李 娜，阮 利

（天津城市職業(yè)學(xué)院，天津 300250）

關(guān)于社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)課程體系研究的調(diào)研報(bào)告

李 娜，阮 利

（天津城市職業(yè)學(xué)院，天津 300250）

社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)課程體系的建設(shè)和完善有利于提升社區(qū)專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。本文通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)社區(qū)單位的調(diào)查研究，分析了河北區(qū)社區(qū)工作者結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、崗位及能力需求和人才培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)課程體系研究的影響，得出社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的課程體系的構(gòu)建應(yīng)首先滿足社區(qū)崗位的內(nèi)在需求，同時(shí)推行模塊化的方式，還要不斷拓寬校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地的內(nèi)涵建設(shè)。

社區(qū)管理與服務(wù)；崗位內(nèi)在需求；課程體系研究；模塊化

1 調(diào)研的基本情況

1.1 調(diào)研的目的

天津城市職業(yè)學(xué)院作為全國(guó)首家社區(qū)性高職學(xué)院，立足河北區(qū)、面向全市，為適應(yīng)城市和諧社區(qū)建設(shè)的迫切需要，學(xué)院和河北區(qū)政府積極推進(jìn)“政校企社聯(lián)動(dòng)”的開(kāi)放式辦學(xué)模式，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。本專業(yè)2008年9月開(kāi)始招收第一屆學(xué)生，經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展已成為學(xué)院的特色專業(yè)。如今2008級(jí)至2011級(jí)學(xué)生已經(jīng)走上了不同的工作崗位，其中包括街道辦事處、居民委員會(huì)、物業(yè)管理公司及其他各類企業(yè)等。他們所學(xué)的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力是否符合崗位的需求？我們的課程體系設(shè)置是否對(duì)其開(kāi)展工作有幫助？以及用人單位對(duì)畢業(yè)生的能力要求如何？基于此，本課題組于2013年9月-11月對(duì)天津市河北區(qū)開(kāi)展了相應(yīng)專業(yè)調(diào)研，希望能對(duì)院系進(jìn)行社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的課程體系建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

1.2 調(diào)研對(duì)象及方法

由于我校是一所立足河北區(qū)，面向天津市的社區(qū)性高職學(xué)院，畢業(yè)生的就業(yè)范圍多集中在河北區(qū)的社區(qū)基層單位和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，因此本次調(diào)研對(duì)象主要包括河北區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)及工作人員、社區(qū)基層單位和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人和部分畢業(yè)生代表。調(diào)研采取個(gè)案訪談、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)考察等形式進(jìn)行，同時(shí)分別召開(kāi)畢業(yè)生代表、用人單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)。用人單位問(wèn)卷內(nèi)容主要涉及用人單位的人員構(gòu)成狀況、錄用標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展趨勢(shì)等，訪談內(nèi)容涉及招收員工所應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)、個(gè)人能力以及職業(yè)評(píng)價(jià)等。

1.3 調(diào)研方法及過(guò)程

本次調(diào)研共選擇河北區(qū)12家單位，除河北區(qū)民政局外，還包括社區(qū)居委會(huì)5家，社區(qū)服務(wù)類企業(yè)3家，一般性企業(yè)3家。共發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷40份，回收35份，回收率為87.5%。

訪談采用面談、電話和網(wǎng)絡(luò)等形式，其中含社區(qū)工作人員12人，區(qū)民政局負(fù)責(zé)人4人，其他單位的負(fù)責(zé)人4人，共20人。

對(duì)本專業(yè)畢業(yè)生的調(diào)查形式比較靈活，既有面談也有網(wǎng)絡(luò)、電話等非面談形式，內(nèi)容大多涉及專業(yè)學(xué)習(xí)對(duì)自我認(rèn)知的影響，重要他人對(duì)自我的客觀評(píng)價(jià)以及個(gè)人對(duì)本專業(yè)的期望等。

