王德華◎

“一帶一路”與環(huán)印度洋共同體建設(shè)
——兼論中國(guó)—環(huán)印度洋能源供應(yīng)鏈的構(gòu)建*

王德華**◎

“一帶一路”戰(zhàn)略自2013年由中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平首倡后，已成為中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略并駛?cè)肓巳鎸?shí)施的快車道?！耙粠б宦贰碧岢昂ｊ懞秃稀?，為合作共建中國(guó)—環(huán)印度洋共同體提供新指針。從能源安全視角看，不難發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”其實(shí)就是“石油戰(zhàn)略”的翻版。當(dāng)前，國(guó)際能源格局和地緣政治格局正在發(fā)生深刻變化，對(duì)于擴(kuò)大和加深“一帶一路”油氣合作既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。在“一帶一路”的構(gòu)想中，無(wú)論是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶還是海上絲綢之路，都與印度洋地區(qū)，特別南亞聯(lián)系緊密。本文認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略有助于環(huán)印度洋共同體建設(shè)和中國(guó)印度洋能源供應(yīng)鏈構(gòu)建；大國(guó)印度洋的博弈對(duì)環(huán)印度洋共同體建設(shè)和中國(guó)印度洋能源供應(yīng)鏈的形成挑戰(zhàn)。本文還認(rèn)為中國(guó)的“一帶一路”倡議應(yīng)對(duì)接印度的“季風(fēng)計(jì)劃”“香料之路”以保持能源供應(yīng)鏈暢通，強(qiáng)調(diào)復(fù)興南方絲綢之路是保持能源供應(yīng)鏈暢通的對(duì)策。

一帶一路 大國(guó)博弈 和諧印度洋 能源供應(yīng)鏈 中國(guó)—環(huán)印度洋共同體

“一帶一路”戰(zhàn)略自2013年由中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平首倡后，已成為中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略并駛?cè)肓巳鎸?shí)施的快車道?！耙粠б宦贰碧岢昂ｊ懞秃稀?，為合作共建中國(guó)—環(huán)印度洋共同體提供新指針；“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)從一開始就是帶路分明的，“一帶”聚焦在歐亞大陸，“一路”主要重點(diǎn)在東南亞及由此延伸至印度洋和西亞、北非，兩者都有著強(qiáng)烈的歷史傳統(tǒng)和路徑。另一方面“一帶一路”也再次引起和諧印度洋建設(shè)并保持印度洋能源供應(yīng)鏈暢通的關(guān)注*能源供應(yīng)鏈?zhǔn)侵竿ㄟ^(guò)對(duì)能源信息流、物流、資金流的控制，圍繞能源活動(dòng)的主題，從能源開發(fā)開始，經(jīng)過(guò)能源的生產(chǎn)和處理形成的最終的能源產(chǎn)品；最后由能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)把能源運(yùn)輸?shù)较M(fèi)者手中的將能源供應(yīng)者、生產(chǎn)者、分配者和處理者連接成一個(gè)整體機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。。從能源安全視角看，油氣合作是“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)工程之一，可以更有效地帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展。中國(guó)石油企業(yè)經(jīng)過(guò)20年的海外發(fā)展，與周邊國(guó)家建立了良好的合作關(guān)系，具備了良好的油氣合作基礎(chǔ)，應(yīng)在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)和主力軍作用。在“一帶一路”的構(gòu)想中，無(wú)論是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶還是海上絲綢之路，都與印度洋地區(qū)特別是南亞聯(lián)系緊密，它對(duì)我國(guó)能源供應(yīng)鏈的構(gòu)架意義非凡。

一、“一帶一路”為合作共建中國(guó)—環(huán)印度洋共同體提供新指針

20世紀(jì)60年代以后,印度洋周邊國(guó)家為了反對(duì)域外強(qiáng)國(guó)的軍事威脅,維護(hù)國(guó)家的主權(quán)與獨(dú)立、和平與安全,努力建立印度洋和平區(qū)。1971年第26屆聯(lián)大通過(guò)2832(XXVI)號(hào)決議《宣布印度洋為和平區(qū)的宣言》(以下簡(jiǎn)稱“1971年《宣言》”)。1972年第27屆聯(lián)大成立印度洋和平區(qū)特設(shè)委員會(huì)。此后,聯(lián)合國(guó)又通過(guò)相關(guān)決議敦促各國(guó)實(shí)施“1971年《宣言》”,但是“印度洋和平區(qū)”的設(shè)想遲遲得不到實(shí)現(xiàn)。*杜英：《“印度洋和平區(qū)”遲遲未能形成的原因分析》，載《安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，2010年第4期。印度《印度教徒報(bào)》一個(gè)專欄中稱，早在20世紀(jì)80年代初期，印度駐印度洋地區(qū)特別委員會(huì)的代表T.P.斯尼華申就表示，1971年提出的印度洋“和平區(qū)”的提議不僅僅是為了印度洋地區(qū)的和平和寧?kù)o，也是為了限制西方國(guó)家在該地區(qū)的存在。*《外媒：中國(guó)已悄然“打通”印度洋 印度反應(yīng)不及》，人民網(wǎng)，2015年1月8日， http://sc.people.com.cn/n/2015/0108/c345527-23484946.html

推動(dòng)建設(shè)和諧海洋是建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的重要組成部分，是世界各國(guó)人民的美好愿望和共同追求。外界期盼已久的中國(guó)“一帶一路”路線圖(《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》)于2015年3月28日終于公布。從中亞到歐洲，從印度洋到地中海，一條橫貫亞歐大陸的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、一條跨越萬(wàn)里海域的“21世紀(jì)海上絲綢之路”，將影響60多個(gè)國(guó)家，使44億人受益?！耙粠б宦凡皇仟?dú)奏，是合唱”，習(xí)近平主席題為“邁向命運(yùn)共同體開創(chuàng)亞洲新未來(lái)”的演講在全世界引起強(qiáng)烈共鳴。在剛剛過(guò)去的周末，如何使本國(guó)參與這一“世界最大的經(jīng)濟(jì)帶”并從中分一杯羹，成為亞非歐各國(guó)媒體最時(shí)尚的話題之一。*鄭一真：《“一帶一路”點(diǎn)燃世界熱情“命運(yùn)共同體”引發(fā)共鳴》，載《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2015年3月30日。

環(huán)印度洋共同體與“一帶一路”主張“五通”與陸海聯(lián)動(dòng)一脈相承，它實(shí)際強(qiáng)調(diào)帶路聯(lián)動(dòng)和海陸聯(lián)動(dòng)?！昂ｊ懞秃稀斌w現(xiàn)著陸海國(guó)家的共同利益與互補(bǔ)性。亞洲既有中、日、韓等油氣資源進(jìn)口國(guó)，也有俄羅斯和位于中東、中亞的諸多產(chǎn)油國(guó)，可以通過(guò)海運(yùn)和鋪設(shè)管道運(yùn)送能源，建立比較穩(wěn)定和互利的能源供求網(wǎng)絡(luò)。俄羅斯預(yù)計(jì)，目前俄羅斯東西伯利亞和遠(yuǎn)東的天然氣儲(chǔ)量達(dá)64.3萬(wàn)億立方米。2020年，俄東部石油年開采量將達(dá)1億噸，天然氣達(dá)1050億立方米。俄羅斯正計(jì)劃通過(guò)輸氣管網(wǎng)，向中日韓輸送天然氣。2020年，俄對(duì)亞洲石油出口的比重有可能從目前的3%增至30%；天然氣出口將從目前的5%增至25%。

