王丹婷

（臺(tái)州學(xué)院成人教育學(xué)院，浙江臨海317000）

成人高等教育精細(xì)化管理的思考

王丹婷

（臺(tái)州學(xué)院成人教育學(xué)院，浙江臨海317000）

精細(xì)化管理要求計(jì)劃科學(xué)、目標(biāo)明確、流程嚴(yán)密、執(zhí)行準(zhǔn)確。當(dāng)前成人高等教育管理存在著管理意識(shí)不強(qiáng)、管理制度不完善、管理者缺乏前瞻性以及管理運(yùn)行粗放等問(wèn)題。實(shí)施精細(xì)化管理需要強(qiáng)化精細(xì)化管理的意識(shí)，完善精細(xì)化管理的制度，科學(xué)定位精細(xì)化管理的目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行精細(xì)化管理體系。

成人高等教育；精細(xì)化管理；策略

作為一種管理思想，精細(xì)化管理源于“科學(xué)管理之父”泰勒；作為一種管理實(shí)踐，精細(xì)化管理在20世紀(jì)50年代的日本豐田公司得到全面的應(yīng)用和推廣［1］。因其對(duì)管理過(guò)程的精致追求和管理步驟的細(xì)化策略使得企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，精細(xì)化管理也因此在全球各知名企業(yè)中備受推崇。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成人高等教育的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)亦日趨激烈，其優(yōu)化質(zhì)量、追求效益等特性與企業(yè)有諸多相似之處，因此將精細(xì)化管理引入到成人高等教育管理中，結(jié)合成人高等教育自身的特點(diǎn)形成相應(yīng)的精細(xì)化教育管理實(shí)施舉措，必將推動(dòng)成人高等教育的良性發(fā)展。

一、精細(xì)化管理實(shí)質(zhì)

只有對(duì)精細(xì)化管理內(nèi)涵及特征有全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，才能將其有效地應(yīng)用于成人高等教育管理實(shí)踐，并提高新時(shí)期成人高等教育的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。

研究指出，就精細(xì)化管理的內(nèi)涵來(lái)講，“精，就是切中要點(diǎn)。抓住運(yùn)營(yíng)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；細(xì)，就是管理標(biāo)準(zhǔn)的具體量化、考核、督促和執(zhí)行。精細(xì)化管理的核心在于，實(shí)行剛性的制度，規(guī)范人的行為，強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)，以形成優(yōu)良的執(zhí)行文化?！保?］也有學(xué)者認(rèn)為精細(xì)化管理最基本的特征就是從基礎(chǔ)的具體細(xì)節(jié)開(kāi)始，構(gòu)建有效落實(shí)的管理過(guò)程，達(dá)到精益求精的管理狀態(tài)。

可以看出，精細(xì)化管理的核心內(nèi)涵是計(jì)劃科學(xué)、目標(biāo)明確、流程嚴(yán)密、執(zhí)行準(zhǔn)確的管理運(yùn)營(yíng)模式。精細(xì)化管理要求工作者以仔細(xì)認(rèn)真的態(tài)度和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木駷閷?dǎo)向，努力追求工作過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟的完美無(wú)缺，從而達(dá)到利益的最大化。準(zhǔn)確地說(shuō)，精細(xì)化管理不是一種寫(xiě)在紙面文件上具體規(guī)定的管理模式和手段，而是特指一種思想理念，這種理念主張對(duì)管理應(yīng)保持一種科學(xué)的精神和態(tài)度，養(yǎng)成用心做事，重視細(xì)節(jié)的習(xí)慣［3］。

由此，借鑒企業(yè)精細(xì)化管理的有效經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)下我國(guó)成人高等教育管理的實(shí)際，建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的成人高等教育精細(xì)化管理體系，提高管理質(zhì)量，使得成人高等教育在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地已經(jīng)勢(shì)在必行。

二、成人高等教育管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

在成人高等教育的管理模式和管理理念上，一直未擺脫普通高等教育的固有模式。而近年來(lái)，隨著成人高等教育管理體制的改革，在新舊體制的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，成人高等教育的管理思路模糊，發(fā)展規(guī)劃滯后，管理制度陳舊等，嚴(yán)重阻滯了新形勢(shì)下成人高等教育的發(fā)展。主要存在以下四方面的問(wèn)題：

