張 偉

(山東英才學(xué)院, 山東 濟(jì)南 250104)

鄧小平陳云同志群眾路線比較研究

張 偉

(山東英才學(xué)院, 山東 濟(jì)南 250104)

群眾路線是黨的根本工作路線和根本工作方法。鄧小平和陳云同志從不同角度對(duì)其進(jìn)行了豐富和發(fā)展，由于他們所處不同的工作崗位，在群眾路線的主要內(nèi)容、貫徹落實(shí)方法等方面存在一些區(qū)別。但他們?cè)诒Ｕ先嗣袢罕姷母纠?、?duì)待人民群眾的態(tài)度方面以及群眾路線對(duì)黨的意義的認(rèn)識(shí)方面都保持了高度一致性。

群眾路線； 比較研究； 教育引導(dǎo)； 首創(chuàng)精神

“群眾路線”是以毛澤東為首的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在新民主義革命和社會(huì)主義革命與建設(shè)的偉大實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)，是我黨最基本的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。在過(guò)去近百年的時(shí)間中，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人始終重視和一貫堅(jiān)持群眾路線，不斷豐富和發(fā)展了這一優(yōu)良傳統(tǒng)。作為第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的鄧小平和陳云同志在共同的時(shí)代背景下，從不同角度對(duì)群眾路線進(jìn)行了創(chuàng)新和發(fā)展。由于他們所處的工作崗位和工作職責(zé)有所不同，因此在群眾路線的主要內(nèi)容和落實(shí)方法等方面的理解上略有差異，但在保障人民群眾的根本利益、對(duì)待人民群眾的基本態(tài)度以及群眾路線對(duì)黨的意義的認(rèn)識(shí)等方面都保持了高度的一致性。

一、 鄧小平和陳云同志在群眾路線上的相同點(diǎn)

鄧小平和陳云同志作為黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，在一些重大歷史問(wèn)題的處理上保持著高度的一致性，在群眾路線的基本原則和基本立場(chǎng)上也是完全一致，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一) 尊重人民群眾的歷史主體地位

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為：人民群眾是社會(huì)發(fā)展的決定力量，他們創(chuàng)造了社會(huì)上的物質(zhì)和精神財(cái)富，推動(dòng)人類社會(huì)不斷進(jìn)步發(fā)展。毛澤東在《論聯(lián)合政府》一文中明確指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”[1]，并且要求在一切實(shí)際工作中，必須從群眾中來(lái)，到群眾中去。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐中也一直奉行這一路線，并最終發(fā)展成為毛澤東思想“活的靈魂”。

鄧小平和陳云同志都繼承發(fā)展了毛澤東思想這一“活的靈魂”。鄧小平同志在1956年所作的《關(guān)于修改黨的章程》的報(bào)告中指出，“如果不從認(rèn)識(shí)方法上解決黨的主張必須是‘從群眾中來(lái)，到群眾中去’的問(wèn)題，黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題仍然不能真正地解決。”[2]這一論述深刻闡釋了群眾路線的基本內(nèi)容，還明確了人民群眾在社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。鄧小平同志還認(rèn)為，不是從表面上為人民服務(wù)，而且還必須從主觀動(dòng)機(jī)上真正有為人民服務(wù)的意識(shí)，從而充分保護(hù)人民群眾的創(chuàng)造性，這樣才能把黨的工作做好。陳云同志和鄧小平同志一樣，在長(zhǎng)期的革命生涯中，始終熱情地關(guān)注群眾工作，把群眾工作視為加強(qiáng)自身建設(shè)和搞好黨的全部工作的一個(gè)“基本的環(huán)子”，指出假若我們黨離開了人民群眾，就會(huì)變成光桿子的黨，也就不可能存在了，認(rèn)為“沒(méi)有群眾，一定失敗，死無(wú)葬身之地?！盵3]

(二) 堅(jiān)持以人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)

“全心全意為人民服務(wù)”是我們黨的根本宗旨。鄧小平和陳云同志以自己的實(shí)際行動(dòng)踐行這一宗旨，將人民群眾的根本利益是我黨工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，指出必須關(guān)心群眾疾苦，充分保障群眾利益。

