侯長林，張新婷

（ 1.銅仁學(xué)院，貴州 銅仁 554300；2.貴州師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，貴州 貴陽 550001 ）

【教育與教學(xué)研究】

對教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的理性探討

侯長林1，張新婷2

（ 1.銅仁學(xué)院，貴州 銅仁 554300；2.貴州師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，貴州 貴陽 550001 ）

從歷時性追溯和共時性分析看，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)就是以服務(wù)為宗旨的應(yīng)用型大學(xué)，其職能是社會服務(wù)，人才培養(yǎng)和科學(xué)研究只是進行社會服務(wù)的方式或途徑。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)建設(shè)的基本思路應(yīng)該是堅持全方位服務(wù)地方的理念，重點體現(xiàn)在價值取向、學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、師資隊伍、國際教育、文化建設(shè)等方面。

應(yīng)用型大學(xué)； 教學(xué)服務(wù)型大學(xué)； 社會服務(wù)

目前，新建本科院校朝應(yīng)用型大學(xué)方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，出現(xiàn)了兩大陣營，一是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，二是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)。隨著全國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟的成立，人們對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的研究開始熱了起來，而對教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的關(guān)注則較少，以致人們對教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的認識還比較模糊。因此，對教學(xué)服務(wù)型大學(xué)進行理性探討，有著十分重要的現(xiàn)實意義。

一、教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的類型：以服務(wù)為宗旨的應(yīng)用型大學(xué)

（一）教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的歷時性追溯

胡適說：“我們無論研究什么東西，就必須從歷史方面著手。要研究文學(xué)和哲學(xué)，就得先研究文學(xué)史和哲學(xué)史?！保?］58這話有道理。所以，要想對教學(xué)服務(wù)型大學(xué)有比較深入的研究與認識，也有必要對其進行歷時性追溯。

教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的直接源頭是19世紀美國的威斯康星大學(xué)。其校長范海斯在威斯康星大學(xué)就職演講中提出的“為州服務(wù)”的理念，開啟了服務(wù)型大學(xué)的新紀元。但是，“服務(wù)型大學(xué)”概念則是在 20世紀中后期才正式提出的。最早提出“服務(wù)型大學(xué)”概念的是挪威奧斯陸大學(xué)的阿瑞德·特捷達夫。他認為，服務(wù)型大學(xué)的主要特征是：“對其學(xué)術(shù)勞動力的管理是通過與外部客戶在購買研究、教學(xué)或咨詢服務(wù)時所達成的合同來控制，依賴于它所得到的合同以及它在市場上的持續(xù)競爭力?！保?］147特捷達夫還根據(jù)服務(wù)型大學(xué)實踐，將其發(fā)展的形態(tài)歸納為三種模式：超市性服務(wù)型大學(xué)、學(xué)術(shù)性服務(wù)型大學(xué)、退化性服務(wù)型大學(xué)。并且他還進一步認為，學(xué)術(shù)性服務(wù)型大學(xué)才是服務(wù)型大學(xué)發(fā)展的理想模式，因為這種大學(xué)“能夠正確對待大學(xué)學(xué)術(shù)自治與服務(wù)社會的關(guān)系，一方面與政府、企業(yè)盡可能保持最好的關(guān)系，另一方面也不斷追求學(xué)術(shù)研究的獨立，保持學(xué)術(shù)的國際標(biāo)準， 能在人文社會學(xué)科與自然學(xué)科之間建立良好的平衡。”［3］27在國外，服務(wù)型大學(xué)發(fā)展已經(jīng)比較成熟，其典型的模式［2］147-149主要有：一是開創(chuàng)性服務(wù)型大學(xué)。這類大學(xué)傾向于對學(xué)術(shù)勞動力進行控制與管理，反對以大學(xué)為中心的價值取向。二是企業(yè)大學(xué)。企業(yè)大學(xué)是介于公共學(xué)術(shù)機構(gòu)與私人公司之間的大學(xué)，其學(xué)術(shù)核心常常被避開，重視應(yīng)用性和商業(yè)性研究。三是公司大學(xué)。這類大學(xué)的特征主要是引入經(jīng)營的理念，在學(xué)術(shù)上追求靈活的商業(yè)管理，在平衡學(xué)生與教師權(quán)利上采取動態(tài)模式，廢除終身教職的制度。四是創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。這類大學(xué)的特征是：有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心尤其具有很高學(xué)術(shù)水準、能力較強的核心領(lǐng)導(dǎo)層；組建服務(wù)地方的專門機構(gòu)，以確保各種服務(wù)活動的開展；引入企業(yè)文化。這類大學(xué)特別重視學(xué)術(shù)心臟地帶即學(xué)術(shù)部門出臺政策鼓勵教授具有創(chuàng)業(yè)家的精神和能力，使其不惜犧牲他們的學(xué)術(shù)完整性而不斷開拓創(chuàng)新。五是批判性服務(wù)型大學(xué)。批判性服務(wù)型大學(xué)具有創(chuàng)新型大學(xué)的特征：有大膽的想象和想法；有富于變革并善于協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)核心層；具備可拓展的外圍空間；有一個形成中的創(chuàng)業(yè)型文化和合理的自治管理形式。