2 調(diào)研結(jié)果分析

2.1 社區(qū)工作人員的構(gòu)成及現(xiàn)狀

河北區(qū)下轄10個(gè)街道，每個(gè)街道辦事處有7名負(fù)責(zé)人，分別為主任、副主任、主管社區(qū)民政（殘聯(lián)）、社會(huì)救助、計(jì)生、綜治、文衛(wèi)工作的社區(qū)工作者。其中最近一次換屆工作是2012年3月河北區(qū)民政局進(jìn)行的居委會(huì)換屆選舉，通過(guò)文化知識(shí)、計(jì)算機(jī)能力考試、各街道辦事處面試等考核方式，河北區(qū)從714名應(yīng)聘者中共選拔出70余名社區(qū)居委會(huì)工作人員，其中具有年齡結(jié)構(gòu)偏向年輕化、學(xué)歷層次較高等特點(diǎn)。其中年齡最大的不超過(guò)40歲，?？萍耙陨蠈W(xué)歷的人員占到了62%，他們中一大部分為具有管理類或計(jì)算機(jī)技術(shù)類教育背景的轉(zhuǎn)崗人員（大學(xué)生公益崗），社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)畢業(yè)生僅占14.3%。

民政局負(fù)責(zé)人對(duì)目前社區(qū)專業(yè)高職高專類畢業(yè)生參與一線社區(qū)工作的熱情表示認(rèn)可，認(rèn)為高職高專類畢業(yè)生理論知識(shí)比較豐富，較之本科以上學(xué)歷的新進(jìn)大學(xué)生而言，更加愿意主動(dòng)參加具體工作實(shí)踐，適應(yīng)性較強(qiáng)，特別是經(jīng)歷過(guò)我校頂崗實(shí)習(xí)的畢業(yè)生更是受到用人單位的普遍好評(píng)。同時(shí)，他們也指出，在現(xiàn)有政策的限制下，特別是就業(yè)者的編制問(wèn)題，對(duì)畢業(yè)生的錄用的主要渠道仍然是通過(guò)國(guó)家相關(guān)考試錄用和上級(jí)部門調(diào)配，這讓很多畢業(yè)生只能望而卻步。這一現(xiàn)狀即是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，首先我們的人才培養(yǎng)有很大的發(fā)展空間，同時(shí)從招生人數(shù)上我們能規(guī)避的是拓寬學(xué)生的學(xué)習(xí)空間，發(fā)展社區(qū)服務(wù)不同的發(fā)展方向。

綜合以上調(diào)研情況，目前社區(qū)相關(guān)單位本身的員工結(jié)構(gòu)和今后的人才需求主要有以下兩方面特點(diǎn)：一方面，從社區(qū)人力資源方面講，固有的社區(qū)工作人員隊(duì)伍已不能適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展對(duì)人才的需求，社區(qū)工作者的隊(duì)伍將會(huì)越來(lái)越大；另一方面，從社區(qū)服務(wù)的角度來(lái)看，傳統(tǒng)行政性社區(qū)居委會(huì)的運(yùn)營(yíng)模式已經(jīng)露出弊端，完善的社區(qū)服務(wù)需要專業(yè)的社區(qū)工作者，具有專業(yè)背景，熟悉社區(qū)工作并樂(lè)于社區(qū)事務(wù)的高職高專類畢業(yè)生更加受到居委會(huì)和街道等社區(qū)機(jī)構(gòu)的青睞。

2.2 社區(qū)類專業(yè)人才的能力與素質(zhì)需求

僅僅擁有服務(wù)現(xiàn)代社區(qū)的專業(yè)知識(shí)并不是社區(qū)單位對(duì)畢業(yè)生的唯一要求，與人溝通能力，語(yǔ)言和文字表達(dá)能力，能實(shí)踐肯動(dòng)手，愛(ài)崗敬業(yè)等也是畢業(yè)生所要具備的基本職業(yè)素養(yǎng)。面對(duì)千頭萬(wàn)緒的社區(qū)事務(wù)，與人打交道是最主要內(nèi)容，因此，在居委會(huì)的負(fù)責(zé)人眼中管理與組織居民的能力排在核心職業(yè)能力的第一位，其次是協(xié)調(diào)、調(diào)解糾紛能力，處理應(yīng)急事件的能力也成為核心能力的第三位，其他的重要能力則還包含對(duì)待認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、樂(lè)于助人的品質(zhì)和基本文字寫(xiě)作能力等。而針對(duì)社區(qū)類畢業(yè)生的調(diào)查也與此較為吻合，大多數(shù)畢業(yè)生認(rèn)為通過(guò)三年的專業(yè)學(xué)習(xí)，他們收獲最大的是提升了人際溝通的能力和實(shí)踐動(dòng)手能力，這些能力讓他們?cè)诠ぷ髦惺芤娣藴\。