鄧小平在黨的十一屆三中全會(huì)上就提出，將“人民擁護(hù)不擁護(hù)”“人民贊成不贊成”“人民高興不高興”和“人民答應(yīng)不答應(yīng)” 作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，后來(lái)又把“是否有利于提高人民生活水平”作為判斷各方面工作是非成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)之一，還告誡我們要在工作中不斷反思自己究竟為人民做了多少事情，要從當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展條件出發(fā)加速生產(chǎn)力發(fā)展，努力讓人民群眾過(guò)上好日子。人民群眾的生活水平不僅需要物質(zhì)利益的保障，還須有精神生活和文化生活的供給。物質(zhì)利益是人民幸福的重要條件，是人民群眾生活水平的重要表現(xiàn)，因此必須保護(hù)人民群眾的物質(zhì)利益。在保證人民群眾物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上，還要提高精神生活和文化生活的水平，找到人民群眾共同的精神家園。陳云同志認(rèn)為，我黨沒(méi)有自己的特殊利益，各項(xiàng)工作要從維護(hù)人民群眾的利益出發(fā)，時(shí)刻想著群眾的困難，時(shí)刻想著為群眾謀福利，這樣才能真正落實(shí)群眾路線，得到群眾的信賴和支持。陳云同志說(shuō)：“我們要注意群眾的切身問(wèn)題，幫助他們解決困難，這是發(fā)動(dòng)群眾的關(guān)鍵?！盵4]在革命期間，陳云同志就研究了當(dāng)時(shí)群眾的實(shí)際困難，并分出輕重緩急，先從群眾要求解決迫切的事情做起，給群眾帶去實(shí)實(shí)在在的好處。

(三) 堅(jiān)持相信群眾依靠群眾的工作方法

相信群眾、依靠群眾是黨群眾路線的核心，也是落實(shí)群眾路線的基本途徑，鄧小平和陳云同志在不同場(chǎng)合多次提出該方法。相信群眾、依靠群眾是鄧小平理論的立論基點(diǎn)。鄧小平同志指出，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，在這個(gè)過(guò)程中會(huì)碰到極其復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，也會(huì)出現(xiàn)很多各種各樣的問(wèn)題，這時(shí)，我們只有相信群眾，依靠群眾，向群眾學(xué)習(xí)，集中全體人民的力量才能順利發(fā)展?！耙粋€(gè)黨和它的黨員，只有認(rèn)真地總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)，集中群眾的智慧，才能指出正確的方向，領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)?！盵5]陳云同志認(rèn)為，如果脫離了人民群眾，世界上也就沒(méi)有什么諸葛亮了。他在民主革命時(shí)期發(fā)表的《鞏固和加強(qiáng)群眾工作》、《陜甘寧邊區(qū)的群眾工作》等幾篇黨建的文章，論述了關(guān)于群眾工作的基本方法，認(rèn)為群眾工作就要到鄉(xiāng)村中去，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行討論，集中人民群眾的意見，找到解決問(wèn)題最適當(dāng)?shù)姆椒?。他的這一說(shuō)法和毛澤東的甘當(dāng)小學(xué)生是一致的。相信群眾依靠群眾還與教育引導(dǎo)群眾是具有一致性。毛澤東同志在新民主主義革命早期就提出了群眾工作的部隊(duì)任務(wù)，黨的部隊(duì)不僅要打仗，還有發(fā)動(dòng)和組織群眾，做好他們的思想工作。鄧小平認(rèn)為，依靠群眾是依靠建立在科學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)上有覺悟的群眾，但是群眾并不是天生的覺悟派，需要教育引導(dǎo)。陳云同志也堅(jiān)持如此觀點(diǎn)，指出要不斷對(duì)群眾進(jìn)行宣傳解釋工作,從而提高他們的文化水平和政治覺悟，通過(guò)教育引導(dǎo)，使群眾認(rèn)識(shí)到自己的利益和力量,認(rèn)識(shí)到為自己利益斗爭(zhēng)的必要性，自覺地團(tuán)結(jié)在黨的周圍并發(fā)揮自己的創(chuàng)造力去完成革命任務(wù)。

