季興東

（泰州市人民醫(yī)院，江蘇泰州225300）

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加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)利

季興東

（泰州市人民醫(yī)院，江蘇泰州225300）

網(wǎng)絡(luò)輿論是一把雙刃劍，給人們的生活帶來利處的同時，也不能忽視其產(chǎn)生的危害，尤其是對醫(yī)院的正常秩序產(chǎn)生了很大的影響。文章對醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)公害的成因進(jìn)行了剖析，對加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管提出了切實可行的辦法。隨著我國法制不斷建立和健全，隨著醫(yī)院的規(guī)范管理和重視，網(wǎng)絡(luò)公害對醫(yī)院的損害會得到有效治理。

輿論；媒體；網(wǎng)絡(luò)公害；監(jiān)管

1　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)催生網(wǎng)絡(luò)言論空間

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)催生了網(wǎng)絡(luò)空間，與現(xiàn)實空間并存。其獨特的表達(dá)載體、全新的表達(dá)空間，富有特色的表達(dá)形式，形成了巨大的網(wǎng)絡(luò)言論空間，出現(xiàn)了一個新的輿論監(jiān)督形式——網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。

網(wǎng)絡(luò)輿論是一把雙刃劍。它給社會帶來活力，賦予了人們前所未有的新生活，對提高工作效率、改善服務(wù)，甚至懲治腐敗，增加了不可替代的新的重要途經(jīng)。由于網(wǎng)絡(luò)的普及，尤其進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，網(wǎng)絡(luò)“雙刃劍”的特性益發(fā)凸顯。

2　醫(yī)院成為了網(wǎng)絡(luò)“公害”、網(wǎng)絡(luò)“暴力”的重災(zāi)區(qū)

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，是治病救人的公共場所，涉及社會的每一個家庭、每一個人，時時、事事關(guān)系到社會民生。人的生、老、病、死都離不開醫(yī)院。公立醫(yī)院在我國一直是醫(yī)療服務(wù)體系的主體，其服務(wù)的全過程一直都在接受網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督，理所當(dāng)然地處于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的風(fēng)口浪尖，當(dāng)然也成為了網(wǎng)絡(luò)“公害”、網(wǎng)絡(luò)“暴力”的重災(zāi)區(qū)。浙江“茶水發(fā)炎”事件、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院的“天價住院費”、北大醫(yī)院“治死北大教授事件”、南京“徐寶寶事件”，至今仍給我們留下?lián)]之不去的陰影，極大地影響了醫(yī)院的正常秩序，使醫(yī)院蒙受了不少的冤屈，使600萬白衣天使的形象受到傷害，給醫(yī)院、給患者、給社會都造成很大的損失。引起這一現(xiàn)象的成因是多方面的，是復(fù)雜的。

（1）醫(yī)患信息不對稱客觀存在。醫(yī)和患本身就是一對矛盾，始終存在。醫(yī)學(xué)知識的高深，使得醫(yī)和患之間對醫(yī)學(xué)信息知識的了解不可能對稱。病人到醫(yī)院治療，總希望以最少的痛苦、最少的付出、最好的服務(wù)、最短的時間被醫(yī)治痊愈。這一愿望是可以理解的。但是，人體是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)，對疾病的醫(yī)治是一項復(fù)雜的過程，除了醫(yī)生對疾病的診斷水平、治療手段和醫(yī)院的設(shè)備外，還與病人本身的身體素質(zhì)和各器官功能的不斷變化有著直接的聯(lián)系。在治療過程中，不確定因素很多，動態(tài)變化不斷。如果患者的愿望受到影響，就容易產(chǎn)生誤會，進(jìn)而出現(xiàn)矛盾，這是不可避免的。在處理醫(yī)患矛盾的過程中，患者或患者家屬常常會出現(xiàn)一些不理智的情況。加之現(xiàn)行醫(yī)療體制存在弊端和社會保障制度不夠完善，醫(yī)患關(guān)系日趨緊張，醫(yī)鬧盛行，封堵打砸醫(yī)院甚至傷害醫(yī)護(hù)人員人生安全的事件時有發(fā)生。

