劉 靜◎

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下推進(jìn)滇緬教育合作的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與前景

劉 靜*◎

云南是連接海陸絲綢之路的唯一省份，近年來(lái)云南加快了教育國(guó)際化的步伐，與緬甸的教育合作交流進(jìn)一步加強(qiáng)，但也面臨著西方的競(jìng)爭(zhēng)、緬甸政治轉(zhuǎn)型等一系列挑戰(zhàn)。以緬甸為重點(diǎn)推動(dòng)教育領(lǐng)域交流合作對(duì)于提升中國(guó)在東南亞的影響力和“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義。

“一帶一路” 滇緬教育合作 挑戰(zhàn)與前景

緬甸是古代“南方絲綢之路”的重要一站，同時(shí)也是我國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的重要國(guó)家。云南是連接海陸絲綢之路的唯一省份，以其特殊的地緣優(yōu)勢(shì)被定位為“一帶一路”戰(zhàn)略中面向南亞?wèn)|南亞的“輻射中心”。在新形勢(shì)和新機(jī)遇下，云南推進(jìn)與緬甸的教育交流，可助力云南加速融入“一帶一路”戰(zhàn)略，提升云南在周邊外交中的地位和作用。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略下滇緬教育合作的優(yōu)勢(shì)

(一)“一帶一路”戰(zhàn)略下滇緬教育合作的定位

2011年，中緬兩國(guó)宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，標(biāo)志著兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的階段。2013年，中緬簽署了《中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃》， 2014年11月，李克強(qiáng)總理在內(nèi)比都同緬甸總統(tǒng)吳登盛舉行會(huì)談，雙方發(fā)表了關(guān)于深化兩國(guó)全面戰(zhàn)略合作的聯(lián)合聲明，同意全面加強(qiáng)兩國(guó)政治、經(jīng)貿(mào)、安全、軍事、人文等各領(lǐng)域合作，將中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系推向新高度。

2013年9月，國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)中亞四國(guó)時(shí)，首次公開(kāi)在國(guó)際場(chǎng)合提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。2013年10月，習(xí)近平主席在訪問(wèn)印度尼西亞時(shí)提出建設(shè)“海上絲綢之路”。2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展和改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。

民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基，應(yīng)增進(jìn)沿線各國(guó)人民的人文交流與文明互鑒，讓各國(guó)人民相逢相知、互信互敬，加強(qiáng)不同文明之間的對(duì)話。因此中國(guó)需要從多領(lǐng)域、多層次加強(qiáng)與緬甸的合作與交往，除了在經(jīng)濟(jì)方面提升合作之外，也要重視教育、醫(yī)療、民生等方面，加大民間交往，讓更多緬甸民眾受益。云南推進(jìn)與緬甸的教育深度合作，將為“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供人力支撐和智力支持。教育交流可以縮小雙方民眾在經(jīng)濟(jì)利益、文化觀念和宗教信仰方面的差異，保持并深化中緬友好關(guān)系，造福兩國(guó)人民。

(二)云南的地緣優(yōu)勢(shì)和樣板效應(yīng)

在開(kāi)展與緬甸的教育交流合作方面，與緬甸毗鄰的云南省有著獨(dú)特且無(wú)可取代的地緣優(yōu)勢(shì)。中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對(duì)于正處于轉(zhuǎn)型和變革中的緬甸形成了樣板效應(yīng)，緬甸民眾認(rèn)可中國(guó)所取得的經(jīng)濟(jì)成就。云南成為緬甸了解中國(guó)的一個(gè)窗口，云南高校的不斷發(fā)展和國(guó)際化水平的提高，對(duì)緬甸教育也產(chǎn)生了示范作用和吸引力。尤其是在緬北，因?yàn)榈峋掚p方“山川同脈、江河同流”，滇緬跨境民族歷史同源，傳承共同的風(fēng)俗習(xí)慣，民族心理交往密切，雙方跨境民族在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、宗教等方面往來(lái)頻繁。同時(shí)，緬北包括華人華僑在內(nèi)的各族人民也希望能夠?qū)W習(xí)和體驗(yàn)中國(guó)文化和語(yǔ)言，加上云南省推出便利政策，緬北邊民持出入境證即可在滇停留、旅行、居住，吸引了緬北學(xué)生申請(qǐng)到滇進(jìn)修、研讀。緬甸學(xué)生積極申請(qǐng)到云南高校學(xué)習(xí)以提高漢語(yǔ)水平和知識(shí)技能，為自身就業(yè)創(chuàng)造更好的機(jī)會(huì)。云南省已成為接受緬甸來(lái)華留學(xué)生最多的省份。

(三)緬甸教育自身發(fā)展的內(nèi)在要求

近幾十年來(lái)緬甸教育處于停滯甚至倒退的狀態(tài)，尤其是高等教育問(wèn)題一直以來(lái)飽受各界詬病。吳登盛政府上臺(tái)以來(lái)，大幅推行教育改革，包括吸引外資進(jìn)入教育領(lǐng)域、*《緬甸將允許外資進(jìn)入教育領(lǐng)域》，中國(guó)駐曼德勒總領(lǐng)事館經(jīng)商室網(wǎng)站， 2011年12月16日，http://fec.mofcom.gov.cn/article/xwdt/gw/201112/1272096_1.html?COLLCC=3912599364&設(shè)立總統(tǒng)獎(jiǎng)學(xué)金、逐步放松對(duì)大學(xué)的控制等措施。*The Department of Higher Education, Ministry of Education of Myanmar (lower Myanmar), “Mid-term Report on the Development of Myanmar’s Higher Education”, July, 2014.除了國(guó)防部、宗教部、邊境事務(wù)部、聯(lián)邦公務(wù)員任免委員會(huì)所屬大學(xué)和學(xué)院以外，其他大學(xué)和學(xué)院都將移交給教育部集中管理。*《教育部所屬大學(xué)有望今年底獲得自我管理權(quán)》，載緬甸《金鳳凰日?qǐng)?bào)》，2015年5月1日。在停止了20年本科教學(xué)后，仰光大學(xué)已于2013年恢復(fù)了全日制本科招生和教學(xué)。緬甸教育部允許全緬各高校從2015～2016學(xué)年起自主招生。*《緬甸大學(xué)教育法出臺(tái)新規(guī) 擬從下學(xué)年起實(shí)施 大學(xué)入學(xué)考試制度》，載緬甸《金鳳凰日?qǐng)?bào)》，2014年12月。同時(shí)，緬甸政府逐年增加教育預(yù)算， 2011～2012財(cái)年教育支出為3.4億美元，2015～2016財(cái)年教育預(yù)算為14億美元，是2011～2012財(cái)年度的5倍。*Yen Snaing,：“Government Proposes 20% Budget Rise Boosting Education, Defense and Health”, The Irrawaddy, January 30, 2015, http://www.irrawaddy.org/burma/govt-proposes-20-budget-rise-boosting-education-defense-health.html

緬甸政府意識(shí)到本土人才的缺失已成為制約緬甸現(xiàn)在與未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的因素之一，如何保障入學(xué)率、提高教學(xué)質(zhì)量是緬甸高校面臨的重要問(wèn)題。除了提升教學(xué)水平、培養(yǎng)師資力量外，順應(yīng)教育國(guó)際化趨勢(shì)、加大與其他國(guó)家的合作力度、引進(jìn)優(yōu)秀的教育資源是緬甸教育發(fā)展的必然途徑。

二、滇緬教育合作的現(xiàn)狀

近年來(lái)云南加快了教育國(guó)際化的步伐，與緬甸的教育合作交流更為頻繁，有11所高校開(kāi)設(shè)了緬甸語(yǔ)專業(yè)，除了加強(qiáng)緬甸留學(xué)生的培養(yǎng)，還派出教師赴緬開(kāi)展?jié)h語(yǔ)教學(xué)，為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)漢語(yǔ)教師。