“一帶一路”是確保海陸能源通道安全，應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域各種威脅和挑戰(zhàn)的需要。如今，亞洲陸地國(guó)家也需要通過(guò)馬六甲海峽、波斯灣進(jìn)口原油，以及利用海運(yùn)從事國(guó)際貿(mào)易，海上通道安全已成為海洋國(guó)家和陸地國(guó)家共同的安全利益。國(guó)家安全現(xiàn)已超出傳統(tǒng)安全的概念。無(wú)論是海洋國(guó)家還是陸地國(guó)家，都難以單獨(dú)應(yīng)付反恐、打擊海盜、防止跨國(guó)犯罪、生態(tài)環(huán)境等諸多非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，而只有通過(guò)跨國(guó)合作才能有效防范。

明朝“鄭和七下西洋”的故事堪稱“海陸和合”的典范。隨著中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位的不斷提高，西方和印度分析人士認(rèn)為，中國(guó)未來(lái)會(huì)把更多的目光投向印度洋，而中國(guó)與印度洋沿岸一些國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作也被猜測(cè)成中國(guó)海軍進(jìn)入印度洋的前奏。毋庸置疑的是，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)對(duì)石油進(jìn)口的依賴程度越來(lái)越高，從某種意義上講，中國(guó)關(guān)注印度洋也在情理之中。*王德華：《論“和諧印度洋”——兼論印度洋之大博弈》，上海：上海國(guó)際問(wèn)題研究中心南亞中亞研究所出版，2011年版，第195頁(yè)。

印度洋沿岸國(guó)家是中國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略的優(yōu)先推動(dòng)區(qū)域?！对妇芭c行動(dòng)》強(qiáng)調(diào)中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，因此，中國(guó)和南亞國(guó)家要進(jìn)一步推動(dòng)和諧印度洋建設(shè)，共同打造中國(guó)環(huán)印度洋經(jīng)濟(jì)共同體。

實(shí)際上，中國(guó)提出“一帶一路”倡議以來(lái)，不斷推出具體的實(shí)施舉措，加強(qiáng)了與南亞國(guó)家和環(huán)印度洋國(guó)家的合作，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和能源項(xiàng)目上，中國(guó)加大了投資力度。借助于亞投行平臺(tái)，中國(guó)將來(lái)自歐盟、中東國(guó)家的融資能力，來(lái)自澳大利亞、巴西等的上游原材料供給，來(lái)自中國(guó)的工程基建實(shí)力進(jìn)行整合，編入“亞投行體系”，投入到亞太地區(qū)旺盛的投資需求上，從而打造一個(gè)完整的“亞洲投融資鏈條”。中國(guó)—環(huán)印度洋經(jīng)濟(jì)共同體雛形漸顯。

中國(guó)提出“一帶一路”倡議以來(lái)，以經(jīng)濟(jì)合作為抓手，吸引了包括印度在內(nèi)的環(huán)印度洋地區(qū)國(guó)家的積極參與，提高了中國(guó)在印度洋地區(qū)的影響力和話語(yǔ)權(quán)。而通過(guò)互聯(lián)互通等具體實(shí)施路徑，中國(guó)在推動(dòng)環(huán)印度洋地區(qū)落后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，積極主動(dòng)地強(qiáng)化與當(dāng)?shù)氐奈幕涣?，使中華傳統(tǒng)文化與泛印度洋地區(qū)的多元文化不斷融合，有利于中國(guó)提升在泛印度洋地區(qū)“軟實(shí)力”的影響，有助于中國(guó)構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)合作、文化交流為主旋律的印度洋新秩序。而建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”使得中國(guó)有能力在印度洋地區(qū)打造成中國(guó)—環(huán)印度洋共同體。

隨著中國(guó)“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)，打造中國(guó)—環(huán)印度洋經(jīng)濟(jì)共同體的愿景正逐步展現(xiàn)在世界面前。隨著一系列相應(yīng)的舉措不斷完成，一個(gè)嶄新的以中國(guó)與環(huán)印度洋地區(qū)合作為主旋律的新秩序終將形成并不斷完善，從而有力地推動(dòng)著亞洲的持續(xù)繁榮與穩(wěn)定。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略助力中國(guó)—印度洋能源供應(yīng)鏈的構(gòu)建

印度洋位于亞洲、非洲、南極洲和大洋洲之間, 西南以通過(guò)非洲厄加勒斯角的東經(jīng)20°線與大西洋為界, 東南以通過(guò)塔斯馬尼亞島的東經(jīng)146°51′線為界，與太平洋相接。在這個(gè)地區(qū)，總共有47 個(gè)國(guó)家, 其中36個(gè)國(guó)家直接通向印度洋。這一地區(qū)的人口數(shù)量占世界總量的1 /3, 印度、印度尼西亞和孟加拉國(guó)的人口數(shù)量就超過(guò)14億。作為連接太平洋和大西洋的交通樞紐，印度洋南北最長(zhǎng)約10460 公里，東西最寬處約9655公里。印度洋約占世界海洋面積的20.6%，平均深度約為3643米，已知最深點(diǎn)位于阿米特蘭群島西側(cè)的阿米蘭特海溝，深9074 米。據(jù)測(cè)算，印度洋總共蘊(yùn)含約29 億立方千米的水資源。

印度洋地區(qū)自然資源相當(dāng)豐富，礦產(chǎn)資源以石油和天然氣為主，主要分布在波斯灣地區(qū)。此外，澳大利亞附近的大陸架、孟加拉灣、紅海、阿拉伯海、非洲東部海域以及馬達(dá)加斯加島附近, 都發(fā)現(xiàn)有石油和天然氣。

自古以來(lái)，能源滲透于人類生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，我國(guó)能源安全問(wèn)題主要體現(xiàn)在能源供應(yīng)、能源運(yùn)輸、能源分配使用與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。從國(guó)際層面來(lái)看：(1)中國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源集中于中東、非洲這些局勢(shì)動(dòng)蕩地區(qū)，而美國(guó)的外交地緣政策可能會(huì)進(jìn)一步擾亂這動(dòng)蕩的局勢(shì)，從而給中國(guó)提出更高的要求；(2)中國(guó)石油海路運(yùn)輸80%以上途經(jīng)霍爾木茲海峽和馬六甲海峽，這些地區(qū)海盜及海上恐怖主義活動(dòng)猖獗，導(dǎo)致經(jīng)過(guò)該海域的貨船頻頻受到威脅；(3)中國(guó)海上運(yùn)輸能力相對(duì)不足，90%以上的份額依賴于海外油輪公司，這不但增加成本，還容易受制于人，是能源運(yùn)輸安全的重要隱患；(4)美國(guó)2014年初決定將于2017年對(duì)日本出口天然氣，這將對(duì)亞太地區(qū)的天然氣市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響；(5)中國(guó)碳排放第一大國(guó)的特點(diǎn)可能會(huì)使得未來(lái)中國(guó)在溫室氣體排放談判中面臨更加嚴(yán)峻的局面。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，主要體現(xiàn)在：(1)石油、天然氣對(duì)外依存度較高；(2)高強(qiáng)度能源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境巨大壓力；(3)產(chǎn)能和用能重心在地理上布局不均衡。