因此，今后我們對(duì)社區(qū)類學(xué)生的培養(yǎng)既要注重專業(yè)知識(shí)的積累，還要繼續(xù)堅(jiān)持促進(jìn)其溝通協(xié)調(diào)能力、實(shí)踐動(dòng)手能力的養(yǎng)成，進(jìn)一步完善課程體系中此類課程的設(shè)置。

2.3 社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)

調(diào)研結(jié)果顯示，我社區(qū)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該緊跟基層社區(qū)的人才需求，專業(yè)建設(shè)定位應(yīng)該是培養(yǎng)具有良好的表達(dá)溝通能力，具有人本主義精神和助人自助的專業(yè)倫理，掌握我國(guó)社區(qū)工作法律法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)及現(xiàn)代社區(qū)管理技能，熟練應(yīng)用個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作方法開(kāi)展服務(wù)，能夠從事低保救助、人口與計(jì)劃生育、社區(qū)治安和人民調(diào)解等基層社會(huì)管理工作的高端技能型人才。

社區(qū)工作任務(wù)可綜合為“社區(qū)計(jì)劃生育管理”、“社區(qū)社救低保管理”、“社區(qū)黨建”、“社區(qū)文化活動(dòng)策劃”、“社區(qū)調(diào)解與社區(qū)矯治”、“社區(qū)衛(wèi)生管理”、“社區(qū)民政服務(wù)”等7項(xiàng)任務(wù)領(lǐng)域以及據(jù)此延伸出來(lái)的多達(dá)百項(xiàng)的具體社區(qū)工作的內(nèi)容。同時(shí)，結(jié)合高等職業(yè)教育的特征，我們培養(yǎng)出的畢業(yè)生應(yīng)具備“把握政策法律法規(guī)能力”，“運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決問(wèn)題能力”、“善于與人溝通能力”等15項(xiàng)職業(yè)能力。

3 專業(yè)調(diào)研對(duì)課程體系建設(shè)的指導(dǎo)意義

3.1 課程體系研究的根本要求——社區(qū)工作崗位內(nèi)在需求

通過(guò)民政局負(fù)責(zé)人對(duì)基層社區(qū)崗位的解讀，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)工作的紛繁復(fù)雜的性質(zhì)要求工作人員必須同時(shí)具備以下能力。首先，要具備扎實(shí)的理論知識(shí)，然后在長(zhǎng)期的社區(qū)實(shí)踐中內(nèi)化為自身的素質(zhì)和能力。其次，對(duì)工作的主要內(nèi)容熟練掌握，脈絡(luò)清晰。再次，工作過(guò)程和活動(dòng)的設(shè)計(jì)要有針對(duì)性，程序合理。最后，也是最重要的一點(diǎn)，方案的實(shí)施要充分考慮參與者的安全性，特別是居民的人身安全必須放在第一位。

總之，基層社區(qū)工作者的整體素質(zhì)要求就是：站著會(huì)說(shuō)，坐著會(huì)寫(xiě)，會(huì)組織，能交流。只有具備了以上的素質(zhì)，才能在應(yīng)對(duì)復(fù)雜的社區(qū)事務(wù)、面對(duì)需求各異的社區(qū)居民和大量社區(qū)活動(dòng)的組織過(guò)程中，得心應(yīng)手，游刃有余。因此，課程體系的建構(gòu)要增加對(duì)基層社區(qū)實(shí)務(wù)和社區(qū)活動(dòng)策劃以及如何與人溝通方面的課程分量。

3.2 課程體系建設(shè)模式研討——模塊化教學(xué)