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略決策需要科技創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升，而與之相對(duì)應(yīng)的科技政策的制定就顯得尤為重要，它必須建立在對(duì)科技活動(dòng)規(guī)律全面透徹了解的基礎(chǔ)之上。科技查新是以文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，并對(duì)其進(jìn)行檢索、分析和深度挖掘，服務(wù)于情報(bào)調(diào)研，從而為科技項(xiàng)目立項(xiàng)、成果鑒定及其評(píng)估、驗(yàn)收、轉(zhuǎn)化、獎(jiǎng)勵(lì)等提供客觀依據(jù)，為科研人員提供豐富而可靠的研發(fā)活動(dòng)信息。查新工作需要查全、查準(zhǔn)，并有嚴(yán)格的年限、范圍規(guī)定，查新報(bào)告作為科研項(xiàng)目查新咨詢服務(wù)的結(jié)果顯示，具有客觀性和鑒證性，涵蓋了創(chuàng)新主體、創(chuàng)新內(nèi)容和創(chuàng)新程度等重要信息，是對(duì)科技查新數(shù)據(jù)中隱含的科技活動(dòng)規(guī)律的客觀反映，是一種尚未得到充分挖掘和有效利用的數(shù)據(jù)資源。

(四) 重視密切聯(lián)系群眾的黨風(fēng)建設(shè)

密切聯(lián)系群眾的黨風(fēng)建設(shè)是群眾路線的一個(gè)重要角度，集中體現(xiàn)我黨的宗旨。在艱辛的新民主主義時(shí)期我黨逐漸形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)。作為第二代領(lǐng)導(dǎo)集體重要成員的陳云和鄧小平同志，在繼承老一代革命家關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)基本原則的基礎(chǔ)上，深刻闡述了社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)的重要性。陳云同志提出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是關(guān)系黨的生死存亡的問(wèn)題”的政治論斷，針對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，這一論斷不但具有高度的針對(duì)性和實(shí)效性，而且富有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略意義。陳云同志這一建設(shè)性觀點(diǎn)，得到了鄧小平同志的高度認(rèn)可。“我贊成陳云同志講的，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡問(wèn)題?！盵6]因此，鄧小平同志在交班給江澤民同志的時(shí)候強(qiáng)調(diào)這個(gè)黨該抓了，繼而形成了“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎么建設(shè)黨”的問(wèn)題。江澤民同志適時(shí)提出了“三個(gè)代表”重要思想，指出我黨要代表最廣大人民群眾的根本利益，同時(shí)采取措施克服黨內(nèi)存在的官僚主義等腐敗現(xiàn)象。他們都從黨和國(guó)家前途與命運(yùn)的高度，從社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)建設(shè)興衰成敗的高度，指出了發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾這一優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的重大意義。

(五) 創(chuàng)新群眾路線基本理論

鄧小平和陳云同志對(duì)馬列主義、毛澤東思想的學(xué)習(xí)與運(yùn)用不是生搬硬套，而是在立足實(shí)際的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持創(chuàng)造性的繼承和發(fā)展。鄧小平同志創(chuàng)新發(fā)展了“人民群眾”概念的內(nèi)涵。建國(guó)初期,他提出依靠群眾“不是單純依靠工農(nóng)”，只做工農(nóng)群眾的工作解決不了全部問(wèn)題，批評(píng)了“單純依靠工農(nóng)”的“關(guān)門主義”傾向。在十一屆三中全會(huì)后的“撥亂反正”中，鄧小平同志堅(jiān)決主張為知識(shí)分子恢復(fù)名譽(yù)，做出了“知識(shí)分子已經(jīng)成為工人階級(jí)的一部分”的科學(xué)論斷。他認(rèn)為，腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)都是勞動(dòng)，知識(shí)分子的腦力勞動(dòng)也是為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量，也應(yīng)當(dāng)是人民群眾中的一部分。陳云同志創(chuàng)造性的提出了“為什么開展群眾工作”和“怎樣開展群眾工作”的觀點(diǎn)。陳云同志將馬克思主義唯物史觀和黨的群眾路線相結(jié)合，針對(duì)革命戰(zhàn)爭(zhēng)中的實(shí)際問(wèn)題，找到了問(wèn)題及解決方法，提出了具有操作性和可行性的建議。陳云同志還提出了一些基本的概念和范疇，如“群眾心理”、“群眾情緒”、“群眾領(lǐng)袖”和“群眾團(tuán)體”等，深化和拓展了群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵。