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們更應(yīng)緊迫地認(rèn)識(shí)到保障我國(guó)能源供應(yīng)安全的重要性。事實(shí)上，能源合作是“一帶一路”戰(zhàn)略中的重中之重?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略所經(jīng)之處不僅包含了如沙特阿拉伯、哈薩克斯坦等化石能源輸出國(guó)，也有著如風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生資源潛力巨大的國(guó)家與地區(qū)。更為重要的是，“一帶一路”的貫通是保障我國(guó)能源供應(yīng)安全的重要生命線。習(xí)近平主席在今年6月主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議時(shí)提出，“要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)‘一帶一路’能源合作，加大中亞、中東、美洲、非洲等油氣的合作力度”。上海合作組織研究中心主任陳玉榮等也建議將道路、能源管線、電信、港口等基礎(chǔ)設(shè)施“共建”和互聯(lián)互通作為“一帶一路”分階段實(shí)施的近期目標(biāo)重點(diǎn)。

目前，我國(guó)的十大原油進(jìn)口國(guó)中，位于“一帶一路”上的西亞、俄羅斯、中亞國(guó)家已經(jīng)占去了8席。在“一帶一路”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯坦等中亞各國(guó)的能源合作不斷深入。中哈原油管道、中國(guó)—中亞天然氣管道、中緬油氣管道等已成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的生命線。中俄也于今年簽署了長(zhǎng)達(dá)30年的天然氣供應(yīng)協(xié)議。盡管中外能源合作總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦并沒(méi)有消失。中國(guó)仍需要強(qiáng)化能源多元化戰(zhàn)略體系，推進(jìn)“一帶一路“戰(zhàn)略構(gòu)想，盡可能地減少能源貿(mào)易爭(zhēng)端，建立全方位、多領(lǐng)域、多層級(jí)的協(xié)作關(guān)系和利益紐帶，從而保障我國(guó)能源安全。特別是要建立好與中東，尤其是海灣合作委員會(huì)國(guó)家的合作關(guān)系，為我國(guó)的能源供應(yīng)安全提供保障。

據(jù)悉，戰(zhàn)爭(zhēng)消耗資源是十分巨大的，所以要打贏戰(zhàn)爭(zhēng)必須有足夠的物資儲(chǔ)備，石油是其中至關(guān)重要的一項(xiàng)。軍艦、飛機(jī)、坦克、軍車，無(wú)一不是石油消耗大戶。中國(guó)在戰(zhàn)略資源上的儲(chǔ)備比如鋼鐵、煤炭、糧食、資金等都不錯(cuò)。惟獨(dú)石油是唯一的瓶頸問(wèn)題。

早前曾有西方媒體稱，一旦西方?jīng)Q定攻打伊朗，那么對(duì)伊朗原油依賴十分嚴(yán)重的中國(guó)原油供應(yīng)將出現(xiàn)很大缺口，而其國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備只能支撐30余天。據(jù)悉，相比美日等國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備天數(shù)高達(dá)200天以上，中國(guó)要到2020年才能建成約5億桶石油儲(chǔ)備，夠上發(fā)達(dá)國(guó)家90天的石油儲(chǔ)備“及格線”。

按照當(dāng)時(shí)國(guó)際能源署要求，成員國(guó)至少要儲(chǔ)備60天石油。主要是原油儲(chǔ)備。20世紀(jì)80年代第二次石油危機(jī)后，要求又增加到90天。所以目前美、日、德、法等發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備天數(shù)都已達(dá)標(biāo)?！艾F(xiàn)在美國(guó)代表石油儲(chǔ)備的最高水平，美國(guó)從福特總統(tǒng)開始每屆政府都把石油儲(chǔ)備作為供給安全的重要措施，在德克薩斯州和路易斯安那州墨西哥灣沿岸的地下溶洞，美國(guó)政府建設(shè)了五大戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地，總儲(chǔ)量超過(guò)1億噸?！币晃毁Y源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家分析，早在2009年，美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備就超過(guò)7億桶。其中商業(yè)原油儲(chǔ)存可達(dá)3.5億桶，可供全國(guó)使用150天。*李曉喻：《中國(guó)趁低油價(jià)加快完善石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備維護(hù)能源安全》，中國(guó)新聞網(wǎng)，2015年2月10日， http://www.chinanews.com/gn/2015/02-10/7052604.shtml

印度洋的安全與穩(wěn)定事關(guān)中國(guó)的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)利益，具有十分重要的地緣戰(zhàn)略意義，是中國(guó)走向海洋，發(fā)展海洋戰(zhàn)略的重要通道，中國(guó)對(duì)印度洋的依賴程度日趨上升。但是，中國(guó)在印度洋仍面臨著諸多難題。除了巴基斯坦之外，中國(guó)在印度洋地區(qū)并沒(méi)有真正的盟國(guó)和合作伙伴，而美國(guó)在該地區(qū)既有盟國(guó)，也有合作伙伴。因此，中國(guó)應(yīng)積極尋找印度洋地區(qū)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家，加強(qiáng)與印度洋沿岸國(guó)家的合作，避免在印度洋地區(qū)與其他國(guó)家發(fā)生沖突。特別是要搞好與印度的合作關(guān)系。中國(guó)開拓兩洋出海大通道的戰(zhàn)略構(gòu)想，將有利于貫徹國(guó)家能源安全的基本國(guó)策，有利于構(gòu)建睦鄰、富鄰、安鄰的周邊環(huán)境，有利于實(shí)施立足東亞、面向亞太、走向世界強(qiáng)國(guó)大舞臺(tái)的戰(zhàn)略取向。*季靖宇、張卓：《打通印度洋能源路》，中華勵(lì)志網(wǎng)，2010年6月25日，http://www.zhlzw.com/qx/nyit/215214.html

打造周邊能源供應(yīng)鏈對(duì)中國(guó)意義重大。周邊能源供應(yīng)鏈建設(shè)，不僅是構(gòu)建國(guó)家能源供應(yīng)鏈南翼、西翼和北翼的重要內(nèi)容，而且是深人推進(jìn)中國(guó)西部大開發(fā)、中部崛起和振興東北以及促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措；是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇；是促進(jìn)東、中、西和北部部互動(dòng)，建設(shè)全方位對(duì)外開放格局的重要部署。以能源通道建設(shè)促進(jìn)西部地區(qū)加快發(fā)展，提高有關(guān)地區(qū)居民的生活水平，保持該地區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，不僅具有重大的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有重大的政治意義。

第一，打造中國(guó)周邊陸路能源安全供應(yīng)鏈，對(duì)保障國(guó)家能源安全具有重大意義。以石油為例，如前所述，中國(guó)80%的石油進(jìn)口通過(guò)馬六甲海峽，存在多種運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。

第二，打造周邊能源大通道，可逐步將中國(guó)有關(guān)各省(自治區(qū)、直轄市)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于促進(jìn)西部地區(qū)跨越式發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

第三，加快周邊能源供應(yīng)鏈建設(shè)，是應(yīng)對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化、保持國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定和快速增長(zhǎng)的必然要求。