從當(dāng)前的發(fā)展來(lái)看，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)領(lǐng)域大多存在本科照搬西方模式，而高職壓縮本科課程的情況，具體教學(xué)過(guò)程過(guò)于強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)的整體性，卻忽視了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，不能保證實(shí)訓(xùn)比例和實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的落實(shí)。同時(shí)存在著的一些問(wèn)題：就是開(kāi)設(shè)的課程門數(shù)不少，內(nèi)容之間有重復(fù)而且淺嘗輒止，個(gè)別課程與其他課程之間關(guān)聯(lián)性小。該專業(yè)領(lǐng)域教材建設(shè)也比較滯后，可供選擇的適用的教材較少，一般是借鑒或選用本科院校的教材，有的時(shí)候給人以因書(shū)設(shè)課的感覺(jué)。

在學(xué)院新修訂的人才培養(yǎng)模式指導(dǎo)下，社區(qū)專業(yè)學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)包括職業(yè)基礎(chǔ)能力、職業(yè)通用能力、職業(yè)核心能力、職業(yè)拓展能力，其中培養(yǎng)職業(yè)基礎(chǔ)能力、職業(yè)通用能力的課程主要是做好課程整合工作，壓縮課程門數(shù)，對(duì)于培養(yǎng)職業(yè)核心的課程主要是增加實(shí)訓(xùn)比例，而培養(yǎng)職業(yè)拓展能力的課程則主要采用模塊化教育模式，結(jié)合社區(qū)工作縱向和橫向的內(nèi)容分別延伸出社會(huì)工作模塊、社區(qū)營(yíng)養(yǎng)模塊和社區(qū)早教模塊。

具體來(lái)講，社會(huì)工作模塊是社區(qū)工作縱向的發(fā)展，是基層社區(qū)工作者職業(yè)規(guī)劃的高級(jí)方向和發(fā)展目標(biāo)，課程包括青少年社會(huì)工作、老年社會(huì)工作、婦女和家庭社會(huì)工作等。社區(qū)營(yíng)養(yǎng)模塊和社區(qū)早教模塊則是社區(qū)工作在橫向?qū)用娴难由?。社區(qū)營(yíng)養(yǎng)模塊內(nèi)的相關(guān)課程主要圍繞社區(qū)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)和技能的開(kāi)發(fā)，開(kāi)設(shè)有社區(qū)營(yíng)養(yǎng)管理與干預(yù)、食品營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生、社區(qū)特殊人群營(yíng)養(yǎng)保健、膳食營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)與指導(dǎo)等相關(guān)聯(lián)的營(yíng)養(yǎng)課程，通過(guò)這些課程的學(xué)習(xí)學(xué)生能初步形成較為系統(tǒng)的社區(qū)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，有能力的同學(xué)可以通過(guò)獲取職業(yè)營(yíng)養(yǎng)證書(shū)，拓寬自己的就業(yè)面。社區(qū)早教版塊的開(kāi)設(shè)主要基于關(guān)注當(dāng)今幼兒入園難這一社會(huì)問(wèn)題，該模塊下我們將培養(yǎng)出適合社區(qū)早期教育的專業(yè)人才，具體來(lái)講包括早期教育教學(xué)方法、學(xué)前兒童發(fā)展心理學(xué)、嬰幼兒護(hù)理、嬰幼兒膳食搭配、少兒英語(yǔ)教學(xué)等一體化教程。

三個(gè)模塊中的課程相互獨(dú)立但又相互影響，模塊內(nèi)課程安排需要通過(guò)具體調(diào)研，有專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)協(xié)商設(shè)置，內(nèi)容由淺及深，彼此關(guān)聯(lián)，模塊之間既有相通的專業(yè)基礎(chǔ)課程又有相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)核心課程，真正實(shí)現(xiàn)以社區(qū)工作為基本內(nèi)容的模式化授課。

3.3 課程體系研究的實(shí)踐保障-拓寬校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè)

