姚興平 魏明銳

（安徽涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院，安徽合肥230011）

基于高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)的民辦高職院校教學(xué)運行機制創(chuàng)新與實踐
——以安徽涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院為例

姚興平 魏明銳

（安徽涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院，安徽合肥230011）

文章探討了高校教學(xué)運行機制的內(nèi)涵，針對民辦高等職業(yè)學(xué)院的教學(xué)機制的現(xiàn)狀，提出了一些關(guān)于教學(xué)管理以及教學(xué)運行機制的改革創(chuàng)新措施，并通過實踐取得了一定的成效。

民辦高職院校；教學(xué)運行機制；創(chuàng)新與實踐

高職院校是要培養(yǎng)符合社會不同時期發(fā)展需求、具有創(chuàng)新及生產(chǎn)實踐能力的高素質(zhì)技能型人才，必須要依據(jù)教育部﹝2006﹞16號文《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中提出的要“建立健全各種規(guī)章制度，完善運行機制，維護(hù)穩(wěn)定，保障高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。”創(chuàng)新教學(xué)管理模式以及優(yōu)化教學(xué)機制的運行。

一、教學(xué)機制運行含義

高等院校的教學(xué)機制運行，一是以高校教學(xué)科研活動和人才培養(yǎng)模式為依據(jù)的教學(xué)質(zhì)量保障體系，以及與之相配合的整體管理方式。[1]這是一個動態(tài)的過程，以實現(xiàn)高等院校教學(xué)工作目標(biāo)及運行的手段，具有教學(xué)監(jiān)控、問題反饋、能動促進(jìn)，全面保障教學(xué)工作發(fā)展等作用。主要分為兩方面，一方面是“教學(xué)”活動，人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，主要從專業(yè)選擇、課程設(shè)置、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)評價等方面綜合系統(tǒng)化地開展工作。另一方面就是“機制的運行”，主要涉及與高校人才培養(yǎng)模式的整體框架有關(guān)的管理方式和手段，以及該機制運行的規(guī)則。[2]這其中最關(guān)鍵的部分是人才培養(yǎng)模式的整體結(jié)構(gòu)，即人才培養(yǎng)方案編制活動、人才培養(yǎng)方案的實施活動、保障人才培養(yǎng)方案順利實施的資源配置活動及其管理問題以及機制之間的相互協(xié)調(diào)運行等問題。

二、民辦高職院校教學(xué)運行機制現(xiàn)狀

由于我國的民辦高職院校起步晚，起點低，條件差，教學(xué)管理上存在漏洞，教學(xué)機制的運行沒有創(chuàng)新，多數(shù)都是照搬其他公辦院校的模式。其教學(xué)運行機制落后的表現(xiàn)為：

1.教學(xué)管理思想觀念滯后

民辦高職院校與國內(nèi)普通高校的溝通協(xié)作少，缺乏先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗，再加上辦學(xué)空間相對狹小，發(fā)展受到很大限制；辦學(xué)經(jīng)費的相對不足，為減少辦學(xué)成本，大量招聘外聘教師，不愿加強本校教師隊伍的建設(shè)；教學(xué)管理隊伍相對薄弱，管理手段落后，普遍實行學(xué)院一級的集中管理，采用企業(yè)的管理模式，實行封閉式教育管理；?教學(xué)管理模式單調(diào)機械，過于剛性；由于缺乏競爭意識和市場意識，沒有教育改革的緊迫感和危機感，缺乏創(chuàng)新意識。

2.人才培養(yǎng)方案與課程體系更新滯后

人才培養(yǎng)方案為拿來主義，且更新滯后，不能適應(yīng)當(dāng)代社會和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對職業(yè)人才的需求；在課程體系的設(shè)置上，過于封閉，課程安排重復(fù)、銜接性差，教學(xué)內(nèi)容相對滯后，一些新的內(nèi)容未能及時體現(xiàn)。

3.教學(xué)手段與方法陳舊

民辦院校的授課教師多數(shù)都是普通高校相關(guān)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，這部分教師沒有實踐教學(xué)及企業(yè)一線工作經(jīng)驗直接進(jìn)入民辦院校從事相關(guān)專業(yè)的教學(xué)工作，致使他們的專業(yè)素養(yǎng)體現(xiàn)為理論水平較高、實踐操作能力相對較差的特點；從教學(xué)方法方面看，教師側(cè)重教學(xué)，輕學(xué)生，灌輸較多、輕思考，創(chuàng)新能力不足；學(xué)生完全處于一種被動的填鴨式的學(xué)習(xí)狀態(tài)，學(xué)習(xí)積極性難以調(diào)動。

