，基金會取得合法地位，宣告成立。

4.4 機(jī)構(gòu)設(shè)置

理事會為基金會最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會負(fù)責(zé)對基金會的運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督，秘書處負(fù)責(zé)日常活動(dòng)的開展和執(zhí)行，并設(shè)置各種執(zhí)行部門。

為保證理事會決策的科學(xué)合理性，理事成員由來自社會不同領(lǐng)域的志愿者組成。依據(jù)《基金會管理?xiàng)l例》規(guī)定：“理事為5-25人，任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過5年，可以連任；理事長從理事中選舉產(chǎn)生，是基金會的法定代表人?！庇纱?，中國公共圖書館發(fā)展基金會理事會成員可包括社會聲望較高的學(xué)者、政府官員、企業(yè)家、圖書館館長、普通民眾等。應(yīng)爭取社會地位高的政府官員、公司領(lǐng)導(dǎo)加入理事會，有利于提高基金會的社會影響，更有利于擴(kuò)大籌資渠道；而理事會中的普通民眾則代表社會大眾的意愿，能真實(shí)反映社會需求，使圖書館基金會體現(xiàn)出為弱勢群體服務(wù)的宗旨。

監(jiān)事會的權(quán)利包括對財(cái)務(wù)的監(jiān)督權(quán)以及對理事會決策的建議權(quán)。監(jiān)事不從基金會獲取報(bào)酬，任期與理事任期相同?！痘饡芾?xiàng)l例》明確規(guī)定，監(jiān)事不得由“理事、理事的近親屬和基金會財(cái)會人員”擔(dān)任。

秘書處負(fù)責(zé)日?；顒?dòng)的開展和執(zhí)行，秘書長由理事會選舉產(chǎn)生、對理事會負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)日常工作的執(zhí)行，在開展項(xiàng)目活動(dòng)的決策和管理、基金會內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)章制度的制定、工作人員的人事安排等方面具有極大的發(fā)言權(quán)和處理權(quán)。

理事會、監(jiān)事會、秘書處以及各職能部門只有相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使圖書館基金會健康運(yùn)作。

4.5 資產(chǎn)來源

基金會資產(chǎn)源于政府資助、社會捐贈、其他收入等三個(gè)方面。政府資助：政府通過直接撥款、項(xiàng)目委托、稅收優(yōu)惠等方式給予資助。例如，文化部專項(xiàng)資金和美國勞拉布什基金會聯(lián)合資助中美圖書館員專業(yè)交流項(xiàng)目；對基金會的某些營利性活動(dòng)政府通過稅收優(yōu)惠政策給予間接支持等。社會捐贈：人人可公益，捐贈是基金會資金的主要來源。中國公共圖書館發(fā)展基金會應(yīng)通過搭建平臺、設(shè)計(jì)項(xiàng)目、拓寬渠道、宣傳引導(dǎo)等多種方法，開展社會募捐。公共圖書館是企業(yè)和社會組織比較關(guān)注的公益領(lǐng)域，公共圖書館基金會作為連接熱衷于公益事業(yè)的企業(yè)社會組織和公眾與圖書館的橋梁，應(yīng)該積極尋求各方支持，開展各種資助項(xiàng)目。其他收入：國外會員制圖書館基金會可以向基金會成員收取一定數(shù)額的會費(fèi)，會費(fèi)收入是基金會資金的一個(gè)組成部分。圖書館基金會也可以通過與其他機(jī)構(gòu)或組織開展合作獲得資金?？傊?，要積極拓展籌資渠道，可以通過與其他非營利組織的合作提高影響力，捐贈者建立長期合作互動(dòng)關(guān)系，使捐贈者制定持續(xù)的捐贈計(jì)劃，贏取持續(xù)性的捐贈。

4.6 資產(chǎn)支出

基金會所擁有的資產(chǎn)是公共財(cái)產(chǎn)，社會捐贈者是資產(chǎn)的所有者，基金會是資產(chǎn)的管理者，代表社會公眾開展公益活動(dòng)或是在某一領(lǐng)域開展公益活動(dòng)。

國外圖書館基金會公益支出項(xiàng)目比較廣泛，如圖書館館舍建設(shè)、館藏資源建設(shè)、圖書館學(xué)教育與科研、圖書館服務(wù)項(xiàng)目、出版圖書館基金會刊物等。此前我國圖書館基金會以及基金會的圖書館資助項(xiàng)目大都是支持基層圖書館的建設(shè)、鄉(xiāng)村大眾閱讀的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的基層圖書館工作人員等等。因此，中國公共圖書館發(fā)展基金會的公益支出應(yīng)該是基層公共圖書館的建設(shè)以及與基層民眾的閱讀相關(guān)的問題，重點(diǎn)關(guān)注“老、少、邊、窮”地區(qū)。

5 結(jié)論

成立全國性的公共圖書館基金會是適合我國國情的圖書館基金會建設(shè)模式。中國公共圖書館發(fā)展基金會是資助公共圖書館建設(shè)與發(fā)展的專門的公募基金會，其投資建設(shè)鄉(xiāng)村公共圖書館，為我國鄉(xiāng)村地區(qū)公共圖書館形成專門的建設(shè)主體提供可能；為公共圖書館募集資金、接受實(shí)物捐贈，確保公共圖書館各項(xiàng)活動(dòng)、服務(wù)的開展，培養(yǎng)公眾的閱讀興趣，豐富館藏；為公共圖書館重要科研項(xiàng)目提供資金支持；為社會公眾參與公共圖書館建設(shè)搭建平臺、設(shè)計(jì)項(xiàng)目，爭取國內(nèi)外社會組織、個(gè)人對公共圖書館的支持與捐贈。公共圖書館基金會對圖書館的資助可以是資金、文獻(xiàn)資源、設(shè)施設(shè)備，也可以是專業(yè)人才、社會輿論等。因此，只有成立全國性的公共圖書館基金會才有可能在規(guī)模、運(yùn)作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制上實(shí)現(xiàn)我國圖書館基金會建設(shè)的跨越式發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)國家圖書館基金會的差距，為覆蓋全社會的公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)爭取更多的社會支持資源。

(來稿時(shí)間：2014年8月)

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