(一)滇緬教育界互訪頻繁

2011年8月11日，云南師范大學(xué)原一川副校長(zhǎng)率領(lǐng)云南師范大學(xué)代表團(tuán)訪問(wèn)曼德勒外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，與校長(zhǎng)佐林博士及中文系、緬文系教師們就兩校語(yǔ)言教學(xué)合作和教師交流等事項(xiàng)進(jìn)行了交流。*《云南師范大學(xué)代表團(tuán)赴緬甸曼德勒為華文學(xué)院招生》，人民網(wǎng)，2011年8月15日，http://world.people.com.cn/h/2011/0815/c226638-104339584.html云南師范大學(xué)與緬甸在教育領(lǐng)域合作范圍較廣，2006年以來(lái)已為緬甸培養(yǎng)留學(xué)生650人，還先后派出40名教師赴緬開(kāi)展?jié)h語(yǔ)教學(xué)，為緬甸培訓(xùn)漢語(yǔ)教師約500名。

2013年4月中旬，由緬甸各地華校教師組成的華文教育代表團(tuán)一行20人訪問(wèn)昆明學(xué)院，雙方就培養(yǎng)留學(xué)生、華文教育等方面進(jìn)行了座談，重點(diǎn)討論了在緬甸教師培訓(xùn)、編寫(xiě)華文教材和與緬甸政府機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展華文教育等工作。*《緬甸華文教育團(tuán)訪問(wèn)昆明學(xué)院 欲推動(dòng)華文教育》，中新網(wǎng)，2013年4月19日，http://www.chinanews.com/hwjy/2013/04-19/4747063.shtml

2013年12月20日—22日，以肖憲副校長(zhǎng)為首的云南大學(xué)代表團(tuán)參加了緬甸曼德勒孔子課堂第五次理事會(huì)。21日云南大學(xué)代表團(tuán)前往東枝，參觀東枝東華學(xué)校、興華學(xué)校和果文學(xué)校，了解志愿者教師的工作和生活情況。云南大學(xué)與福慶孔子課堂進(jìn)行了長(zhǎng)期合作，在緬甸建立了11個(gè)漢語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)，服務(wù)20個(gè)地區(qū)的漢語(yǔ)學(xué)校，輻射近200所華校。云南大學(xué)不僅提供外派教師支援當(dāng)?shù)亟虒W(xué)，還投入力量與福慶學(xué)校開(kāi)展研究合作。云南大學(xué)民族研究院、緬甸研究中心、留學(xué)生院與福慶孔子課堂分別合作了《緬甸民族志》、《入緬投資指南》、《緬甸文化概論》和《金與玉——緬人與華人研究》等課題，福慶孔子課堂還承擔(dān)了國(guó)家漢辦的《快樂(lè)漢語(yǔ)》、《跟我學(xué)漢語(yǔ)》和《當(dāng)代漢語(yǔ)》漢語(yǔ)教材的緬語(yǔ)翻譯工作。*《緬甸曼德勒福慶孔子課堂召開(kāi)2013年理事會(huì)》，緬華網(wǎng)，2013年12月22日，http://www.mhwmm.com/Ch/NewsView.Asp?ID=3230

2014年5月10日—15日，由緬甸民盟中央候補(bǔ)委員吳登倫博士率領(lǐng)的緬甸民盟教育代表團(tuán)一行5人到云南大學(xué)訪問(wèn)。肖憲副校長(zhǎng)和緬甸研究中心主任李晨陽(yáng)會(huì)見(jiàn)了緬甸民盟教育代表團(tuán)一行。雙方就大學(xué)招生、學(xué)生專業(yè)選擇、高等教育改革、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、留學(xué)生培養(yǎng)等內(nèi)容進(jìn)行了交流與討論。緬方表示希望今后通過(guò)輸送緬甸高校教師來(lái)云南大學(xué)培訓(xùn)的方式學(xué)習(xí)云南大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提高緬甸高校的師資水平。*《緬甸民盟教育代表團(tuán)訪問(wèn)云南大學(xué)》，云南大學(xué)網(wǎng)站，2014年5月22日，http://www.news.ynu.edu.cn/gjjl/2014-05-22/0-29-9410.html

2014年5月11日—15日，昆明學(xué)院以孫勇副書(shū)記為首的代表團(tuán)一行訪問(wèn)緬甸曼德勒，與云南同鄉(xiāng)會(huì)、云華師范學(xué)院和緬甸明德文教會(huì)展開(kāi)座談，并向明德學(xué)校捐贈(zèng)多媒體投影設(shè)備。2011年昆明學(xué)院與明德學(xué)校合作建立了教育培訓(xùn)基地，派教師到明德學(xué)校教學(xué)一線上課和指導(dǎo)教學(xué)，明德學(xué)校也多次派教師到昆明學(xué)院參加培訓(xùn)。*《孫勇副書(shū)記率團(tuán)到緬甸并向曼德勒明德學(xué)校捐贈(zèng)教具》，昆明學(xué)院網(wǎng)站，2014年5月19日，http://www.kmu.edu.cn/n5366c15.aspx

2014年6月，來(lái)自緬甸經(jīng)貿(mào)、教育等領(lǐng)域的13名緬甸高級(jí)管理人員參加了“孔子新漢學(xué)計(jì)劃”青年領(lǐng)袖子項(xiàng)目，赴云南、北京兩地圍繞中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等主題開(kāi)展訪問(wèn)和調(diào)研。在云南期間，代表們圍繞著中國(guó)國(guó)情、中緬經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)工作與社會(huì)服務(wù)等主題參加了一系列講座并開(kāi)展實(shí)地考察，進(jìn)一步加深了對(duì)云南政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的了解。代表團(tuán)返回緬甸后，還在曼德勒舉辦了“青年領(lǐng)袖訪華項(xiàng)目報(bào)告會(huì)”，向緬甸政府和民眾介紹了他們?cè)L問(wèn)期間的一系列見(jiàn)聞。*《 “孔子新漢學(xué)計(jì)劃”緬甸青年領(lǐng)袖來(lái)華訪問(wèn)》，孔子新漢學(xué)計(jì)劃網(wǎng)站，2014年9月2日，http://ccsp.chinese.cn/article/2014-09/02/content_549510.htm

2014年6月23日—7月4日， 云南省海外交流協(xié)會(huì)和云南海外文化教育中心舉辦了2014年“緬甸資深華文教師神州行”活動(dòng)，以曼德勒云華師范學(xué)院楊逢昌校長(zhǎng)任團(tuán)長(zhǎng)的一行10位來(lái)自緬北華文學(xué)校的校長(zhǎng)前往云南、四川、重慶考察訪問(wèn)，與中國(guó)同行進(jìn)行華文教育工作交流。*《“2014年緬甸資深華文教師神州行”紀(jì)實(shí)》，載緬甸《金鳳凰日?qǐng)?bào)》，2014年7月24日。

2015年4月10日—15日，緬甸克欽邦密支那市芒墾區(qū)愛(ài)心孤兒中心及昂敏達(dá)移民村中學(xué)的40名師生赴云南騰沖參加由中國(guó)華文教育基金會(huì)主辦、騰沖縣僑辦承辦的“2015中國(guó)文化行騰沖夏令營(yíng)”活動(dòng)，訪問(wèn)了騰沖縣民族中學(xué)、騰沖縣職一校，與在校學(xué)生友好交流，雙方青年進(jìn)一步加深相互了解，鞏固中緬胞波情誼。*《中電投云南國(guó)際助力緬甸學(xué)子參加“2015中國(guó)文化行騰沖夏令營(yíng)”》，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站，2015年4月23日，http://www.cec.org.cn/hangyewenhua/qiyeyushehuizerenbaogao/zhongdiantoujituangongsi/2015-04-23/136889.html

2015年6月30日，云南民族大學(xué)李松林副校長(zhǎng)與曼德勒外國(guó)語(yǔ)大學(xué)杜丁丁博士簽署了兩校合作備忘錄，中國(guó)駐曼德勒總領(lǐng)事館靳儀鱗副總領(lǐng)事、緬甸教育部高教局主任佐溫參加了儀式。云南民大代表團(tuán)還到訪曼德勒福慶孔子課堂，雙方就職業(yè)教育等各領(lǐng)域達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)。*《云南民族大學(xué)代表團(tuán)訪問(wèn)緬甸》，緬華網(wǎng)，2015年7月3日， http://www.mhwmm.com/Ch/NewsView.asp?ID=11785

(二)建立了固定交流機(jī)構(gòu)