服務(wù)型大學(xué)在我國的發(fā)展形式，就是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)。首次在我國提出“教學(xué)服務(wù)型大學(xué)”概念的是華中科技大學(xué)的劉獻君。他在其《建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)——兼論高等學(xué)校分類》一文中明確指出：“在現(xiàn)有高等學(xué)校研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型本科院校、?？茖W(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的分類中，應(yīng)增加教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，列在教學(xué)研究型大學(xué)之后。”［4］32劉獻君的觀點在當(dāng)時并沒有引起人們的注意，沉寂了好幾年，直到黑龍江科技大學(xué)的趙國剛、浙江樹人大學(xué)的鄭吉昌、徐緒卿等人再次把教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的概念提出后，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)在我國高等教育界才開始引起了人們的關(guān)注，先后有黑龍江科技大學(xué)的陳靜媛、畢強，吉林師范大學(xué)的王鵬、王秋芬，華中科技大學(xué)的余東升，武漢紡織大學(xué)的尚鋼，寧波大紅鷹學(xué)院的沈云慈，嘉應(yīng)學(xué)院的陳明等對教學(xué)服務(wù)型大學(xué)進行了討論，尤其值得一提的是浙江樹人大學(xué)，他們對教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的研究是以一個團隊的形式在進行，陣容龐大，除鄭吉昌、徐緒卿外還有陳新民、王一清、魏剛焰、諸葛劍平、尚曉燕等，其中徐緒卿一人先后發(fā)表了 3篇文章對教學(xué)服務(wù)型大學(xué)進行專題研究。由徐緒卿主編的《教學(xué)服務(wù)型大學(xué)：理論研究與制度框架》一書已于2014年出版，結(jié)束了我國沒有專門著作研究教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的歷史。劉獻君在2013年發(fā)表的《經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型與教學(xué)服務(wù)型大學(xué)建設(shè)》一文也值得一提，表明教學(xué)服務(wù)型大學(xué)再次引起了他的關(guān)注，他在這篇文章中對教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的必要性與合法性、內(nèi)涵與特征，以及轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑進行了深入的研究，為教學(xué)服務(wù)型大學(xué)理論體系的構(gòu)建奠定了堅實的基礎(chǔ)。在教學(xué)服務(wù)型大學(xué)建設(shè)實踐方面，黑龍江科技大學(xué)在全國率先邁出了第一步，趙國剛校長早在2010年就發(fā)表了《教學(xué)服務(wù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展初探》，結(jié)合學(xué)校的實際對朝教學(xué)服務(wù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展進行了總結(jié)和探討。浙江樹人大學(xué)、武漢紡織大學(xué)、寧波大紅鷹學(xué)院、河南師范大學(xué)、銅仁學(xué)院等，也先后朝教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。到目前為止，盡管把學(xué)校定位在教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的并不多，但是可以預(yù)測，隨著我國新建地方本科院校朝應(yīng)用型大學(xué)方向發(fā)展的深入推進，必將會有更多的地方新建本科院校選擇教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的發(fā)展道路，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)“孤獨的冬天”很快就會過去。

（二）教學(xué)服務(wù)型大學(xué)共時性分析

我們知道，共時性分析傾向于從橫向的角度考察。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的橫剖面，主要有以下三個維度：