4.評價考核標(biāo)準(zhǔn)單一

大多民辦高職院校目前是用一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去衡量和評價所有的學(xué)生，不注重因材施教，統(tǒng)一專業(yè)的學(xué)生，必須跳過同樣高的幾十門課程門檻才能畢業(yè)。由于民辦高職的學(xué)生學(xué)科成績差異大，學(xué)校的硬性規(guī)定往往使一批達(dá)不到統(tǒng)一的要求的學(xué)生拿不到畢業(yè)證，無法成為被社會認(rèn)可的“人才”。學(xué)生的成績靠書面考試來決定，這種僵化的考核制度不利學(xué)生創(chuàng)新精神的形成，不利于解決學(xué)生實際問題的能力和綜合素質(zhì)的提高。

5.教學(xué)質(zhì)量保障效果不明顯

初步建立日常的教學(xué)質(zhì)量管理，學(xué)生評教、安排聽課是一般的方式，其他影響教學(xué)質(zhì)量的方式采用的不多，效果不是很明顯。即時在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題，也缺乏有效的解決方法，因此每次檢查的問題總是類似，依然存在，難以達(dá)到真實的有效的監(jiān)控和管理效果。

三、創(chuàng)新教學(xué)管理與教學(xué)運行機制的措施

高職院校要培養(yǎng)符合不同時期社會發(fā)展需要的、具有實踐和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)技能人才，必須創(chuàng)新教學(xué)管理，樹立現(xiàn)代教學(xué)管理理念，改革現(xiàn)有的教學(xué)運行機制。

（一）創(chuàng)新教學(xué)管理

1.轉(zhuǎn)變管理理念，加強制度建設(shè)

民辦高校是利用民間資本為國家培養(yǎng)大學(xué)人才，具有雙重性質(zhì)，因此它的管理目標(biāo)上既要有市場利潤也要達(dá)到培養(yǎng)人才的教育目標(biāo)。在尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的同時，加強經(jīng)營管理，講求管理效率與辦學(xué)效益，又要堅持高等教育目標(biāo)，尊重教育規(guī)律，注重人本主義價值取向，堅持以育人為根本任務(wù)[3]。安徽涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院（以下簡稱涉外學(xué)院）逐步修訂完善了以規(guī)范教學(xué)管理為基礎(chǔ)，以重點提升教學(xué)質(zhì)量為中心的教學(xué)管理制度體系文件（如：《實踐教學(xué)管理暫行規(guī)定》、《校企合作管理辦法》等）；教學(xué)運行制度體系文件（如：《教師教學(xué)工作規(guī)范》、《學(xué)分制實施辦法》、《考試管理規(guī)定》等）；以及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和教學(xué)評價體系文件（如：《教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度》、《教學(xué)督導(dǎo)組工作細(xì)則》、《教師教學(xué)質(zhì)量考核辦法》等）三個部分為重點的一系列行之有效的教學(xué)管理規(guī)章制度。

2.轉(zhuǎn)變管理理念，實現(xiàn)彈性管理

民辦高職院校教學(xué)管理重心下移，有利于減少管理層次，提高工作效率，充分調(diào)動院系基層教學(xué)單位和教師對教學(xué)管理的積極性、主動性，有利于明確管理責(zé)任，促進(jìn)院系自我發(fā)展運行機制的形成[4]。成立以院系二級管理模式、以系管理為主的教學(xué)管理機制。學(xué)院層面強化目標(biāo)管理，需要進(jìn)一步對人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革、同時教學(xué)內(nèi)容和課程體系方面要與時俱進(jìn)、配套設(shè)置科學(xué)的教學(xué)監(jiān)控評價體系等；系部需要對教學(xué)過程以及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控加強管理。管理過程中改革剛性管理，實施柔性管理。學(xué)院依據(jù)《教育部關(guān)于在職業(yè)學(xué)校逐步推行學(xué)分制的若干意見》（教職成[2004]10號），出臺了《學(xué)分制實施辦法》和《學(xué)分制學(xué)生學(xué)籍管理實施細(xì)則》等學(xué)分制管理辦法和運行規(guī)程，開發(fā)了基于學(xué)分制管理的教學(xué)管理系統(tǒng)，實施柔性化的教學(xué)運行管理。