第四，加快周邊能源供應(yīng)鏈建設(shè)，將大大緩解國(guó)內(nèi)因能源供應(yīng)緊張而引發(fā)的各種運(yùn)輸矛盾。由于中國(guó)能源大都集中在西部地區(qū)，南部省市相對(duì)缺煤少電，油氣資源更是少之又少。*王德華：《新絲路、新夢(mèng)想與能源大通道研究》，上海：上海交通大學(xué)出版社，2015年版，第176-177頁(yè)。一個(gè)積極的信號(hào)是，中國(guó)提出“一帶一路”倡議以來(lái)，得到了越來(lái)越多的太平洋沿線國(guó)家的正面回應(yīng)。特別是中國(guó)提出的創(chuàng)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行更得到了包括印度在內(nèi)的南亞諸多國(guó)家的支持和積極參與，印度成為僅次與中國(guó)的出資國(guó)。目前，南亞已有印度、巴基斯坦、孟加拉、尼泊爾、馬爾代夫、斯里蘭卡六個(gè)國(guó)家成為亞投行創(chuàng)始成員國(guó)。而且，還有約旦、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯、馬來(lái)西亞、緬甸、新加坡、泰國(guó)、土耳其、澳大利亞、埃及等十多個(gè)泛印度洋地區(qū)國(guó)家成為了亞投行的創(chuàng)始成員國(guó)。

南亞是中國(guó)的西南周邊，與中國(guó)被內(nèi)陸緊鎖的邊疆省份山水相連。在“一帶一路”戰(zhàn)略提出初期，南亞的關(guān)聯(lián)性并不是很清楚，這主要是由于南亞的地理位置正處于“一帶一路”發(fā)展路徑之間，北上與中亞相連，南下接通廣袤的印度洋，歷史上南亞也因這個(gè)特殊的地理位置而在古絲綢之路的交集中發(fā)揮重要的影響。事實(shí)上，早在2013年5月李克強(qiáng)出任總理后首次出訪印度與巴基斯坦兩國(guó)時(shí)就已經(jīng)分別提出建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的倡議，這或可視為“一帶一路”戰(zhàn)略的先聲。

從地理位置來(lái)看，巴基斯坦是連接陸上“一帶”和海上“一路”的重要國(guó)家，具有重要的戰(zhàn)略地位。北起新疆喀什、南至巴基斯坦瓜達(dá)爾港的中巴經(jīng)濟(jì)走廊，是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內(nèi)的貿(mào)易走廊，是“一帶一路”的重要組成部分。今年3月，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《愿景與行動(dòng)》，又將中巴經(jīng)濟(jì)走廊提升到新的戰(zhàn)略高度。《愿景與行動(dòng)》中指出：“中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊與推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，要進(jìn)一步推動(dòng)合作，取得更大進(jìn)展?！?/p>

中巴經(jīng)濟(jì)走廊也被外交部部長(zhǎng)王毅比喻為“旗艦項(xiàng)目”，王毅在2015年2月出訪巴基斯坦時(shí)表示，中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目，搭建了兩國(guó)務(wù)實(shí)合作的戰(zhàn)略框架。據(jù)認(rèn)為，雙方要加緊推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，爭(zhēng)取在瓜達(dá)爾港、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域推出更多早期收獲項(xiàng)目。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊不局限于中巴兩國(guó)，這也是它能成為“一帶一路”建設(shè)旗艦項(xiàng)目的主要原因，“如果搞得好，未來(lái)對(duì)緬甸、印度等都會(huì)有示范、牽動(dòng)、引領(lǐng)作用。也就是說(shuō)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊搞好了，能通過(guò)雙邊帶動(dòng)多邊?！?/p>

巴基斯坦駐華大使馬蘇德·哈立德認(rèn)為，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的確是“一帶一路”的示范項(xiàng)目，其在“一帶一路”中的橋梁作用使得中巴經(jīng)濟(jì)走廊有潛力成為四個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的總和，即中國(guó)、南亞、中亞和中東。中巴經(jīng)濟(jì)走廊將能夠直接惠及30億人。“在此背景下，習(xí)近平此次對(duì)巴基斯坦的訪問(wèn)，必將促使兩國(guó)關(guān)系提升到新的高度，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)必將急速前進(jìn)。*周程程：《中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提速“一帶一路”大單落子》，每日經(jīng)濟(jì)新聞證券要聞， 2015年4月20日，http://www.nbd.com.cn/articles/2015-04-20/910465.html

至于孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，有報(bào)道說(shuō)：“從云南出發(fā)，一路向西，以東南亞、南亞、西亞為重點(diǎn)，面向印度洋沿岸地區(qū)，這一區(qū)域涵蓋了50多個(gè)國(guó)家，近30億人口，是一片前景廣闊的新市場(chǎng)，區(qū)域內(nèi)雙邊、多邊區(qū)域合作勢(shì)頭強(qiáng)勁，合作發(fā)展的潛力巨大。在“一帶一路”大開放格局的引領(lǐng)下，云南企業(yè)“走出去”的步伐越發(fā)穩(wěn)健。”*《一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)云企掘金印度洋沿岸》，云南網(wǎng)，2014年3月14， http://www.yunnan.cn

中國(guó)提出“一帶一路”倡議以來(lái)，以經(jīng)濟(jì)合作為抓手，吸引了包括印度在內(nèi)的環(huán)印度洋地區(qū)國(guó)家的積極參與，提高了中國(guó)在印度洋地區(qū)的影響力和話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)互聯(lián)互通等具體實(shí)施路徑，中國(guó)在推動(dòng)環(huán)印度洋地區(qū)落后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)積極主動(dòng)地強(qiáng)化與當(dāng)?shù)氐奈幕涣?，使中華傳統(tǒng)文化與泛印度洋地區(qū)的多元文化不斷融合，有利于中國(guó)提升在泛印度洋地區(qū)“軟實(shí)力”的影響，有助于中國(guó)構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)合作、文化交流為主旋律的印度洋新秩序。建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”使得中國(guó)有能力在印度洋地區(qū)打造以中國(guó)為主導(dǎo)的新秩序。