（一）成人高等教育管理意識(shí)不強(qiáng)。成人高等教育的管理者沒(méi)有科學(xué)的管理意識(shí)，就無(wú)法正確履行成人高等教育的管理職能。以往成人高等教育的管理意識(shí)較為淡薄，缺乏管理的自覺(jué)性與主動(dòng)性，管理理念陳舊，導(dǎo)致管理效率低下。管理者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下成人高等教育實(shí)行精細(xì)化管理的重要性，在處理問(wèn)題時(shí)沒(méi)有精益求精的工作習(xí)慣，沒(méi)有周全細(xì)致的管理計(jì)劃，常表現(xiàn)為經(jīng)驗(yàn)型與主觀性的管理定向思維。在成人高等教育的管理實(shí)踐中，由于管理者缺乏細(xì)節(jié)意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，就不能全面有效的完成管理任務(wù)。如，對(duì)成人學(xué)員特殊身份這一細(xì)節(jié)的認(rèn)識(shí)不到位，就容易以普通高校全日制在校生的管理模式來(lái)對(duì)待社會(huì)成人學(xué)員，使得管理陷于被動(dòng)的局面。

（二）成人高等教育管理制度有待完善。成人高等教育的管理體制是在成人高等教育領(lǐng)域中關(guān)于組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政管理隸屬關(guān)系、管理內(nèi)容及權(quán)限劃分等方面的制度。科學(xué)的體制是確保管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的保障。我國(guó)的成人高等教育經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展歷程，其管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)對(duì)成人的教育需求，亟需改革。

其一，成人高等教育對(duì)象的復(fù)雜性，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，成人高等教育對(duì)象的身份和社會(huì)地位等趨于復(fù)雜；其二，成人高等教育內(nèi)容的多樣性，從單一的文憑教育轉(zhuǎn)而追求學(xué)歷與技能并進(jìn)或強(qiáng)化突出某項(xiàng)技能的專業(yè)培訓(xùn)等；其三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，成人高等教育的管理體制必須與之相適應(yīng)，否則就將被市場(chǎng)淘汰。舊體制下的管理制度過(guò)于籠統(tǒng)，沒(méi)有精確細(xì)致的管理要求，沒(méi)有嚴(yán)密的過(guò)程管理及準(zhǔn)確的目標(biāo)定位，管理效率低下，根本無(wú)法解決成人高等教育管理的復(fù)雜性、多樣性、競(jìng)爭(zhēng)性等亟待解決的問(wèn)題。

（三）成人高等教育管理者缺乏前瞻性。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，市場(chǎng)對(duì)人才的需求越來(lái)越趨向于復(fù)合型、應(yīng)用型，管理工作也越來(lái)越靈活多樣。常言：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。成人高等教育的管理者如果沒(méi)有高瞻遠(yuǎn)矚的思維習(xí)慣，就容易使工作陷入困境。由于成人高等教育管理者忽視了社會(huì)對(duì)人才的多層次需求及成人學(xué)員的個(gè)性化求學(xué)或培訓(xùn)需求，仍然以傳統(tǒng)的管理模式，落后的管理手段進(jìn)行管理，以至于在管理實(shí)踐中常常不能靈活應(yīng)對(duì)或處于被動(dòng)的境地。另外，傳統(tǒng)的考試入學(xué)考試形式、學(xué)籍管理模式及教學(xué)授課方式等制度都過(guò)于陳舊，不能應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的成人高等教育需求。

（四）成人高等教育管理運(yùn)行粗放。必須認(rèn)識(shí)到的問(wèn)題是，在當(dāng)下成人高等教育的運(yùn)行過(guò)程中，存在粗放型運(yùn)作的事實(shí)。針對(duì)成人學(xué)員的高等教育專業(yè)設(shè)置缺乏科學(xué)論證，招生入學(xué)方式單一，教學(xué)內(nèi)容流于理論灌輸而缺乏實(shí)踐技能的培養(yǎng)，教學(xué)管理缺少針對(duì)性。比如在成人培訓(xùn)項(xiàng)目中培訓(xùn)目標(biāo)不清晰，并不是在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際需求制定詳細(xì)具體并有針對(duì)性的目標(biāo)體系，往往在培訓(xùn)目標(biāo)上流于空泛籠統(tǒng)；從而，培訓(xùn)課程也往往不能滿足實(shí)際的需要，缺乏針對(duì)性，往往是培訓(xùn)方能給出什么課程就上什么課程，課程安排流于經(jīng)驗(yàn)，過(guò)于隨意；最重要的，在培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程的管理上，缺乏精細(xì)化的理念，沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于教師授課質(zhì)量、學(xué)員出勤情況、學(xué)員學(xué)習(xí)效果、培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量等多個(gè)方面沒(méi)有行之有效的規(guī)則，更缺乏可以遵循的章程。總體上說(shuō)，成人高等教育管理呈現(xiàn)出了粗放型的特點(diǎn)，阻礙了成人高等教育的質(zhì)量提升。