2009年5月14日，云南大學(xué)與曼德勒福慶語(yǔ)言電腦學(xué)校合作建立孔子課堂，承擔(dān)漢語(yǔ)國(guó)際推廣任務(wù)。為加強(qiáng)協(xié)調(diào)，2010年8月1日，云南省僑辦在曼德勒福慶學(xué)校設(shè)立了“云南海外文化教育中心緬甸中心”。通過(guò)“中心”的運(yùn)作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)中國(guó)政府與各華校之間的溝通和協(xié)調(diào)。2012年3月25日，以時(shí)任李紀(jì)恒省長(zhǎng)為首的云南省代表團(tuán)考察了曼德勒福慶孔子課堂，為 “云南海外文化教育中心曼德勒分中心”及“云南教育國(guó)際合作與交流曼德勒工作處”掛牌，并分別向曼德勒分中心和福慶學(xué)校、東華學(xué)校、果文學(xué)校捐贈(zèng)了電腦、圖書(shū)，向孔子課堂捐贈(zèng)“中國(guó)圖書(shū)館”。*《云南省長(zhǎng)李紀(jì)恒率團(tuán)走訪曼德勒僑團(tuán)華?！?，載緬甸《金鳳凰日?qǐng)?bào)》，2012年4月26日。

為進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)與緬甸的文化交流與合作，2013年6月14日，新知緬甸(曼德勒)書(shū)局在緬甸曼德勒隆重開(kāi)業(yè)，這是昆明新知集團(tuán)在東南亞國(guó)家開(kāi)設(shè)的第4家華文書(shū)局。書(shū)局有8000多個(gè)圖書(shū)品種，并與當(dāng)?shù)匚幕逃块T(mén)聯(lián)合開(kāi)展兩國(guó)文化交流、出版推介、國(guó)際留學(xué)旅游咨詢等綜合業(yè)務(wù)，推動(dòng)優(yōu)秀文化成果的翻譯，促進(jìn)雙方文化教育交流。*《云南書(shū)局緬甸“開(kāi)花”》，載《云南信息報(bào)》，2013年6月16日。

2013年10月16日，昆明華文學(xué)校與緬甸曼德勒云南同鄉(xiāng)會(huì)聯(lián)合開(kāi)辦的“云華師范學(xué)院”揭牌儀式暨開(kāi)學(xué)典禮在曼德勒舉行，云南省僑辦楊焱平主任和駐曼德勒總領(lǐng)事館郁伯仁總領(lǐng)事出席了典禮。曼德勒云華師范學(xué)院是一所以教學(xué)和文化交流為一體、面向全緬華人華僑招生、培養(yǎng)華校語(yǔ)文和數(shù)學(xué)教師的公益性學(xué)校。學(xué)制兩年，一年半在云華師范學(xué)院學(xué)習(xí)，半年在昆明華文學(xué)校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后發(fā)放國(guó)內(nèi)大學(xué)專科文憑。云華師范學(xué)院的成立標(biāo)志著緬甸的華文教育邁向了一個(gè)更高的層次。*《昆明華文學(xué)校與緬甸曼德勒云南同鄉(xiāng)會(huì)聯(lián)合開(kāi)辦云華師范學(xué)院舉行揭牌儀式暨開(kāi)學(xué)典禮》，昆明華文學(xué)校網(wǎng)站，2013年10月28日，http://www.kmhwxx.com/content/?158.html

2013年12月11日，云南師范大學(xué)與緬甸東方語(yǔ)言與商業(yè)中心合作設(shè)立了我國(guó)在緬甸第三個(gè)孔子課堂。*《駐緬甸大使楊厚蘭出席東方語(yǔ)言與商業(yè)中心孔子課堂成立慶祝招待會(huì)》，中國(guó)駐緬甸大使館網(wǎng)站，2015年12月13日，http://www.fmprc.gov.cn/ce/cemm/chn/sgxw/t1108779.htm

2013年12月22日，云南大學(xué)與緬甸曼德勒福慶學(xué)校共建“緬中語(yǔ)言與文化研究中心”、“緬中漢語(yǔ)教學(xué)研究中心”、“緬中職業(yè)與繼續(xù)教育中心”和“云南大學(xué)漢語(yǔ)國(guó)際教育專業(yè)碩士實(shí)習(xí)基地”等揭牌儀式舉行。中國(guó)駐曼德勒總領(lǐng)館郁伯仁總領(lǐng)事、云南大學(xué)肖憲副校長(zhǎng)等出席儀式。“緬中語(yǔ)言與文化研究中心”為曼德勒福慶學(xué)校與云南大學(xué)民族研究院共同成立，旨在“讓緬甸人了解中國(guó)，讓中國(guó)人了解緬甸”?！熬捴袧h語(yǔ)教學(xué)研究中心”與“云大漢語(yǔ)國(guó)際教育碩士研究生基地”為福慶學(xué)校與云大留學(xué)生院合作創(chuàng)建，而“緬中職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心”則為該校和云大職業(yè)與繼續(xù)教育學(xué)院合作建立。此次研究/培訓(xùn)中心的揭牌成立標(biāo)志著兩校合作由單純的教學(xué)型模式向研究型與職業(yè)型轉(zhuǎn)型。*《緬甸福慶學(xué)校與云南大學(xué)共建中國(guó)語(yǔ)言文化中心》，中國(guó)新聞網(wǎng)，2014年1月23日，http://www.chinanews.com/hwjy/2014/01-23/5771663.shtml

2014年6月5日，云南師范大學(xué)與緬甸仰光大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將共建中緬技術(shù)與文化研究中心、可再生能源聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、遙感與地理信息技術(shù)工程中心，這是我國(guó)與緬甸第一次簽署高校戰(zhàn)略合作協(xié)議。*《云師大與緬甸仰光大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議》，中國(guó)新聞網(wǎng)，2015年6月5日，http://www.yn.xinhuanet.com/asean/2014-06/05/c_133385557.htm

2014年12月11日，云南民族大學(xué)和德宏州人民政府共建的“外交部、教育部 中國(guó)—東盟教育培訓(xùn)中心”、“云南民族大學(xué)國(guó)際職業(yè)教育瑞麗培訓(xùn)基地”揭牌儀式及開(kāi)班典禮在瑞麗舉行，云南省副省長(zhǎng)高樹(shù)勛和緬甸駐昆總領(lǐng)事吳昂覺(jué)悟揭牌。瑞麗是國(guó)家級(jí)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)，每年有約5萬(wàn)名緬籍人員在瑞麗工作。云南民族大學(xué)國(guó)際職業(yè)教育瑞麗培訓(xùn)基地計(jì)劃每年培訓(xùn)約5000名緬籍學(xué)員，提供漢語(yǔ)教學(xué)、法律法規(guī)、勞動(dòng)疾病預(yù)防和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，旨在培養(yǎng)一批對(duì)華友好、能在中緬兩國(guó)交流合作中起到橋梁作用、具有一定專項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用型的緬甸技術(shù)人才，更好地為“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)服務(wù)。在第一期的培訓(xùn)中，共有150余名緬籍學(xué)員和50名中國(guó)籍學(xué)員參訓(xùn)。*《云南民族大學(xué)國(guó)際職業(yè)教育瑞麗培訓(xùn)基地在瑞麗揭牌》，云南民族大學(xué)網(wǎng)站，2014年12月12日，http://www.ynni.edu.cn/onews.asp?id=2873

為打開(kāi)局面，云南省工作重點(diǎn)已由孔子課堂向孔子學(xué)院轉(zhuǎn)移，2015年1月，云南大學(xué)與曼德勒外國(guó)語(yǔ)大學(xué)簽署合作備忘錄，共同申辦緬甸首家孔子學(xué)院。*《駐曼德勒總領(lǐng)事王愚出席云南大學(xué)與曼德勒外國(guó)語(yǔ)大學(xué)合作簽約儀式》，中國(guó)外交部網(wǎng)站，2015年1月27日，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/wjdt_611265/zwbd_611281/t1231902.shtml

自2001年開(kāi)始，云南大學(xué)和云南師范大學(xué)與福慶學(xué)校合作開(kāi)辦漢語(yǔ)言文學(xué)系函授班，每屆2年，至2013年已舉辦第六屆，函授班為緬甸培養(yǎng)了大批漢語(yǔ)大專和本科畢業(yè)生，為緬甸華文教育事業(yè)增添了骨干力量。

(三)合作推進(jìn)培訓(xùn)活動(dòng)