三、大國(guó)博弈對(duì)中國(guó)—環(huán)印度洋共同體建設(shè)和能源供應(yīng)鏈構(gòu)建的挑戰(zhàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，作為全球霸權(quán)的美國(guó)不僅是中國(guó)處理大國(guó)關(guān)系的主要對(duì)象，也是塑造中國(guó)周邊環(huán)境最重要的外部因素之一，在戰(zhàn)略、政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)維度深刻影響亞太及歐亞地區(qū)。*港媒：《中國(guó)應(yīng)積極在印度洋尋找新的戰(zhàn)略支點(diǎn)》，環(huán)球網(wǎng)，2014年9月3日， http://oversea.huanqiu.com/article/2014-09/5124903.html大國(guó)爭(zhēng)霸，猶如波濤， 一個(gè)大國(guó)衰落并造成巨大的地緣政治真空后，便是另一個(gè)大國(guó)的崛起。歷史就像由不斷更替和轉(zhuǎn)換的霸權(quán)連接著的鏈條，生生不息地從過(guò)去伸展向未來(lái)。 然而，不管大國(guó)爭(zhēng)霸的歷史條件多么不同，爭(zhēng)霸戰(zhàn)略如何詭譎多變，但它們對(duì)弈的地緣政治“棋譜”大體是不變的。通過(guò)讀史可以發(fā)現(xiàn)，這個(gè)“棋譜”所反映的大體說(shuō)來(lái)就是以從中亞到印度洋為為軸線的(東西)兩翼和(南北)中軸的關(guān)系：如果把英美這樣的海洋國(guó)家比作“矛”，那么其爭(zhēng)霸路徑基本上就是：遏制兩翼，圍堵中亞，死保印度洋。如果把法國(guó)、德國(guó)、俄國(guó)這樣的內(nèi)陸國(guó)家比作“盾”，那么，其爭(zhēng)霸路徑則與海洋國(guó)家正奇相合，即兩翼突破，決戰(zhàn)中亞，拿下印度洋。不同的是，由于歷史條件和戰(zhàn)爭(zhēng)手段不同，大國(guó)爭(zhēng)霸棋譜中的“兩翼”的概念也有差異；相同的是不管歷史條件和爭(zhēng)霸手段多么不同，雙方爭(zhēng)奪印度洋，尤其是爭(zhēng)奪印度洋北岸的目標(biāo)卻是相同的。*張文木：《世界地緣政治體系與印度未來(lái)安全》，載《戰(zhàn)略與管理》，2001年第4期。

當(dāng)前，國(guó)際能源格局和地緣政治格局正在發(fā)生深刻變化，對(duì)于擴(kuò)大和加深“一帶一路”油氣合作既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略，嚴(yán)重威脅了美國(guó)人的中東石油霸主地位。美國(guó)是不肯放棄中東的。美國(guó)頗有影響的《外交政策》雜志20日催促訪問(wèn)亞洲的奧巴馬在“重返亞太”上掉轉(zhuǎn)方向，回到中東，因?yàn)榧由硲?zhàn)火持續(xù)燃燒使得約旦和埃及街頭的憤怒高漲，可能演變?yōu)閺U除與以色列和平條約的激烈要求，這個(gè)條約是美國(guó)中東戰(zhàn)略與影響力的基石。

由于美國(guó)在“一帶一路”構(gòu)想所涉及的東南亞、南亞、中亞及俄羅斯、中東等地均長(zhǎng)期以來(lái)?yè)碛兄匾膽?zhàn)略存在及外交運(yùn)籌，因此中國(guó)在規(guī)劃和實(shí)施“一帶一路”構(gòu)想過(guò)程中不可避免地將受到美國(guó)的影響，也進(jìn)一步凸顯了研究把握美國(guó)學(xué)界、政策界及輿論界對(duì)“一帶一路”意圖、方式及前景看法的重要意義。

美方認(rèn)為，中國(guó)既是陸上大國(guó)，也是海上大國(guó)。不斷崛起的中國(guó)勢(shì)力將加速擴(kuò)張，必然會(huì)將自身力量擴(kuò)展至全球地緣政治的支點(diǎn)，覆蓋整個(gè)歐亞大陸。

當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)深入歐亞大陸，通過(guò)拓展貿(mào)易、修建油氣管線等方式緊密加強(qiáng)與中亞國(guó)家的聯(lián)系，但是“擴(kuò)展的范圍還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”，中國(guó)力量還將繼續(xù)在陸上向西延伸，在海上加速擴(kuò)展，追求陸權(quán)和海權(quán)的齊頭并進(jìn)及再平衡。從陸上來(lái)看，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)為中國(guó)提供了在經(jīng)濟(jì)和外交上拉近“本國(guó)與南亞、中亞和包括沙特阿拉伯在內(nèi)海灣國(guó)家關(guān)系”的機(jī)遇，超越長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)對(duì)外開放和交往主要面向的東亞及太平洋方向，向廣闊的西部方向大力拓展。

下一階段，中國(guó)將在美國(guó)從阿富汗撤軍之際密切與阿富汗的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)聯(lián)系，進(jìn)一步拉攏巴基斯坦以打通赴印度洋通道，增強(qiáng)與資源豐富的海灣及非洲國(guó)家的互聯(lián)互通。另外，歐盟也將成為中國(guó)擴(kuò)大共同利益的工作重點(diǎn)。

從海上來(lái)看，“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)將使中國(guó)的影響力超越西太平洋海域，向南深入南太平洋、向西開辟進(jìn)入印度洋通道，與美國(guó)、印度、日本等國(guó)在這些海域的海上力量抗衡。

四、“一帶一路”可對(duì)接印度的季風(fēng)計(jì)劃嗎？

近來(lái)，中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略先后與哈薩克斯坦的“光明之路”、俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”進(jìn)行對(duì)接。那么，與印度“季風(fēng)計(jì)劃”對(duì)接可能性大嗎？對(duì)于印度的“季風(fēng)計(jì)劃”，或許從媒體到大眾都知之甚少。但據(jù)目前公開報(bào)道的信息，部分研究學(xué)者與媒體往往將其視為印度針對(duì)中國(guó)“海上絲路”計(jì)劃的反制計(jì)劃。

印度某媒體的一篇題為《季風(fēng)計(jì)劃：印度對(duì)中國(guó)的“海上絲路計(jì)劃”的回答》的報(bào)道就指出：“印度使用其歷史、文化和地理優(yōu)勢(shì)與中國(guó)的‘海上絲路’計(jì)劃競(jìng)爭(zhēng)”?！霸谟《妊蟮貐^(qū)的安全和貿(mào)易中，印度的地位和作用是獨(dú)一無(wú)二的。印度的位置和權(quán)力使其是印度洋地區(qū)秩序的組織者。理解了這一點(diǎn)，就知道目前的莫迪政府為什么發(fā)起了‘季風(fēng)計(jì)劃’計(jì)劃。這是莫迪政府外交政策中最為重要的倡議，目的是為了反制中國(guó)?！?/p>

其實(shí)，作為莫迪政府的一種外交戰(zhàn)略新構(gòu)想，“季風(fēng)計(jì)劃”與中國(guó)政府提出的21世紀(jì)海上絲綢之路有著異曲同工之妙。有媒體報(bào)道分析了兩個(gè)計(jì)劃“對(duì)接”的可能性。報(bào)道稱，從文化與歷史層面來(lái)看，東南亞地區(qū)是中印兩大文明的交匯地。自古以來(lái)，兩大文明在東南亞友好相處，成為東南亞文化、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不可或缺的組成部分。從交通運(yùn)輸和經(jīng)貿(mào)往來(lái)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中國(guó)的發(fā)展已離不開印度洋。中國(guó)對(duì)外39條主要航線中，21條途經(jīng)印度洋；中國(guó)外貿(mào)90%經(jīng)海上運(yùn)輸，近七成途經(jīng)印度洋；中國(guó)原油進(jìn)口依存度已突破60%，2/3以上途經(jīng)印度洋。同時(shí)，作為大國(guó)，中印在環(huán)印度洋地區(qū)展開合作實(shí)乃大勢(shì)所趨，這是兩國(guó)崛起戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義，是兩國(guó)構(gòu)筑更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系的題中應(yīng)有之義，也是中國(guó)政府倡導(dǎo)“海上絲路”題中的應(yīng)有之義。無(wú)論從何種角度來(lái)看，“海上絲路”都可與“季風(fēng)計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)對(duì)接，兩大構(gòu)想存在著巨大的合作及共建共享的空間。*《莫迪來(lái)訪：一帶一路與季風(fēng)計(jì)劃會(huì)對(duì)接嗎？》，愛(ài)海洋網(wǎng)，http://ihaiyang.haijiangzx.com/index.jhtml