三、成人高等教育精細(xì)化管理實(shí)施策略

目前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大格局下，許多企業(yè)已在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，而優(yōu)勝劣汰的法則同樣適用于高校，其中成人高等教育作為高校面向市場(chǎng)的最前沿，也將最先感知市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性，所以在成人高等教育中實(shí)行精細(xì)化管理已勢(shì)在必行。精細(xì)化管理是成人高等教育必須邁過(guò)的一道坎，離開(kāi)了精細(xì)化，要想在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，無(wú)異于緣木求魚(yú)。

精細(xì)化管理不是事無(wú)巨細(xì)，眉毛胡子一把抓，而是注重實(shí)效的管理方式。精，是指少而精，管得少才能管得好，應(yīng)抓住核心任務(wù)；細(xì)，不是抓小事，而是注重細(xì)節(jié)、注重品質(zhì)，從細(xì)節(jié)著手，細(xì)節(jié)決定未來(lái)。根據(jù)精細(xì)化管理的內(nèi)涵和成人高等教育的特點(diǎn)，成人高等教育實(shí)行精細(xì)化管理可從以下四方面著手：

（一）強(qiáng)化精細(xì)化管理的意識(shí)。任何變革都是從意識(shí)層面開(kāi)始的。成人高等教育的管理理念不能再禁錮在傳統(tǒng)的管理理念、假設(shè)和政策上，必須真正樹(shù)立精細(xì)化管理的理念，克服憑主觀經(jīng)驗(yàn)的慣性思維，摒棄僵化思想。成人高等教育的管理者更新管理理念，增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)，細(xì)節(jié)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，這是開(kāi)展精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。

成人高等教育在實(shí)施過(guò)程中，首先要對(duì)管理者進(jìn)行精細(xì)化管理理念的宣傳和精細(xì)化工作態(tài)度的引導(dǎo)，培養(yǎng)管理者注重細(xì)節(jié)，改進(jìn)細(xì)節(jié)的思維習(xí)慣，從而形成以一種全員參與積極追求精益求精的工作氛圍。其次，要沖破固步自封的經(jīng)驗(yàn)型工作態(tài)度對(duì)新理念的阻礙，要有突破常規(guī)的勇氣，要有不斷創(chuàng)新的膽識(shí)，以此對(duì)每個(gè)工作環(huán)節(jié)的重新定位分析，直至達(dá)到工作效益最大化；另外，還應(yīng)有推動(dòng)精細(xì)化管理的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)管理者積極參與，深入探究，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臓顟B(tài)投入到成人高等教育的管理中。

（二）完善精細(xì)化管理的制度。精細(xì)化管理最基本的內(nèi)涵就是規(guī)范化，即做到事事有規(guī)范，人人講規(guī)范［4］。精細(xì)化管理是以制度健全、目標(biāo)明確、崗位明細(xì)、責(zé)任落實(shí)為顯著特征的。制度是管理的基礎(chǔ)和保障，是要求大家共同遵守并按一定規(guī)程辦事的準(zhǔn)則。在制度建設(shè)中，將管理職責(zé)具體化、明確化，使任務(wù)過(guò)程化、細(xì)節(jié)化。應(yīng)建立明確的規(guī)章制度，并依據(jù)制度對(duì)成人教育的實(shí)施過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的考核。使得每一項(xiàng)具體的事務(wù)都有明確的標(biāo)準(zhǔn)，并確保落實(shí)。在精細(xì)化管理中，要從每一個(gè)管理任務(wù)的規(guī)范控制入手，來(lái)細(xì)化每一項(xiàng)環(huán)節(jié)的工作流程和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，最終做到每個(gè)流程從整體到細(xì)節(jié)都有據(jù)可依。