1.教學(xué)服務(wù)型大學(xué)是大學(xué)。這是對教學(xué)服務(wù)型大學(xué)第一個層面的邏輯考證，也即是對教學(xué)服務(wù)型大學(xué)一般性的認識。不管對教學(xué)服務(wù)型大學(xué)如何定義，它首先應(yīng)該是大學(xué)，也就是說它首先應(yīng)該符合大學(xué)的基本要求，具有大學(xué)的基本屬性。大學(xué)是什么？不同的學(xué)者有不同的看法。英國19世紀的紅衣主教紐曼是最早對大學(xué)是什么進行追問的人。他認為，大學(xué)就是傳授普遍知識的場所。紐曼強調(diào)的是大學(xué)的知識傳播和人才培養(yǎng)。德國的雅斯貝爾斯則認為，大學(xué)是學(xué)者與學(xué)生組成的學(xué)術(shù)共同體，是千方百計探求真理的地方。他強調(diào)的是大學(xué)的科學(xué)研究。美國的弗萊克斯納和我國的蔡元培也有類似的觀點。弗萊克斯納認為，大學(xué)是學(xué)問的中心，是做學(xué)問的場所。蔡元培認為，“大學(xué)者，研究高深學(xué)問者也”。從這些學(xué)者的論述中，不難看出，大學(xué)是培養(yǎng)高級人才和研究高深學(xué)問的地方。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)作為大學(xué)中的一種類型，也應(yīng)該是培養(yǎng)高級人才和研究高深學(xué)問的地方。只不過，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)培養(yǎng)人才和研究學(xué)問不是終極目的，其最終目的是為社會服務(wù)。在美國，大學(xué)一般只要具備這樣三個條件：一是能夠提供研究生層次的教育，而不僅僅是提供本科教育；二是應(yīng)該至少擁有一個以上的本科學(xué)院；三是教師在完成教學(xué)工作的同時應(yīng)該進行學(xué)術(shù)研究并發(fā)表研究成果。沒有嚴格地區(qū)分什么是“大學(xué)”、什么是“學(xué)院?！蔽覈鴦t不同，人為地把大學(xué)和學(xué)院區(qū)分開來，以致是學(xué)院的都想方設(shè)法地要求更名為大學(xué)，沒有真正把功夫花在學(xué)校內(nèi)涵提升上。因此，國家應(yīng)該淡化大學(xué)與學(xué)院的區(qū)別，只要具有培養(yǎng)本科及本科以上人才、能夠進行一定的科學(xué)研究、從事一定的社會服務(wù)的學(xué)校，都屬于大學(xué)的范疇，都可以叫大學(xué)。至于是叫大學(xué)或者是學(xué)院，那是學(xué)校自身的事。如果說要還學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，學(xué)校定名權(quán)是最應(yīng)該下放的權(quán)利。事實上，我國的新建本科院校包括應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和教學(xué)服務(wù)型大學(xué)等都屬于大學(xué)。如果說這些本科院校不是大學(xué)，那又是什么？其實，我國學(xué)校校名中是否有“大學(xué)”二字并不是判定是否是大學(xué)的標(biāo)準。所以，筆者以為，所有本科院校都是大學(xué)，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)當(dāng)然也是大學(xué)。

既然教學(xué)服務(wù)型大學(xué)是大學(xué)，那這個問題還有必要討論嗎？問題在于，新建本科院校在向教學(xué)服務(wù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，有的認為只要轉(zhuǎn)向服務(wù)社會就行了，忘記了自己的大學(xué)身份，甚至有人提出不要學(xué)科，不講科學(xué)研究，不強調(diào)培養(yǎng)高層次人。這就把自己等同于高職專科院校甚至培訓(xùn)機構(gòu)了。所以，筆者不贊成朝應(yīng)用技術(shù)大學(xué)或教學(xué)服務(wù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的新建本科院校不講學(xué)科不講科學(xué)研究只講專業(yè)和人才培養(yǎng)的觀點。試想，新建本科院校應(yīng)用轉(zhuǎn)型后學(xué)科完全被專業(yè)所取代，教師不做科學(xué)研究，這樣的學(xué)校還是大學(xué)嗎？這樣的教師還是大學(xué)教師嗎？因此，新建本科院校不管怎么轉(zhuǎn)型，只要它還是大學(xué)，培養(yǎng)高層次人才，研究高深學(xué)問，都是其神圣的職責(zé)和使命。只不過，轉(zhuǎn)型后的教學(xué)服務(wù)型大學(xué)強調(diào)得更多的是培養(yǎng)應(yīng)用型的高層次人才、研究應(yīng)用性的高深學(xué)問。

2.教學(xué)服務(wù)型大學(xué)是應(yīng)用型大學(xué)。這是對教學(xué)服務(wù)型大學(xué)第二個層面的考察。如果對教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的認識只僅僅停留在教學(xué)服務(wù)型大學(xué)是大學(xué)的階段，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)中間層次的特性就難以認知。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，自然屬于應(yīng)用型大學(xué)的范疇，是應(yīng)用型大學(xué)中的一種類型。既然屬于應(yīng)用型大學(xué)的范疇，就應(yīng)該具備應(yīng)用型大學(xué)的一般屬性。應(yīng)用型大學(xué)也有廣義的和狹義的兩種。廣義的應(yīng)用型大學(xué)指培養(yǎng)應(yīng)用型人才，以應(yīng)用理論和應(yīng)用技術(shù)為主要研究對象的高等學(xué)校；狹義的應(yīng)用型大學(xué)專指以服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，以應(yīng)用型為辦學(xué)定位的高等學(xué)校，主要包括新建本科院校、民辦本科院校和獨立二級學(xué)院等高校群體。應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)突出應(yīng)用性，具體表現(xiàn)在辦學(xué)定位上突出應(yīng)用性、在人才培養(yǎng)模式上體現(xiàn)應(yīng)用性、在學(xué)科專業(yè)建設(shè)方面凸顯應(yīng)用性、在師資隊伍建設(shè)方面強調(diào)“雙師型”、在發(fā)展途徑方面提倡產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合等。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)要突出服務(wù)特性，就必須按照應(yīng)用型大學(xué)的基本要求，彰顯應(yīng)用性。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)在辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)模式、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等方面所體現(xiàn)出的應(yīng)用性，以及在發(fā)展途徑方面提倡的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，都與應(yīng)用型大學(xué)的要求相一致。因此，應(yīng)用型大學(xué)不僅包括應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，也包括服務(wù)型大學(xué)、創(chuàng)業(yè)型大學(xué)、教學(xué)服務(wù)型大學(xué)等。