二、 鄧小平和陳云同志在群眾路線上的不同點(diǎn)

鄧小平同志作為黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，逐漸成為第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，全面負(fù)責(zé)黨的工作。陳云同志是第一代和第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，曾擔(dān)任過(guò)七年中央組織部部長(zhǎng)，九年中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記。正是由于他們二人不同的工作經(jīng)歷，才讓他們形成了對(duì)群眾路線的不同認(rèn)識(shí)。此處雖說(shuō)是不同，其實(shí)也有很密切的聯(lián)系，區(qū)別只是在表述方面哪位同志傾向性更強(qiáng)，闡述更清晰一些。

(一) 鄧小平同志堅(jiān)持群眾路線與實(shí)事求是的統(tǒng)一性

群眾路線與實(shí)事求是是內(nèi)在統(tǒng)一的整體，它們相互依存、相互貫通。落實(shí)群眾路線就要求從群眾的實(shí)際出發(fā)，研究群眾的客觀需求，解決群眾的具體困難，事實(shí)求是成為群眾路線的基本原則；事實(shí)就是作為我黨的思想路線，用來(lái)指導(dǎo)黨的各項(xiàng)工作，而黨的工作就是以人民群眾作為基本點(diǎn)和立足點(diǎn)的，因此堅(jiān)持實(shí)事求是就是為了更好的貫徹群眾路線。鄧小平同志從實(shí)事求是的根本觀點(diǎn)出發(fā),要求黨員干部靜下心來(lái)，全身心地投入到群眾和實(shí)際工作中做認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究。調(diào)查研究是實(shí)事求是的基本途徑，是落實(shí)群眾路線的基礎(chǔ)，是堅(jiān)持實(shí)事求是和群眾路線在理論和實(shí)踐上的統(tǒng)一。鄧小平堅(jiān)持群眾路線和實(shí)事求是的統(tǒng)一，陳云同志也不否認(rèn)這一思想，他曾提出了“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”的觀點(diǎn)，要求做到理論和實(shí)際的統(tǒng)一。

(二) 鄧小平同志注重制度建設(shè)，致力于打擊腐敗和干部特殊化問(wèn)題

為了保障人民群眾的利益，鄧小平還強(qiáng)調(diào)反對(duì)干部特殊化，克服官僚主義、形式主義等腐敗問(wèn)題。在我黨執(zhí)政地位確立后，出現(xiàn)了少數(shù)高高在上、喜歡奉承的官老爺，他們不愿意接受別人的監(jiān)督，搞特殊化，滋生了家長(zhǎng)制等不良傾向，損害了廣大人民群眾的利益。這些現(xiàn)象不是社會(huì)主義特有的，受復(fù)雜的歷史因素的影響而產(chǎn)生。鄧小平同志認(rèn)為，形式主義也是官僚主義，從現(xiàn)實(shí)角度分析官僚主義產(chǎn)生的原因和實(shí)質(zhì)，認(rèn)為這些問(wèn)題屬于制度方面的問(wèn)題，主張加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)制度建設(shè)和組織制度建設(shè)，解決貪污腐化和濫用權(quán)力的現(xiàn)象。他強(qiáng)調(diào)，講法制必須堅(jiān)持法律面前人人平等，用制度來(lái)規(guī)范和約束黨員的行為，從制度上確保黨風(fēng)廉政高效的運(yùn)行，制度的規(guī)范性、穩(wěn)定性、全局性和長(zhǎng)期性能夠保證黨和政府機(jī)關(guān)的健康運(yùn)行。

(三) 鄧小平同志尊重群眾的首創(chuàng)精神

鄧小平同志尊重群眾的首創(chuàng)精神鮮明的體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，尤其是對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的支持和推廣。1992年南巡中，鄧小平指出：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來(lái)，我們把它拿來(lái)加工提高作為全國(guó)的指導(dǎo)?！盵7]這一政策的實(shí)施充分調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾社會(huì)主義建設(shè)的積極性，解開了中國(guó)改革開放的新篇章。他還指出，不能因?yàn)樗麄€(gè)人做了點(diǎn)什么就說(shuō)是他的發(fā)明創(chuàng)造，他一直認(rèn)為是群眾的發(fā)明，只不過(guò)由他概括而形成的國(guó)家政策而已。鄧小平不僅自己尊重群眾的首創(chuàng)精神，還讓各級(jí)干部在工作中一樣要尊重群眾的首創(chuàng)精神。他說(shuō)黨員干部要進(jìn)一步解放思想,積極支持人民群眾在改革中的探索和創(chuàng)造，針對(duì)在探索中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,要進(jìn)行總結(jié)、分析、幫助和引導(dǎo),而不要妄加指責(zé)，這樣才能把蘊(yùn)藏在廣大群眾中的創(chuàng)造性、積極性和主動(dòng)性充分發(fā)揮出來(lái)。