云南省積極推動(dòng)對(duì)緬甸華文學(xué)校的師資培訓(xùn)，較大地提升了華校教師的教學(xué)能力和水平。2011年8月11日，來(lái)自緬甸明德文教會(huì)的66位教師代表在昆明學(xué)院接受由國(guó)家漢辦、孔子學(xué)院總部組織的緬甸中文教師培訓(xùn)，這是針對(duì)緬甸華校教師的一次大規(guī)模教學(xué)培訓(xùn)。明德文教會(huì)是一個(gè)擁有23所學(xué)校、1.1萬(wàn)學(xué)生的緬甸最大的華校組織，之前使用30年前編寫(xiě)的教材，后變換為人教版九年義務(wù)教育教材和漢辦教材，由北京師范大學(xué)漢語(yǔ)國(guó)際推廣新師資培養(yǎng)基地組織教師進(jìn)行培訓(xùn)。

2011年11月23日，由云南省海外交流協(xié)會(huì)主辦、云南省臨滄市僑辦承辦的為期8天的緬甸東枝地區(qū)華文教師培訓(xùn)班在東枝東華學(xué)校舉行開(kāi)班典禮。來(lái)自東枝地區(qū)各僑團(tuán)僑社的僑領(lǐng)、各華文學(xué)校校董及來(lái)自10所華文學(xué)校的教師共120多人參加了開(kāi)班典禮，云南民族大學(xué)陶書(shū)霞博士、云南省臨滄市師范高等?？茖W(xué)校趙衛(wèi)華教授和袁智中副教授對(duì)東枝華文教師開(kāi)展了中華傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代漢語(yǔ)基礎(chǔ)和中文寫(xiě)作等項(xiàng)目的講學(xué)。*《云南高校教授赴緬甸東枝 為120名華文教師培訓(xùn)》，中國(guó)華文教育網(wǎng)，2011年11月28日，http://www.hwjyw.com/content/2011/11/28/22480.shtml

2012年5月7日—11日，云南海外文化教育中心緬甸中心主任唐建軍和中國(guó)漢辦外派副教授袁春紅前往緬甸東枝果文學(xué)校、東宜光華學(xué)校和瑞良瑞華學(xué)校等8所華文學(xué)校開(kāi)展調(diào)研工作，征求了東枝華校對(duì)云南省海外交流協(xié)會(huì)擬編寫(xiě)的小學(xué)至初中語(yǔ)文和數(shù)學(xué)教材的建議。在本次調(diào)研中了解到隨著緬北地區(qū)華文教育水平的不斷提高，中國(guó)海外交流協(xié)會(huì)編寫(xiě)的漢語(yǔ)教材已不能完全滿足教學(xué)需要，一些華文學(xué)校開(kāi)始從中國(guó)購(gòu)買相關(guān)教材復(fù)印后供學(xué)生使用。*《云南海外文化教育中心緬甸中心到東枝相關(guān)華校調(diào)研》，緬華網(wǎng)，2012年5月12日，http://www.mhwmm.com/Ch/NewsView.asp?ID=1072

2013年8月14日，由中國(guó)海外交流協(xié)會(huì)主辦、云南省海外交流協(xié)會(huì)承辦的為期13天的2013年巡回講學(xué)曼德勒班結(jié)業(yè)典禮于曼德勒福慶學(xué)校舉行，來(lái)自緬北10余個(gè)地區(qū)及曼德勒5個(gè)漢語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)的共77位教師參加了培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮。在培訓(xùn)中緬甸教師們學(xué)習(xí)了中小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)法、拼音教學(xué)法、數(shù)學(xué)、寫(xiě)作、詩(shī)歌朗誦、中華文化及班級(jí)管理等新知識(shí)。*《中國(guó)海外交流協(xié)會(huì)年度巡回講學(xué)緬甸曼德勒班結(jié)業(yè)》，中國(guó)新聞網(wǎng)，2013年8月23日，http://www.chinanews.com/hwjy/2013/08-23/5198819.shtml2014年8月20日，由云南省海外交流協(xié)會(huì)承辦、曼德勒云華師范學(xué)院協(xié)辦的為期10天的“2014年中國(guó)海外交流協(xié)會(huì)巡回講學(xué)曼德勒地區(qū)教師培訓(xùn)班”在曼德勒舉行結(jié)業(yè)典禮。這次培訓(xùn)從理論和實(shí)踐方面講解了中國(guó)九年義務(wù)教育中小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)的課程體系，講授了新教材的教學(xué)理念和教學(xué)方法，東枝、臘戌、曼德勒三地也同時(shí)進(jìn)行了巡回講學(xué)教師培訓(xùn)。*《2014年中國(guó)海外交流協(xié)會(huì)巡回講學(xué)團(tuán)曼德勒地區(qū)教師培訓(xùn)班舉行結(jié)業(yè)典禮》，緬華網(wǎng)，2014年8月24日，http://www.mhwmm.com/Ch/NewsView.asp?ID=6041

2015年5月25日，由云南省海外交流協(xié)會(huì)主辦、隴川縣僑辦承辦的2015年緬甸華文教師培訓(xùn)班開(kāi)班典禮在隴川縣舉行。參加此次培訓(xùn)的50名華校教師主要來(lái)自于緬甸曼沾地區(qū)的5所華校，在為期16天的培訓(xùn)中既有著名教師授課，又有實(shí)際教學(xué)觀摩活動(dòng)，旨在全方位提升緬甸華校的管理能力和辦學(xué)質(zhì)量。*《緬甸華文教師培訓(xùn)班在云南隴川開(kāi)班》，中國(guó)僑務(wù)網(wǎng)，2015年6月2日，http://www.chinaqw.com/hwjy/2015/06-02/51653.shtml

自2000年開(kāi)始，云南省僑辦積極參與每年國(guó)務(wù)院僑辦主辦的尋根之旅夏(冬)令營(yíng)、才藝夏令營(yíng)和舞蹈夏令營(yíng)等活動(dòng)，在昆明和各地州舉辦夏、冬令營(yíng)，讓緬甸青少年學(xué)生有機(jī)會(huì)到中國(guó)參加各種學(xué)習(xí)，至今已有數(shù)以千計(jì)的緬甸青少年學(xué)生參加了這一活動(dòng)。2014年8月，來(lái)自緬甸臘戌地區(qū)的50名華裔青少年參加了“中國(guó)尋根之旅”夏令營(yíng)七彩云南臨滄營(yíng)，在為期12天的活動(dòng)中，他們學(xué)習(xí)了中國(guó)歷史、地理、繪畫(huà)等知識(shí)。2015年4月，來(lái)自緬甸曼德勒及東枝地區(qū)的50位華裔青年學(xué)生和教師參加了“中國(guó)尋根之旅”夏令營(yíng)七彩云南德宏?duì)I，參觀了瑞麗、騰沖和芒市，參加了文化課、美術(shù)課、剪紙課、書(shū)法課及太極拳課培訓(xùn)。*《2015年海外華裔青少年“中國(guó)尋根之旅”夏令營(yíng)——七彩云南德宏?duì)I》，緬華網(wǎng)，2015年5月14日，http://www.mhwmm.com/ch/NewsView.asp?ID=109642015年7月22日，“中國(guó)尋根之旅”夏令營(yíng)七彩云南昆明營(yíng)在昆明華文學(xué)校開(kāi)營(yíng)，來(lái)自緬甸的華裔青少年參加了中華文化、中國(guó)武術(shù)、中國(guó)書(shū)法、手工制作、臉譜繪畫(huà)、民族舞蹈等課程的學(xué)習(xí)。*《2015海外華裔青少年“中國(guó)尋根之旅”夏令營(yíng)——七彩云南昆明營(yíng)”開(kāi)營(yíng)儀式在昆舉行》，昆明華文學(xué)校，2015年7月24日，http://www.kmhwxx.com/content/?191.html