教學(xué)服務(wù)型大學(xué)作為應(yīng)用型大學(xué)的一種類型，就應(yīng)該堅持應(yīng)用型大學(xué)的基本要求，尤其是應(yīng)用性，比如在人才培養(yǎng)目標(biāo)上要以培養(yǎng)面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的技術(shù)應(yīng)用型人才為主，在人才培養(yǎng)模式方面要體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合的理念，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)方面要加強應(yīng)用學(xué)科和專業(yè)建設(shè)的力度，在師資隊伍建設(shè)方面要重視“雙師型”教師的培養(yǎng)，在發(fā)展途徑方面要搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，否則，就不是應(yīng)用型大學(xué)。

3.教學(xué)服務(wù)型大學(xué)是一種以服務(wù)為宗旨的應(yīng)用型大學(xué)。這是對教學(xué)服務(wù)型大學(xué)第三個層面的分析，即深層次的考察。應(yīng)用型大學(xué)有以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，也有以服務(wù)為宗旨的應(yīng)用型大學(xué)。以服務(wù)為宗旨的應(yīng)用型大學(xué)特別強調(diào)應(yīng)用型大學(xué)的社會服務(wù)性。這種社會服務(wù)性，也就自然成了以服務(wù)為宗旨的應(yīng)用型大學(xué)的基本特征。既然是基本特征，時時處處都有它的身影，不過，總體上看，它主要還是表現(xiàn)在功能發(fā)揮和價值取向方面，只不過這種價值取向已經(jīng)牽引了以服務(wù)為宗旨的應(yīng)用型大學(xué)的全身，使其每一個毛孔里都浸潤著社會服務(wù)的因子。與社會服務(wù)性緊密相連的是地方性。以服務(wù)為宗旨的應(yīng)用型大學(xué)進行社會服務(wù)，不是懸在空中的飛碟，必然要落地。要落地，其所處地域，就是其空間距離上服務(wù)對象的最佳選擇。更何況，這類大學(xué)在管理體制上也往往隸屬于地方政府，教育經(jīng)費的投入也以地方政府為主。因此，地方性也就成了這類大學(xué)的重要特征。顯然，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)就屬于以服務(wù)地方為宗旨的應(yīng)用型大學(xué)范疇。

教學(xué)服務(wù)型大學(xué)作為以服務(wù)地方為宗旨的應(yīng)用型大學(xué)，就應(yīng)該堅持社會服務(wù)性，一切工作都應(yīng)該圍繞著更好地凸顯這一特征來進行，比如辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等都要以服務(wù)地方為最終目的。還需要說明的是，以服務(wù)地方為宗旨，說的是主要思想和最終目的，并不排斥與主要思想和最終目的緊密相連的其它思想和其它目的。強調(diào)社會服務(wù)性，有的人可能就會發(fā)出這樣的疑問：人才培養(yǎng)和科學(xué)研究就不重要了？其實，沒有人說人才培養(yǎng)和科學(xué)研究不重要。強調(diào)社會服務(wù)性只是相對而言的。我們現(xiàn)實生活中有的人喜歡走極端。任何極端的想法和做法都是不對的，即使一時能夠成功，也很可能是曇花一現(xiàn)。所以，我們談社會服務(wù)性，要兼顧其它特性，談社會服務(wù)工作，要兼顧其它工作。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)所處的地域，與其它類型大學(xué)所處的地域，其含義是不一樣的。就拿應(yīng)用技術(shù)大學(xué)來說，其責(zé)任和使命，主要是以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為己任。培養(yǎng)應(yīng)用型人才離不開其所處的地域，但并不是說離開了就完全不能進行，只是說有其所處地域的支持會把應(yīng)用型人才培養(yǎng)得更好。其它研究型大學(xué)更是如此，所以才有大學(xué)的孤芳自賞，才有人將大學(xué)視為象牙塔。而教學(xué)服務(wù)型大學(xué)不同，要進行社會服務(wù)，沒有服務(wù)的對象，就無法進行，同時，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)也只有在對社會進行服務(wù)的過程中，才能獲得更多的社會資源，才能不斷擴大社會影響，提升辦學(xué)水平。因此，完全可以說，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)和其所處區(qū)域的關(guān)系，就像魚兒和水的關(guān)系。魚兒離開了水，就無法生存。所以，作為教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，就必須主動融入地方，關(guān)注地方，研究地方，與地方政府、行業(yè)（企業(yè)）緊密結(jié)合，才能進行社會服務(wù)，從而在服務(wù)中發(fā)展自己，提升自己。