成人高等教育因其教育對(duì)象的特殊性與管理目標(biāo)的多樣性，其管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)自身的地域、資源配置等優(yōu)勢(shì)面向市場(chǎng)審時(shí)度勢(shì)，合理規(guī)劃，適時(shí)調(diào)整各個(gè)時(shí)期的管理目標(biāo)，逐一制定每個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度，做到每一個(gè)項(xiàng)目、每一組流程都有“法”可依，有章可循。并以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，多方論證，反復(fù)實(shí)踐，逐步細(xì)化成人高等教育的各項(xiàng)管理制度，如成人學(xué)員學(xué)籍管理制度、教學(xué)管理制度等。美國(guó)管理學(xué)家西蒙曾言“管理就是決策”，科學(xué)細(xì)致的管理制度將為準(zhǔn)確無(wú)誤的決策提供依據(jù)，也為高效的管理過(guò)程保駕護(hù)航。

在細(xì)化制度的同時(shí)，還須防止盲目追求“巨細(xì)無(wú)遺”。把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，忙于細(xì)節(jié)事務(wù)而忽視重大事情是精細(xì)化管理的大忌。另外，還須認(rèn)識(shí)到，精細(xì)的制度，不僅體現(xiàn)了約束，更體現(xiàn)了導(dǎo)向。應(yīng)注重發(fā)揮制度的導(dǎo)向作用和促進(jìn)作用。

（三）以前瞻的思維落實(shí)精細(xì)化管理。所謂前瞻性的思維就是對(duì)未來(lái)的展望與預(yù)測(cè)。在落實(shí)精細(xì)化管理的過(guò)程中，管理者應(yīng)以前瞻性的思維，對(duì)成人高等教育的未來(lái)作出科學(xué)的展望與預(yù)測(cè)，多方調(diào)研，提前規(guī)劃，反復(fù)論證，為成人高等教育的良性發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，成人高等教育管理者的前瞻性思維是建立在對(duì)當(dāng)前成人高等教育市場(chǎng)深入調(diào)研及對(duì)社會(huì)用人需求的統(tǒng)籌分析的基礎(chǔ)上，超前的預(yù)見(jiàn)成人高等教育將要面臨的問(wèn)題及解決的策略，從而形成成人高等教育的管理規(guī)劃。從傳統(tǒng)的教育管理方式轉(zhuǎn)變到精細(xì)化的管理模式，必然會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題，如果能對(duì)管理細(xì)節(jié)進(jìn)行確定性因素的預(yù)測(cè)，尤其是對(duì)不確定因素的預(yù)測(cè)，就能避免管理失誤，提高工作效率。

另外，前瞻性的思維不是一味的超前預(yù)見(jiàn)，而是立足于成人高等教育的管理現(xiàn)狀，面向未來(lái)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以創(chuàng)新的膽識(shí)和科學(xué)的態(tài)度預(yù)察到成人高等教育精細(xì)化管理的發(fā)展方向，并作出有科學(xué)依據(jù)的管理決策。準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，清晰的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的關(guān)鍵。因此，管理者應(yīng)以前瞻性的思維建立明確的、可量化的、具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)體系來(lái)指引和促進(jìn)成人高等教育的管理。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行精細(xì)化管理體系。目前，成人高等教育正處在攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，要盡量避免粗放型的管理模式，就要嚴(yán)格按照精細(xì)化管理體系來(lái)執(zhí)行。首先，要認(rèn)真進(jìn)行精細(xì)化管理體系教育和成人高等教育管理崗位職責(zé)為核心內(nèi)容的教育。有教育才有變革，有教育才有未來(lái)。其次，建立和健全與成人高等教育精細(xì)化管理相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和組織體系，明確每一位管理者在每一組工作流程中的職責(zé)和權(quán)限。再次，以最短的時(shí)間，快速培養(yǎng)和造就一支成人高等教育精細(xì)化管理工作骨干隊(duì)伍，讓他們成為精細(xì)化管理的引領(lǐng)者和執(zhí)行精細(xì)化管理制度的楷模。最后，在落實(shí)成人高等教育精細(xì)化管理理念的過(guò)程中，管理者應(yīng)針對(duì)不同的成人教育項(xiàng)目及不同的管理對(duì)象靈活運(yùn)用，同時(shí)要處理好過(guò)程管理與目標(biāo)管理相結(jié)合，構(gòu)建全面目標(biāo)計(jì)劃體系，明確職責(zé)，逐層落實(shí)，確保管理效率。