（2）媒體參與，推波助瀾。近年來，只要一地發(fā)生醫(yī)鬧，就有人不分青紅皂白，以最具吸引眼球的標(biāo)題首先見諸網(wǎng)絡(luò)?；蚴轻t(yī)鬧發(fā)起人的精心策劃，或是人們的心理從眾性，或是網(wǎng)絡(luò)群體極化傾向，或是個別網(wǎng)站的商業(yè)目的驅(qū)使，一時跟帖炒作鋪天蓋地。醫(yī)鬧對網(wǎng)絡(luò)輿論具有磁吸作用。

媒體屬于宣傳工具，是黨和政府的喉舌。媒體宣傳的內(nèi)容，傳播的信息，必須有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)密的把關(guān)制度。大多數(shù)媒體，包括網(wǎng)絡(luò)媒體，主流是好的。他們一直在努力傳遞社會進(jìn)步信息，宣傳黨的方針政策，弘揚(yáng)正氣，抨擊社會的落后。但是，我們也應(yīng)該看到，隨著我國傳統(tǒng)媒體的異化，確有極少數(shù)媒體，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體，受商業(yè)運作支配，為了擴(kuò)大公眾注意力，吸引更多廣告，或為了迫使醫(yī)院與他們合作，踐踏職業(yè)道德，越過新聞道德底線。他們專門獵取社會奇聞，獵取社會負(fù)面新聞，甚至制造出一些偽新聞、偽信息，挑起網(wǎng)民起哄，誘發(fā)和控制某些事件的發(fā)生和發(fā)展。更有甚者，竟然采取“不給錢就曝光、給錢就能消災(zāi)”的非法手段，歪曲事實真相，故意炒作，誤導(dǎo)公眾，逼迫醫(yī)院束手就范。

（3）行業(yè)內(nèi)無序競爭，使不法分子有機(jī)可乘。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，醫(yī)療衛(wèi)生的體制改革也正在向縱深發(fā)展。醫(yī)療市場悄然發(fā)生變革，民營、私營醫(yī)院異軍突起，中外合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶灘登陸，部分公立醫(yī)院開始企業(yè)化轉(zhuǎn)型。這對改變我國長期存在的看病難、看病貴起到了積極的推動作用。但是，由于衛(wèi)生行政執(zhí)法不健全，衛(wèi)生管理措施滯后，或許沒有預(yù)料到醫(yī)療市場放開后，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展會如此迅猛，因此，在某些地區(qū)，在一度時間內(nèi)，行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)無序競爭。有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括少數(shù)公立醫(yī)院，曾采用不法手段，重金“雇用”某些追求商業(yè)利潤的網(wǎng)絡(luò)媒體，花錢買通有失職業(yè)操守的網(wǎng)絡(luò)“刀手”，大肆炒作公立醫(yī)院出現(xiàn)的醫(yī)患糾紛，甚至無中生有，造謠中傷。經(jīng)過這幾年的政府行政管理，這一現(xiàn)象得到了很大的改觀，但仍時有發(fā)生。

（4）公立醫(yī)院本身的缺陷不可忽視。剖析我們自己，公立醫(yī)院本身內(nèi)部也存在一些問題。醫(yī)院是治病救人的重要場所，尤其是大型公立醫(yī)院，每天來醫(yī)院看病的至少有5000人。加上患者的陪護(hù)，較大型醫(yī)院每天要與萬人以上打交道。盡管我們大多數(shù)醫(yī)護(hù)工作者能恪守職業(yè)情操，以白求恩為榜樣，處處體現(xiàn)白衣天使的形象，但是，也應(yīng)當(dāng)清醒地意識到，在醫(yī)療服務(wù)中，確有不少需要改進(jìn)的地方。少數(shù)醫(yī)務(wù)人員全心全意為患者服務(wù)的意識不強(qiáng)，收受紅包、接收醫(yī)藥回扣的現(xiàn)象確有存在。溝通不到位，服務(wù)滿意度低也是不爭的事實。甚至極少數(shù)醫(yī)護(hù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，草菅人命的現(xiàn)象也少有發(fā)生。這無疑給網(wǎng)絡(luò)曝光提供了信息源。

3　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管，維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和合法權(quán)利