2001年3月5日 ,印度內(nèi)政部長(zhǎng)阿德瓦尼在安達(dá)曼群島首府布萊爾港視察時(shí)說(shuō)：“20世紀(jì)屬于西方 ,中國(guó)在21世紀(jì)想成為世界的領(lǐng)導(dǎo),但本世紀(jì)未來(lái)的歲月屬于我們印度。”這么大膽的預(yù)言 ,自然引起筆者的研究興趣。“印度在當(dāng)今世界地緣政治體系中的處境是很不利的”。*張文木：《世界地緣政治體系與印度未來(lái)安全》，載《戰(zhàn)略與管理》，2001年第4期。印度東臨孟加拉灣，西接阿拉伯海，南指印度洋中心，位于環(huán)印度洋地區(qū)海運(yùn)航路的中樞。這一特殊的地理位置決定了中國(guó)的“一帶一路”倡議、尤其是建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想，需要印度的響應(yīng)與合作。印度密切關(guān)注中國(guó)的“一帶一路”計(jì)劃，不少人不是把這一計(jì)劃看做“機(jī)會(huì)”，而是當(dāng)做對(duì)印度的威脅或者競(jìng)爭(zhēng)。在海上，莫迪政府明確提出并實(shí)施抗衡中國(guó)“21世紀(jì)海上絲路”的“季風(fēng)計(jì)劃”?！凹撅L(fēng)計(jì)劃”等反制中國(guó)的印度戰(zhàn)略，在印度內(nèi)外為很多人知曉，美國(guó)和日本則對(duì)此大加贊揚(yáng)，印度外交部和海軍等不遺余力推銷之，但在中國(guó)，陶醉在“一帶一路”的美好計(jì)劃中，低估“一帶一路”前面的艱險(xiǎn)，對(duì)印度的“季風(fēng)計(jì)劃”知之不多，甚至不愿面對(duì)。

事實(shí)上，印度是中國(guó)最早邀請(qǐng)參加“一帶一路”的國(guó)家之一。據(jù)印媒報(bào)道，早在2014年2月，在中印邊界問(wèn)題特別代表第17輪會(huì)談期間，中國(guó)國(guó)務(wù)委員楊潔篪就邀請(qǐng)印度共建“海上絲綢之路”。2015年3月，在雙方正緊鑼密鼓準(zhǔn)備印度總理莫迪訪華議程時(shí)，中國(guó)駐印大使樂(lè)玉成提出一個(gè)的新建議：“一帶一路”也可以與印度的“香料之路”、“季風(fēng)工程”等對(duì)接起來(lái)，形成中印合作的新起點(diǎn)和新亮點(diǎn)。*毛四維：《印度為何不參加“一帶一路”？》，鳳凰博報(bào)，2015年6月17日， http://maosiwei.blog.caixin.com

報(bào)道說(shuō)，“海上絲綢之路”計(jì)劃可能成為中國(guó)資本和消費(fèi)品出口的通道，而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將成為陸上項(xiàng)目的通道，為中國(guó)與沿線國(guó)家共同建設(shè)油氣管道以及公路和鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施提供固定資產(chǎn)投資。

中國(guó)官員認(rèn)為，在印度“東進(jìn)”政策和孟加拉國(guó)—中國(guó)—印度—緬甸經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展方面，中印擁有許多合作機(jī)會(huì)。他們還認(rèn)為，加入絲綢之路計(jì)劃以及中國(guó)增加對(duì)印度基礎(chǔ)設(shè)施的投資將減少中印兩國(guó)之間巨大的貿(mào)易逆差。

盡管印度已經(jīng)成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的意向創(chuàng)始成員國(guó)，但印度政府對(duì)加入“一帶一路”計(jì)劃一直反應(yīng)冷淡。*印媒：《印度應(yīng)搭上中國(guó)“絲路班車”》，參考消息，2015年6年30日，http://column.cankaoxiaoxi.com/2015/0630/834588.shtml印度“戰(zhàn)略界”的一些評(píng)論員認(rèn)為，“一帶一路”計(jì)劃代表了中國(guó)一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略。他們認(rèn)為，“海上絲綢之路”是建立“珍珠鏈”(一系列包圍印度的戰(zhàn)略基地)的途徑，同時(shí)也構(gòu)成了地緣政治挑戰(zhàn)。*印媒：《印度應(yīng)搭上中國(guó)“絲路班車”》，參考消息，2015年6年30日，http://column.cankaoxiaoxi.com/2015/0630/834588.shtml

事實(shí)上，印度已通過(guò)外交、經(jīng)濟(jì)、軍事等手段與正在出現(xiàn)的新國(guó)際秩序建立聯(lián)系。印度著名海洋戰(zhàn)略家凱薩夫·瓦依達(dá)則稱：“印度應(yīng)將成為印度洋水域至高無(wú)上的、無(wú)可爭(zhēng)議的大國(guó)，印度洋必須成為印度的內(nèi)湖?！?David Scott，“India’s‘Grand Strategy’for the Indian Ocean：Mahanian Visions”, p.100．

中國(guó)的“一帶一路”倡議——“21世紀(jì)海上絲綢之路”是其中的一部分——有著經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略理由。35年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成果主要局限于東部沿海省份。這一倡議旨在解決這一問(wèn)題，同時(shí)也為了表明，中國(guó)不僅是亞太大國(guó)，也是全球大國(guó)。

從這樣的背景看，印度處于如此重要的位置，自然不應(yīng)該放棄成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”參與者的機(jī)會(huì)。海上和陸上絲綢之路都要經(jīng)過(guò)印度周邊，積極參與該計(jì)劃將給印度帶來(lái)很多好處。印度已表達(dá)了吸引中國(guó)投資的愿望，參與海上絲綢之路顯然有助于這一點(diǎn)。這也將幫助印度發(fā)展東北部，并進(jìn)一步推動(dòng)其注重發(fā)展與東亞關(guān)系的“東進(jìn)政策”。這也將是促進(jìn)印度地區(qū)和雙邊合作的極好平臺(tái)。印度在周邊沿海國(guó)家的投資有助于在一定程度上削弱中國(guó)在東南亞的勢(shì)力范圍和支配地位。最重要的是，假如印度拒絕加入“21世紀(jì)海上絲綢之路”，而南亞和東盟的其他國(guó)家都決定加入，那么印度就可能會(huì)被孤立。這樣看來(lái)，印度最好是接受邀請(qǐng)加入海上絲綢之路，同時(shí)抓住一切機(jī)會(huì)加入美國(guó)主導(dǎo)的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》。*印媒：《印度應(yīng)搭上中國(guó)“絲路班車”》，參考消息，2015年6年30日，http://column.cankaoxiaoxi.com/2015/0630/834588.shtml