此外，云南省也重視與緬甸政府機(jī)構(gòu)間短期交流和培訓(xùn)。2014年10月，由云南省政府主辦、云南國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心承辦的“2014年緬甸開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)交流研修班”在云南財(cái)經(jīng)大學(xué)開(kāi)班，旨在分享中緬開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)雙方交流合作和友好往來(lái)。*《2014年緬甸開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)交流研修班”開(kāi)班》，中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站，2014年10月16日，http://www.mofcom.gov.cn/article/resume/n/201410/20141000761494.shtml2014年11月，云南省商務(wù)廳和云南出入境檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合主辦的“2014年緬甸進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫交流研修班”在云南財(cái)經(jīng)大學(xué)開(kāi)班，該培訓(xùn)班共有來(lái)自緬甸財(cái)政部海關(guān)局、國(guó)家計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、移民和人口部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部門(mén)和衛(wèi)生部的19名學(xué)員。*《“2014年緬甸進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫交流研修班”開(kāi)班典禮》，中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站，2014年11月11日，http://www.mofcom.gov.cn/article/resume/n/201411/20141100791868.shtml2015年3月，由省政府主辦、省商務(wù)廳和云南財(cái)經(jīng)大學(xué)共同承辦的緬甸農(nóng)村發(fā)展交流研修班在昆明開(kāi)班，緬甸政府部門(mén)及多個(gè)省邦的20位高級(jí)官員參加研修，其中有6位副部級(jí)官員。來(lái)自中國(guó)政府和高校的專家學(xué)者、管理人員向?qū)W員們介紹特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和中國(guó)農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)等方面的理論和實(shí)踐。*《緬甸農(nóng)村發(fā)展交流研修班在昆開(kāi)班》，載《云南日?qǐng)?bào)》，2015年3月10日。此外，云南警官學(xué)院多年來(lái)承擔(dān)了禁毒執(zhí)法警察培訓(xùn)班的任務(wù)，從2002年以來(lái)已為緬甸培訓(xùn)了240名警察。

(四)“國(guó)門(mén)學(xué)校”發(fā)揮重要作用

在云南4061公里的國(guó)境線上有25個(gè)邊境縣、121個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接受外籍學(xué)生的學(xué)校遍布邊境線，被稱作“國(guó)門(mén)學(xué)校”。云南省教育主管部門(mén)對(duì)待外籍學(xué)生入境學(xué)習(xí)問(wèn)題的態(tài)度出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，過(guò)去當(dāng)?shù)亟逃姓C(jī)關(guān)對(duì)待外籍求學(xué)學(xué)生的政策是“不干涉”，近年則轉(zhuǎn)為“支持”。2009年4月，云南省教育廳副廳長(zhǎng)鄒平在“云南省加快教育國(guó)際化工作會(huì)議”上表示，鼓勵(lì)邊境地區(qū)學(xué)校招收東南亞學(xué)生。*《云南鼓勵(lì)邊境地區(qū)學(xué)校招收東南亞學(xué)生》，新華網(wǎng)，2009年4月14日，http://www.yunnan.xinhua.org/newscenter/2009-04/14/content_16251737.htm外籍學(xué)生在中國(guó)的求學(xué)經(jīng)歷，能讓他們更多地了解和認(rèn)識(shí)中國(guó)，另一方面也有利于邊境的穩(wěn)定與繁榮。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的加強(qiáng)、國(guó)際地位的提升、漢語(yǔ)國(guó)際化的進(jìn)程加快以及一些緬籍華僑對(duì)中國(guó)文化較強(qiáng)的認(rèn)同感，越來(lái)越多的緬甸邊民希望子女多接觸中國(guó)文化、多學(xué)習(xí)中文，將子女送到國(guó)門(mén)學(xué)校來(lái)讀書(shū)。

云南瀘水縣片馬鎮(zhèn)的“片馬國(guó)門(mén)小學(xué)”占地10余畝，擁有教學(xué)樓、綜合樓、學(xué)生宿舍、食堂和活動(dòng)場(chǎng)地，緬籍學(xué)生和中國(guó)學(xué)生在這里享受同等的學(xué)習(xí)和生活待遇。*《云南“片馬國(guó)門(mén)小學(xué)”優(yōu)質(zhì)教育引來(lái)21名緬甸娃》，載《云南日?qǐng)?bào)》，2015年1月7日。西盟縣與緬甸佤邦山水相連，共有邊境小學(xué)10所，在西盟小學(xué)、中學(xué)就讀的緬籍學(xué)生可同樣享受到西盟本地學(xué)生的優(yōu)惠政策，縣教育局根據(jù)本縣師資力量和教育資源，確定是否接受緬籍學(xué)生前來(lái)就讀，進(jìn)行相關(guān)登記，與家長(zhǎng)簽訂安全責(zé)任書(shū)。*《366名緬甸學(xué)生“留學(xué)”西盟 可享本地生優(yōu)惠政策》，云南網(wǎng)，2013年9月13日，http://yn.yunnan.cn/html/2013-09/13/content_2884173.htm在西雙版納勐宋完小，緬籍學(xué)生也享受免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐，但因教育經(jīng)費(fèi)并未編入當(dāng)?shù)氐慕逃A(yù)算，無(wú)法享受“兩免一補(bǔ)”( 免學(xué)費(fèi)、雜費(fèi), 補(bǔ)生活費(fèi)) 等政策，只能按照借讀等形式求學(xué)。在云南德宏州拉影國(guó)門(mén)小學(xué)，當(dāng)?shù)貙W(xué)校為緬籍學(xué)生辦了保險(xiǎn)，學(xué)生生病住院還能獲得報(bào)銷。*《緬甸兒童跨境到云南求學(xué)調(diào)查：也享免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐》，載《東方早報(bào)》，2012年9月19日。瑞麗市姐相鄉(xiāng)銀井小學(xué)被稱為“中國(guó)第一所邊防小學(xué)”，近年來(lái)緬籍學(xué)生的比例在40%以上，他們和中國(guó)學(xué)生一樣接受免費(fèi)義務(wù)教育，學(xué)習(xí)相同的課程。緬籍學(xué)生只要提供經(jīng)過(guò)移民局翻譯的身份證明和出生證明，就可以來(lái)校就讀，學(xué)校為他們辦理了“優(yōu)先入境卡”，以方便進(jìn)出邊防線。鑒于96%的學(xué)生為傣族，銀井小學(xué)平時(shí)用漢語(yǔ)和傣語(yǔ)開(kāi)展教學(xué)。*《銀井小學(xué)的緬甸“留學(xué)生”》，載《中國(guó)教育報(bào)》，2015年1月14日。

此外，一些在中國(guó)事業(yè)有成的緬籍人員也主動(dòng)開(kāi)辦國(guó)門(mén)學(xué)校。2006年，云南省珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、緬籍商人彭覺(jué)在瑞麗創(chuàng)辦了中緬文雙語(yǔ)學(xué)校，現(xiàn)有250名學(xué)生，17名老師，開(kāi)設(shè)中國(guó)語(yǔ)文、緬甸語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、思想品德、音樂(lè)、美術(shù)、歷史等課程，教學(xué)階段從學(xué)前班到9年級(jí)。雙語(yǔ)學(xué)校既能讓緬籍學(xué)生學(xué)習(xí)中文和了解中國(guó)文化，使其在日常生活中更好與當(dāng)?shù)厝诤?，也吸引了許多中國(guó)學(xué)生來(lái)學(xué)習(xí)緬語(yǔ)，起到了中緬文化交流使者的作用。*《緬甸商人云南辦學(xué) 搭建中緬文化交流橋梁》，中國(guó)新聞網(wǎng)，2015年2月5日，http://www.chinanews.com/edu/2015/02-05/7039744.shtml

“國(guó)門(mén)學(xué)?！笔莻€(gè)寬泛的概念，不僅限于邊境一線，而是擴(kuò)大到了云南省與緬甸的教育交流。2014年12月23日，昆明華文學(xué)校與楚雄天人中學(xué)合作實(shí)施的“緬北跨境民族留學(xué)生教育交流項(xiàng)目”首屆跨境民族留學(xué)生班正式開(kāi)班，第一批緬籍留學(xué)生共有143名。這一項(xiàng)目旨在為緬甸撣邦各特區(qū)政府培養(yǎng)大批的建設(shè)家鄉(xiāng)、建設(shè)緬甸的優(yōu)秀人才，將解決中緬跨境民族地區(qū)教育存在的問(wèn)題和困難，推進(jìn)中緬教育通道建設(shè)和中緬教育合作交流。*《舉行首屆緬北跨境民族留學(xué)生開(kāi)班典禮》，楚雄天人中學(xué)網(wǎng)站，2015年12月23日，http://www.cxtrzx.net/contents/3574/27675.html