什么是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)？通過以上剖析，可以歸納為一句話，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)就是以服務(wù)為宗旨的應(yīng)用型大學(xué)。其內(nèi)涵主要包括：“一是在‘教學(xué)’方面既重視科學(xué)知識的傳授，也重視技術(shù)技能的培養(yǎng)，尤其強調(diào)科學(xué)知識和技術(shù)的應(yīng)用。二是在‘服務(wù)’方面強調(diào)全方位服務(wù)社會?！保?］66

二、教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的職能：社會服務(wù)

人們談到大學(xué)職能，言必稱人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)。其實，這是對大學(xué)職能的誤解。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大職能，只是針對大學(xué)的一般特性而言的，并不是說每一種類型的大學(xué)在每一個發(fā)展階段都必須是這樣。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的職能其實就只有社會服務(wù)職能，大學(xué)的一般職能人才培養(yǎng)、科學(xué)研究在這里已經(jīng)轉(zhuǎn)化成為社會提供服務(wù)的主要方式或途徑了。事實上，不同時期不同類型的大學(xué)職能是不一樣的。具體表現(xiàn)在：

（一）從大學(xué)產(chǎn)生的不同階段看，不同時期的大學(xué)職能不一樣。具有現(xiàn)代意義的大學(xué)起源于歐洲中世紀。大學(xué)職能從誕生之初到18世紀，都是單一的人才培養(yǎng)，即主要為統(tǒng)治階級培養(yǎng)工具性人才。雖然在這一階段也有少量的學(xué)者、教授從事過一定的科學(xué)研究工作，比如哥白尼就是意大利博洛尼亞大學(xué)培養(yǎng)的天文學(xué)家，著名科學(xué)家伽利略先后在意大利比薩大學(xué)任教三年，在帕多瓦大學(xué)任教十八年。但是科學(xué)研究不普遍、不經(jīng)常，也不是大學(xué)所倡導(dǎo)的工作，只是純粹的個人愛好。歷史發(fā)展到19世紀初，威廉·洪堡出任德國教育部長并創(chuàng)辦了舉世聞名的柏林大學(xué)。在柏林大學(xué)，威廉·洪堡提出了“研究與教學(xué)相統(tǒng)一”的原則，倡導(dǎo)大學(xué)教授和學(xué)生為知識的金殿添磚加瓦，于是，大學(xué)的第二個職能才開始誕生。從威廉·洪堡的柏林大學(xué)到美國范海斯的威斯康星大學(xué)，這一歷史時期的大學(xué)兼顧了人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，有了兩大職能。范海斯到威斯康星大學(xué)擔(dān)任校長提出“為州服務(wù)”的理念后，大學(xué)的第三個職能即社會服務(wù)職能才開始出現(xiàn)?？梢韵胂?，隨著歷史的演進，新的大學(xué)職能還可能出現(xiàn)。這就告訴我們，在大學(xué)發(fā)展的歷史長河中，大學(xué)職能是逐步產(chǎn)生的，有單獨職能存在的大學(xué)，有兩個職能存在的大學(xué)，也有三大職能存在的大學(xué)。并不像今天有的論者所說的，每一所大學(xué)都必須具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大職能，缺一不可。歷史上曾經(jīng)存在過單一職能和兩個職能的大學(xué)，為什么今天的大學(xué)就必須要同時具備大學(xué)的三大職能？難道歷史上單一職能或兩個職能的大學(xué)叫大學(xué)，今天單一職能或兩個職能的大學(xué)就不叫大學(xué)？所以，從大學(xué)職能產(chǎn)生的歷史事實看，單一職能的大學(xué)是可能出現(xiàn)的。這就為教學(xué)服務(wù)型大學(xué)只有社會服務(wù)職能觀點的提出找到了事實依據(jù)。