(四) 陳云同志提出要從統(tǒng)一戰(zhàn)線的角度拓展群眾路線的工作

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨的三大法寶之一，就是要充分地動(dòng)員群眾，組織群眾，領(lǐng)導(dǎo)群眾，團(tuán)結(jié)最廣泛的、有可能團(tuán)結(jié)的一切仁人志士。我們統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)的對(duì)象既有勞動(dòng)者也有非勞動(dòng)者，但他們都屬于人民的范疇。陳云同志認(rèn)為，要搞好群眾工作，就必須加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線。群眾工作離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線,統(tǒng)一戰(zhàn)線離不開群眾工作，二者是密不可分的。通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線，我黨能廣泛地團(tuán)結(jié)社會(huì)各個(gè)階層的力量，而這就是我們所依靠的人民群眾，正是他們的努力付出，才很好的完成了黨的各項(xiàng)工作任務(wù)。

(五) 陳云同志重視黨的基層組織在群眾路線工作中的作用

陳云同志高度重視黨支部在同群眾聯(lián)系中的重要作用，他在《黨的支部》等著作中,提出了黨支部應(yīng)成為“黨團(tuán)結(jié)群眾的核心組織”這一命題，認(rèn)為“支部在周圍群眾中間工作的好壞,是測(cè)量支部工作好壞的尺度。”[8]陳云同志認(rèn)為，黨支部作為黨的基層組織單位，直接面對(duì)人民群眾，應(yīng)該在執(zhí)行群眾路線和密切黨群關(guān)系方面發(fā)揮重要作用。黨支部要發(fā)揮黨群關(guān)系的紐帶作用，將黨的一切主張和政策到群眾中去宣傳，讓人民群眾理解和接受，真正團(tuán)結(jié)廣大群眾并切實(shí)執(zhí)行黨的方針政策。

正是通過(guò)基層黨支部的努力，我黨在長(zhǎng)期的革命中才把億萬(wàn)人民群眾凝聚在自己的周圍，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有這些堅(jiān)實(shí)的基層組織，就沒(méi)有我黨這牢不可摧的大廈。長(zhǎng)期的革命和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，充分證明了陳云同志這些觀點(diǎn)的正確性。

綜上所述，鄧小平和陳云同志在對(duì)群眾路線的認(rèn)識(shí)和理解上有各自的主張和觀點(diǎn)，它們之間緊密相連，具有一定的互補(bǔ)性。正是這些黨的老一輩革命家共同為我黨群眾路線的建設(shè)和發(fā)展，才使這一理論發(fā)揚(yáng)光大，依然指導(dǎo)著目前我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。

[1] 毛澤東.毛澤東選集第3卷[M].北京：人民出版社，1991：897.

[2] 鄧小平.鄧小平文選第2卷[M].北京：人民出版社，1994：217.

[3] [4] 陳云.陳云文選：一九二六——一九四九》[M].北京：人民出版社，1984：105-106.

[5] 鄧小平.鄧小平文選第1卷[M].北京：人民出版社，1994：218.

[6] 鄧小平.鄧小平文選第2卷[M].北京：人民出版社，1994：358，41.

[7] 鄧小平.鄧小平文選第1卷[M].北京：人民出版社，1994：287.

[8] 陳云.陳云文選一九二六——一九四九[M].北京：人民出版社，1984：82.

(責(zé)任編輯 李晉國(guó))

2015-03-30

張偉(1979—)，男，山東肥城人，山東英才學(xué)院副教授。

本文系山東英才學(xué)院校級(jí)科研課題(編號(hào)13YCYBRW01，14YCYBRW05)階段性成果。

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1009—9352(2015)03—0016—03