我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人之所以對(duì)高職高專社區(qū)類畢業(yè)生的工作表示認(rèn)可，不僅僅是因?yàn)樗麄冚^為扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，更重要的是他們?cè)趯W(xué)習(xí)期間針對(duì)性的社區(qū)崗位進(jìn)行的真實(shí)、有效的實(shí)踐和實(shí)習(xí)?？梢?jiàn)，社區(qū)實(shí)踐對(duì)專業(yè)發(fā)展的重要性。根據(jù)這一要求，我專業(yè)將進(jìn)一步延伸“校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地”加“校外實(shí)習(xí)基地”的模式。我校的“社區(qū)管理實(shí)訓(xùn)基地”于2011年獲得中央財(cái)政支持，除已建有的心理咨詢室、模擬法庭、終身學(xué)習(xí)服務(wù)指導(dǎo)中心等多個(gè)具有專業(yè)特色的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室之外，涵蓋社救低保服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、市容環(huán)境服務(wù)和黨員服務(wù)在內(nèi)的模擬社區(qū)事務(wù)受理中心將進(jìn)一步提升實(shí)訓(xùn)條件，為專業(yè)建設(shè)提供有力支撐。“校外實(shí)習(xí)基地”包含與河北區(qū)民政局、河北區(qū)婦聯(lián)及十個(gè)街道共建穩(wěn)定、規(guī)范的校外實(shí)習(xí)基地12個(gè)，每年接收教師和學(xué)生參加崗位實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐。其中與丹江里社區(qū)實(shí)現(xiàn)專業(yè)共建與社區(qū)共建相結(jié)合，在社區(qū)黨建、社區(qū)教育、社區(qū)志愿服務(wù)等方面已開(kāi)展深度共建合作。

一方面，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)的仿真模擬練習(xí)使學(xué)生身臨其境地感受社區(qū)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目和實(shí)際工作真正的無(wú)縫對(duì)接，該模式的操作也為我們即將撰寫(xiě)的校本教材提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。另一方面，學(xué)生運(yùn)用專業(yè)方法、專業(yè)技能走進(jìn)社區(qū)服務(wù)社區(qū)，不僅能在真實(shí)工作情境中檢驗(yàn)所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，也可以發(fā)現(xiàn)并拓展自己擅長(zhǎng)的服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)專業(yè)成長(zhǎng)，形成職業(yè)遷移能力。第三，為配合社區(qū)舉行較大規(guī)模的社區(qū)教育、社區(qū)活動(dòng)，我們的“校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室”還可以為社區(qū)居民提供相應(yīng)的場(chǎng)所和設(shè)備，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的“政校企社”合作，惠及廣大社區(qū)居民。

[1]王紅，馬天芳.高職院校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)發(fā)展前景和趨勢(shì)的實(shí)證分析[J].教育與職業(yè),2010，（01）.

[2]中共中央辦公廳.中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)[EB/OL].中辦發(fā)（2000）23號(hào).[2005-10-04].http://www.jsmz.gov.cn/；

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Investigation and Research Report on Community Management and Service Curriculum System

LI Na, RUAN Li

（TianjinUrbanVocationalCollege,Tianjin300250）

Construction and supplement of community management and service curriculum system is beneficial to improve community professionals’ training quality. This paper investigates and researches communities in the local area, analyzes the influence to the research of curriculum system by the current community stuff structure, positions, capability requirements and personnel training goals. Gives the conclusion that the construction of community and service curriculum system should firstly fulfill the needs of community positions while propelling the method of modulation, then keep enlarging the intension construction of the training base inside and outside school.

community management and service; intension needs of positions; research on curriculum system; modulation

2015-04-07

本文章為“十二五”期間天津市高等職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“政企校聯(lián)動(dòng)”模式下《社區(qū)管理與服務(wù)》專業(yè)課程體系探索與研究（項(xiàng)目編號(hào)：10）階段性成果

李娜（1984-），女，河南平頂山人，天津城市職業(yè)學(xué)院教師，專業(yè)方向：社區(qū)管理與服務(wù)教學(xué)與研究；阮利（1977-），女，天津市人，副教授，主要從事社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)教學(xué)與研究工作。

G724

A

1673-582X（2015）05-0045-04