3.加強過程管理，重視效果評價

為保證理論課程的教學(xué)質(zhì)量，涉外學(xué)院為了加強過程管理，制定了《教師教學(xué)工作規(guī)范》、《學(xué)分制實施辦法》、《考試管理規(guī)定》等規(guī)范；進(jìn)一步修訂了如《頂崗實習(xí)管理辦法》，同時制定了《實踐教學(xué)管理暫行規(guī)定》等相關(guān)制度，確立了實踐教學(xué)各環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，讓實踐教學(xué)工作規(guī)章化、標(biāo)準(zhǔn)化，保障了實踐教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)質(zhì)量。校內(nèi)實訓(xùn)基地由學(xué)院統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)，院、系分級管理，最大限度地發(fā)揮教學(xué)資源的作用，使校外配套實訓(xùn)基地建設(shè)與校內(nèi)對口專業(yè)建設(shè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了課堂內(nèi)理論教學(xué)與校外實踐教學(xué)的有序銜接。學(xué)院設(shè)立了校外實習(xí)基地，創(chuàng)立了校企“共管”的模式，企業(yè)提供實踐教學(xué)場地、設(shè)備，并派相關(guān)的工程技術(shù)人員作為兼職指導(dǎo)教師，與學(xué)院教師共同承擔(dān)學(xué)生實訓(xùn)、實習(xí)指導(dǎo)工作。學(xué)院除配備校內(nèi)專任教師指導(dǎo)外，各系的專職輔導(dǎo)員也參與學(xué)生校外實訓(xùn)、實習(xí)的管理工作，加強學(xué)生思想教育，取得了良好的效果。同時院系各部門對實踐教學(xué)的實施做專項檢查，確保實踐教學(xué)過程有效性。

4.課程評價與考核改革

涉外學(xué)院出臺了《關(guān)于課程考核方式改革實施辦法》等文件，明確要求以測試學(xué)生的職業(yè)能力水平作為最終考核成績的基準(zhǔn)，一是增加對學(xué)生動手能力的考評，二是提出學(xué)習(xí)過程考核，三是注重工作現(xiàn)場考核，三種方式有序結(jié)合且大幅三者的計分比重。再者就是把職業(yè)資格證考試和專業(yè)課程考評相結(jié)合，促進(jìn)理論教學(xué)與實踐教學(xué)緊密結(jié)合；強調(diào)學(xué)生在“工作過程”中實現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)，打破以往以“卷面分?jǐn)?shù)”評價學(xué)生水平為主的傳統(tǒng)評價方式，建立突出學(xué)生職業(yè)能力與專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的一體化考核評價系統(tǒng)；采用階段化、項目化以及理實一體化評價模式，重點是職業(yè)目標(biāo)評價；結(jié)合課堂、課后、測驗、實訓(xùn)以及考試結(jié)果，給學(xué)生綜合評價成績；以“嚴(yán)”與“活”、“過程”與“結(jié)果”相結(jié)合，構(gòu)建符合民辦高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)特點的靈活開放的學(xué)習(xí)評價機制。

（二）改革教學(xué)運行機制

1.人才培養(yǎng)模式改革

深化人才培養(yǎng)模式改革，形成以素質(zhì)教育為核心、以職業(yè)人培養(yǎng)為主旨的，以“創(chuàng)新精神、實踐能力”為重點的“T”型人才培養(yǎng)模式。2012年，在院理事會的支持下，依據(jù)“T”型人才培養(yǎng)模式內(nèi)涵，在各系專業(yè)建設(shè)委員會的指導(dǎo)下,積極探索校企合作、工學(xué)結(jié)合，構(gòu)建了各具特色多樣化的人才培養(yǎng)方案。