五、復(fù)興南方絲綢之路保持印度洋能源供應(yīng)鏈暢通

筆者早在四年前出版的《論“和諧印度洋”——兼論印度洋之大博弈》一書中指出：隨著工業(yè)社會(huì)、特別是信息社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的、軍事的制約因素逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，我們面臨著被人遏制而斷油、斷路的危險(xiǎn)！使我們不得不把眼光投入印度洋。從地緣態(tài)勢(shì)來(lái)看，我國(guó)走向印度洋的戰(zhàn)略出口主要有三條。南下印度洋路線之一：云南—緬甸—印度洋。這是進(jìn)入印度洋的上上之選，姑且稱之為西南戰(zhàn)略出海通道。主要存在以下優(yōu)勢(shì)：可將之建成為我國(guó)的能源走廊、經(jīng)貿(mào)走廊、軍事走廊。從能源方面來(lái)看，目前我國(guó)原油進(jìn)口量的75%來(lái)自中東和非洲，并且都要經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)、脆弱的馬六甲海峽，我國(guó)的能源安全受到潛在威脅；從經(jīng)貿(mào)方面看，貨物從云南經(jīng)緬甸進(jìn)入印度洋，比按傳統(tǒng)方式通過(guò)印度洋路程縮短1200多公里，可大大節(jié)省時(shí)間和成本，具有重要的經(jīng)濟(jì)利益；從軍事上來(lái)看，建立西南戰(zhàn)略出海通道，可使我國(guó)軍力前出，進(jìn)可攻，退可守，獲得極大的便利。同樣的意義凸現(xiàn)在中緬石油管道上?！澳茉磫?wèn)題是一個(gè)國(guó)家首要的安全問(wèn)題。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)能源安全有四個(gè)層次：波斯灣、印度洋、馬六甲海峽、臺(tái)灣海峽。在這四個(gè)層次上，都存在著不確定因素，尤其在東海、黃海領(lǐng)域，一旦出現(xiàn)臺(tái)海爭(zhēng)端就會(huì)危及石油運(yùn)輸，此外最有可能受到?jīng)_擊的是馬六甲海峽。如果從緬甸經(jīng)過(guò)，至少可以減少這兩個(gè)層次的風(fēng)險(xiǎn)。”

南下印度洋路線之二：西藏亞?wèn)|—印度—孟加拉—印度洋。在我國(guó)西藏，有一個(gè)特殊的戰(zhàn)略要地，即亞?wèn)|。亞?wèn)|，藏語(yǔ)稱“卓木”，意為急流的深谷。位于喜馬拉雅山中段南坡谷地，北緯27°4′，東經(jīng)88°9′，海拔3000米左右。從19世紀(jì)中葉開始，亞?wèn)|就逐漸發(fā)展成為中印貿(mào)易的主要陸路通道，和平解放初期也是西藏最大的對(duì)外通商口岸。目前亞?wèn)|邊境互市貿(mào)易開始恢復(fù)，口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。亞?wèn)|緊鄰南亞各國(guó)，與印度的錫金邦和不丹接壤，離尼泊爾也較近，再往南就是印度和孟加拉。亞?wèn)|距不丹首都廷布約300公里，距錫金首府甘托克約100公里，離西藏首府拉薩460公里，各城市之間基本可實(shí)現(xiàn)公路與鐵路連接。從亞?wèn)|到印度沿海大城市加爾各答約400公里，可直接出?？?。距孟加拉北部南北交通要沖的重要通道城市格普爾僅220公里，也是南下印度洋的理想通道。*《“青藏鐵路可否鋪到印度尼泊爾海外媒體密切關(guān)注”》，載《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，2005年7月7日，http://finance.sina.com.cn

《印度教徒報(bào)》網(wǎng)站2015年7月13日刊登題為《將西藏融入世界》一文，文章稱，雄心勃勃的川藏鐵路項(xiàng)目將連接拉薩與成都，將西藏納入中國(guó)通往歐洲的交通走廊。中國(guó)正在將西藏自治區(qū)融入全球主流，而印度和尼泊爾將成為將西藏與南亞相連的支線。為響應(yīng)國(guó)家主席習(xí)近平提出的“一帶一路”倡議，中國(guó)啟動(dòng)了川藏鐵路項(xiàng)目。這是一項(xiàng)雄心勃勃的事業(yè)，一旦完工，將把拉薩與繁榮發(fā)展的中國(guó)四川省省會(huì)成都連接在一起。文章表示，出于地緣政治考量，中國(guó)政府也支持這個(gè)項(xiàng)目，因?yàn)槊现杏【捊?jīng)濟(jì)走廊提供了另一條繞過(guò)馬六甲海峽的貿(mào)易和投資通道。馬六甲海峽是受到華盛頓軍事控制的海上貿(mào)易要道。

文章認(rèn)為，中國(guó)同時(shí)在籌劃的另一條鐵路線可能給西藏與印度的聯(lián)系帶來(lái)革命性變化。紀(jì)國(guó)剛透露，中國(guó)政府正在考慮將拉薩至日喀則鐵路延伸至亞?wèn)|。一旦實(shí)現(xiàn)，它將在中印邊境附近建立一個(gè)鐵路終點(diǎn)站，距離連接西藏與印度錫金邦的乃堆拉山口僅有31公里。乃堆拉山口是邊境貿(mào)易通道，中國(guó)官員說(shuō)錫金邦也可能成為一個(gè)重要的投資和旅游目的地。*外媒：《“一帶一路”戰(zhàn)略助西藏融入世界》，參考消息網(wǎng)，2015年7月15日, http://column.cankaoxiaoxi.com/g/2015/0714/850105.shtml

南下印度洋路線之三：新疆—巴基斯坦—印度洋。簡(jiǎn)言之，這條通道就是從新疆通往印度洋。由新疆進(jìn)入巴基斯坦，進(jìn)入印度洋是我國(guó)的第三條通道。這條通道的好處一是巴基斯坦是我國(guó)的天然盟友，中巴關(guān)系長(zhǎng)期友好。二是離中東能源基地最近，三是避開了印度半島，四是新疆是我國(guó)的能源基地，基礎(chǔ)設(shè)施完善。但缺點(diǎn)也是顯而易見(jiàn)的，主要是我國(guó)從新疆進(jìn)入巴基斯坦的通道受大山阻擋，交通不便，如要鋪設(shè)管道工程量大、施工難度大，并且要經(jīng)過(guò)巴基斯坦控制的克什米爾，不穩(wěn)定因素多。

海上絲綢之路和陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一樣，不是簡(jiǎn)單的貿(mào)易通道，而是增加通道，旨在通過(guò)加強(qiáng)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系實(shí)現(xiàn)共同增長(zhǎng)和繁榮。此次我國(guó)與南亞國(guó)家用基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易和投資等領(lǐng)域?qū)崒?shí)在在的合作成果，推動(dòng)了海上絲綢之路概念的落地。另有專家表示，在印度洋沿岸，除了海上絲綢之路，還有孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中巴經(jīng)濟(jì)走廊，它們是一個(gè)整體。未來(lái)海上絲綢之路還將延伸到非洲乃至歐洲。