“任何管理都是以事務(wù)為基礎(chǔ)，以制度為框架，由具體職能部門(mén)的人開(kāi)展工作。管理工作就是能將事務(wù)順利按照既定目標(biāo)運(yùn)作。”［5］由此可見(jiàn)，在高校成人高等教育的管理過(guò)程中“制度”與“人”密不可分。做到制度化的剛性管理與人性化的柔性管理相結(jié)合，單一的以規(guī)章制度為中心的剛性管理常會(huì)使人產(chǎn)生消極抵觸的情緒，而成人高等教育管理對(duì)象并非企業(yè)中的勞動(dòng)產(chǎn)品，管理者在面對(duì)精細(xì)化的工作要求時(shí)除了制度約束之外還需要情感交流與人文關(guān)懷，柔性管理的人文性和內(nèi)驅(qū)性等特征能確保精細(xì)化管理持續(xù)有效的執(zhí)行。

結(jié)語(yǔ)

常言“細(xì)節(jié)決定成敗”。管理過(guò)程無(wú)小事，每一個(gè)細(xì)小的問(wèn)題都可能成為管理失效的導(dǎo)火線。成人高等教育作為高校面向市場(chǎng)的前沿陣地，在愈演愈烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，亦面臨著不進(jìn)則退，不創(chuàng)新就將被淘汰的尷尬境地?！耙詾樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)政治需要服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展和生活水平的提高為宗旨的社會(huì)導(dǎo)向與個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、個(gè)人發(fā)展需要相結(jié)合正逐漸成為成人高等教育的主導(dǎo)方向?！保?］也必須指出，精細(xì)化管理不是對(duì)以往管理模式的否定，而是在現(xiàn)有管理水平的基礎(chǔ)上，通過(guò)一系列切實(shí)可行的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)精細(xì)的、科學(xué)的管理，其精髓在于將細(xì)節(jié)貫穿于工作的始終［7］。

眼下，越來(lái)越多的高校成人教育管理部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到成人高等教育不是舊體制下的單一文憑教育，而是要面向市場(chǎng)，結(jié)合自身特色，開(kāi)拓創(chuàng)新，以精細(xì)化的管理策略提升內(nèi)部管理質(zhì)量，以精細(xì)化管理促進(jìn)成人高等教育的管理水平的提高，以管理促效益，實(shí)現(xiàn)成人高等教育科學(xué)持久的發(fā)展。

［1］楊雪萍.論職業(yè)院校管理的精細(xì)化發(fā)展［J］.教育評(píng)論，2014（11）：24-26.

［2］劉宏.談精細(xì)化管理［J］.商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（12）：58-59.

［3］董晨妍.試論高職院校中的教學(xué)精細(xì)化管理［J］.黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，33（11）：71-72.

［4］付波.對(duì)學(xué)校精細(xì)化管理的思考［J］.江西教育，2014（11）：1.

［5］程廣文，黃子杰.論地方高校管理的特殊性［J］.揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)（高教研究版），2014（2）：3-8.

［6］包紹明.終身教育背景下成人高教發(fā)展之路［J］.中國(guó)成人教育，2003（4）：10-11.

［7］王芳，韋統(tǒng)友.高職院校精細(xì)化管理研究［J］.繼續(xù)教育研究，2015（2）：24-26.

Thought on the Fine Management Strategies in Adult Higher Education

Wang Danting
（School of Adult Education，Taizhzou University，Linhai，Zhejiang 317000）

ThefineManagement reflectsthefollowing characteristics:scientificplanning，clear goals，rigorous process and accurate implementation.The current problems of adult higher education include that the management awareness is not strong，the management system is imperfect，the manager lack of vision and the management operation is extensive，etc.In adult higher education，the implementation of fine management needs to strengthen the awareness，improve the system，refine the goal，and strict implementation of fine management.

adult education；fine management；strategy

10.13853/j.cnki.issn.1672-3708.2015.02.013

2014-11-12

王丹婷（1977-），女，浙江仙居人，實(shí)習(xí)研究員，主要研究成人高等教育管理。