三、滇緬教育合作面臨的挑戰(zhàn)

(一)發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊省份的激烈競(jìng)爭(zhēng)

云南與緬甸教育合作具有國(guó)內(nèi)一流高校無(wú)法比擬的地緣優(yōu)勢(shì)，但也面臨著一系列挑戰(zhàn)。相較東部沿海地區(qū)，云南面臨著交通欠發(fā)達(dá)、師資力量薄弱、教育資源有限、學(xué)校知名度不高等困難。根據(jù)2013年教育部統(tǒng)計(jì)的來(lái)華留學(xué)生數(shù)據(jù)，留學(xué)生就讀的高等院校大多仍然集中在北京、上海、江蘇等東部發(fā)達(dá)地區(qū)。隨著對(duì)中國(guó)了解的增加，越來(lái)越多的緬甸學(xué)生選擇到中國(guó)沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)留學(xué)。

與廣西、貴州這些周邊兄弟省份的教育投入相比，云南省的形勢(shì)不容樂(lè)觀。廣西的大學(xué)近年來(lái)積極發(fā)展與東南亞和南亞的交流合作關(guān)系，貴州的大學(xué)也后來(lái)居上。如貴州大學(xué)積極打造自己的東南亞教育合作品牌“東盟教育交流周”，得到了貴州省政府支持和資金投入。同時(shí)，周邊省份積極開(kāi)拓東南亞留學(xué)生招生工作，如貴州省政府于2013 年9月專門(mén)針對(duì)東盟留學(xué)生設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金，博士生每年最高可獲得2萬(wàn)元獎(jiǎng)學(xué)金，重點(diǎn)傾斜執(zhí)行校際交流協(xié)議的東盟國(guó)家優(yōu)秀留學(xué)生。*《貴州省外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金暫行管理辦法》出臺(tái)，新華網(wǎng)，http://www.gz.xinhuanet.com/2013-10/11/c_117663696.htm在影響留學(xué)生來(lái)華目的地選擇的影響因素中，獎(jiǎng)學(xué)金情況、生活支出、學(xué)費(fèi)高低、語(yǔ)言溝通、自然環(huán)境、學(xué)習(xí)時(shí)限為六大主要影響因素，*沈毅、袁媛：《漢語(yǔ)預(yù)科學(xué)習(xí)政策對(duì)區(qū)域來(lái)華留學(xué)生教育發(fā)展的影響——基于云南的實(shí)證分析》，《課程教材教學(xué)研究(教育研究)》2012(2)。其中“獎(jiǎng)學(xué)金”是最重要的影響因素。周邊省份獎(jiǎng)學(xué)金資助力度不斷加大，吸引了相當(dāng)一部分原有意到云南留學(xué)但家庭經(jīng)濟(jì)條件受限的緬甸留學(xué)生。

(二)西方國(guó)家在緬甸教育領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)

緬甸民主化轉(zhuǎn)型使得西方國(guó)家暫停甚至取消了自1988年以來(lái)對(duì)緬甸嚴(yán)厲的政治和經(jīng)濟(jì)制裁，美日歐澳為了配合其在亞洲戰(zhàn)略部署，加大了對(duì)緬甸的教育援助。2013年6月29日，英國(guó)、澳大利亞、亞開(kāi)行和聯(lián)合國(guó)教科文組織在內(nèi)比都召開(kāi)了第一次緬甸高等教育對(duì)話，呼吁西方國(guó)家?guī)椭挼閺?fù)興高等教育，加大緬甸與國(guó)際社會(huì)的教育合作力度。*Reconstructing Higher Education in Myanmar, July 29, 2013, http://tertiaryeducation.org/2013/07/reconstructing-higher-education-in-myanmar/此后，西方國(guó)家教育援助力度和范圍不斷加大，截至2014年7月，緬甸共獲得國(guó)際援助7500萬(wàn)美元和1000萬(wàn)英鎊，其中澳大利亞向緬甸教育、人力資源領(lǐng)域提供5100萬(wàn)美元援助，歐盟向緬甸生態(tài)環(huán)境變化研究提供400萬(wàn)歐元援助，法國(guó)援助緬甸新聞學(xué)院80萬(wàn)美元，英國(guó)劍橋大學(xué)援助仰光大學(xué)15萬(wàn)美元。*《緬甸7月份獲國(guó)際援助7500萬(wàn)美元和1000萬(wàn)英鎊》，中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站，2014年8月25日，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/201408/20140800700109.shtml世界銀行也向緬甸提供8千萬(wàn)美元貸款，包括向緬甸40個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金等項(xiàng)目。*Students in Myanmar to Benefit from World Bank-Supported Project, The World Bank, May 20, 2014, http://www.worldbank.org/en/news/press-release/2014/05/20/students-myanmar-world-bank-project2015年，日本ODA(官方開(kāi)發(fā)援助)無(wú)償援助緬甸教育機(jī)構(gòu)修訂小學(xué)教科書(shū)，預(yù)計(jì)耗時(shí)5年。*《日本離間中國(guó) 加速援助東南亞》，新華網(wǎng)，2015年2月12日，http://news.xinhuanet.com/cankao/2015-02/12/c_133989745.htm

西方國(guó)家還不斷加大對(duì)緬甸學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金資助力度，降低緬甸學(xué)生獲得資助的門(mén)檻。2015年5月，美國(guó)駐緬使館發(fā)布消息，緬甸學(xué)生可申請(qǐng)2016～2017學(xué)年美國(guó)富布萊特全額獎(jiǎng)學(xué)金，只要擁有本科生畢業(yè)證明、承諾攻讀大學(xué)后返回緬甸居住2年即可申請(qǐng)。*(緬)《緬甸學(xué)生可申請(qǐng)美國(guó)富布萊特獎(jiǎng)學(xué)金》，載《今日民主日?qǐng)?bào)》，2015年4月29日。同時(shí)，西方積極與緬甸高等教育的知名學(xué)府如仰光大學(xué)等合作開(kāi)展課題研究，甚至合建了研究機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大了在緬甸高等教育范圍內(nèi)的影響力和知名度。西方與緬甸高校的合作中硬件援助和軟件援助并重，以直接提供資金資助和獎(jiǎng)學(xué)金資助的方式吸引了不少緬甸教師和學(xué)生。

(三)緬甸教育處于由中央集權(quán)向自由發(fā)展的過(guò)渡轉(zhuǎn)型期

雖然緬甸新政府正推行教育改革，逐步放松對(duì)大學(xué)的控制，但是目前緬甸政府對(duì)高等教育仍采取嚴(yán)格的中央集權(quán)控制，高校缺乏自主權(quán)和自由發(fā)展空間。例如，不允許學(xué)生組建社團(tuán)，對(duì)內(nèi)不利于本國(guó)學(xué)術(shù)自由，對(duì)外嚴(yán)重束縛緬甸高校與國(guó)外高校進(jìn)行交流，部分有意到緬甸進(jìn)行交流的外國(guó)學(xué)生被冗長(zhǎng)的申請(qǐng)程序拒之門(mén)外。相比東盟地區(qū)內(nèi)的其他國(guó)家，緬甸經(jīng)濟(jì)的落后、高校師資力量薄弱、學(xué)術(shù)水平不高、較低的教育投入也限制了教育交流的效果。由于對(duì)2014年9月議會(huì)通過(guò)的《國(guó)民教育法》強(qiáng)烈不滿，2015年4月，部分大學(xué)生與公民團(tuán)體自發(fā)組織的大規(guī)模的學(xué)生示威在仰光和曼德勒等緬甸大城市中蔓延，示威活動(dòng)主張緬甸高校和學(xué)生的學(xué)術(shù)自由自治權(quán)，緬甸教育改革被推到了風(fēng)口浪尖。*Thet Ko Ko：“Timeline of Student Protests Against Education Law”, The Irrawaddy, March 10, 2015, http://www.irrawaddy.org/burma/timeline-of-student-protests-against-education-law.html從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，高等教育權(quán)力下放是大勢(shì)所趨，緬甸教育部所屬68所大學(xué)也有望于不久的將來(lái)獲得自治權(quán)。*《教育部所屬大學(xué)有望今年底獲得自我管理權(quán)》，載緬甸《金鳳凰日?qǐng)?bào)》，2015年5月1日。