（二）從大學(xué)劃分的不同類型看，不同類型的大學(xué)職能不一樣。在我國現(xiàn)有高等學(xué)校的分類中，有側(cè)重體現(xiàn)教學(xué)的教學(xué)型大學(xué)，有側(cè)重體現(xiàn)科學(xué)研究的研究型大學(xué)，有體現(xiàn)教學(xué)、科學(xué)研究并重的教學(xué)研究型大學(xué)或研究教學(xué)型大學(xué)。美國加州將公立高等院校劃分為研究型大學(xué)系統(tǒng)、教學(xué)型大學(xué)系統(tǒng)、社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)三大教育系統(tǒng)。不管是我國現(xiàn)行高等學(xué)校的分類，還是美國加州的大學(xué)分類，強調(diào)的都是其大學(xué)某一方面或兩方面的職能，把某一方面或兩方面的職能提升到學(xué)校類型的層面，使其成為學(xué)校發(fā)展的主要功能和基本特征，甚至成為統(tǒng)攝學(xué)校發(fā)展的唯一職能或兩個職能。也就是說，研究型大學(xué)的職能就是科學(xué)研究，其人才培養(yǎng)和社會服務(wù)只是促進科學(xué)研究的方式或途徑；教學(xué)型大學(xué)的職能就是人才培養(yǎng)，其科學(xué)研究和社會服務(wù)只是促進人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的方式或途徑。以此類推，服務(wù)型大學(xué)的職能就是社會服務(wù)，其人才培養(yǎng)和科學(xué)研究只是進行社會服務(wù)的方式或途徑。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)是服務(wù)型大學(xué)的一種類型，其職能也自然只是社會服務(wù)。說到這里，可能有的人會提出疑問：教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的職能只有社會服務(wù)，人才培養(yǎng)和科學(xué)研究還要不要？回答是肯定的。就教學(xué)服務(wù)型大學(xué)而言，人才培養(yǎng)和科學(xué)研究雖然不是大學(xué)職能，但“教學(xué)和科研隸屬于大學(xué)的服務(wù)職能，是大學(xué)為社會提供服務(wù)的兩種主要方式?！保?］97因此，說教學(xué)服務(wù)型大學(xué)只有社會服務(wù)職能，并不是說人才培養(yǎng)和科學(xué)研究不重要了，只是在這里人才培養(yǎng)和科學(xué)研究轉(zhuǎn)變成了提升社會服務(wù)水平和能力的主要方式或途徑，只是被社會服務(wù)職能所統(tǒng)攝，轉(zhuǎn)變成了社會服務(wù)職能的一個或兩個主要因素了。從我國當(dāng)前對教學(xué)服務(wù)型大學(xué)職能的討論看，有的說社會服務(wù)是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的基本職能，有的說是主要職能，有的說是核心職能等。這些觀點雖然還有點遮遮掩掩，有點“猶抱琵琶半遮面”的感覺，但已經(jīng)意識到社會服務(wù)職能在教學(xué)服務(wù)型大學(xué)中的統(tǒng)攝地位甚至唯一性了。威斯康星大學(xué)校長范海斯說教學(xué)、科研和服務(wù)都是大學(xué)的主要職能，但他特別強調(diào)：“服務(wù)應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校的唯一理想”［7］108?！拔ㄒ焕硐搿痹谶@里是什么意思？就是唯一職能。筆者在這里只不過把教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的職能說得更明白罷了。所以，從理論上分析，說社會服務(wù)是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的唯一職能也是說得過去的。這就為教學(xué)服務(wù)型大學(xué)只有社會服務(wù)職能的觀點找到了學(xué)理的依據(jù)。

三、教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的建設(shè)思路：全方位服務(wù)地方

教學(xué)服務(wù)型大學(xué)建設(shè)的基本思路應(yīng)該是堅持全方位服務(wù)地方的理念，構(gòu)建全方位服務(wù)地方的體系。當(dāng)然，全方位服務(wù)地方，不等于沒有重點，不等于平均使力。其重點建設(shè)工作主要有以下幾個方面。

（一）價值取向服務(wù)地方。一所大學(xué)的價值取向是多元的，但是作為教學(xué)服務(wù)型大學(xué)而言，其服務(wù)地方是學(xué)校總體應(yīng)該倡導(dǎo)的價值取向。因為“服務(wù)地方是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的基本價值，沒有服務(wù)理念的確立，就不會有服務(wù)的動力和持久力。”［8］43教學(xué)服務(wù)型大學(xué)服務(wù)地方價值取向的確立，最重要的是樹立服務(wù)的理念。要將服務(wù)地方的思想融入大學(xué)理念之中，尤其要在教職工中樹立服務(wù)地方的意識。服務(wù)地方意識的確立，需要通過要多種途徑和方法：一是組織有關(guān)服務(wù)地方的學(xué)習(xí)討論，講座報告等，使教職工明確服務(wù)地方的內(nèi)涵，增強服務(wù)地方的自覺性和主動性。威廉姆·卡明斯說得好：“大學(xué)形成服務(wù)的理由及其對服務(wù)的需要與潛在價值的認識是服務(wù)型大學(xué)最重要的因素?！保?］1因為它決定了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在進行服務(wù)過程中的責(zé)任心、學(xué)校上下在人事、資金等方面的支持力度。二是利用學(xué)校的報紙、網(wǎng)站等宣傳陣地，營造服務(wù)地方的濃厚氛圍。三是制定服務(wù)地方的評價標(biāo)準和評價體系。