“海上絲綢之路”構(gòu)想理應(yīng)落地南亞?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”著眼深化中國(guó)與東盟、南盟合作，但并不局限于此，而是以點(diǎn)帶線，以線帶面，串起東盟、南盟、中東、西亞、北非和歐洲等各大經(jīng)濟(jì)板塊，發(fā)展面向南海、太平洋和印度洋的戰(zhàn)略合作經(jīng)濟(jì)帶，以亞歐非經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化為長(zhǎng)期目標(biāo)。

印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》說(shuō)，古絲綢之路主要通過(guò)中亞連接中國(guó)與歐洲，而中國(guó)“一帶一路”規(guī)劃還包括孟加拉國(guó)、印度、緬甸和中巴經(jīng)濟(jì)走廊?！啊粠б宦贰ㄔO(shè)符合中印兩國(guó)的共同利益，與南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程并行不悖、相輔相成，完全可以成為中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的新增長(zhǎng)點(diǎn)?！?/p>

2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)東南亞時(shí)正式提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，中國(guó)總理李克強(qiáng)在訪問(wèn)印度和巴基斯坦時(shí)提出對(duì)接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和共建中巴經(jīng)濟(jì)走廊，引起世界各國(guó)極大關(guān)注。

首先，巴基斯坦高層高度重視，為經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。巴基斯坦總理謝里夫?qū)l(fā)展經(jīng)濟(jì)作為執(zhí)政的第一要?jiǎng)?wù)，在勝選之初便表示將把推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)作為其執(zhí)政的重中之重。

其次，中國(guó)—巴基斯坦經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合合作委員會(huì)機(jī)制運(yùn)作順利，為走廊建設(shè)亮起一路綠燈。聯(lián)委會(huì)級(jí)別高、機(jī)構(gòu)完備，雙方分別由發(fā)改委副主任和計(jì)劃與發(fā)展部部長(zhǎng)領(lǐng)銜，下設(shè)能源、交通和基礎(chǔ)設(shè)施、遠(yuǎn)景規(guī)劃3個(gè)工作組。

第三，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)資本并進(jìn)，確保走廊建設(shè)后勁十足。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)涉及交通、能源、水利等領(lǐng)域的大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保充足資本是中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目順利推進(jìn)的重要前提。國(guó)有企業(yè)方面，中建、中交等國(guó)有骨干企業(yè)承擔(dān)起瓜達(dá)爾港、喀喇昆侖公路升級(jí)改造等項(xiàng)目，為走廊打通大動(dòng)脈；民營(yíng)資本方面，越來(lái)越多的華人華僑赴巴基斯坦投資辦廠，涉及金融、教育、醫(yī)療、建材、食品、能源開發(fā)等各個(gè)領(lǐng)域，成為拉動(dòng)中巴貿(mào)易往來(lái)的生力軍。

印度媒體稱，中國(guó)希望與印度共同建立一個(gè)“印度洋—太平洋時(shí)代”，其基礎(chǔ)是中印在發(fā)展亞歐新通道和應(yīng)對(duì)美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略上的共同利益。

國(guó)外媒體認(rèn)為總理莫迪訪華首站寓意深刻，因?yàn)槲靼舱龑⒛抗廪D(zhuǎn)向曾以為起點(diǎn)的“絲綢之路”。印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》把西安比作“中國(guó)的班加羅爾”，稱西安市相關(guān)專家以赴班加羅爾考察，目的就是打造中國(guó)的軟件城，中印兩國(guó)在這一領(lǐng)域有好多合作機(jī)會(huì)。*鄒松：《國(guó)外如何看莫迪訪華首站西安》，載《沿海時(shí)報(bào)》，第274期，2015年5與28日。

結(jié) 語(yǔ)

600多年前，鄭和警示我們：“一旦他國(guó)之首奪取南洋，華夏危矣”。100年前偉大的先行者孫中山再次吶喊：“唯太平洋問(wèn)題，則實(shí)關(guān)系中華民族之生存，中華國(guó)家之命運(yùn)也。操之在中國(guó)則存，操之在人則亡?！?《中國(guó)海洋戰(zhàn)略嚴(yán)重滯后，日本將取代中國(guó)成為亞洲海洋第一大國(guó)》，鐵血網(wǎng)，http://bbs.tiexue.net/post_3682597_1.html

就目前而言，筆者不同意有人提出的印度是中國(guó)“一帶一路”建設(shè)最大阻力國(guó)*《印度是中國(guó)“一帶一路”建設(shè)最大阻力國(guó)》，搜狐網(wǎng)，http://mt.sohu.com/20150629/n415813826.shtml和“印度洋方向的海上戰(zhàn)略對(duì)手主要是印度”*《面向二十一世紀(jì)的海上王權(quán)》，鐵血網(wǎng)，http://bbs.tiexue.net/post_2873688_1.html這一判斷。其原因就在于印度洋的“現(xiàn)任統(tǒng)治者”并不是印度，而是美國(guó)，“一帶一路”建設(shè)最大阻力來(lái)自美國(guó)。印度看來(lái)，中國(guó)推行“一帶一路”的戰(zhàn)略目標(biāo)首先是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。印度學(xué)者普遍認(rèn)為，中國(guó)計(jì)劃通過(guò)“港口和海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或者在相關(guān)伙伴國(guó)家建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以此保持出口競(jìng)爭(zhēng)力，消除不斷上升的勞動(dòng)力成本的負(fù)面影響”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。其次，印度認(rèn)為中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略是針對(duì)美國(guó)在亞太和南亞兩個(gè)地區(qū)的戰(zhàn)略部署。一是“重返亞太”戰(zhàn)略，二是美國(guó)將阿富汗建設(shè)為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和能源樞紐的“新絲綢之路計(jì)劃”(NSRP)。*辛聞：《中國(guó)社科院“一帶一路”與周邊戰(zhàn)略發(fā)布會(huì)在京舉行》，中國(guó)網(wǎng)，2015年1月16日，http://news.china.com.cn/txt/2015-01/16/content_34580815.htm就是對(duì)美國(guó)，也要尋找合作途徑，因?yàn)?，“亞洲世紀(jì)須從中美相互包容開始”。盡管有種種理由中國(guó)應(yīng)經(jīng)略印度洋，在印度洋保持軍事存在，但在在當(dāng)前形勢(shì)下，中國(guó)沒(méi)有必要組建印度洋艦隊(duì)并開進(jìn)印度洋，倘若中國(guó)海軍開進(jìn)印度洋，面對(duì)的仍然是老資格的美國(guó)海軍。中國(guó)應(yīng)和印度洋沿岸國(guó)家一起共同創(chuàng)建“和諧印度洋”，使印度洋成為“和平之洋”、“友誼之洋”和“合作之洋”，使之成為中國(guó)暢通命脈。

雙邊貿(mào)易額的不斷攀升，中國(guó)與南亞國(guó)家的高層互訪、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)以及在昆明舉行的“南博會(huì)”等一系列舉措，都將“一帶一路”沿線國(guó)家間的合作推向新高度。

* 本文是作者參加中華能源基金委員會(huì)上海交通大學(xué)國(guó)際能源問(wèn)題研究中心《“一帶一路”與印度洋能源供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)研究——中國(guó)與海合會(huì)國(guó)家能源合作研究》課題的中期研究成果，并受中國(guó)與東印度洋地區(qū)合作發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心資助。

** 王德華：中華能源基金委員會(huì)、上海社會(huì)科學(xué)院研究員

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