2.更新人才培養(yǎng)方案以及課程體系

教學(xué)運行機制中最核心的內(nèi)容便是人才培養(yǎng)方案的制定和實施，這也是高職院校課程建設(shè)和教學(xué)改革關(guān)鍵點。以此為出發(fā)點學(xué)院印發(fā)了《關(guān)于制訂2012級學(xué)分制專業(yè)人才培養(yǎng)方案的意見》，要求各專業(yè)建設(shè)委員會邀請企業(yè)一起，按照“職業(yè)人”成長規(guī)律，突出“雙核心能力”，制定人才培養(yǎng)方案。新制定的方案凸顯了人才培養(yǎng)從“以職業(yè)活動為中心”培訓(xùn)“人力”，轉(zhuǎn)向“以職業(yè)人為中心”培養(yǎng)“人才”的活動；將“就業(yè)教育”融入“創(chuàng)業(yè)教育”元素，通過創(chuàng)業(yè)教育使學(xué)生的職業(yè)能力學(xué)習(xí)從一次性向終身性轉(zhuǎn)變，變專一性為兼容性，為學(xué)生未來的職業(yè)生涯發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；強調(diào)課程設(shè)置由“適應(yīng)性”走向多維度的“導(dǎo)向性”，使人才培養(yǎng)從被動接受市場檢驗走向主動契合市場需求的三個轉(zhuǎn)向。學(xué)院按照“職業(yè)人”培養(yǎng)要求，依據(jù)“職業(yè)性、實用性、開放性”課程建設(shè)思路，以能力培養(yǎng)為主線，構(gòu)成通識教育課程體系、專業(yè)課程體系、實踐課程體系和大學(xué)生素質(zhì)拓展課程體系的“四位一體”的課程體系。建成了“基本技能培養(yǎng)層、專項技能實踐層、綜合技能提高層”三個層次，“崗位認(rèn)知、專項技能訓(xùn)練、崗位綜合實訓(xùn)、企業(yè)頂崗實習(xí)”四個環(huán)節(jié)的實踐課程體系。

3.建設(shè)課程標(biāo)準(zhǔn)，更新教學(xué)內(nèi)容

課程標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的分解和細(xì)化，是學(xué)院管理的基礎(chǔ)，也是教學(xué)、評估以及考試命題的根本。包括了對所有專業(yè)的學(xué)生，在知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等方面的基本要求都體現(xiàn)在其中，各門課程的性質(zhì)、目標(biāo)、學(xué)時、內(nèi)容，教學(xué)和評價給出建議。涉外學(xué)院在積極吸收消化國家示范高職院校課程建設(shè)的優(yōu)秀成果基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于制訂課程標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，要求各系依照國家職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能鑒定考核大綱，參照有關(guān)行業(yè)企業(yè)的技術(shù)或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢，將行業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)融入課程標(biāo)準(zhǔn)。將考證課程的考試大綱與專業(yè)課程課程標(biāo)準(zhǔn)相銜接。參照有關(guān)行業(yè)企業(yè)的技術(shù)或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制訂出符合職業(yè)性、開放性和實踐性的課程標(biāo)準(zhǔn)。

4.實施素質(zhì)拓展，加強從業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成教育

學(xué)院始終堅持“育人為本”的理念，將素質(zhì)教育納入人才培養(yǎng)方案，在專業(yè)課程教學(xué)中兼顧學(xué)生綜合素質(zhì)的養(yǎng)成教育。出臺了《大學(xué)生素質(zhì)拓展綱要》、《大學(xué)生素質(zhì)拓展實施細(xì)則》，以立德樹人、博學(xué)篤行、尚能立業(yè)和創(chuàng)意創(chuàng)新四大項目為載體，建立了大學(xué)生活動項目平臺、拓展基地平臺、活動管理平臺、技能認(rèn)證平臺、能力評價平臺、管理保障平臺等六大平臺為支撐的大學(xué)生素質(zhì)拓展體系，全面實施大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃。

（三）質(zhì)量保障機制

1.健全教學(xué)組織機構(gòu)

學(xué)院成立了教學(xué)工作委員會，院長擔(dān)任委員會主任，主持研究決定教學(xué)工作重大問題。設(shè)立系（部）二級教學(xué)管理機構(gòu)，嚴(yán)格落實院系兩級管理，選拔配置了有較強組織能力和豐富管理經(jīng)驗的院、系兩級專職教學(xué)管理人員，各系均成立了由校內(nèi)專家、企業(yè)行業(yè)骨干組成的專業(yè)建設(shè)委員會。為加強對教學(xué)工作、學(xué)生管理、行政管理工作的督導(dǎo)，成立了由離任老院長為正副組長和專家教授組成的專兼結(jié)合的督導(dǎo)組，代表院理事會對學(xué)院教師的教學(xué)，學(xué)生的學(xué)習(xí)，行政管理人員的工作進(jìn)行督教、督學(xué)、督管。