（二）學(xué)科專業(yè)對接地方。要服務(wù)地方，作為一所大學(xué)來說，關(guān)鍵還是其學(xué)科專業(yè)要與地方對接。所有的本科院校都要進行學(xué)科建設(shè)，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)也不例外，也要進行學(xué)科建設(shè)。那種新建本科院校朝應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展不要學(xué)科或淡化學(xué)科的觀點，是錯誤的。不要或淡化學(xué)科，實際上也就把本科院校當(dāng)成一般高職專科院校了，因為高職專科院校才只講專業(yè)不談學(xué)科。不過，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的學(xué)科建設(shè)不能走研究型大學(xué)的道路。研究型大學(xué)的學(xué)科建設(shè)注重基礎(chǔ)研究，屬于研究型學(xué)科。搞基礎(chǔ)研究可以關(guān)在實驗室里，可以不走出校園。而教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的學(xué)科以應(yīng)用研究為主，屬于應(yīng)用型學(xué)科。應(yīng)用研究就必須走出實驗室，走出校園，到工廠、農(nóng)村中去，主動融入地方，融入社會，到實踐中去尋找問題，并對實踐中出現(xiàn)的問題進行研究，找到解決問題的方法和答案。專業(yè)建設(shè)更要主動對接地方，尤其是專業(yè)設(shè)置要與地方產(chǎn)業(yè)、事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。有了產(chǎn)業(yè)、事業(yè)才有專業(yè)，才有學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的場所，也才有學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)服務(wù)的崗位。所以，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的專業(yè)設(shè)置一定要進行產(chǎn)業(yè)、事業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，然后根據(jù)產(chǎn)業(yè)、事業(yè)設(shè)置專業(yè)。對一些不適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的老專業(yè)，要及時調(diào)整和改造，該下馬的要下馬，不能含糊。總之，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的學(xué)科專業(yè)要主動對接地方，加強應(yīng)用型學(xué)科和應(yīng)用型專業(yè)的建設(shè)。

（三）人才培養(yǎng)面向地方。人才培養(yǎng)是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)服務(wù)地方的主要方式和途徑。因為教學(xué)服務(wù)型大學(xué)科學(xué)研究的水平一般不高，能力不強，其服務(wù)地方的主要方式和途徑是通過人才培養(yǎng)來實現(xiàn)的。所以，其人才培養(yǎng)一定要面向地方，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)人才。那么，如何培養(yǎng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才？就需要修改人才培養(yǎng)方案，走出校園，與地方的行業(yè)、企業(yè)和事業(yè)進行合作，構(gòu)建工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，為地方量身定制地培養(yǎng)各方面的人才。這樣，才能為社會所需要，也才能達到為社會為地方服務(wù)的目的。否則，培養(yǎng)的人才不是地方所需要的，就不成其為教學(xué)服務(wù)型大學(xué)。

（四）科學(xué)研究著眼地方。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的科學(xué)研究也是其服務(wù)地方的重要方式和途徑?？茖W(xué)研究要服務(wù)地方，就必須加強應(yīng)用研究。在課題方面，要加大橫向課題的爭取和研究的力度，因為橫向課題直接來源于地方行業(yè)企業(yè)和事業(yè)的需求，通過對橫向課題的研究可以直接為地方服務(wù)。理工農(nóng)醫(yī)科類專業(yè)要加強應(yīng)用技術(shù)方面的研究與開發(fā)，文科類專業(yè)要重視地方經(jīng)濟文化藝術(shù)方面的挖掘和研究。同時，要注重將應(yīng)用研究和開發(fā)的成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，重視推廣和傳播。

（五）師資隊伍融入地方。為什么這樣說呢？一方面，是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)培養(yǎng)師資的需要。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，就需要具有 “雙師素質(zhì)”的教師。所謂“雙師素質(zhì)”教師就是指既有較高的理論水平，又有比較強的動手能力的教師。要培養(yǎng)教師的動手能力，就要求教師到行業(yè)企業(yè)和事業(yè)單位中去鍛煉。不融入地方，“雙師素質(zhì)”教師不可能產(chǎn)生。另一方面，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)服務(wù)社會的一種重要方式就是派教師直接進入地方進行服務(wù)。這是服務(wù)型大學(xué)的傳統(tǒng)。威斯康星大學(xué)進行社會服務(wù)的一條重要方式就是提供專家服務(wù)。威斯康星大學(xué)與州政府之間關(guān)系非常緊密，每年都派一批專家教授到州政府的各個部門兼職，比如經(jīng)濟學(xué)教授亞當(dāng)斯在州政府兼任稅收委員會委員、法律教授卡門斯與麥卡西一起參與州立法改革工作，幫助解決各種問題，服務(wù)州的經(jīng)濟發(fā)展。威斯康星大學(xué)服務(wù)社會的另一種方式就是盡可能把知識傳播給大多數(shù)民眾。威斯康星大學(xué)校長范海斯鼓勵大學(xué)教授到鄉(xiāng)村、工廠、商店進行指導(dǎo)。他說：“鞋子上沾滿牛糞的教授是最好的教授。”［7］108