四、加強(qiáng)滇緬教育合作的構(gòu)想和建議

2011年緬甸政治轉(zhuǎn)型以來(lái)，中緬關(guān)系變得比較微妙，但兩國(guó)民間層面或半官方的溝通往來(lái)一直頻繁。2015年是中緬建交65周年，為了加深中緬民眾之間的相互理解、信任和合作，為“一帶一路”建設(shè)和兩國(guó)全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系夯實(shí)基礎(chǔ)，可將加強(qiáng)中緬教育合作作為亮點(diǎn)工程進(jìn)行推進(jìn)。

(一)探索新的合作模式和渠道

云南省高校已經(jīng)意識(shí)到，省內(nèi)高校單個(gè)個(gè)體吸引留學(xué)生能力有限，對(duì)外輻射能力也面臨挑戰(zhàn)。因此，需要各高校緊密聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以國(guó)門(mén)大學(xué)聯(lián)盟形式開(kāi)啟新的區(qū)域合作，將國(guó)際化水平提升到新高度，即省內(nèi)高校抱團(tuán)合作，聯(lián)合建立留學(xué)生聯(lián)合招收和培養(yǎng)機(jī)制，為南亞?wèn)|南亞國(guó)家培養(yǎng)專科、本科、碩士、博士各層次人才。高校作為云南省教育開(kāi)放的窗口和對(duì)外文化交流的核心，在新形勢(shì)下集成創(chuàng)新、攜手并進(jìn)，共同探索合作模式和渠道，才能推動(dòng)云南省高等教育國(guó)際化建設(shè)水平，也有利于對(duì)象國(guó)的發(fā)展。

(二)力爭(zhēng)在緬甸設(shè)立孔子學(xué)院

雖然在緬華文學(xué)校仍未獲得合法地位，但2011年緬甸新政府上臺(tái)后，全面放松對(duì)緬甸文化、教育、新聞的管制，緬甸華人民間辦校的熱情高漲，華校數(shù)量和規(guī)模也得到發(fā)展。由云南大學(xué)和緬甸曼德勒福慶語(yǔ)言與電腦學(xué)校合建的孔子課堂以及云南師范大學(xué)與仰光東方語(yǔ)言電腦學(xué)校合建的孔子課堂為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了兩千多名學(xué)員，在傳播中華文化、漢語(yǔ)教學(xué)等方面取得了令人囑目的成績(jī)，極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐臐h語(yǔ)教學(xué)。當(dāng)前有必要積累孔子課堂的成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，加大與緬甸高校合作的力度，爭(zhēng)取設(shè)立孔子學(xué)院，可為緬甸青年學(xué)子學(xué)習(xí)漢語(yǔ)和了解中國(guó)文化提供方便，有利于增強(qiáng)在緬華人的凝聚力，宣傳中國(guó)傳統(tǒng)文化，有利于消除緬甸民眾當(dāng)前對(duì)于中國(guó)的一些誤解。目前云南大學(xué)正與曼德勒外國(guó)語(yǔ)大學(xué)在前期合作交流協(xié)議的基礎(chǔ)上，積極洽談合建孔子學(xué)院事宜。

(三)開(kāi)展應(yīng)用型教學(xué)

與緬甸開(kāi)展教育合作，應(yīng)多注重緬甸國(guó)內(nèi)對(duì)人才的需求，課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)實(shí)用、有針對(duì)性。本土技術(shù)人才的缺失已成為制約緬甸現(xiàn)在與未來(lái)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的最重要的因素之一。中緬教育合作應(yīng)著重從專業(yè)建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等方面滿足緬甸社會(huì)發(fā)展和人才市場(chǎng)需求，讓中緬教育合作更加長(zhǎng)久。同時(shí)，中國(guó)在支持緬甸華文教育工作的過(guò)程中，應(yīng)注意緬甸與地區(qū)其他國(guó)家的差別，不能采用相同的模式推廣。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，緬甸華文習(xí)得者首先考慮的是改善自身經(jīng)濟(jì)狀況，脫離他們生活實(shí)際的單純語(yǔ)言文化教育難以取得良好效果和可持續(xù)性。這就要求要將華文教育和他們的切身需求結(jié)合起來(lái)，把語(yǔ)言文化培訓(xùn)和對(duì)他們?cè)诋?dāng)?shù)厣姘l(fā)展有用的技能教育結(jié)合起來(lái)。

緬甸能源和通訊業(yè)被視為最需要投資和現(xiàn)代化的行業(yè)，一些有遠(yuǎn)見(jiàn)的公司已經(jīng)看到緬甸這一領(lǐng)域極大的人才需求，將教育交流與產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。2011年9月，中電投云南分公司與緬甸第一電力部開(kāi)展合作，運(yùn)用中國(guó)國(guó)內(nèi)高等院校和大型成熟水電站雄厚的技術(shù)資源，對(duì)首批共20名緬甸水電工程技術(shù)人員開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)。*《首批緬甸技術(shù)人員培訓(xùn)圓滿結(jié)束》，中電投云南分公司網(wǎng)站，2011年12月23日，http://www.cpiyn.com.cn/Liems/site/news/news.jsp?nid=70582015年3月，華為公司在仰光開(kāi)設(shè)華為授權(quán)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院(HANA)通訊課程，為緬甸培養(yǎng)高科技通訊人才、分享技術(shù)提供了良好的平臺(tái)，受到緬甸社會(huì)的一致贊譽(yù)。*《駐緬甸大使楊厚蘭出席華為通訊課程捐贈(zèng)暨獎(jiǎng)學(xué)金授予儀式》，中國(guó)駐緬甸大使館網(wǎng)站，2015年3月13日，http://mm.china-embassy.org/chn/sgxw/t1245454.htm

(四)拓展高端學(xué)術(shù)合作

云南省的緬甸研究相較其他省份具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。云南大學(xué)緬甸研究中心對(duì)緬甸的研究基本與國(guó)際學(xué)術(shù)界接軌并同步進(jìn)行，緬甸研究中心與緬甸重要的智庫(kù)之一緬甸發(fā)展資源研究所合作，圍繞中緬關(guān)系發(fā)表了一系列報(bào)告，并與仰光大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院、緬甸外交部下屬的國(guó)際戰(zhàn)略問(wèn)題研究所建立了固定合作渠道，還與民間智庫(kù)丹帕迪巴研究所合作邀請(qǐng)中國(guó)頂尖學(xué)者在緬甸國(guó)會(huì)定期舉行講座。這種學(xué)術(shù)交流是雙向的，促進(jìn)中國(guó)了解緬甸的同時(shí)也讓緬甸了解中國(guó)。目前緬甸研究中心舉辦的系列緬甸學(xué)術(shù)會(huì)議已成為研究當(dāng)代緬甸問(wèn)題最重要的國(guó)際學(xué)術(shù)平臺(tái)，多次與緬甸政府官員、知名學(xué)者和西方專家就中緬關(guān)系、緬甸發(fā)展和農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行交流。今后有必要進(jìn)一步促進(jìn)云南高校、社科院在緬甸與當(dāng)?shù)匮芯克痛髮W(xué)開(kāi)展課題研究和學(xué)術(shù)交流，為兩國(guó)學(xué)者溝通創(chuàng)建渠道，以雙邊視角為當(dāng)前中緬問(wèn)題出謀劃策。

(五)強(qiáng)化宣傳意識(shí)

宣傳工作在對(duì)緬教育交流合作方面具有重要地位和作用。在仰光和曼德勒等緬甸大城市，一些青年只知道美日歐有獎(jiǎng)學(xué)金資助而不知道中國(guó)也設(shè)立了針對(duì)緬甸學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金。因此要主動(dòng)加強(qiáng)與緬甸當(dāng)?shù)孛襟w尤其是主要媒體的溝通和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與緬甸高校往來(lái)和校際之間的信息共享，加大對(duì)中國(guó)政府各類獎(jiǎng)學(xué)金的宣傳力度，借助網(wǎng)絡(luò)、社交媒體進(jìn)行宣傳，使緬甸學(xué)生能及時(shí)了解云南高校的發(fā)展情況、專業(yè)設(shè)置和資助力度等，為推廣來(lái)滇留學(xué)創(chuàng)造條件。

五、結(jié) 論

滇緬邊界接壤二千多公里，滇緬人民共飲一江水。云南具有豐富的歷史遺產(chǎn)、民族文化多樣性等多項(xiàng)資源優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)大力推行“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，以緬甸為重點(diǎn)推動(dòng)教育領(lǐng)域交流合作，可將地緣和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人文吸引力，促進(jìn)云南高校自我發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放能力。以教育為先導(dǎo)積極開(kāi)展公共外交，弘揚(yáng)中緬傳統(tǒng)友誼，對(duì)于推動(dòng)中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展及提升中國(guó)在東南亞的影響力具有重要意義。

Abstract:One Belt& One Road has its own logic which is to promote the flow of production factors in order to build interest and destiny community. South Asia is the conjunction of Silk Road and Maritime Silk Road which enjoy special location and has huge potential. China should promote China-Pakistan Economic Corridor and BCIM Economic Corridor to explore its huge potential of China-South Asia cooperation.