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展是科技的進(jìn)步，也是社會的進(jìn)步。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督雙刃劍的作用是巨大的，正面的輿論監(jiān)督有助于我們不斷改進(jìn)工作，提高醫(yī)療服務(wù)水平，提升社會對醫(yī)院的滿意度，使公立醫(yī)院真正成為社會可信任、可依賴的人民的醫(yī)院。但是，網(wǎng)絡(luò)輿論惡意行為對醫(yī)院形成的“公害”也是不可低估的，應(yīng)引起我們重視，加強(qiáng)監(jiān)管。作為醫(yī)院管理工作者，尤其是公立醫(yī)院的管理者，應(yīng)該真正認(rèn)識到，網(wǎng)站的快速發(fā)展，網(wǎng)民的迅猛增加，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的雙刃劍作用是永遠(yuǎn)存在的。我們應(yīng)隨時歡迎和接受各種媒體的輿論監(jiān)督，采取積極的態(tài)度，與時俱進(jìn)，努力學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識，靈活使用IT技術(shù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，掌握主動，為我所用。要不斷地教育培訓(xùn)醫(yī)護(hù)工作者，教育醫(yī)院的每一位員工，恪守職業(yè)情操，對技術(shù)精益求精，提高診治水平，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，對病人滿腔熱情，視病人為親人，盡心盡職。努力提高醫(yī)療質(zhì)量，提高服務(wù)水平，讓社會信任，讓病人滿意，讓政府放心，讓媒體能不斷獲得有弘揚(yáng)正氣的值得采訪和宣傳的信息源，不辱救死扶傷的神圣使命。

醫(yī)院管理應(yīng)提倡向企業(yè)管理學(xué)習(xí)［2］。企業(yè)界一直十分重視媒體信息傳播，并早就有應(yīng)對輿論危機(jī)的措施，有人稱之為危機(jī)公關(guān)［3］。醫(yī)院應(yīng)學(xué)會充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介，主動與網(wǎng)站溝通，爭取他們的合作和支持，將醫(yī)院的發(fā)展、救死扶傷的實例、技術(shù)上的成就、為民服務(wù)的舉措、參與的社會公益性活動、醫(yī)護(hù)人員中的典型事跡等正面的信息，通過網(wǎng)絡(luò)不斷地向網(wǎng)民傳遞，讓網(wǎng)民、讓社會了解醫(yī)院，了解醫(yī)護(hù)人員［4］。為了滿足廣大網(wǎng)民渴求保健知識的欲望，主動與網(wǎng)站合作，開辟醫(yī)療保健知識講座，普及防病知識。采取多種有效的手段，借助網(wǎng)絡(luò)傳媒平臺推介自己，贏取網(wǎng)民的良好口碑，樹立醫(yī)院的外界形象。良好的醫(yī)院形象能刺激公眾對醫(yī)院產(chǎn)生良好的行為，可直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益［5］。

公立醫(yī)院是人民的醫(yī)院，是守法的醫(yī)院，會充分尊重新聞媒體和新聞工作者。但是，面臨網(wǎng)絡(luò)公害和網(wǎng)絡(luò)暴力，我們要始終保持清醒的頭腦，在相信大多數(shù)的同時，要提防極少數(shù)，在相信主流的同時，要防止支流和逆流。對于蓄意的網(wǎng)絡(luò)違法行為，應(yīng)有應(yīng)對措施，必要時應(yīng)出重拳予以回?fù)?。?yīng)有專門機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行有效監(jiān)管。有突發(fā)性事件發(fā)生，或者有較大的醫(yī)療糾紛出現(xiàn)時，要謹(jǐn)言慎行，對任何媒體的采訪必須將事情了解清楚了再講話。對于極少數(shù)受商業(yè)運作支配，故意要挾醫(yī)院而操縱網(wǎng)絡(luò)的行為，醫(yī)院也不可退卻。為了醫(yī)院的利益，為了維護(hù)公正，該抗的要抗，該爭的要爭［5］。這與黨的政策是一致的。