2.提升教學(xué)制度建設(shè)和管理水平

涉外學(xué)院嚴(yán)格按照《安徽省高職高專院校教學(xué)管理規(guī)范（試行）》文件要求，建立了以教學(xué)管理制度體系文件，教學(xué)運行制度體系文件，教學(xué)監(jiān)控與評價制度體系文件三大體系為重點的一系列行之有效的教學(xué)管理規(guī)章制度，并匯編成冊。同時明確了各部門的職責(zé)和要求，通過加強學(xué)籍管理、日常教學(xué)管理、考試管理、實踐教學(xué)管理等環(huán)節(jié)，確保教學(xué)運行高效平穩(wěn)有序，杜絕重大教學(xué)事故和教學(xué)管理事故的發(fā)生。通過建立教務(wù)管理系統(tǒng)、搭建學(xué)籍管理平臺等，實現(xiàn)了教學(xué)管理數(shù)字化辦公，提高了管理能效，提升了管理水平。

3.完善質(zhì)量保障體系

學(xué)院構(gòu)建了由決策指揮，質(zhì)量監(jiān)控、運行與信息收集，分析評價和反饋與調(diào)控組成的教學(xué)質(zhì)量保障體系。決策指揮層由學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)、系部領(lǐng)導(dǎo)組成。主要任務(wù)是跟社會發(fā)展的需求，設(shè)立辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)指導(dǎo)思想并以此為據(jù)制定人才培養(yǎng)目標(biāo)；保障全院教師的配置，教學(xué)經(jīng)費的配置、教學(xué)設(shè)施和實驗設(shè)備的配置、圖書資料的配置等。質(zhì)量監(jiān)控、運行與信息收集層由院教學(xué)指導(dǎo)委員會、督導(dǎo)組、教務(wù)處、系部、學(xué)生等組成，組織實施教學(xué)質(zhì)量管理工作，特別是對教學(xué)環(huán)節(jié)中教學(xué)計劃制定和執(zhí)行、課程教材選用、課堂教學(xué)方式方法、頂崗實習(xí)、課程考核、信息反饋等方面進(jìn)行全面的過程監(jiān)控。通過找缺補差，使各方面充分協(xié)調(diào)，發(fā)揮作用，保證人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

四、改革成效

改革以來，用人單位普遍認(rèn)為我院畢業(yè)生崗位適應(yīng)能力和實踐動手能力強，愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法，畢業(yè)生就業(yè)率均在96%以上，且就業(yè)質(zhì)量高。如2012屆畢業(yè)生通過企業(yè)頂崗實習(xí)，有1198名學(xué)生被實習(xí)單位直接錄用；學(xué)生參與省市以上各類比賽活動獲獎率大幅提高，取得了歷史性的突破。首次參加全省大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃設(shè)計大賽暨大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽獲銅獎兩項，并獲集體組織獎；2012年參加全省高職院校大學(xué)生技能大賽獲得二等獎兩項，三等獎三項；2013年獲得二等獎兩項，三等獎三項和四個優(yōu)秀獎；2014年獲得一等獎三項，三等獎三項和四個優(yōu)秀獎；一些學(xué)生社團(tuán)和個人也多次獲得省市的表彰。目前，學(xué)院學(xué)生就業(yè)率及用人單位對我院畢業(yè)生滿意率均居高位，人文校園環(huán)境進(jìn)一步形成。通過實踐，學(xué)院教學(xué)質(zhì)量有了明顯的提高，教學(xué)管理和運行機制的改革初顯成效，保證了高職教育持續(xù)健康發(fā)展。

[1]王偉廉.關(guān)于中國大學(xué)教學(xué)運行機制的構(gòu)建和改革問題[J].煤炭高等教育,2001,（6）.

[2]李巧林.高等學(xué)校教學(xué)運行機制淺探[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報社科版,2003,（4）.

[3]肖茜.民辦高職院校教學(xué)管理體制的創(chuàng)新研究[J].中國商界,2013,（5）.

[4]朱敏.淺談民辦高職院校教學(xué)管理體制與運行機制創(chuàng)新[J].科教文匯,2008，（1）.

（責(zé)任編輯：倪震）

G717

A

1671-752X（2015）04-0091-04

2015-08-12

姚興平（1980-），男，安徽樅陽人，安徽涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院教務(wù)處副處長，講師，研究方向：高等教育管理；

魏明銳（1983-），男，安徽長豐人，安徽涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院教務(wù)處教務(wù)科科長，講師，碩士，研究方向：行政管理、高等教育管理。

安徽省高等學(xué)校省級教學(xué)研究項目“基于高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)的民辦高職院校教學(xué)運行機制創(chuàng)新與實踐”（編號2012jyxm831）