Key Words: Silk Road Economic Belt; 21stCentury Maritime Silk Road; China-South Asia Cooperation.

Abstract:After discovering new sea rout to Indian Ocean, Portuguese established an east maritime trade empire by colonial expansion and plunder, controlling Indian Ocean trade routes. With other European powers rising, Portuguese east maritime trade empire gradually collapsed. Due to lack of a strategy of conquest of India, Portuguese didn’t turn South and Southeast Asia’s rich resources into its own strategic material power. So that made the Portuguese empire unsustainable. Finally Portugal was defeated in the game of control over south and Southeast Asia with losing sea power on Indian Ocean, which was one of the most important reasons of the empire decline, to some extent a premise of other factors.

Key Words:Indian Ocean; Portugal; Maritime Strategy

Abstract: China-Pakistan Economic Corridor is one of important part of grand strategy of “One Belt& One Road” and is also joint efforts of China and Pakistan. The construction of China-Pakistan Economic Corridor will improve the economic and social development of both countries and it also have a model project for “One Belt& One Road” and will provide fundamental solution for terrorism for this region.

Key Words:China-Pakistan Economic Corridor; “One Belt & One Road”; Sino-Pakistan Relations

Abstract: After the withdrawal of the United States and its NATO allies, the geopolitics in South Asia has presented some new trends. These trends are deeply influenced by the global geopolitical development, which has a new feature—the coexistence of cooperation and competition. The new trends of South Asian Geopolitics are in three aspects, which are complicated interactive relations among major powers, serious regional security challenges and new opportunities of regional cooperation. These new trends have both positive and negative effects on the construction of China-Pakistan Economic Corridor. Only on the basis of the correct understanding of these effects, it is possible to take an appropriate policy response.

Key Words:Geopolitics in South Asia; Sino-Pak Relations; China-Pakistan Economic Corridor

Abstract: “One Belt and One Road” strategy was first raised by Chinese President Xi Jinping in 2013, which has become China’s national strategy and in the time of the full implementation in the fast trunk. “One Belt and One Road” advocates “l(fā)and and sea harmony”, that has provided a guiding principle for China-IOR cooperation.From the perspective of energy security, it is not difficult to find that: “One Belt and One Road” is the counterpart of the “oil”strategy. At present, the international energy pattern and geopolitical landscape are undergoing profound changes, while there are both opportunities and challenges to expand and deepen oil and gas cooperation with countries along the silk road economic belt and the maritime silk route.Therefore,the author also examines that the “One Belt and One Road” strategy is helpful to the IOR community building. This paperalso discusses the game of big powers in the Indian Ocean and its challenge to the Indian Ocean Rim community building and of the Chinese energy supply chain in the Indian Ocean; while the author suggests that China’s One Belt and One Road should connect with the Indian monsoon project and spices road so as to secure the energy supply chain.

Key Words: One Belt and One Road; Big Power Game; Harmonious Indian Ocean; Energy Supply Chain; China-IOR Community

Abstract: The implementation of the “Belt and Road” Initiative is not only a demand of broadening and deepening China’s opening-up but also a demand of enhancing mutual benefits and cooperation with Asian, Europe, African and other countries in the world. The building of the “Belt and Road” is a systemic project, and different parts of this project cooperate with each other, complete each other and work as a whole. Three economic corridors in Southeast and Southwest Periphery of China, i.e. China-Indochina Peninsula economic corridor, China-Pakistan economic corridor and Bangladesh-China-India-Myanmar economic corridor, link up the inland of China and Asia with Indian Ocean from north to south and connect the Silk Road Economic Belt and 21stCentury Maritime Silk Road together. Whether these “three corridors” could be built successfully or not is closely related to whether the inland of Asia could be connected with Indian Ocean, whether Southeast Asia and South Asia could integrate into international economic cooperation further and realize industry revitalization and whether “Asian Century” could become real. This paper studies the current situation of the construction of these “three corridors”, analyzes problems they are faced with, and tries to find solutions to these problems. These solutions could provide certain insights for the building of the “Belt and Road”.

Key Words: The “Belt and Road” Initiative; China-Indochina Peninsula Economic Corridor; China-Pakistan Economic Corridor; Bangladesh-China-India-Myanmar Economic Corridor

The Thin Barrel Stave, Moth Hole and Mildew: Prospect

of the Construction of the Silk Road Economic Belt

Abstract:To reboot the ancient Silk Road and construct the Silk Road Economic Belt(SREB), we should pay our attention to the domestic conditions and terrorism in Central Asia which，as the thesis argues, have a fundamental influence on the SREB construction. This paper adopts the Barrel Model, together with three concepts: the thin barrel stave, the moth hole and the mildew, to discuss what will be the influence of domestic conditions and terrorism in Central Asia on weaving SREB. The paper holds the ground that the unstable domestic conditions of the countries in Central Asia and the terrorism in and around Central Asia are the same as the thin barrel staves, the moth holes and the mildew on the barrel, namely the SREB, which will ultimately impose threats on the stability of the SREB.

Key Words:Silk Road Economic Belt; Barrel Model; Central Asia; Terrorism

Promoting Cooperation in Education between Myanmar and Yunnan under

Abstract:Yunnan is the only province of China which joints both the Silk Road Economic Belt and the 21stCentury Maritime Silk Road. In recent years, Yunnan has accelerated its pace to promote the internationalization of education. Enhancing the cooperation in education with Myanmar is part of it. The education cooperation with Myanmar now faces challenges such as competition from western countries, impacts of Myanmar political transformation, etc. Promoting education cooperation between Yunnan and Myanmar could make great contribution to improve China’s influence in Southeast Asia and to implement the Belt and Road initiatives.

Key Words:the Belt and Road Initiatives; Education Cooperation between Myanmar and Yunnan;Challenges and Opportunities

The Context and Risks of 21stCentury Maritime Silk Road

Zhu Cuiping

21stCentury Maritime Silk Road is a strategy for overcoming dilemma of collective action and searching for common interest with counties along the route, it is a program of co-consult, co-construct and sharing with each other. 21stCentury Maritime Silk Road faces economic, political and security risks due to the factors of maritime power, big powers and security. To construct 21stCentury Maritime Silk Road, the key is to stick to pragmatic and co-construct. Countries along the route should help with each other and share the risks to enjoy the common benefits.

21stCentury Maritime Silk Road; Context; Road Map; Risk

The Theoretic Logic of One Belt& One Road and Its Enlightenments for China-South Asia Cooperation

Lou Chunhao

An Exploration on the Rise and Decline of Portuguese East Maritime Trade Empire

Tao Liang

China-Pakistan Economic Corridor: the Model Project of“One Belt& One Road”

Lu Shulin

The Trends of Geopolitics in South Asia in the Changing World and Their Influences on the Construction of China-Pakistan Economic Corridor

Wang Weihua

Analysis on “One Belt and One Road” and the IOR Community Building— Study on Construction of the China-IOR Energy Supply Chain

Wang Dehua

Latest Progresses, Problems and Solutions of the “Belt and Road” Initiative in Southeast and Southwest Periphery of China

Liu Zongyi

——The Perspective of Central Asia

Gong Zheqing

the Belt and Road Initiatives: Status Quo, Challenges and Opportunities

Liu Jing

D8

A

53-1227(2015)04-0123-17

* 劉靜：研究實(shí)習(xí)員，云南大學(xué)國(guó)際合作與交流處