（六）國際教育植根地方。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的宗旨是服務(wù)地方，那么是不是可以不要國際化教育？開放辦學(xué)是每一種類型的大學(xué)都需要的，教學(xué)服務(wù)型大學(xué)同樣如此。“地方”不是封閉的代名詞，在今天我國所有能夠舉辦大學(xué)的地方，都是開放的，很多大學(xué)所在的地方，國際化水平已經(jīng)很高，就是老少邊窮地區(qū)，國際化的浪潮已經(jīng)到來。作為以服務(wù)為宗旨的教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，要想更好地服務(wù)地方就必須發(fā)展國際化教育。大家都知道，對外招收留學(xué)生，能夠把國外的人引進來。一個地方只有外面的人來得越來越多，開放的程度越來越高，發(fā)展才越來越快。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的國際化教育無疑在這方面會發(fā)揮十分重要的作用。更重要的是國際化教育能夠給地方營造國際化的氛圍，給身處其中的中國籍的學(xué)生帶來國際化的眼光。具有國際化素質(zhì)的學(xué)生畢業(yè)后進入地方的各個行業(yè)、企業(yè)和事業(yè)單位，其服務(wù)地方的水平和能力更高。所以，國際化教育的目的絕不是僅僅培養(yǎng)幾個國際學(xué)生，它仍然要植根地方，就像一棵大樹，其枝丫伸得再遠，伸到東南亞，伸到歐洲，伸到美洲和非洲，其根將永遠深深地扎在地方的土壤之中。服務(wù)地方仍然是教學(xué)服務(wù)型大學(xué)國際化教育的責(zé)任和使命。

（七）文化建設(shè)引領(lǐng)地方。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的文化建設(shè)一方面要引入地方文化的因子，尤其是地方的特色文化，豐富校園文化建設(shè)內(nèi)容，另一方面，作為身處地方的教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的校園文化建設(shè)還肩負著帶動、引領(lǐng)地方文化發(fā)展的責(zé)任。要引領(lǐng)地方文化，首先，得把自己的文化做大做強，否則，拿什么去引領(lǐng)？其次，要引領(lǐng)地方文化發(fā)展，得研究地方文化，了解地方文化。吸納地方的優(yōu)秀文化，才能超越自我；融入地方文化，才能引領(lǐng)地方文化。

［1］ 胡適.胡適的聲音［M］.桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2005.

［2］ 余承海，程晉寬.西方服務(wù)型大學(xué)的發(fā)展模式與展望［J］.江蘇高教，2009，（6）.

［3］ 王淑杰.國外服務(wù)型大學(xué)的理念與實踐［J］.外國教育研究，2008，（11）.

［4］ 劉獻君.建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)——兼論高等學(xué)校分類［J］.教育研究，2007，（7）.

［5］ 侯長林，羅靜，葉丹.應(yīng)用型大學(xué)視域下新建本科院校辦學(xué)定位選擇［J］.教育研究，2015，（4）.

［6］ 黃學(xué)軍.論服務(wù)型大學(xué)的緣起和發(fā)展策略［J］.湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報，2008，（3）.

［7］ 黃曉敏.查爾斯·范海斯：把大學(xué)送到人民中間［J］.教育與職業(yè)，2014，（7）.

［8］ 沈云慈.教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的“道”與“路”［J］.高等教育研究，2014，（3）.

［9］ Cummings W.K.The Service University in Com-parative Perspective［J］.Higher Education，1998，35（1）.

A Rational Approach to Teaching-Service-Oriented Universities

HOU Changlin1，ZHANG Xinting2
（ 1.Tongren University， Tongren， Guizhou 554300， China；2.School of Education Science of Guizhou Normal University， Guiyang， Guizhou 550001， China ）

From the diachronic traceability and synchronic analysis， a teaching-service-oriented university is an applied university which aims to provide services. And whose function is civil service， by means of personnel training and scientific research. The construe of the teaching service-oriented-university should adhere to the philosophy of good provision of services to the local development. The focus lies in the value orientation， specialty，talent training， scientific research， faculty， international education， cultural construction and so on.

Applied University， teaching-service-oriented university， civil service

G648

A

1673-9639 （2015） 03-0052-07

（責(zé)任編輯 王小聰）（責(zé)任校對 郭玲珍）（英文編輯 宋志勤）

2014-12-13

本文系貴州省2013年高等學(xué)校教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革招標(biāo)項目（課題編號：黔教高發(fā)［2013］446號）、銅仁學(xué)院“教學(xué)服務(wù)型大學(xué)建設(shè)”十大重點課題（課題編號：TRUFG201501）研究成果。

侯長林（1963-），男，苗族，貴州銅仁人，銅仁學(xué)院校長，教授，教育學(xué)博士，研究方向：文化哲學(xué)和高等教育學(xué)。

張新婷（1991-），女，山西朔州人，貴州師范大學(xué)碩士研究生，研究方向：高等教育學(xué)。