媒體的主要功能是宣傳。牢牢把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會輿論，是我們黨在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中形成的一條基本經(jīng)驗和基本方針，是社會主義新聞事業(yè)的生命和靈魂［6］。早在黨的十六屆四中全會報告中，中央就告誡全黨：“高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對社會輿論的影響，加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊伍建設(shè)，形成網(wǎng)上正面輿論的強(qiáng)勢?！保?］法律保護(hù)新聞媒體和新聞工作者的輿論監(jiān)督權(quán)。新聞媒體和新聞工作者自身也要自律，也要自覺接受法律的約束和群眾的監(jiān)督，避免新聞侵權(quán)。要警惕和防止少數(shù)新聞從業(yè)人員憑借手中的權(quán)力，以輿論監(jiān)督為名，謀取小團(tuán)體和個人的私利?！安唤o錢就曝光，給錢就能消災(zāi)”，這種交易實質(zhì)上是一種新聞腐敗，是對輿論監(jiān)督的褻瀆，是黨紀(jì)國法和新聞工作紀(jì)律所不容的。

任何媒體，包括互聯(lián)網(wǎng)，都不可逃脫政府的管理、規(guī)范和監(jiān)控。我國政府歷來重視網(wǎng)絡(luò)社情民意。對于網(wǎng)絡(luò)媒體的一些亂象，各級地方政府應(yīng)義不容辭，理直氣壯地真正管起來。引導(dǎo)網(wǎng)站和網(wǎng)民堅持走中國特色社會主義道路，堅持四項基本原則。重拳打擊網(wǎng)絡(luò)誣陷和網(wǎng)絡(luò)謠言，絕不允許任何網(wǎng)絡(luò)公害泛濫，影響正常的社會秩序。

4　結(jié)論

網(wǎng)絡(luò)公害是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的必然產(chǎn)物，成因是復(fù)雜的，對我國公立醫(yī)院的影響是很大的。近年來，我國針對網(wǎng)絡(luò)傳播中出現(xiàn)的新情況和新問題，已經(jīng)制定了一系列法律法規(guī)。隨著我國法制不斷建立和健全，隨著醫(yī)院的規(guī)范管理和重視，網(wǎng)絡(luò)公害會得到有效治理，醫(yī)院一定會和諧科學(xué)發(fā)展。

［1］孤松.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代爭當(dāng)“中國好網(wǎng)民”［N］.中國人口報，2015-07-30（3）.

［2］季拜華.文化建設(shè)應(yīng)納入醫(yī)院管理考評標(biāo)準(zhǔn)［J］.中國醫(yī)學(xué)倫理學(xué)，2008，21（1）：63-64.

［3］李峰，劉芳.論企業(yè)危機(jī)管理中的信息溝通［J］.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2009，19（2）：112-113，114.

［4］季興東，王晨梅，蔡玉田.重視網(wǎng)絡(luò)輿情促進(jìn)醫(yī)院和諧發(fā)展［J］.現(xiàn)代醫(yī)院，2010，10（9）：95-96，97.

［5］張桂英，揚(yáng)健.談醫(yī)院形象與醫(yī)院相關(guān)效益［J］.中國醫(yī)藥導(dǎo)報，2006，3（32）：132-133.

［6］邵華澤.牢牢把握輿論導(dǎo)向正確引導(dǎo)社會輿論［M］//本書編寫組.《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》輔導(dǎo)讀本.北京：人民出版社，2004.

［7］本書編寫組.中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定［M］.北京：人民出版社，2004.

（責(zé)任編輯劉紅）

Enforce Supervision and Regulation to Public Opinions on Internet to Prevent Hospitals from Disorder

JI Xing-dong
（Taizhou People’s Hospital，Taizhou Jiangsu 225300，China）

The network opinion is double-edged.It is a sign of social advantage，but it also develops some public nuisance.Hospital has been influenced greatly.In this article，the causes of the nuisance to hospitals are analyzed and some practical solutions to the problem are put out to prevent the hospitals from disorder.The author points out that the nuisance will be surely regulated as the rules of law are developed soundly and accordingly and the hospital management is standardized.

public opinion；media；network public nuisance；supervision

R197.32

B

1671-0142（2015）06-0071-03

季興東（1978-），男，江蘇泰州人，高級工程師.